3.7-Raadsinformatiebrief Uitvoeringsprogramma VTH 2023

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester De Hoon-Veelenturf en wethouder Van Tilborg

Onderwerp

Uitvoeringsprogramma VTH 2023

Datum collegevergadering 17 januari 2023 Behandelend medewerker Shamarah Lemmers Zaaknummer

1000078

RIB-Nummer

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Een gemeente is verplicht om jaarlijks een uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) vast te stellen. Daarin wordt aangegeven welke activiteiten het komend jaar worden uitgevoerd. Bijgaand treft u het uitvoeringsprogramma voor 2023 aan. 2. Inhoudelijk Het programma bevat de volgende onderdelen: 1.1 Hoofdstuk 2 beschrijft de landelijke en lokale ontwikkelingen die van belang kunnen zijn voor onze VTH-taken, zoals de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor bouwen. De invoering van zowel de Omgevingswet als de Wet kwaliteitsborging voor bouwen is gepland op 1 juli 2023. In het programma is al rekening gehouden met de wijziging die dat met zich meebrengt. 1.2 Hoofdstuk 3 beschrijft de beschikbare capaciteit in uren en fte-s voor 2023 verdeeld over de diverse taakvelden op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving. Ook komt de financiële borging hier aan bod. 1.3 Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van de ondersteunende, beleidsmatige en organisatorische werkzaamheden die niet behoren bij een concrete vergunningaanvraag, toezicht- of handhavingszaak, maar wel van invloed zijn op de VTH-formatie.

1.4 Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de werkzaamheden op het gebied van vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en milieu én inzicht in de verwachte werkzaamheden, gebaseerd op aantallen en omgezet in benodigde uren voor 2023. Voor het in behandeling nemen van vergunningaanvragen zijn er prioriteiten vastgesteld in het Beleidsplan 2020-2024, dat uw college eind 2019 heeft vastgesteld. Deze prioriteiten kunnen elk jaar aangepast worden. Voor 2023 hanteren we dezelfde prioriteiten als voorgaande jaren. De volgende soorten vergunningaanvragen hebben de hoogste prioriteit: ✓ Aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen van een bouwwerk; ✓ Aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘beschermde rijksmonumenten’; ✓ Melding activiteit ‘slopen met asbest’ (particulier);

✓ Aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘gebruik/ bouwen in strijd met bestemmingsplan’; ✓ Aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘slopen bouwwerken op grond van bestemmingsplan of erfgoedverordening’. Een volledig overzicht van alle prioriteiten staat in de risicomatrix die als bijlage bij het programma is gevoegd en hier ook onderdeel van uitmaakt. 1.5 Hoofdstuk 6 geeft een overzicht van de werkzaamheden op het gebied van toezicht en handhaving op het gebied van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en milieu. Ook voor toezicht en handhaving is een risicomatrix aanwezig die als bijlage bij het programma is gevoegd en hier ook onderdeel van uitmaakt. Voor 2023 zijn de prioriteiten marginaal gewijzigd. Er is 1 onderdeel toegevoegd, namelijk een bouwsom van minder dan €50.000,- met een lage prioriteit. Uit de praktijk is namelijk gebleken dat categorie 1: < €150.000,- (hoge prioriteit), volgens de risicomatrix van 2022, te omvangrijk is en hier heel veel onder valt. Ook de relatief kleine overtredingen zoals een erfafscheiding die 5 cm te hoog is, tuinmeubilair en dakkappellen. Deze relatief kleine overtredingen hebben de toezichthouders het afgelopen jaar veel tijd gekost, omdat er een hoge prioriteit aan gegeven is conform de risicomatrix. In 2023 vallen deze kleine overtredingen onder categorie 3 met een lage prioriteit.

Indien deze bouwwerken aan de voorkant gesitueerd zijn, heeft het direct een andere impact op het straatbeeld en kan er wel een hoge prioriteit aan gegeven worden. Dit is echter altijd ter beoordeling van de toezichthouder dan wel coördinator. Een volledig overzicht van de prioriteiten staat in de risicomatrix die als bijlage bij het programma is gevoegd en hier ook onderdeel van uitmaakt. 1.6 Hoofdstuk 7 en 8 gaan in op vergunningverlening, toezicht en handhaving van de Algemene Plaatselijke Verordening en bijzondere wetten. Deze hoofdstukken gaan over niet Wabo-taken. Hierbij moet voornamelijk gedacht worden aan openbare orde en veiligheidstaken, waarbij de burgemeester bevoegd gezag is en het ambtelijk apparaat belast is met de uitvoering. Te denken valt onder andere aan de Opiumwet (sluiting drugspanden) en de Alcoholwet. Taken van openbare orde hebben afhankelijk van de omstandigheden van het geval en na zorgvuldige afweging in de meeste gevallen een (zeer) hoge prioriteit. Deze taken worden naast de Wabo-taken met voorrang opgepakt. Daarnaast zullen de speerpunten van de boa’s (o.a. optimaliseren samenwerking met de politie en controles verkeersveiligheid) komend jaar hoge prioriteit krijgen. Vermeldingswaardig is dat de boa-capaciteit voor 2023 met 2 fte wordt uitgebreid voor de gehele ABG-organisatie.

1.7 Hoofdstuk 9 gaat over hoe de kwaliteit van de handhavingsactiviteiten wordt gewaarborgd. Dit geschiedt door het monitoren, evalueren en rapporteren van alle acties. Bij significante afwijkingen van de werkelijke aantallen ten opzichte van geplande aantallen, kan de planning tussentijds bijgesteld worden. 1.8 Tenslotte volgt in hoofdstuk 10 de klachten- en meldingsprocedure. Gemeenten hebben de wettelijke taak klachten te behandelen die gaan over de naleving van wet- en regelgeving met betrekking tot het omgevingsrecht waar de gemeente de bevoegdheid heeft om handhavend op te treden. Voor gemeenten is het belangrijk om lering te trekken uit de behandeling van klachten en meldingen en daarbij voornamelijk te kijken naar de tevredenheid van de melder.

3. Procedureel Wij informeren u over het uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2023. Het programma wordt aan de provincie toegezonden in het kader van hun rol als interbestuurlijk toezichthouder. Bijlagen: - Uitvoeringsprogramma VTH 2023 - Risicomatrix Vergunningen - Risicomatrix Toezicht en Handhaving - Werkprogramma OMWB