3.2-raadsinformatiebrief Evaluatieverslag Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2021

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester de Hoon-Veelenturf

Onderwerp

Evaluatieverslag Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2021

Datum collegevergadering

26 april 2022

Behandelend medewerker

Milou Boeren

Zaaknummer

397732

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding De vergunningverlening, het toezicht en de handhaving die gemeenten uitvoeren moet voldoen aan bepaalde kwaliteitseisen. Deze eisen zijn vastgelegd in het Besluit omgevingsrecht (Bor), waarin regels zijn opgenomen ter uitvoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), en de Ministeriële regeling Omgevingsrecht (Mor). De provincie is belast met het toezicht op de uitvoering van die kwaliteitscriteria. Zo is onder meer vastgelegd dat de gemeente moet beschikken over een beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. De wijze waarop de gemeente Baarle-Nassau haar handhavingstaken in het omgevingsrecht uitvoert is vastgelegd in een beleidsnota, die het college elke vier jaar opnieuw moet vaststellen. Eind 2019 is de nota 2020-2024 vastgesteld. Dit beleid moet vervolgens elk jaar worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Van het uitvoeringsprogramma moet vervolgens weer elk jaar voor 1 mei een evaluatie plaatsvinden middels het opstellen van een evaluatieverslag. 2. Inhoudelijk De belangrijkste conclusies uit het verslag: Het evaluatieverslag gaat in op de uitvoering van de vergunningverlening, toezicht- en handhavingstaken in 2021 aan de hand van het vastgestelde uitvoeringsprogramma voor 2021.

Het verslag evalueert alle inspanningen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving, afwijkingen van het programma worden gemeld en gemotiveerd. Daarbij wordt ook gekeken naar de prioritering. In dit verslag wordt voor het eerst ook een vergelijking gemaakt met de cijfers van de voorgaande jaren 2019 en 2020. Hieronder leest u de belangrijkste conclusies uit het evaluatieverslag 2021.

Capaciteit De gemeente voldoet aan de wettelijke kwaliteitscriteria. De vaste formatie voor Vergunningverlening is in 2021 niet aangepast. Wel hebben we een beroep moeten doen op de inhuur van extra capaciteit door toename van het aantal Wabo verzoeken. De vaste formatie in 2021 voor de BOA’s is niet toereikend gebleken. Op dit moment wordt hier intern nog naar gekeken. De vaste formatie met betrekking tot het overige is gelijk gebleven aan die van 2020, omdat gebleken is dat er voldoende capaciteit is. Vergunningverlening De prioriteitstelling is gelijk gebleven aan die van 2020. De werkzaamheden zijn ook als zodanig uitgevoerd. Door de functiescheiding tussen de casemanagers zijn de interne processen zodanig ingericht dat de maatschappelijke behoefte van de burger optimaal vervuld wordt. Uit het vergunningengedeelte blijkt dat vergunningen over het algemeen binnen de daarvoor gestelde termijnen zijn afgehandeld. Slechts in enkele gevallen werd de beslistermijn verlengd, veelal in overleg met de aanvrager. Het aantal WABO aanvragen is in 2021 (113) afgenomen ten opzichte van 2020 (133) en 2019 (124), maar het aantal verzoeken om een vergunningcheck is wederom fors toegenomen. De tijd die we daar mee kwijt zijn moet niet onderschat worden. Om de klant de juiste en volledige informatie te kunnen geven moeten we hier vaak een complexe check voor uitvoeren.

Het aantal aanvragen voor de activiteit bouwen is ook iets toegenomen. Het aantal milieumeldingen en sloopmeldingen is opnieuw afgenomen. Voor wat betreft het slopen komt dat waarschijnlijk door de nieuwe uitspraak dat asbest toch niet verwijderd hoeft te worden. Toezicht en Handhaving Ook voor Toezicht en Handhaving is de prioriteitstelling gelijk gebleven aan die van 2020. Door de Covid-maatregelen zijn acties op bijvoorbeeld evenementen en horeca niet of minder nodig geweest, daarvoor in de plaats kwam natuurlijk wel de handhaving op de Covid-maatregelen. Voor wat betreft de verzoeken om handhaving geldt deze prioriteringstelling niet. Indien blijkt dat er inderdaad sprake is van een strijdige situatie, wordt dit verzoek, hoe laag ook op de prioriteitenlijst, opgepakt en behandeld. De OMWB heeft in 2021 minder controles en hercontroles uitgevoerd dan in 2020. Het begrote budget is dan ook niet volledig benut. Het naleefgedrag is wederom ruimschoots gehaald. Nu dit al voor de tweede keer is, kan deze doelstelling, die sinds 2020 bijgesteld was naar 50%, weer verhoogd worden in het programma voor 2023. Ten aanzien van het onderdeel bouwen is geconcludeerd dat er in 2021 minder bouw- en sloopcontroles zijn uitgevoerd, maar wel meer handhavingscontroles. Gelet op de sterkwisselende aantallen elk jaar, is het lastig om de aantallen in het programma te ramen.

Voor 2022 zijn de aantallen al geraamd. Mocht blijken dat er op een gegeven moment een dalende of stijgende lijn in zit, dan zullen in de toekomstige uitvoeringsprogramma’s VTH de uren daarvoor naar boven of beneden worden bijgesteld. De handhaving op bestemmingsplannen is met name gericht op illegale bewoning op onder meer campings en recreatieparken. In 2021 zijn er minder inschrijvingen geweest dan in het voorgaande jaar. Wij gaan ervan uit dat de lik-op-stuk handhaving nu echt een belemmerende factor geworden is voor personen die op een recreatiepark willen gaan wonen. Echter, gezien de woningnood voelen

mensen zich toch nog steeds genoodzaakt om zich voor kortere of langere duur op een recreatiepark te vestigen. In 2021 is in verband met Corona ruimharig omgegaan met handhaven. Voor wat betreft de handhaving op basis van de APV en Bijzondere Wetten is wederom ingezet op handhaving van de coronamaatregelen. We verwachten en hopen voor wat betreft coronamaatregelen dat deze in 2022 toch echt wel grotendeels verleden tijd zijn. In 2021 zijn geen panden aangetroffen waarin zich drugs- of drugsgerelateerde zaken bevonden. Omdat alle controles en advies over brandveilig gebruik door de brandweer zijn afgedaan, en er geen inzet nodig was van de gemeente, behoeft hier geen aanpassing van beleid en / of programma te worden gedaan. Er zijn 6 handhavingsverzoeken ingediend. De daarvoor begrote uren in het programma zijn onderdeel van de handhaving op bestemmingsplannen en APV / Bijzondere Wetten en kunnen voor wat betreft dat deel ongewijzigd blijven. Procesgerichte taken Er is veel aandacht besteed aan de monitoring en registratie van zaken. Voor de toezichthouders, vergunningverleners en juristen handhaving is er het GISVG-systeem. Hieruit kunnen alle gewenste overzichten op elk moment uitgelezen worden. Dit GISVG-systeem wordt medio 2022 vervangen door een nieuw systeem, Centric Leef Omgeving (CLO). In het evaluatieverslag over 2022 zal de ingebruikname hiervan geëvalueerd worden.

Het programma voor 2022 is tijdig vastgesteld. Het is bekend dat de provincie graag zou zien dat het evaluatieverslag eerder dan 1 mei wordt vastgesteld. Dit is echter moeilijk haalbaar. Veel gegevens komen toch pas aan het einde van het eerste kwartaal beschikbaar. Ook de verwerking daarvan neem enige tijd in beslag. Vooralsnog blijft 1 mei daarom het uitgangspunt. 3. Procedureel Wij bieden u dit evaluatieverslag ter kennisname aan. Het verslag is inmiddels ook aan de provincie gestuurd. Bijlage(n): - Evaluatieverslag VTH 2021 - Jaarverslag OMWB 2021 - Uitvoeringsprogramma 2021