4.1-Raadsinformatiebrief Bestemmingsplan Oordeelsestraat 15a-17 in Baarle-Nassau (zorgboerderij De Hardel Hoeve)

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder van Tilborg

Onderwerp

Bestemmingsplan Oordeelstraat 15a/17 in Baarle-Nassau (zorgboerderij De Hardel Hoeve)

Datum

12 oktober 2021

Zaaknummer

349278

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Geachte leden van de gemeenteraad, Graag informeren wij u over voorliggend bestemmingsplan Oordeelsestraat 15a en 17 in BaarleNassau. Voorliggend bestemmingsplan is een vervolg op een positieve principe-uitspraak van d.d. 27 maart 2018. Wat is de aanleiding? Momenteel exploiteren de initiatiefnemers op de locatie Oordeelsestraat 15a sinds 2011 zorgboerderij de Hardel Hoeve. Op de zorgboerderij wordt dagbesteding en logeeropvang (kortdurend verblijf) aangeboden. De dagbestedingsactiviteiten zij o.a. houtbewerking, helpen op de minicamping, dierenverzorging, onderhoud aan het terrein en kook- en bakactiviteiten. Initiatiefnemer wenst de dagbestedingsactiviteiten uit te breiden door nieuwe functies aan te bieden, zoals een belevingstuin, horeca, ijsmakerij en een winkeltje. Verder wordt vanuit de ouders van de zorgbehoevende kinderen steeds vaker de vraag neer gelegd om tot kleinschalig beschermd wonen te kunnen komen vanaf het moment dat de kinderen 18 jaar worden. Het is de wens van initiatiefnemers om hier op termijn invulling aan te kunnen geven. Op basis van de vigerende beheersverordening met daarin overkoepelend de regels uit het bestemmingsplan Buitengebied 1990/1994 kent de locatie nog de bestemming ´agrarisch gebied´.

Het verruimen van de dagbestedingsactiviteiten, als het aanbieden beschermd wonen past niet binnen deze bestemming. Het bestemminsplan biedt enkel de mogelijkheid om agrarische bedrijven op te richten. Tot voor kort heeft op de Oordeelsestraat 15 een varkenshouderij gezeten, op de Oordeelsestraat 17a was naast de zorgboerderij ook een rundveehouderij aanwezig. Initiatiefnemers zijn voornemens om beide veehouderijen te saneren. Op de Oordeelsestraat 15 vinden in de beoogde situatie enkel nog akkerbouw activiteiten plaats. De Oordeelsestraat 17a zal in zijn geheel worden gebruikt voor de exploitatie van zorgboerderij De Hardel Hoeve.

Hoe ziet het bestemmingsplan er inhoudelijk uit? Bestemmingsplan Voorliggend bestemmingsplan voorziet in twee wijzigingen: 1. Aan de Oordeelsestraat 15a in Baarle-Nassau wordt de bestemming gewijzigd van ´agrarisch gebied´ in de bestemming ´agrarisch – agrarisch bedrijf´. Ter plaatse is het niet meer toegestaan om een intensieve veehouderij te exploiteren. Er is in voorliggend bestemmingsplan enkel een grondgebonden teeltbedrijf toegestaan. 2. Aan de Oordeelsestraat 17 in Baarle-Nassau wordt de bestemming gewijzigd van ´agrarisch gebied´ in de bestemming ´maatschappelijk´. Hierdoor kan zorgboerderij De Hardel Hoeve de dagbestedingsactiviteiten uitbreiden. Ook biedt het bestemmingsplan een afwijkingsmogelijkheid voor een zorgwoning; Met de bovengenoemde wijzigingen hebben wij zoals al reeds aangegeven op d.d. 27 maart 2018 ingestemd. Daaropvolgend is initiatiefnemer aan de slag gegaan met de uitwerking van de plannen. Het bestemmingsplan kent drie bestemmingen: ´agrarisch – agrarisch bedrijf´, ´maatschappelijk´ en ´groen landschappelijke inpassing´. Binnen de bestemming ´maatschappelijk´ is vervolgens gewerkt met verschillende aanduidingen zoals ´minicamping´, ´zorgboerderij´ en ´zorgwoning´. Oordeelsestraat 15a Het bouwvlak van het agrarisch bedrijf aan de Oordeelsestraat 15a wordt beperkt tot 2.381 m2.

Hier worden uitsluitend nog agrarische activiteiten ten behoeve van het akkerbouwbedrijf toegestaan. Hiervoor blijven de werktuigenloods, berging/opslag, bedrijfswoning en bijbehorende bijgebouwen behouden. Het maximale oppervlakte aan bedrijfsgebouwen mag niet meer dan 575 m2 bedragen Oordeelsestraat 17 Het agrarisch bouwvlak aan de Oordeelsestraat 17 wordt herbestemd tot ‘Maatschappelijk’. Hiermee wordt zorgboerderij De Hardel Hoeve positief bestemd. De totale maatschappelijke bestemming krijgt een omvang van 16.908 m2. Hierin wordt alleen ter plaatse van de gewenste bebouwing een bouwvlak opgenomen van in totaal 11.713 m2. De standplaatsen van de minicamping zijn buiten het bouwvlak gesitueerd, zodat is verzekerd dat dit gedeelte onbebouwd blijft. De maximale oppervlakte aan bedrijfsgebouwen bedraagt niet meer dan 3.365 m2 (excl. zorgwoning en bedrijfswoning). Voor de uitbreiding van de dagbestedingsactiviteiten wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande bebouwing, welke in grote getalen aanwezig is op het perceel. Voor de nieuwe dagbestedingsactiviteiten valt o.a. ondersteunende horeca, minicamping en een boerderijwinkeltje waar streekproducten worden verkocht. Het is de bedoeling dat de cliënten (kinderen en jongeren) hier werkzaam zullen zijn.

Het is niet de bedoeling dat een zelfstandige horecafunctie, de zorgwoning of minicamping kan functioneren, maar wel om het ontvangen van bezoekers nadrukkelijk onderdeel te laten uitmaken van de dagbesteding van de cliënten. Deze koppeling met de zorg is gemaakt in de planregels en moet ten alle tijden zijn geborgd. Hierdoor wordt de dagbesteding meer gericht op ontwikkeling en inclusie, wat goed aansluit bij de gemeentelijke beleidsdoelen in het sociaal domein. Bovendien ontstaat een breed ontwikkelingsperspectief, waardoor de zorgboerderij de potentie heeft om uit te groeien tot een volwaardige zorgboerderij. In de planregel is daarnaast een specifieke afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor de zorgwoning. De reden hiervoor is dat initiatiefnemers hebben aangegeven dat de woon-zorgvoorziening te zien als een lange termijn ontwikkeling. De plannen hiervoor moeten nog geconcretiseerd worden. Bovendien zijn wij nog bezig met formuleren van een beleidskader waar we woonzorgvoorzieningen wenselijk vinden en onder voorwaarden dit is. Zowel het planologisch borgen van de zorgboerderij (fase 1) als de woonzorgvoorziening (fase 2) vragen om een bestemmingsplanwijziging. Door een afwijkingsbevoegdheid op te nemen in het bestemmingsplan kunnen we de realisatie van fase 1 mogelijk maken en later besluiten over fase 2 zonder dat daar een nieuwe bestemmingsplanwijziging

voor nodig is. Dit scheelt tijd en geld voor de initiatiefnemer. In de afwijkingsbevoegdheid is bepaald hoe we het wooninitiatief zullen beoordelen. Ruimtelijk beleid en milieuwetgeving Het bestemmingsplan is beoordeeld en ambtelijk akkoord bevonden. Aan alle relevante beleidskaders als milieuwetgeving wordt voldaan. Het bestemmingsplan zorgt ervoor dat twee veehouderijen verdwijnen. Door de sanering ontstaat milieuwinst. Op de locatie worden geen dieren meer gehouden, enkel nog dieren ten behoeve van de zorgboerderij. Dit leidt tot een verbetering van het woon- en leefklimaat voor de omgeving. Vooroverleg en omgevingsdialoog Initiatiefnemers hebben in maart 2019 een informatiedag georganiseerd. Voor de informatiedag was grote belangstelling, waaronder die van omwonenden, maar ook van de ouders van cliënten en andere geïnteresseerden. Gedurende de dag hebben initiatiefnemers de ontwikkelplannen nader toegelicht. Doordat de directe buren niet aanwezig konden zijn op de informatiedag hebben initiatiefnemers nog separaat hier een afspraak voor gemaakt. Een opmerking van de buren was dat zij bang waren voor nachthoreca met mogelijke overlast tot gevolg. Nachthoreca is echter uitgesloten in het bestemmingsplan. Wel is gevraagd of de haag tot de bebouwing doorgetrokken kon worden. Initiatiefnemers hebben dit aangepast.

Hierdoor lijken er vooralsnog geen bezwaren uit de buurt te komen. Daarnaast is in het kader van het wettelijk vooroverleg (artikel 3.1.1. Bro) het voorontwerp bestemmingsplan aangeboden aan de provincie Noord-Brabant en het Waterschap Brabantse Delta. Het Waterschap Brabantse Delta heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben. De provincie NoordBrabant had daarentegen wel enkele opmerkingen. Voor de beantwoording verwijzen we naar de Nota vooroverleg, welke als bijlage is bijgevoegd bij dit voorstel. Wat is het vervolg? Het ontwerp bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. Gedurende deze periode kan eenieder een zienswijze indienen. Tevens wordt het plan wordt toegezonden aan onze wettelijke overlegpartners. Het plan wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd en is daar te raadplegen. Met medeneming van eventuele zienswijzen leggen we het uiteindelijke bestemmingsplan aan u voor ter vaststelling. Na de vaststelling kunnen belanghebbenden gedurende zes weken beroep indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlage Toelichting Regels Verbeelding Bijlage bij de regels Bijlage bij de toelichting