3.10 - Raadsinformatiebrief evaluatieverslag VTH 2022

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester De Hoon-Veelenturf en wethouder Van Tilborg

Onderwerp

Evaluatieverslag VTH 2022

Datum collegevergadering Behandelend medewerker Zaaknummer

18 april 2023 Shamarah Lemmers 1025523

RIB-Nummer -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Iedere gemeente moet beschikken over een beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). In dit beleidsplan wordt vastgelegd hoe de gemeente haar VTH-taken uitvoert. Eind 2019 heeft uw raad de beleidsnota VTH 2020-2024 vastgesteld. Elk jaar stelt het college aan de hand van dit beleidsplan een uitvoeringsprogramma op, dat ook elk jaar weer geëvalueerd wordt. 2. Inhoudelijk In de evaluatie wordt ingegaan op de uitvoering van de vergunningverlening, toezichts- en handhavingstaken in 2022 aan de hand van het vastgestelde uitvoeringsprogramma VTH 2022. In deze evaluatie worden alle inspanningen op het gebied van VTH geëvalueerd. Hieronder leest u de belangrijkste conclusies uit het evaluatieverslag. Organisatie De vaste formatie van het uitvoerende deel van vergunningverlening is niet aangepast. Wel is wederom een beroep gedaan op de inhuur van capaciteit, omdat we de vaste formatieplaatsen niet allemaal ingevuld konden krijgen. Het was noodzakelijk om de vaste formatieplaatsen te vullen met inhuur van externe capaciteit, omdat er een toename was van het aantal Wabo vergunningaanvragen.

Ook was intern extra capaciteit nodig voor het inrichten van Centric Leefomgeving (hierna: CLO) en de implementatie van de Omgevingswet. Het CLO is een geautomatiseerd systeem voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Boven op de vaste formatie is tijdelijk formatie ingehuurd om de implementatie van de nieuwe wetgeving in goede banen te leiden.

De formatie van toezicht en handhaving is in 2022 niet gewijzigd ten opzichte van voorgaand jaar. Voor 2023 is de boa formatie wel gewijzigd (+2 fte), omdat na onderzoek is gebleken dat de boa capaciteit onvoldoende was om aan de talrijke doelstellingen en prioriteiten daadwerkelijke richting te kunnen geven. Deze extra formatie is voor de gehele ABG-organisatie. In 2022 is er vaste formatie bijgekomen (nieuwe functie) voor het VTH-beleid. Het is nog niet gelukt om deze formatie structureel in te vullen. Daarom is in het laatste kwartaal van 2022 1 fte ingehuurd. Elk jaar moet de gemeente Baarle-Nassau zich in het evaluatieverslag VTH verantwoorden over de kwaliteitscriteria. De provincie Noord-Brabant controleert in haar rol als interbestuurlijk toezichthouder van de gemeente Baarle-Nassau onder andere of deze verantwoording ook daadwerkelijk wordt afgelegd. De kwaliteitscriteria maken inzichtelijk welke kwaliteit u kunt verwachten bij de uitvoering of invulling van de VTH-taken. Deze criteria geven bijvoorbeeld een ondergrens aan het aantal medewerkers, hun opleiding en deskundigheid. Dit is het niveau dat minimaal nodig is om de omgevingsrechtelijke activiteiten op het gebied van VTH in continuïteit uit te kunnen voeren. Of dit minimale niveau gehaald wordt, wordt momenteel onderzocht.

Op voorhand is er geen reden om te twijfelen aan het niveau van de gemeente Baarle-Nassau. We hopen de conclusie van dit onderzoek snel met u te kunnen delen. Omdat de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) VTH taken namens de gemeente Baarle-Nassau uitvoert, moet zij conform de kwaliteitscriteria ook aantonen of zij voldoet. De OMWB heeft inmiddels aangetoond dat zij voldoet aan de kwaliteitscriteria voor zover de gemeente Baarle-Nassau de activiteiten door haar laat uitvoeren. Vergunningverlening De prioriteitenstelling is gelijk gebleven aan die van 2021. De werkzaamheden zijn ook als zodanig uitgevoerd. De vergunningen zijn binnen de daarvoor gestelde termijnen afgehandeld. Het aantal Wabo-aanvragen is in 2022 (118) met 5 aanvragen toegenomen ten opzichte 2021 (113). Het aantal vergunning checks/informatieverzoeken is in 2022 (79) afgenomen ten opzichte van 2021 (111). Daarnaast zijn 15 aanvragen buiten behandeling gesteld vanwege het niet op tijd aanleveren van de aanvullende gegevens, zijn 19 aanvragen door de aanvrager ingetrokken en zijn er geen omgevingsvergunningen geweigerd. Met betrekking tot de APV zijn er in 2022 (56) meer evenementenvergunningen en -meldingen verleend/behandeld dan in voorgaand jaar (38). Dit heeft te maken met het afschalen van de corona-maatregelen begin vorig jaar. Voor 2023 is de raming qua aantallen gelijk gebleven.

Er wordt wel verwacht dat er meer evenementenvergunningen verleend zullen worden dan 2022, omdat er geen beperkingen worden verwacht met betrekking tot corona. De raming (75) zou hiertoe echter toereikend moeten zijn.

Toezicht en handhaving Voor 2022 zijn de prioriteiten marginaal gewijzigd ten opzichte van de afgelopen twee jaar: het zonder omgevingsvergunning bouwen van een bouwwerk met een bouwsom van minder dan € 150.000,- is van prioriteit zeer hoog naar hoog gegaan. Een illegaal gebouwd bijgebouw heeft net iets minder prioriteit gekregen dan een illegaal gebouwde woning. Voor wat betreft het toezicht op milieutaken heeft de OMWB in 2022 een aantal controles van het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma niet kunnen uitvoeren. Er zijn het afgelopen jaar wel meer bedrijven bezocht dan vooraf geprogrammeerd. Dat komt door extra opdrachten met urgentie en een overloop van het vorige jaar. Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van wet- en regelgeving van bedrijven binnen de gehele regio van de OMWB betreft 57%. Het naleefgedrag in de gemeente Baarle-Nassau is 55%. De vooraf gestelde doelstelling van 50% naleefgedrag is hiermee behaald. Ten aanzien van het onderdeel bouwen is geconcludeerd dat het aantal bouw- /sloopcontroles is afgenomen ten opzichte van voorgaand jaar, namelijk van 123 naar 62. Ook het aantal handhavingscontroles is afgenomen. In 2021 zijn 121 controles uitgevoerd en in 2022 76 controles. Deze controles zijn voornamelijk afhankelijk van het aanbod. De handhaving op bestemmingsplannen is met name gericht op illegale bewoning op onder meer campings en recreatieparken.

Het aantal inschrijvingen in de Basisregistratie Personen (BRP) is in 2022 (18) met 7 toegenomen ten opzichte van voorgaand jaar (11). Uiteindelijk is de bewoning 6x beëindigd en is 5 keer last onder dwangsom opgelegd. Een aantal procedures loopt nog. Voor wat betreft de handhaving op APV en bijzondere wetten is net als voorgaande jaren met name ingezet op handhaving Opiumwet en de verkeersveiligheid. Hierop lagen ook de prioriteiten. Er zijn in 2022 totaal 41 bekeuringen geschreven. Dit waren er in 2021 nog maar 19. De meeste bekeuringen zijn geschreven voor verkeersovertredingen. Er zijn in 2022 geen woningen gesloten. Dit jaar is er nauwelijks actief toezicht gehouden op brandveilig gebruik van individuele panden, omdat de focus met name heeft gelegen op projecten. In 2023 wordt het actieve toezicht weer opgepakt conform een toezichtsplan. In 2022 is het aantal verzoeken om handhaving verdubbeld ten opzichte van voorgaand jaar. In 2021 waren er 6 handhavingsverzoeken en in 2022 zijn het er 12. De meeste handhavingsverzoeken zijn ingediend voor strijdigheid met het bestemmingsplan. Eén verzoek is ingediend tegen het rijden met zwaar vrachtverkeer én tegen stookoverlast. Daarnaast is 9 keer een last onder dwangsom opgelegd.

Ontwikkelingen In 2022 hebben we de nodige stappen gezet om ons klaar te stomen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Ook in 2023 blijven we deze voorbereidingen treffen. De ingebruikname van het CLO stond voor eind 2022 gepland. Dit is helaas meerdere malen uitgesteld vanwege technische problemen. Op 1 februari 2023 heeft team vergunningen het nieuwe programma in gebruik genomen. Team toezicht sluit hier binnenkort bij aan. Het CLO maakt het mogelijk om een betere registratie bij te houden van het toezicht op vergunningen, maar ook van toezicht op meldingen en klachten. Eind 2022 zijn we met de hele organisatie overgestapt naar een nieuw zaaksysteem, namelijk OneGov 365. 3. Procedureel Wij informeren u over het evaluatieverslag VTH 2022. Het programma wordt aan de provincie toegezonden in het kader van hun rol als interbestuurlijk toezichthouder. Bijlagen: - Uitvoeringsprogramma VTH 2022 - Evaluatieverslag 2022 - Jaarverslag OMWB 2022