4.4a Brief namens belanghebbende - Loveren fase 2 26-09-2023 geanonimiseerd

‘DUNADVIES partner in het buitengebied

Gemeente Baarle-Nassau T.a.v. college van b&w Postbus 105 5110 AC Baarle-Nassau Gilze,

26-09-2023

Uw kenmerk:

10.2.e

Betreft:

Ontwikkeling Loveren fase 2

Ons kenmerk:

10.2.e

/ 10.2.e

Geacht college, Reeds vanaf 2021 communiceert uw gemeente actief over de ontwikkeling van Loveren Fase 2 en de ambitie om ter plaatsen woningen te realiseren. Vanuit de zogenaamde 'gebiedsgerichte benadering' is door de wethouder in de zomer van 2021 specifiek Loveren Fase 2 benoemd als gebiedsontwikkeling/plattelandsontwikkeling waar de ontwikkeling van woningbouw zal worden afgestemd met omliggende veehouderijen. Vanuit dit kader is de eerste stap die men heeft genomen het uitvoeren van een 'Onderzoek Milieucontouren’ dat per december 2021 gereed is gekomen. Een logische eerste stap om goed in beeld te krijgen welke belangen er van lokale ondernemers spelen. is met hun agrarisch vleesveebedrijf gevestigd aan 10.2.e De 10.2.e te Baarle-Nassau. medio 2021, omdat zij zich zorgen Ondanks meerdere verzoeken om overleg vanuit de 10.2.e maken over de invloed van de Loveren Fase 2 op hun bedrijf en vice versa, heeft de gemeente aangegeven pas in gesprek te willen treden nadat duidelijk is wat er uit het 'Onderzoek Milieucontouren' komt. Op 24 februari 2022 heeft uit eindelijk het gesprek plaats gevonden met wethouder 10.2.e en ambtenaar 10.2.e aan de hand van de uitkomsten van In dit gesprek heeft de 10.2.e het onderzoek haar zorgen uitgesproken omdat een groot deel van het plangebied van Loveren Fase 2 binnen de hindercontour van het bedrijf van 10.2.e is gelegen.

En tevens is duidelijk aangegeven dat men graag tijdig in overleg treedt om in samenspraak tot de beoogde gebiedsontwikkeling te komen waarbij sanering van het agrarisch bedrijf tot de mogelijkheden behoort mits hier voor de familie 10.2.e voldoende compensatie voor wordt geboden. In antwoord hierop heeft de gemeente aangegeven nog niet te weten hoe e.e.a. zal worden ingericht, en dat de vervolgstap een aangegeven graag mee te denken in stedenbouwkundig plan zal zijn. Ook hierop heeft 10.2.e oplossingen voor beide partijen. 10.2.e

Na ruim 1,5 jaar regelmatig informeren en polsen door de 10.2.e heeft het college zonder afstemming met de omgeving, of in ieder geval zonder de 10.2.e besloten om het stedenbouwkundig plan af te ronden en in de vorm van een gedetailleerde verkavelingstekening openbaar te maken. Vanavond wordt dit plan door middel van een raadsinformatiebrief aan de gemeenteraad gepresenteerd. Het betreurt de 10.2.e dat er in dit gehele voortraject totaal geen afstemming is geweest over invulling van het plangebied in relatie tot het agrarische bedrijf aan de 10.2.e In de eerste plaats omdat er aan de voorkant van het traject door de wethouder een 'gebiedsgerichte benadering' is beloofd, maar niet in de laatste plaats omdat de inrichting van het plangebied ruimschoots in hindercirkels en geurcontour van het bedrijf van de 10.2.e is ingetekend. Zolang de familie 10.2.e haar bedrijf blijft exploiteren kunnen een ruim aantal woningen in het plangebied niet 10.2.e

1 van 5

Van Dun Advies BV 10.2.e 10.2.e

T

10.2.e

10.2.e

10.2.e 10.2.e

T

10.2.e

10.2.e

10.2.e E 10.2.e I KvK 10.2.e 10.2.e 10.2.e

IBAN BIC BTW

10.2.e 10.2.e 10.2.e

Op al onze werkzaamheden zijn onze leveringsvoorwaarden van toepassing, zoals afgedrukt op de achterzijde van deze brief.

gerealiseerd worden. Bovendien, wanneer de in de geurcontouren gelegen woningen onderdeel uitmaken van het bestemmingsplan tot realisatie van Loveren Fase 2 - wat na in werking treding van de omgevingswet omgevingsplan wordt genoemd - kan het gehele omgevingsplan niet worden vastgesteld wegens strijd met een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en/of inperking van de maximaal planologische mogelijkheden welke 10.2.e op dit moment al heeft. Onderstaand is een verbeelding uit het 'onderzoek milieucontouren' van dec 2022 opgenomen waarbij in de diverse scenario's blijkt dat de hindercirkels van de zoogkoeientak, en de geurcontour van de stierentak van het bedrijf over de diverse delen van het plangebied liggen. Vervolgens zijn ter illustratie betreffende cirkels en contouren ingetekend op het stedenbouwkundig plan.

Vaste afstandscontour lOOm 10.2.e \

\

10.2.e

vanaf emissiepunt en vanaf het bouwvlak

B

1

\

V

t

'V

/

•

A

/

I I I l

o

>

I I I I

C •X C

t

\

v/

2

/

}

f

/g //

1 /

/

! —

\

V

f

. - \ " -A \ A

Legenda

\

V

plangebied

I

8,

h

I agrarische bestemming

▲

dichtsbijgelegen emissiepunt

vaste afstandscontour vanaf emissiepunt (100 m) i__ ’ vaste afstandscontour vanaf bestemming (100 m) •

voor geurhinder gevoelig object

" Voor de zoogkoeien en het vrouwelijk jongvee geiden vaste minimum afstanden conform de Wgv, ofwel 100 meter van het emissiepunt tot geurgevoeüge objecten binnen de bebouwde kom. Deze contour is gelijk aan de richtafstand en maximale milieucontour op basis van de milieuzonering in paragraaf 3.2.1. Deze 'vaste afstands-diercategorieën' worden volgens de Wm-vergunning van 2005 gehuisvest in stal 1 en stal 2. Volgens de methodiek van de Wgv mag deze afstand gemeten worden vanaf het emissiepunt. De emissiepunten van deze stallen liggen op circa 25 meter resp. 42 meter van de inrichtingsgrens. De geurcontour gemeten vanaf het emissiepunt zal het plangebied ongeveer 65 meter aan de westzijde overlappen."

2 van 5

Vorenstaand citaat toont aan dat het plangebied voor een belangrijk deel binnen de vaste afstandscontour van het bedrijf aan 10.2.e is gelegen. Volgens het 'onderzoek milieucontouren' zou de woning aan 10.2.e reeds binnen betreffende contour liggen. Het bedrijf zou vanwege deze woning nu al niet meer kunnen uitbreiden in dieraantallen. Het plangebied heeft daardoor geen extra beperkende werking voor de ontwikkelingsmogelijkheden op dit bedrijf. Deze conclusie is ten aanzien van de woning 10.2.e juist, maar in zijn geheel niet compleet. De simpele conclusie dat een reeds bestaande woning binnen de vaste afstandscontour een verder uitbreiding van het bedrijf uitsluit betekent namelijk niet dat andere nieuwe woningen zomaar binnen deze lOOm contour gebouwd mogen worden en dat bewoners hier blootgesteld mogen worden aan de invloeden vanuit het bedrijf. Er dient bij het vaststellen van plannen immers altijd voldaan te worden aan een aanvaardbaar woonen leefklimaat en dienen de maximale planologische mogelijkheden van het bedrijf te worden gerespecteerd. En uit jurisprudentie volgt dat daarvan geen sprake is wanneer woningen in de geurcontouren van een bedrijf worden geplaatst, waardoor het bedrijf verder in haar mogelijkheden wordt beperkt. Daarvan is hier wel degelijk sprake aangezien de emissiepunten nog wel in zuidzuidwestelijke richting zouden kunnen worden verplaatst. 10.2.e

In het 'onderzoek milieucontouren' van dec 2022 is eveneens naar de geurcontouren gekeken van de gehouden dieren waarvoor geen vaste afstanden gelden, maar geureenheden aan zijn toegekend. In onderstaande figuur uit het rapport is dat gevisualiseerd. Geurhindercontour 5 of 3 Ou 10.2.e

10.2.e

te

hm ® e

*

”a

64

4

r

*

। k

i

■

1

n

W■ I

•\

4%

4

•c

i %

I I

ce 5

A 2 Legenda

plangebied

i

r

a

veehouderij

A

emissiepunt Goorweg la

3,

1*

*

agrarisch bouwblok

geur hinder contouren

geurhindercontour 3 ou

\ geurhindercontour 3 ou A

\ O,

6'

&e

le-—EE

*07*, c

•

rondom bouwvlak

geurhindercontour 5 ou geurhindercontour 5 ou • rondom bouwvlak

"Uit deze figuur kan afgeleid worden dat de 3 OUr/ms-geurcontour van de veehouderij

adn 10.2.e

10.2.e

het

plangebied aan de westzijde overlapt, zowel gemeten rondom het bouwvlak als vanaf de emissiepunten. Als een voorgrondnorm van 5 OUr/ms voor het plangebied wordt aangehouden en er wordt gemeten

vanaf de bestaande vergunde situatie en emissiepunten dan raakt de geurcontour de grens van het

3 van 5

plangebied. Voor deze inrichting is het gezien de ligging van de eigen bedrijfswoning en bestaande stallen niet aannemelijk dat binnen het bouwblok emissiepunten zullen verschuiven richting de eigen bedrijfswoning en daarmee richting het plangebied. Het bouwvlak biedt voldoende ruimte om te ontwikkelingen door emissiepunten in afwaartse beweging van het plangebied te verschuiven. Het is op basis van jurisprudentie gerechtvaardigd om voor de omgekeerde werking uit te gaan van de vergunde geurcontouren gemeten vanaf de vergunde, bestaande emissiepunten."

Wederom wordt in het'onderzoek milieucontouren' een onjuiste aanname gedaan. De 10.2.e heeft namelijk het volledige recht om de milieuruimte binnen haar vigerende vergunning volledig te benutten, en bovendien indien wenselijk de emissiepunten te verplaatsen tot de (zuidelijke of westzuidelijke) rand van het bouwvlak. Hierdoor zouden zij bijvoorbeeld de woning aan 10.2.e verder kunnen ontlasten, zonder dat andere bestaande woningen binnen de hindercontour komen te liggen. Daardoor kan wel degelijk een geurcontour bestaan die conform de groene stippellijn over een groot deel van het plangebied valt. Bij de beoordeling van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat dient blijkens jurisprudentie getoetst te worden vanuit de voor dit bedrijf geldende maximale planologische mogelijkheden, in beginsel de randen van het bouwvlak. Dit is alleen anders als het bedrijf geen enkele ontwikkelruimte of -richting meer heeft. Dat heeft 10.2.e duidelijk wel in zuid-zuidwestelijke richting, waardoor de randen van het bouwvlak, zowel voor onderstaande groene als rode stippellijnen de toetskaders zijn.

Voor uw duidelijkheid zijn de hinder-/geurcontouren uit het 'onderzoek milieucontouren' van dec 2022 hieronder gevisualiseerd op het stedenbouwkundige plan. Hierbij zijn de rode lijnen de geurcontouren van de vaste afstanden en de groene lijnen de geurcontouren bij een geurbelasting van 5 ou voor de dieren met geureenheden. Bij beide kleuren is de stippellijn vanaf de randen van het bouwvlak gemeten en de doorgetrokken lijnen vanuit de emissiepunten.

Contouren in het stedenbouwkundig plan / /, \ \ \ 1

/ / / /

\ \

— \ \ \ 1 t I I I I i / ✓ /

\

<

4 VA

4D

4 van 5

Conclusie Uit vorenstaande analyse kan worden geconcludeerd dat de belangen van enerzijds het bedrijf van de 10.2.e maar anderzijds ook de belangen van de gemeente en daarmee de potentiële bewoners van Loveren Fase 2 onvoldoende zijn gewogen. Het betreurt de 10.2.e ten zeerste dat de gemeente Baarle-Nassau tot op heden onvoldoende heeft proberen te zoeken luisterend oor heeft geboden, en op generlei wijze samen met de 10.2.e naar een oplossing die voor beide partijen bevredigend is. Daarnaast bevreemd het 10.2.e dat de gemeente wel intensief met de naastgelegen houtzagerij in overleg is getreden, en dat ondanks dat de hindercontour van dit bedrijf ter plaatse ook wordt beperkt door reeds aanwezige gevoelige objecten, en dat aan een externe partij van buiten de gemeente ter plaatse 32 woningen worden toebedeeld ter sanering van dit bedrijf, waarbij ook nog eens 23 van betreffende woningen binnen de vaste afstandscontour van 100 m van 10.2.e zijn gelegen. Een bijzondere belangenweging waarbij het grote geld lijkt te prevaleren voor het belang van een lokale ondernemer, die vanaf het begin van de planvorming heeft gepoogd om met de gemeente tot een goed resultaat te komen.

Dit nog los van het feit dat vaststelling van het voorgesteld plan binnen de (geur)hindercontouren van het bedrijf van 10.2.e niet kan omdat het bedrijf wel degelijk in haar ontwikkel mogelijkheden wordt beperkt.

ter goeder Hopende met dit schrijven, uw college er van te hebben overtuigd dat de 10.2.e wil is, maar zeer graag betrokken wil worden in het planproces, en de planvorming van Loveren Fase 2. Wij zien graag op korte termijn een uitnodiging tegemoet om samen de plannen verder vorm te geven en Baarle-Nassau spoedig een nieuwe woonwijk te bieden waar men al zo lang op wacht. Uw reactie zien wij met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet, 10.2.e

5 van 5