3.2-Raadsinformatiebrief Ontwerp bestemmingsplan Zigraeck 5 in Baarle-Nassau

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder van Tilborg

Onderwerp

Ontwerp bestemmingsplan Zigraeck 5 in Baarle-Nassau

Datum

12 oktober 2021

Zaaknummer

344215

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Geachte leden van de gemeenteraad, Het bestemmingsplan Zigraeck 5 in Baarle-Nassau voorziet in: 1. Het positief bestemmen van een kleinschalig hoveniers bedrijf; 2. Het legaliseren van de horecagelegenheid ’t Rustpuntje; 3. De herontwikkeling van het perceel naar verbrede recreatieve activiteiten. Het college van B&W heeft op 25 september 2018 een positieve principe uitsprak gedaan over de plannen. Hoe ziet het bestemmingsplan er inhoudelijk uit? Zoals al reeds gesteld in de aanleiding bevat voorliggend bestemmingsplan verschillende onderdelen: 1. Het hoveniersbedrijf De bestemming “Bedrijf” van de Zigraeck 5 is in het bestemmingsplan “Buitengebied 2008” (vastgesteld door de gemeenraad op d.d. 16 juli 2009) door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State vernietigd. De reden voor de vernietiging is dat in de ogen van de Raad van State de gemeente het hoveniersbedrijf niet op de juiste manier had bestemd. In het beroep heeft de Afdeling de gehele bestemming vernietigd (200906702/1/R3). In de 2e correctieve herziening van het bestemmingsplan “Buitengebied 2008” was de Zigraeck 5 opnieuw opgenomen. Dit bestemmingsplan leidde bij het vooroverleg met de Provincie tot bezwaren.

De Provincie gaf aan dat er sprake was van de vestiging van een niet-agrarisch bedrijf binnen het Natuur Netwerk Brabant (NNB). Gezien deze reactie van de Provincie is de Zigraeck 5 uiteindelijk niet in het vastgestelde bestemmingsplan opgenomen. Figuur 1: ligging NNB

2. Horecagelegenheid ´t Rustpuntje Naast de problematiek rondom het positief bestemmen van het hoveniersbedrijf exploiteert de initiatiefnemer op de locatie ook het kleinschalige horecabedrijf ’t Rustpuntje. ’t Rustpuntje is ooit ontstaan als ‘rustpunt’ voor wandelaars en fietsers tussen Baarle-Nassau en Castelré. Op dit traject

van ongeveer 11 kilometer was op dat moment nog geen stopplaats voor wandelaars en fietsers waar men een drankje en hapje konden nuttigen. Het horecabedrijf voorziet in deze behoefte, maar is tot op heden niet vastgelegd in een bestemmingsplan. 3. Herontwikkeling naar verbrede recreatieve activiteiten Naar aanleiding van de reactie van de provincie op het hoveniersbedrijf en ons besluit van d.d. 31 januari 2017 om de bestaande horecagelegenheid te legaliseren, is uitvoering gesproken met de initiatiefnemer. In overleg is er nadrukkelijk gezocht naar een andere invulling van de locatie die beter past in het buitengebied en aansluit bij het beleid van de gemeente Baarle-Nassau. Voorliggend plan voorziet in een kleinschaliger hoveniersbedrijf en de ontwikkeling van een minicamping (maximaal 15 plaatsen) in combinatie met een kleinschalige horecagelegenheid ’t Rustpuntje, de aanleg van nieuwe natuur en een kleinschalig natuureducatiecentrum. De natuur wordt in samenwerking met Staatsbosbeheer opengesteld voor publiek.

Figuur 2: inrichtingsschets beoogde situatie Zigraeck 5 (concept bestemmingsplan)

Bestemmingsplan Met het zojuist geschetste totaalbeeld hebben wij op d.d. 25 september 2018 ingestemd. Daaropvolgend is de initiatiefnemer aan de slag gegaan met de uitwerking van het plan. Dit heeft geresulteerd in een conceptbestemmingsplan vergezeld met verschillende onderzoeken, waarbij de bestemmingen recreatie en natuur de hoofdbestemmingen zijn. Binnen de bestemming recreatie is vervolgens met aanduidingen gewerkt om de horeca, minicamping en hoveniersbedrijf en planologisch mogelijk te maken en te borgen.

Het plan is naar aanleiding van de vooroverlegreactie van de provincie Noord-Brabant aangepast (zie ook wettelijk vooroverleg). De ontwikkeling is getoetst aan provinciaal en gemeentelijk beleid en milieu wet- en regelgeving. Onze verwachting is dat het plan past binnen de provinciale kaders. Daarnaast zijn in de toelichting van het bestemmingsplan alle relevante milieuhygienische en planologische aspecten beschreven en getoetst. Vooralsnog is niet gebleken dat deze aspecten een belemmering vormen voor de bestemmingswijziging. Wettelijk vooroverleg In het kader van het wettelijk vooroverleg (artikel 3.1.1. Bro) is het voorontwerp bestemmingsplan aangeboden aan de provincie Noord-Brabant en het Waterschap Brabantse Delta. Het waterschap Brabantse Delta heeft enkele opmerkingen gemaakt over het bestemmingsplan, maar heeft in algemene zin een positief wateradvies afgegeven. De provincie Noord-Brabant had daarentegen wel diverse opmerkingen. De vooroverlegreactie en de gemeentelijke reactie zijn weergegeven in de nota vooroverleg, welke bijgevoegd is als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan. De vooroverlegreactie heeft geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Onderstaande uitsnede betreft het (nieuwe) beoogde initiatief.

Figuur 3: beoogde situatie (aangepast n.a.v. vooroverlegreactie Provincie Noord-Brabant)

Omgevingsdialoog Zoals al reeds gesteld kent de locatie een lange voorgeschiedenis. In het begintraject heeft initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd met de buurt. Deze dialoog heeft reeds plaatsgevonden voordat u de beleidsnota “omgevingsdialoog bij ruimtelijke plannen” heeft vastgesteld (d.d. 25-92019). Deze dialoog is getoetst aan de “Nota Burgerparticipatie bij ruimtelijke projecten”. Gezien de gevorderde plannen en de lange voorgeschiedenis van het plan achten we niet meer noodzakelijk om opnieuw een dialoog met de buurt aan te gaan.

Wat is het vervolg? Het ontwerp bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. Gedurende deze periode kan eenieder een zienswijze indienen. Tevens wordt het plan wordt toegezonden aan onze wettelijke overlegpartners. Het plan wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd en is daar te raadplegen. Met medeneming van eventuele zienswijzen leggen we het uiteindelijke bestemmingsplan aan u voor ter vaststelling. Na de vaststelling kan gedurende zes weken men beroep indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan moeten wij Gedeputeerde Staten (GS) verzoeken de herbegrenzing van de Natuur Netwerk Brabant te wijzigen. We sturen dan onder meer het opgestelde bestemmingsplan en natuurontwikkelingsplan toe. GS beslissen binnen 4 weken na ontvangst van het verzoek. Dit is een termijn van orde. Omdat wij met de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan al het voornemen hebben uitgesproken om te willen herbegrenzen, zal in de situatie dat hier geen zienswijzen tegen worden gericht, dit verzoek ambtshalve worden gedaan. In de situatie dat hier wel zienswijzen tegen worden gericht, zullen wij die zienswijzen eerst in concept beantwoorden. In dat geval zal het verzoek aan GS worden gedaan als wij een standpunt hebben ingenomen.

Bijlage Toelichting Regels Verbeelding Bijlage bij de regels Bijlage bij de toelichting