4.4-Bijlage Projectplan Omgevingsvisie

Projectplan Omgevingsvisie

8 juni 2021

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave ........................................................................................................................................................ 2 1. Inleiding ............................................................................................................................................................... 3 1.1 Aanleiding...................................................................................................................................................... 3 1.2 Besluitvorming .............................................................................................................................................. 3 1.3 Leeswijzer ...................................................................................................................................................... 4 2. Projectbeschrijving .............................................................................................................................................. 5 2.1 Doelstelling en resultaat ............................................................................................................................... 5 2.2 Uitgangspunten .............................................................................................................................................

6 2.3 Projectafbakening ......................................................................................................................................... 6 3. Fasering ............................................................................................................................................................. 11 3.1 Initiatieffase ................................................................................................................................................ 11 3.2 Definitiefase ................................................................................................................................................ 11 3.3 Ontwerpfase................................................................................................................................................ 12 3.4 Realisatiefase .............................................................................................................................................. 12 4. Beheersaspecten ............................................................................................................................................... 13 4.1 Tijd/Planning ...............................................................................................................................................

13 4.2 Financiën ..................................................................................................................................................... 13 4.3 Organisatie .................................................................................................................................................. 13 4.4 Informatie en communicatie ....................................................................................................................... 14 4.5 Kwaliteit ...................................................................................................................................................... 15 4.6 Risico’s ......................................................................................................................................................... 15

2

1. INLEIDING 1.1 AANLEIDING De Rijksoverheid is voornemens om op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking te laten treden. De Omgevingswet gaat voor de gemeente een viertal kerninstrumenten kennen, namelijk: de omgevingsvisie, het programma, het omgevingsplan en de omgevingsvergunning. Daarnaast worden er nog een aantal ondersteunde instrumenten geïntroduceerd. Het instrumentarium van de Omgevingswet is opgebouwd aan de hand van de structuur van de zogenoemde beleidscyclus. Daarin staat centraal welke instrumenten bestuursorganen tot hun beschikking hebben in de verschillende fases van de beleidscyclus. De fases van de cyclus zijn achtereenvolgens: beleidsontwikkeling, beleidsdoorwerking, uitvoering en terugkoppeling. Eén van de kerninstrumenten van de Omgevingswet is als gezegd de omgevingsvisie. Dit instrument wordt helemaal aan het begin van de beleidscyclus geplaatst, namelijk in de fase van de beleidsontwikkeling. De omgevingsvisie is een integrale visie met strategische hoofdkeuzen van beleid voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn. Het is een politiek-bestuurlijk document waarin het beleid voor de fysieke leefomgeving op integrale wijze beschreven wordt. Integraal betekent volgens de wetgever dat de visie betrekking heeft op alle terreinen van de fysieke leefomgeving en dat de omgevingsvisie samenhang vertoont.

De gemeenteraad stelt op grond van artikel 3.1 van de Omgevingswet (verplicht) één omgevingsvisie voor het gemeentelijke grondgebied vast. Ook voor de raden van de ABG-gemeenten geldt deze verplichting. De overgangstermijn loopt naar huidige inzichten tot 31 december 2024. In voorliggend ‘Projectplan Omgevingsvisie’ wordt uitgewerkt op welke manier invulling gegeven gaat worden aan het opstellen van omgevingsvisies door de ABG-gemeenten. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan de voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Niet voor elk van de drie ABG-gemeenten geldt ten aanzien van het opstellen van een gemeentelijke omgevingsvisie dezelfde uitgangssituatie. De gemeenten Alphen-Chaam en Gilze en Rijen hebben namelijk nog geen omgevingsvisie, terwijl de gemeente Baarle-Nassau die wel al heeft. Voor deze eerste twee gemeenten zal daarom een volledig nieuwe omgevingsvisie moeten worden opgesteld. De gemeente Baarle-Nassau heeft juist als opgave om in beeld te brengen of de huidige omgevingsvisie uit 2019 nog up-to-date is en voldoet aan de eisen die op grond van de Omgevingswet gelden voor het instrument omgevingsvisie. 1.2 BESLUITVORMING Gemeente Alphen-Chaam Het college van de gemeente Alphen-Chaam behandelt voorliggend ‘Projectplan Omgevingsvisie’ op 8 juni 2021.

Gemeente Baarle-Nassau Op 8 juni 2021 wordt voorliggend ‘Projectplan Omgevingsvisie’ behandeld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Baarle-Nassau.

3

Gemeente Gilze en Rijen Het college van de gemeente Gilze en Rijen behandelt voorliggend ‘Projectplan Omgevingsvisie’ op 8 juni 2021. 1.3 LEESWIJZER In voorliggend ‘Projectplan Omgevingsvisie’ wordt uitgewerkt op welke manier invulling gegeven gaat worden aan het opstellen van omgevingsvisies door de ABG-gemeenten. Het tweede hoofdstuk bevat een projectomschrijving. Hierin worden de doelstelling en het beoogde resultaat van het project beschreven. Ook zijn projectuitgangspunten en een projectafbakening gegeven. Hoofdstuk 3 heeft betrekking op de fasering van het project. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen de initiatieffase, de definitiefase, de ontwerpfase en de realisatiefase. In het vierde hoofdstuk wordt ingegaan op verschillende beheersaspecten, namelijk tijd/planning, financiën, organisatie, informatie en communicatie, kwaliteit en risico’s.

4

2. PROJECTBESCHRIJVING 2.1 DOELSTELLING EN RESULTAAT De wetgever maakt een onderscheid tussen strategisch en uitvoeringsgericht beleid 1. De omgevingsvisie is een voorbeeld van een instrument dat strategisch beleid bevat. Het kenmerk voor strategisch beleid is dat het wordt vastgelegd voor de langere termijn en dat het niet met alle winden meewaait. Middels een omgevingsvisie wordt een zekere mate van continuïteit en zekerheid geboden in het te voeren beleid. Hoewel een omgevingsvisie wel degelijk uitvoeringsgerichte elementen kan bevatten, is een omgevingsprogramma bij uitstek een instrument voor het vastleggen van uitvoeringsgericht beleid. In artikel 3.2 van de Omgevingswet (Ow) staat bepaald waaraan de inhoud van een omgevingsvisie moet voldoen:

Artikel 3.2 (inhoud omgevingsvisie) Een omgevingsvisie bevat, mede voor de uitoefening van de taken en bevoegdheden, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid: a. een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, b. de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied, c. de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid.

Centraal staat dus het ontwikkelen van de hoofdlijnen van het beleid voor de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat een omgevingsvisie een verbrede reikwijdte kent ten opzichte van de structuurvisie die ziet op de ruimtelijke ordening. Een omgevingsvisie kan daarom – mede op basis van artikel 1.2 van de Omgevingswet (Ow) – in ieder geval zien op de volgende thema’s en onderdelen:

Fysieke leefomgeving Bouwwerken Infrastructuur Watersysteem Water Bodem Lucht Landschappen Natuur Cultureel erfgoed Werelderfgoed Duurzaamheid en klimaatadaptatie Gezondheid Veiligheid Natuurlijke hulpbronnen Milieu Drinkwatervoorziening Stedenbouwkundige kwaliteit Welstand

1

Het gemeentelijke rioleringsplan is een voorbeeld van uitvoeringsgericht beleid.

5

In de Omgevingswet (Ow) is bepaald dat de gemeenteraad zijn taken en bevoegdheden ten aanzien van de omgevingsvisie in beginsel uitoefent met het oog op de doelen van de Omgevingswet, die zijn beschreven in artikel 1.3 Ow:

Artikel 1.3 (maatschappelijke doelen van de wet) Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang: a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

De omgevingsvisie is net als de huidige structuurvisie vormvrij; gemeenten kunnen er naar eigen inzicht inhoud aan geven. Daarbij dient dan wel de worden voldaan aan de eisen uit artikel 3.2 Ow en de digitale standaarden ten behoeve van de plaatsing van de omgevingsvisie in het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). Voor de gemeenten Alphen-Chaam en Gilze en Rijen is de doelstelling om te komen tot een volledig nieuwe omgevingsvisie. Aangezien de gemeente Baarle-Nassau in 2019 al een eerste omgevingsvisie vastgesteld heeft, is het voor deze gemeente juist zaak om te bekijken of de bestaande omgevingsvisie voldoet aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan de inhoud van het instrument omgevingsvisie. 2.2 UITGANGSPUNTEN Gemeenten kunnen het opstellen van een omgevingsvisie op verschillende manieren insteken. Deze insteek kan worden geduid aan de hand van een spectrum met als uitersten volledig beleidsneutraal overnemen van beleid en het formuleren van volledig nieuw beleid. De ABG-gemeenten hebben ervoor gekozen om in beginsel uit te gaan van het beleidsneutraal overnemen van bestaand beleid in de omgevingsvisie.

Bij het inventariseren van het huidige beleid wordt daarbij echter wel nut en noodzaak onderzocht: ‘is de gemeente daar wel van’ en ‘wil de gemeente daar nog van zijn’? Daarnaast wordt gekeken of het bestaande beleid integraal en gebiedsgericht kan worden beschreven in de omgevingsvisie. In zoverre behelst de aanpak meer dan enkel het letterlijk overnemen van bestaand beleid. In de Omgevingsvisie kunnen de gemeenten vastleggen hoe ze hun taken invullen om hun ambities en beleidsdoelen te behalen. Dit noemt men de sturingsfilosofie. De gemeenteraad legt dan vast welke rol ze zelf speelt en welke wordt gedelegeerd aan het college. Zo wordt tevens duidelijk voor welke zaken de gemeente verantwoordelijk is en wat ze aan anderen overlaat. De omgevingsvisie is hierbij ook richtinggevend en kaderstellend voor (eventueel vast te stellen) programma’s onder de Omgevingswet. Met dit laatste wordt invulling gegeven aan de door het Rijk gewenste doorwerking van de omgevingsvisie in andere instrumenten onder de Omgevingswet. Dit principe van doorwerking ligt ten grondslag aan de beleidscyclus. De wijze van kostenverhaal met uitvoeringsparagraaf zullen worden opgenomen in een programma. 2.3 PROJECTAFBAKENIN G Als gezegd is de insteek voor het opstellen van een omgevingsvisie voor elk van de ABG-gemeenten in beginsel een beleidsneutrale omzetting van bestaand beleid.

De opgave die hieruit volgt, is niet het formuleren van inhoudelijk gezien nieuw beleid maar juist het integreren van beleid uit een aanzienlijk aantal bestaande gemeentelijke beleidsstukken in één gemeentelijk beleidsdocument. Er is binnen de ABG-gemeenten al geïnventariseerd welke gemeentelijke beleidsstukken van belang zijn om geheel of gedeeltelijk te integreren in één gemeentelijke omgevingsvisie. De doelstelling daarbij is om de 6

hoofdlijnen uit de bestaande beleidsdocumenten te filteren en deze integraal en gebiedsgericht op te nemen in de omgevingsvisie. In onderstaand overzicht is voor elke ABG-gemeente opgenomen welke beleidsstukken geheel of gedeeltelijk moeten worden geïntegreerd in de omgevingsvisie. Een deel van deze beleidsstukken is al geïnventariseerd. Van belang om hierbij in de gaten te houden is dat wanneer integratie in de omgevingsvisie gedeeltelijk plaatsvindt, een keuze moet worden gemaakt wat gedaan wordt met het niet in de omgevingsvisie te integreren beleid. De opties hierbij zijn: a. integratie in een ander instrument onder de Omgevingswet, namelijk in een programma of in het omgevingsplan; of b. opnemen in een beleidsdocument dat geen beleid betreffende de fysieke leefomgeving bevat; of c. het laten vervallen.

Gemeente Alphen-Chaam Alphen-Chaam 2020: agenda van de toekomst Structuurvisie Alphen-Chaam 2014 Masterplan Centrum Alphen Masterplan Centrum Chaam, fase 2 Dorpsvisie van de kern Galder Gebiedsvisie oude dorpshart Galder Notitie Inbreidingslocaties Woonvisie 2018-2023 Actualisatie van woningbouwprogramma Welstandsnota 2015 Groenvisie Landschapsontwikkelingsplan Alphen-Chaam Beheerovereenkomst Bossen en Natuurterreinen 2011-2022 Ontwikkelagenda toerisme en recreatie: ’t Goeie leven Cittaslow Trajectvisie Spoorboekje Bels Lijntje Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan Alphen-Chaam Nota parkeernormen Beleid elektrische laadpalen Wegbeheerplan 2018-2022 Beleidsplan openbare verlichting Nota Erfgoedbeleid 2015-2020 Verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2021-2023 Nota afvalinzameling Duurzaamheidsvisie 2019-2022 RES 2030 West Brabant Lokale handreiking/ kader wind en zon (op te stellen 2021) Transitievisie Warmte 2021 op te stellen Klimaatstresstest 2020 Visie Ecologische Verbindingszones ABG gemeenten 2011 VTH beleid 2020-2024 Kadernota Integrale Veiligheid Nota Grondbeleid 2020 gemeente Alphen-Chaam Nota Grondprijsbeleid 2009, aanvulling 2012 Notitie bovenwijkse voorzieningen, natuurcompensatie en beeldende kunst & archeologie Notitie inzake beleid uitgifte bedrijventerrein Jaarlijkse notitie grondprijzen Lotingsregeling bouwkavels 2017 7

Beleidsnotitie reststroken Alphen-Chaam 2012 Bodembeheernota Evenementenbeleid Alphen-Chaam Beleidsregel recreatieterreinen 2010 Beleidsregels dagrecreatiegebied ’t Zand Bibob beleid Beleidsregels vent- en standplaatsvergunningen Nadere regels voor terrassen en objecten op of aan de weg Prostitutiebeleid Regels voor het plaatsen van een knalapparaat Beleidsregels gehandicaptenparkeerplaats op kenteken Beleidsregels voor de toepassing van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 2 Wabo Nadere regels voor de aanleg van een inrit Lijst gemeentelijke monumenten, lijst rijksmonumenten, Lijst archeologische monumenten, Stichting Advisering Monumenten en Ruimtelijke Kwaliteit Brabant (te Geertruidenberg) Beleidsregels gemeentelijke monumenten Samenvatting integraal monumenten- en archeologiebeleid Handhavingsbeleid permanente bewoning van recreatiewoningen Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Baarle-Nassau Toekomstvisie Baarle-Nassau 2030 ‘Samen Uniek’ Omgevingsvisie Baarle-Nassau 2019 Woonvisie ‘Baarle BRUIST, in Baarle kom je thuis’ 2018-2023 Besluitvorming thema ‘plattelandswoning‘ Welstandsnota Baarle-Nassau Groenvisie Grensoverschrijdend Groen 2017 Bomenbeleidsplan Ecologische Verbindingszones Landstad de Baronie Nota Toeristisch Baarle Visie Toerisme en Recreatie 2,0 Visie vrijetijdseconomie 2030 Baarle-Nassau Placebranding-concept Trajectvisie Spoorboekje Bels Lijntje (toekomstvisie)

Uitvoeringsplan vrijetijdseconomie 2020 ‘Een boost voor Baarle’ Gemeentelijk mobiliteitsplan Baarle Nota parkeernormen Beleid elektrische laadpalen Nota archeologie gemeente Baarle-Nassau Beleidsnota Externe Veiligheid Kadernota Integrale Veiligheid Nota Grondbeleid 2020 Jaarlijkse notitie grondprijzen Nota afvalinzameling Gemeentelijk rioleringsplan vGRP Beleidsplan openbare verlichting Wegbeheerplan 2019-2024 Duurzaamheidsvisie 2019-2022 RES 2030 West Brabant Lokale handreiking grootschalige opwekking: start opstellen 2021 Transitievisie Warmte: 2021 op te stellen Klimaatstresstest 2020 Bodembeheernota VTH beleid 2020-2024 Beleid voor de toepassing van de Wet Bibob, gemeente Baarle-Nassau 2021 8

Spelregels tijdelijke verkiezingsborden gemeente Baarle-Nassau Beleidsregels gehandicaptenparkeerplaats op kenteken Beleidsnotitie intrekken van de omgevingsvergunning 2013 Evenementenbeleid Baarle-Nassau 2020 Beleidsnotitie reclameborden Beleid vergunningen voor het ten gehore brengen van muziek Beleidsregeling seksinrichtingen en escortbedrijven Beleid ten aanzien van een ontheffing sluitingsuur Beleidsregels standplaatsvergunningen 2013 Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022 Masterplan Centrum Baarle Gemeente Gilze en Rijen Toekomstvisie 2025 “Wij zijn Gilze en Rijen” Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen 2015 Structuurvisie Buitengebied 2008 Ambitiedocument “Ambities Gilze en Rijen, nieuwe kansen!” Woonvisie 2019-2023 Welstandsnota Gilze en Rijen Welstandstoezichtbeleid Koersdocument duurzaam Gilze en Rijen 2019-2022 REKS 2030 Hart van Brabant Lokale handreiking/ kader zon (op te stellen 2021) Transitievisie Warmte 2021 (op te stellen) Groenstructuurplan Landschapsontwikkelingsplan Gilze en Rijen Visie Ecologische Verbindingszones ABG gemeenten 2011 Integraal Kwaliteitsplan Beheer Openbare Ruimte Nota Recreatie en Toerisme Verkeervisie 2025 Gilze en Rijen Nota parkeernormen Gilze en Rijen 2017 Gehandicaptenparkeerbeleid Beleid objectbewegwijzering Beleid elektrische laadpalen Nota speelruimte gemeente Gilze en Rijen Buurtbeheer nieuwe stijl Verbreed gemeentelijke

rioleringsplan 2016-2020 Gemeentelijk geurbeleid Beleidsplan Archeologie monumentenzorg Beleid Externe Veiligheid Nota Grondbeleid 2020, gemeente Gilze en Rijen Jaarlijkse notitie grondprijzen Lotingsregeling bouwkavels 2018 Beleidsnota snippergroen 2007 Integraal Veiligheidsbeleid Nota afvalinzameling Beleidsplan openbare verlichting Wegbeheerplan 2019-2023 Bodembeheernota VTH beleid 2020-2024 Beleidsregels terrassen gemeente Gilze en Rijen Beleidsregels tijdelijke reclameborden gemeente Gilze en Rijen 2015 Evenementenbeleid gemeente Gilze en Rijen 2017 408 9

Beleid inzake aanleg jeu de boulesbanen Beleidsnotitie permanente bewoning recreatieverblijven Beleidsregels uitleg overgangsrecht bestemmingsplan buitengebied 1998 Beleidsregels voor verlening van een afwijkingsplan Nota antennebeleid Ruimte voor jeugd Beleidskaders voor speelvoorzieningen in de gemeente Gilze en Rijen Het verantwoorden van het groepsrisico bij een ruimtelijk besluit en omgevingsvergunningen Mantelzorg gemeente Gilze en Rijen beleidsregels en werkafspraken 2007 Notitie kapbeleid 2013 Beleidsregel ter zake een maximumstelsel ter uitvoering van hst 3 APV Standplaatsenbeleid gemeente Gilze en Rijen 2015 Verhuurvoorwaarden kermis Gilze en Rijen 2010

Voor de gemeenten Alphen-Chaam en Gilze en Rijen is het de opgave om te bepalen welke onderdelen van bovenstaande beleidsstukken al dan niet worden geïntegreerd in een nieuwe omgevingsvisie. De gemeente Baarle-Nassau zal op een andere manier te werk gaan. Ondanks dat er voor deze laatste gemeente al een omgevingsvisie ligt, zijn bovengenoemde beleidsdocumenten toch van belang. Om te bepalen in hoeverre de bestaande omgevingsvisie voldoet aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan omgevingsvisies zal onder andere namelijk in kaart moeten worden gebracht met welke onderdelen uit de hiervoor weergegeven beleidsdocumenten de bestaande visie nog moet worden aangevuld.

10

3. FASERING Het opstellen van een omgevingsvisie voor elke ABG-gemeente zal gefaseerd plaatsvinden. In voorliggend projectplan wordt ten aanzien hiervan een onderscheid gemaakt tussen vier verschillende, opeenvolgende fasen: de initiatieffase, de definitiefase, de ontwerpfase en de realisatiefase. Tijdens elke fase wordt getoetst of voldaan wordt/is aan de uitgangspunten die volgden uit vorige fase. 3.1 INITIATIEFFASE Projectplan Omgevingsvisie De eerste te doorlopen fase is de initiatieffase. Voorliggend ‘Projectplan Omgevingsvisie’ is hier een concrete uitwerking van. Dit projectplan bevat onder andere een beschrijving van de aanleiding tot het opstellen van een omgevingsvisie voor elk van de ABG-gemeenten, de projectbeschrijving, de fasering van de opgave en een beschrijving van de beheersaspecten en risico’s. Beslisdocument Plan van Aanpak

Besluitvorming Behandeling door college van burgemeester en wethouders:  Alphen-Chaam: 8 juni 2021;  Baarle-Nassau: 8 juni 2021;  Gilze en Rijen: 8 juni 2021.

Aanbesteding omgevingsvisie De uitkomsten van het projectplan worden verwerkt tot aanbestedingscriteria voor het opstellen van een omgevingsvisie door een extern bureau. De wijze van aanbesteden wordt vastgelegd. Tevens worden voorbereidingen getroffen voor de aanbestedingsprocedure. Beslisdocument Aanbesteden omgevingsvisie

Besluitvorming Vast te stellen door College van B&W en ter kennisname aan de raad (AC), commissie Ruimte en Economie (BN) en commissie Ruimte (GR)

3.2 DEFINITIEFASE Programma van Eisen Het projectplan wordt verder uitgewerkt in een Programma van Eisen (PvE). Hierin worden de inhoudelijke wensen en eisen voor het eindproduct, een omgevingsvisie, vastgelegd. Ingegaan kan worden op de inhoud en de vorm van de op te stellen omgevingsvisie en op het (participatie)proces rondom de totstandkoming van de omgevingsvisie. In het PvE kunnen bijvoorbeeld sturende principes worden opgenomen die leidend dienen te zijn bij de uitwerking van de visie. Beslisdocument Programma van Eisen

Besluitvorming Vast te stellen door College van B&W en ter kennisname aan de raad (AC), commissie Ruimte en Economie (BN) en commissie Ruimte (GR)

11

3.3 ONTWERPFASE Concept omgevingsvisie Aan de hand van de resultaten uit de voorgaande fase gaat elke ABG-gemeente aan de slag met het opstellen van een conceptversie van de omgevingsvisie. Dit concept zal, zodra het gereed is, worden voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders van betreffende gemeente. Participatie zal worden toegepast op basis van het participatiekader Omgevingswet dat per ABG-gemeente verschillend kan zijn. Burgers en organisaties worden middels een participatieproces in een vroegtijdig stadium betrokken bij het proces tot besluitvorming over de conceptversie van de omgevingsvisie. De reacties zullen worden samengevat en er wordt gemotiveerd wat er met de resultaten wordt gedaan. De periode wordt tevens benut om afstemming te zoeken met andere bestuursorganen zoals de provincie, het waterschap, de veiligheidsregio, buurgemeenten, etc. Dit laatste kan zowel gelijktijdig met als na het proces van burgerparticipatie plaatsvinden. Het gelijktijdig zoeken naar afstemming heeft echter de voorkeur, omdat de ontwerpfase in dat geval korter is. Beslisdocument Concept omgevingsvisie

Besluitvorming Vast te stellen door College van B&W en ter kennisname aan de raad (AC), commissie Ruimte en Economie (BN) en commissie Ruimte (GR)

Ontwerp omgevingsvisie Aan de hand van de reacties op de concept omgevingsvisie wordt bekeken of er aanpassingen dienen te worden doorgevoerd in de concept omgevingsvisie om te kunnen komen tot een ontwerp omgevingsvisie. Zodra dit ontwerp gereed is, zal het worden besproken door het college van burgemeester en wethouders van de ABG-gemeente waarop de visie betrekking heeft. Na vrijgave door het college kan het ontwerp zes weken ter inzage worden gelegd. Tijdens deze periode kan eenieder zienswijzen omtrent het ontwerp naar voren brengen. Deze zienswijzen worden samengevat in een Nota van Zienswijzen. Beslisdocument Ontwerp omgevingsvisie

Besluitvorming Vast te stellen door College van B&W en ter kennisname aan de raad (AC), commissie Ruimte en Economie (BN) en commissie Ruimte(GR)

3.4 REALISATIEFASE Omgevingsvisie Aan de hand van de Nota van Zienswijzen wordt een overzicht gemaakt van de door te voeren aanpassingen. Dit overzicht wordt samen met het ontwerp aangeboden aan de gemeenteraad. Nadat de raad een besluit heeft genomen kan het ontwerp op grond van het vaststellingsbesluit worden aangepast tot een definitieve omgevingsvisie. Beslisdocument Omgevingsvisie

Besluitvorming Gemeenteraad beslist op de ontwerp omgevingsvisie en het overzicht van de in het ontwerp door te voeren wijzigingen. Deze beslissing wordt vastgelegd in een vaststellingsbesluit. Aan de hand van het vaststellingsbesluit wordt het ontwerp aangepast tot een definitieve omgevingsvisie. Deze krijgt de status ‘vastgesteld’.

12

4. BEHEERSASPECTEN 4.1 TIJD/PLANNING Het aspect tijd/planning is één van de beheers aspecten waarop tijdens het proces gestuurd gaat worden. Per te zetten stap wordt aangegeven wat hiervoor de doorlooptijd is. De totale doorlooptijd kan hieruit worden afgeleid, aangezien het hier de som betreft van de doorlooptijden voor de afzonderlijke stappen. Uit de planning moet duidelijk blijken welke mijlpalen cruciaal zijn voor de voortgang van het project. Het hier van tevoren duidelijkheid over scheppen, geeft mensen die op enigerlei wijze betrokken zijn bij het project de mogelijkheid rekening te houden met de gestelde planning. Werken met deadlines stimuleert de continuïteit in het proces. In onderstaande tabel is een globale planning voor het project opgenomen: Projectfase Initiatieffase

Doorlooptijd 6 maanden

Definitiefase

3 maanden

Ontwerpfase

9 maanden

Realisatiefase

3 maanden

Gereed December 2021 Aanbesteden omgevingsvisie Maart 2022 Vaststellen PvE Juli 2022 Vaststellen concept omgevingsvisie December 2022 Vaststellen ontwerp omgevingsvisie Maart 2023 Vaststellen omgevingsvisie

4.2 FINANCIËN De financiën is één van de beheers aspecten waarop gedurende het proces gestuurd gaat worden. Het is van belang voor alle partijen om te weten welke budgetten beschikbaar zijn en wie verantwoordelijk is voor welk budget. Voor het vaststellen van de omgevingsvisie is een budget gereserveerd. Dit budget is per ABG-gemeente verschillend en is/wordt in de begroting opgenomen. De hoogte van het budget is mede gerelateerd aan de mate van up-to-date zijn van het huidige strategische beleid; zo heeft de gemeente Baarle-Nassau op dit moment namelijk al een omgevingsvisie. Dat geldt niet voor de andere twee ABG-gemeenten. In de definitiefase stellen we op basis van de aanbesteding vast hoe het programma van eisen wordt gedefinieerd om de kosten voor het opstellen van de omgevingsvisie binnen het gereserveerde budget te houden. 4.3 ORGANISATIE Ten behoeve van het realiseren van de omgevingsvisies is er binnen de ABG-organisatie een projectorganisatie opgezet. Elke gemeenteraad stelt de omgevingsvisie vast en wordt door het college van burgemeester en wethouders geïnformeerd over de voortgang van het project. De verantwoordelijk portefeuillehouder Ruimtelijke Ontwikkeling informeert het college over de voortgang van het project. Het college neemt binnen de kaders besluiten over het project en het proces om te komen tot het eindresultaat.

Projectleider Er is een ambtelijke projectleider benoemt voor de projectsturing. De projectleider heeft de volgende taken en verantwoordelijken: 13

-

geeft leiding en sturing aan de projectorganisatie; is verantwoordelijk voor de sturing en bewaking van het project op basis van de beheers aspecten; is verantwoordelijk voor de voortgangsrapportages; schakelt binnen de opdracht externen in wanneer binnen de gemeentelijke organisatie de benodigde expertise niet aanwezig is.

Kernteam De sturing van het project vindt plaats in het kernteam. Het kernteam bestaat uit de verantwoordelijk portefeuillehouder Ruimtelijke Ontwikkeling, de afdelingsmanager Ruimtelijke Ontwikkeling en de gemeentelijk projectleider. Het kernteam zal het college van B&W in haar besluiten adviseren en zorgdragen voor het politieke draagvlak. De aansturing vindt plaats op basis van beslisdocumenten zoals omschreven in hoofdstuk 3 fasering. Na vaststelling van een beslisdocument gaat de projectgroep verder met de uitwerking van de betreffende projectfase. Projectteam Ten behoeve van de realisatie en uitwerking van de projectfasen werken we met een projectteam. Het projectteam zorgt voor de dagelijkse sturing van het project en komt om de 6 weken bij elkaar. Het projectteam levert uiteindelijk een beslisdocument ter besluitvorming aan het kernteam. De verantwoordelijkheid voor de projectteam ligt bij de projectleider. Projectteam Afdeling RO RO Openbare Ruimte Vergunningen Handhaving Sociaal beleid Communicatie

Omschrijving werkzaamheden Projectleiding algemeen Advisering en begeleiding buitengebied / stedelijk gebied / milieu Advisering en begeleiding civieltechnisch / milieu Advisering buitengebied / stedelijk gebied Advisering buitengebied / stedelijk gebied Advisering en begeleiding sociaal beleid Opstellen participatieplan en communicatieplan

4.4 INFORMATIE EN CO MMUNICATIE Het aspect informatie en communicatie betreft de interne en externe communicatie richting alle betrokken partijen: wie, wanneer, hoe en welke informatie te verstrekken. Interne communicatie De interne communicatie loopt via de projectleider. De projectleider is aanspreekpunt voor de interne organisatie ten aanzien van het project. Tevens zorgt de projectleider de communicatie richting het gemeentebestuur en het kernteam. Elke 3 maanden informeert de projectleider de raads- en commissieleden met een memo. Ter afronding van de verschillende projectfasen stelt het projectteam een beslisdocument op. Dit beslisdocument vormt de afronding van de voorgaande fase en de start van de volgende fase. In dit document liggen alle afspraken vast. Het beslisdocument gaat ter vaststelling naar de stuurgroep en het college en ter kennisname naar de raad (AC), commissie Ruimte en Economie (BN) en commissie Ruimte (GR). Externe communicatie Om participatie te bevorderen is een participatieplan opgesteld door de projectleider en het cluster communicatie. Dit plan is gebaseerd op de beleidsregels participatie. Onderdelen van het plan zijn:

14

-

wat het doel en onderwerp is van de participatie; wie er worden betrokken; welke invloed de betrokkenen hebben; welk participatievorm wordt toegepast, in welke fasen; hoe het resultaat wordt betrokken in de besluitvorming; hoe het participatieproces wordt vormgegeven.

4.5 KWALITEIT In hoofdstuk 2 Projectbeschrijving staan de kaders beschreven op basis waarvan de omgevingsvisie wordt opgesteld. De kwaliteit van de omgevingsvisie wordt nader vastgelegd bij het vaststellen van het programma van eisen. De verantwoordelijkheid voor de sturing en kwaliteit van het proces ligt bij de projectleiding. 4.6 RISICO’S Naast de genoemde projectfasen is ook het in beeld brengen van de risico’s belangrijk om het project te kunnen beheersen. Bij risico’s is sprake van voorziene en onvoorziene risico’s. Ten aanzien van de onvoorziene risico’s kunnen we pas op het moment dat ze zich voordoen stappen ondernemen. De voorziene risico’s brengen we hieronder in beeld. Financieel Voor het vaststellen van de omgevingsvisie wordt een budget gereserveerd. Op dit moment zijn er dus nauwelijks financiële risico’s. Alleen als het project niet doorgaat of nu door uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet naar 1 juli 2022, zijn er kosten gemaakt in de voorbereiding zonder (direct) resultaat. Bestuurlijk De bestuurlijke keuzes zijn voldoende helder om voortgang te kunnen boeken met het project. Op dit moment zijn er dus nauwelijks bestuurlijke risico’s. Juridisch / planningtechnisch De overgangstermijn loopt naar huidige inzichten tot 31 december 2024. Dit ligt echter nog niet vast; dit kan gevolgen hebben voor de planning.

Tot dan gelden blijven de hoofdzaken van het beleid (milieubeleidsplan, verkeers- en vervoersplan en structuurvisie) gelden tot opname in de omgevingsvisie.

15