3.14 - College B&W - Raadsinformatiebrief Evaluatieverslag VTH over 2023

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouders

Burgemeester de Hoon-Veelenturf/ Wethouder van Tilborg

Onderwerp

Evaluatieverslag VTH over 2023

Datum collegevergadering

30 april 2024

Zaaknummer

1077085

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Iedere gemeente moet beschikken over een beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). In dit beleidsplan wordt vastgelegd hoe de gemeente haar VTH-taken uitvoert. Eind 2019 heeft uw raad de beleidsnota VTH 2020-2024 vastgesteld. Elk jaar stelt het college aan de hand van dit beleidsplan een uitvoeringsprogramma op, dat ook elk jaar weer geëvalueerd wordt. 2. Inhoudelijk De vergunningverlening, het toezicht en de handhaving die gemeenten uitvoeren moeten voldoen aan bepaalde kwaliteitseisen. Deze eisen zijn vastgelegd in art. 13.11 van het Omgevingsbesluit. evaluatie laat zien of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de in het VTH-beleid gestelde doelen. In dit evaluatieverslag is concreet beschreven hoe de gemeente Baarle-Nassau in 2023 uitvoering heeft gegeven aan de vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavende taken, zoals benoemd in het uitvoeringsprogramma 2023. Hieronder leest u de belangrijkste conclusies uit het evaluatieverslag. Organisatie De vaste formatie van het uitvoerende deel van vergunningverlening is niet aangepast.

Wel is wederom een beroep gedaan op de inhuur van capaciteit, omdat we de vaste formatieplaatsen niet allemaal ingevuld konden krijgen. Het was noodzakelijk om de vaste formatieplaatsen in te vullen met de inhuur van externe capaciteit, vanwege de komst van de Omgevingswet. De formatie van toezicht en handhaving is in 2023 gewijzigd, namelijk met de uitbreiding van de boa’s (+2 fte), omdat na onderzoek is gebleken dat de boa capaciteit onvoldoende was om aan de talrijke doelstellingen en prioriteiten daadwerkelijke richting te kunnen geven. Deze extra formatie is voor de gehele ABG-organisatie.

Eind 2023 is er vaste formatie bijgekomen voor het VTH-beleid. Elk jaar moet de gemeente Baarle-Nassau zich in het evaluatieverslag VTH verantwoorden over de kwaliteitscriteria. De provincie Noord-Brabant controleert in haar rol als interbestuurlijk toezichthouder van de gemeente Baarle-Nassau onder andere of deze verantwoording ook daadwerkelijk wordt afgelegd. De kwaliteitscriteria maken inzichtelijk welke kwaliteit u kunt verwachten bij de uitvoering of invulling van de VTH-taken. Deze criteria geven bijvoorbeeld een ondergrens aan het aantal medewerkers, hun opleiding en deskundigheid. Dit is het niveau dat minimaal nodig is om de omgevingsrechtelijke activiteiten op het gebied van VTH in continuïteit uit te kunnen voeren. Er is een extern onderzoek gedaan naar de kwaliteitscriteria 2.3 die inspeelt op de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb). Zij hebben voor de ABGorganisatie onderzocht waar de knelpunten liggen en welke acties we moeten ondernemen. Aan de hand van dit rapport is een opleidingsplan opgesteld ‘Opleidingsplan Kritieke Massa’, waarin de benodigde trainingen en cursussen zijn opgenomen die zorgen dat er wordt voldaan aan de Kwaliteitscriteria 2.3 en daaraan te kunnen blijven voldoen.

Omdat de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) VTH-taken namens de gemeente Baarle-Nassau uitvoert, moet zij conform de kwaliteitscriteria ook aantonen of zij voldoet. De OMWB heeft inmiddels aangetoond dat zij voldoet aan de kwaliteitscriteria voor zover de gemeente Baarle-Nassau de activiteiten door haar laat uitvoeren. Vergunningverlening De prioriteitenstelling is gelijk gebleven aan die van 2022. De werkzaamheden zijn ook als zodanig uitgevoerd. De vergunningen zijn binnen de daarvoor gestelde termijnen afgehandeld. Het aantal Wabo-aanvragen is in 2023 (113) ten opzichte van 2022 (118) iets afgenomen. Het aantal vergunning checks/informatieverzoeken is in 2023 enorm gestegen ten opzichte van 2022. Doordat er zoveel vragen gesteld werden was het niet mogelijk om binnen de bestaande capaciteit alle vragen in de daarvoor bedoelde systemen te registeren. Ten aanzien van 2024 zijn daarover nieuwe afspraken gemaakt met DIM, waardoor er wel een goede monitoring mogelijk gaat zijn. Met betrekking tot de APV zijn er in 2023 (55) ongeveer dezelfde hoeveelheid evenementenvergunningen verleend als het voorgaande jaar (56). Voor 2024 is de raming qua aantallen gelijk gebleven, omdat er wordt verwacht dat het aantal aanvragen en meldingen met betrekking tot evenementen ongeveer gelijk zal blijven.

Toezicht en handhaving Voor 2023 zijn de prioriteiten gewijzigd ten opzichte van 2022: het is op één onderdeel gewijzigd. Er was een categorie 3 toegevoegd bij de activiteit ‘bouwen van een bouwwerk’ per bouwsom. Namelijk; categorie 3: <€50.000,- (lage prioriteit). Uit de praktijk was namelijk gebleken dat categorie 1: <€150.000,- te omvangrijk was en hier heel veel onder valt. Ook de relatief kleine overtredingen zoals een erfafscheiding die 5 cm te hoog is, tuinmeubilair en dakkapellen. De risicomatrix in 2024 is wederom gewijzigd, in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. De OMWB heeft vanwege capaciteitsproblemen een aantal controles van het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma helaas niet kunnen uitvoeren. Er zijn het afgelopen jaar wel meer bedrijven

bezocht dan er vooraf is geprogrammeerd. Het budget is voldoende gebleken. De doelstelling voor het naleefgedrag is gehaald. Desalniettemin is het naleefgedrag is ten opzichte van voorgaande jaren gedaald. Het aantal verzoeken om handhaving is ten opzichte van het voorgaande jaar afgenomen. De uren van de juridische handhaving van de APV en bijzondere wetten is voor 2024 naar beneden bijgesteld, omdat is gebleken dat deze te hoog waren in 2022 en 2023. Ontwikkelingen In 2023 hebben we de nodige stappen gezet om ons klaar te stomen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. We zijn van backoffice systemen gewisseld (CLO) en hebben daar dan ook de werkprocessen in gezet die conform werken met de Omgevingswet zijn. Bovendien zijn er standaardbrieven opgesteld om met de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen te kunnen werken.

3. Procedureel Wij informeren u over het evaluatieverslag VTH over 2023. Het verslag is aan de provincie toegezonden in het kader van hun rol als interbestuurlijk toezichthouder. Bijlage(n): Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma VTH 2023 Bijlage 2: Evaluatieverslag over 2023 Bijlage 3: Jaarverslag OMWB 2023