3.9 - College B&W - Raadsinformatiebrief Aanbesteding leerlingenvervoer 2024 (1049622)

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder van de Laak

Onderwerp

Aanbesteding leerlingenvervoer 2024

Datum collegevergadering

5 december 2023

Zaaknummer

1049622

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau hebben gezamenlijk het leerlingenvervoer aanbesteed en georganiseerd. Het leerlingenvervoer dient opnieuw aanbesteed te gaan worden. In verband daarmee is het van belang om in 2024 een zorgvuldige afweging te maken hoe het leerlingenvervoer het best georganiseerd kan worden voor de inwoners van gemeenten Alphen-Chaam en BaarleNassau. Om deze zorgvuldige afweging te kunnen maken is er voldoende tijd nodig. Daarom heeft het college besloten om het lopende contract leerlingenvervoer met een jaar te verlengen. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over dit besluit. 2. Inhoudelijk Er zijn verschillende inhoudelijke argumenten waarom het college heeft besloten om het lopende contract leerlingenvervoer met een jaar te verlengen. De argumenten zijn: •

Verlenging van het huidige contract met een jaar geeft de gemeente Baarle-Nassau de positie om de meest optimale keuze te maken voor het leerlingenvervoer. Er zijn er in de toekomst drie opties om het leerlingenvervoer te organiseren in Baarle-Nassau: - Leerlingenvervoer organiseren via regio West-Brabant middels het contract deeltaxi WestBrabant. - Leerlingenvervoer organiseren via het regiovervoer Hart van Brabant. - Een eigen Europese aanbesteding organiseren samen met de gemeente Alphen-Chaam. Door het huidige contract te verlengen met een jaar kunnen we zorgvuldig afwegen wat wij als gemeente belangrijk vinden bij het leerlingenvervoer en wat de vereisten zijn die daarbij passen. Door de tijd te nemen om dit zorgvuldig uit te werken kan bekeken worden welke van de drie opties daarbij het best passend is en welke optie de risico’s het meest beperkt. Verlenging geeft ons deze tijdsruimte.

•

De aanbestedingen deeltaxi West-Brabant en regiovervoer Midden Brabant zijn nog niet afgerond. De regio West-Brabant en Midden Brabant hebben bevestigd dat Baarle-Nassau voor leerlingenvervoer kan aansluiten. Op dit moment lopen de aanbestedingsprocedures bij deeltaxi West-Brabant en regiovervoer Midden Brabant nog. Dit betekent dat wij op dit moment nog niet weten waar dit op uitkomt. Medio 2024 zijn deze aanbestedingen afgerond. Omdat het huidige contract leerlingenvervoer formeel loopt tot en met 31 juli 2024, is er sprake van een zeer korte implementatieperiode om op 1 augustus 2024 te starten met een nieuwe vervoerder. De ervaring uit het verleden heeft geleerd dat implementatie van het leerlingenvervoer voor een nieuwe contractpartner tijd kost. Hierbij kunnen we denken aan het regelen van voldoende personeel, het goed leren kennen van het gebied en de routes die gereden moeten worden. Het risico bij niet verlengen is dat er problemen gaan ontstaan in de uitvoering, waardoor de kwetsbare doelgroep opnieuw te maken krijgt met vervoersperikelen, iets wat op dit moment beter onder controle lijkt te zijn.

•

Deeltaxi West-Brabant en regiovervoer Midden Brabant hebben bevestigd dat BaarleNassau ook later kan aansluiten op de aanbesteding leerlingenvervoer. Beide regio's hebben aangegeven dat het mogelijk is om op een later moment aan te sluiten, bij verlenging van het huidige contract. Er is dus geen reden om overhaaste keuzes te maken. Daarnaast komt de VNG eind 2023 met een handreiking en modelverordening leerlingenvervoer voor het schooljaar 2024/2025, welke we dan ook kunnen meenemen in de verdere afweging.

• Een eigen Europees aanbestedingstraject is voor 2024 niet meer haalbaar. Rekening houdend met de wettelijke termijnen, het programma van eisen en de implementatieperiode is een eigen aanbestedingstraject voor 2024 niet meer haalbaar. Bij niet verlengen van het huidige contract, hebben we maar 2 opties om het leerlingenvervoer per 1 augustus 2024 te realiseren, of via deeltaxi West-Brabant, of via regiovervoer Hart van Brabant. Zoals hiervoor aangegeven lopen deze aanbestedingstrajecten nog en wordt pas medio 2024 duidelijk wat hier uit gaat komen. Er is dan sprake van een zeer korte implementatieperiode tot 1 augustus 2024, waardoor een zorgvuldige afweging welke van de twee opties het beste past, niet mogelijk is. •

We hebben te maken met een kwetsbare doelgroep, waardoor het van belang is om ook ouders en adviesraden mee te nemen in het proces. Verlenging van het contract geeft ons de tijd om de ouders en adviesraden te horen en hun mening mee te nemen in het proces. Dit is een belangrijk onderdeel in het proces aangezien we te maken hebben met een kwetsbare doelgroep.

• Het huidige contract leerlingenvervoer biedt ons de mogelijkheid om te verlengen. Het huidige contract leerlingenvervoer is aangegaan voor een vaste periode van drie (3) jaar met een optie van verlenging van drie (3) keer één jaar. De ingangsdatum van de overeenkomst was 1 augustus 2021, waardoor de vaste looptijd eindigt op 31 juli 2024. De huidige contractpartner heeft schriftelijk bevestigd dat zij bereid is om het huidige contract met een jaar te verlengen. Daarbij blijven we in nauw contact met de contractpartner inzetten op het verbeterplan, zodat de dienstverlening, de communicatie, de klachtafhandeling en de uitvoering van het vervoer meer verbeterd. De huidige vervoerder heeft net als velen in deze branche de afgelopen jaren de nodige

uitdagingen gehad bij de uitvoering. Het lijkt op dit moment beter te gaan met de uitvoering van het leerlingenvervoer in Baarle-Nassau. Vorig jaar was er in deze periode 1 route van de 12 routes structureel te laat. Wekelijks waren er extra ingeplande routes te laat. Sinds dit schooljaar is er geen structurele route te laat. Vorig jaar waren in dezelfde periode tot en met september 11 klachten, dit jaar betreft het 3 klachten in de periode tot en met september, waarvan er geen ging over te laat rijden. We zien hier dus duidelijk een verbetering. Hoewel dit de laatste tijd beter gaat en er minder klachten zijn op dit moment, is er geen garantie dat deze stijgende lijn in de dienstverlening blijft en doorzet in 2024. De kanttekening hierbij is dat dit ook geldt voor de aanbesteding van het leerlingenvervoer in West-Brabant en Midden Brabant. Ook daar is de dienstverlening op dit moment onzeker, waarbij nu ook nog niet duidelijk is hoe dit in 2024 gaat lopen, aangezien op dit moment daar de aanbestedingen hiervan nog lopen. Wij blijven in nauw contact met de contractpartner inzetten op het verbeterplan.