Aangepast Raadsvoorstel versie 16 september

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

15 september 2021 Michel Antens

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Staf Directie-ondersteuning

Programma:

29 september 2021 Burgemeester de HoonVeelenturf 0. Bestuur en ondersteuning

Voorstel tot vaststellen van het rapport "Onderzoek naar het bestuurlijk toekomstperspectief van de gemeente Baarle-Nassau"

1. Samenvatting Aanleiding: Op 4 juni heeft het college het rapport van BMC Advies “Onderzoek naar het bestuurlijk toekomstperspectief van de gemeente Baarle-Nassau” aangeboden aan de gemeenteraad met een raadsinformatiebrief. Het rapport gaat uit van een bestuurlijk zelfstandig Baarle-Nassau. Het onderzoek heeft vier mogelijke scenario’s opgeleverd die op basis van de door uw gemeenteraad geprioriteerde criteria zijn gewogen. De conclusie van het rapport is dat het voortzetten van de ambtelijke fusie in ABG-verband het beste perspectief biedt en een federatief verband een wenkend perspectief biedt gezien de bijzondere situatie in Baarle. Het college stelt de gemeenteraad voor om het rapport vast te stellen en op basis van het rapport een aantal uitspraken te doen. Gevraagde beslissing: 1. Het rapport "Onderzoek naar het bestuurlijk toekomstperspectief van de gemeente BaarleNassau" vast te stellen; 2. De conclusies en de aanbevelingen uit het rapport te onderschrijven; 3. Naar aanleiding van het rapport de volgende uitspraken te doen over het bestuurlijk toekomstperspectief van gemeente Baarle-Nassau: a. Dat het voortzetten van en het investeren in de ABG-organisatie en de ABGsamenwerking het beste en meest wenselijke perspectief biedt; b. Dat de oprichting en de verdere invulling van de “BGTS Baarle” gefaciliteerd kan worden door de ABG-organisatie; c.

Dat het participeren en investeren in stevige (regionale) samenwerkingsverbanden een voorwaarde is voor een bestuurlijk zelfstandig Baarle-Nassau; d. Dat als gevolg van punt a en punt c het wenselijk is om te verkennen of samen met Alphen-Chaam en Gilze en Rijen een gezamenlijke inhoudelijke agenda opgesteld kan worden – met het oog op de te realiseren ambities in het geografische gebied van de drie gemeenten binnen de driehoek Breda-Tilburg-Turnhout – die als basis geldt voor verdere samenwerking en mede de inzet bepaalt in (regionale) samenwerkingsverbanden. Beoogd effect: Het vaststellen van een gedragen en realistisch bestuurlijk toekomstperspectief voor de gemeente Baarle-Nassau. Samen met de inhoudelijke Toekomstvisie 2030 vormt dit de koers van onze

Zaaknummer: 345952

gemeente. Het bestuurlijk toekomstperspectief biedt ook duidelijkheid aan onze samenwerkingspartners. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Argumenten 1.1 Fase 1 van het procesvoorstel is daarmee afgerond Door vaststelling van het rapport is fase 1 van het procesvoorstel zoals de gemeenteraad dat geamendeerd vaststelde op 8 juli 2020 afgerond. Daarmee is ook de opdracht van BMC Advies afgerond en krijgt het rapport een formele status. 2.1 De gemeenteraad onderschrijft daarmee de belangrijkste uitkomsten van het onderzoek De gemeenteraad stelt daarmee de kaders vast om het bestuurlijk toekomstperspectief uit te werken en stappen te zetten die leiden tot realisatie. 3.1 Heldere uitspraken over de bestuurlijke toekomst geven richting aan de wijze waarop verschillende bestuurlijke vraagstukken in samenhang met elkaar kunnen worden uitgewerkt Het betreft in eerste instantie de besluitvorming over de doorontwikkeling van de ABG-organisatie en de oprichting van de BGTS Baarle. 3.2 Heldere uitspraken over de bestuurlijke toekomst zorgen voor duidelijkheid bij onze bestuurlijke partners Het rapport concludeert dat een zelfstandige koers van de gemeente Baarle-Nassau vereist dat er op alle niveaus (strategisch, tactisch, operationeel) en op alle domeinen stevig samengewerkt wordt met een aantal bestuurlijke partners.

Door commitment uit te spreken voor de ABG-organisatie en ABG-samenwerking enerzijds en voor de oprichting van de BGTS Baarle anderzijds bieden we onze belangrijkste bestuurlijke partners duidelijkheid en daarmee vertrouwen om ook in de gezamenlijke samenwerkingsverbanden te investeren. 3.3 Heldere uitspraken over de bestuurlijke toekomst geven een duidelijk mandaat aan het college om hier verder invulling aan te geven Het college kan in ABG-verband, in de samenwerking met Baarle-Hertog en in andere (regionale) samenwerkingsverbanden goed inspelen op ontwikkelingen en kansen die zich voordoen binnen het door de gemeenteraad vastgestelde perspectief. 3.4 Een gezamenlijke inhoudelijke ABG-agenda versterkt de samenwerking tussen de ABG-partners en verduidelijkt waar we in samenwerkingsverbanden gezamenlijk op inzetten Een gezamenlijke inhoudelijke agenda zorgt voor meer binding tussen samenwerkingspartners en schept ook duidelijkheid waar we op inzetten. Op die manier kunnen we ook effectiever en efficiënter participeren in (regionale) samenwerkingsverbanden. 3. Alternatieven Het college ziet op basis van het rapport geen alternatieven voor het voorgestelde besluit. 4. Lasten, baten en dekking Het onderzoek is binnen het door de gemeenteraad vastgestelde budget (€ 25.000) afgerond. 5.

Relatie met Baarle-Hertog De onderzoekers van BMC Advies hebben ook een interview gehouden met de burgemeester en de algemeen directeur van Baarle-Hertog. Daarnaast hebben de onderzoekers de oprichting en uitbouw van de BGTS Baarle expliciet meegewogen in de beoordeling van de verschillende scenario’s.

Zaaknummer: 345952

6. Relatie ABG-Organisatie De onderzoekers van BMC Advies hebben ook interviews gehouden met de burgemeesters en secretarissen van Alphen-Chaam en Gilze en Rijen. Het rapport concludeert dat voortzetting van de ABG-samenwerking en –organisatie het best passende en meest wenselijke scenario is voor een zelfstandige bestuurlijke toekomst van Baarle-Nassau. 7. Risico’s 3.1 Ook Alphen-Chaam en Gilze en Rijen moeten bereid zijn om te blijven investeren in de ABGsamenwerking en –organisatie Indien één van de ABG-partners op basis van de eigen verkenning een beter alternatief ziet voor de ABG-samenwerking ontstaat er een nieuwe situatie waarin ook Baarle-Nassau tot een bijgesteld toekomstperspectief moet komen. Het college spreekt de verwachting uit dat alle ABG-partners zich committeren aan de ABG-organisatie en ABG-samenwerking. 3.2 Onze bestuurlijke partners en samenwerkingsverbanden moeten openstaan voor intensieve samenwerking met Baarle-Nassau Uit het rapport blijkt dat de geïnterviewde bestuurlijke partners de bijzondere positie van BaarleNassau erkennen, maar ook dat onze inzet in samenwerkingsverbanden niet altijd duidelijk is. Samenwerkingsverbanden vragen wederkerigheid tussen partners, een balans tussen “halen” en “brengen”. Naar aanleiding van het raadsbesluit kan het college de samenwerking met onze bestuurlijke partners versterken.

Ook de ambitie om in ABG-verband een gezamenlijke agenda op te stellen draagt daar aan bij. 3.3 Alphen-Chaam en Gilze en Rijen moeten ook de meerwaarde zien van een gezamenlijke inhoudelijke agenda Indien één of meerdere ABG-partners geen meerwaarde zien in een gezamenlijke agenda is het niet mogelijk om deze op te stellen. Het college ziet een gezamenlijke agenda als belangrijk instrument om de bestuurlijke samenwerking te versterken. 8. Vervolg Planning: In het rapport worden een aantal stappen geadviseerd voor een vervolgproces (fase 2). Gezien het rapport echter een duidelijke richting aangeeft acht het college het niet opportuun om deze stappen in een tweede fase te zetten. We stellen de gemeenteraad voor om het proces met het vaststellen van het rapport en het doen van richtinggevende uitspraken door de gemeenteraad af te hechten. Communicatie: Na besluitvorming in de gemeenteraad zal het rapport en uw besluit gedeeld worden met onze bestuurlijke partners en de participanten van het onderzoek. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): AD21528_PO017308_V2_Rap_Baarle_Nassau_Wolters_M.pdf Zaaknummer: 345952

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 345952;

besluit: 1. Het rapport "Onderzoek naar het bestuurlijk toekomstperspectief van de gemeente BaarleNassau" vast te stellen; 2. De conclusies en de aanbevelingen uit het rapport te onderschrijven; 3. Naar aanleiding van het rapport de volgende uitspraken te doen over het bestuurlijk toekomstperspectief van gemeente Baarle-Nassau: a. Dat het voortzetten van en het investeren in de ABG-organisatie en de ABGsamenwerking het beste en meest wenselijke perspectief biedt; b. Dat de oprichting en de verdere invulling van de “BGTS Baarle” gefaciliteerd kan worden door de ABG-organisatie; c. Dat het participeren en investeren in stevige (regionale) samenwerkingsverbanden een voorwaarde is voor een bestuurlijk zelfstandig Baarle-Nassau; d. Dat als gevolg van punt a en punt c het wenselijk is om te verkennen of samen met Alphen-Chaam en Gilze en Rijen een gezamenlijke inhoudelijke agenda opgesteld kan worden – met het oog op de te realiseren ambities in het geografische gebied van de drie gemeenten binnen de driehoek Breda-Tilburg-Turnhout – die als basis geldt voor verdere samenwerking en mede de inzet bepaalt in (regionale) samenwerkingsverbanden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 29 september 2021

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf

Voorzitter

Zaaknummer: 345952