2. Definitieve kaderbrief 2022 RBL

Kaderbrief 2022 Regionaal Bureau Leren West-Brabant

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

1

Kaderbrief 2022 Regionaal Bureau Leren West-Brabant Beoogde vaststelling door het bestuur van RBL West-Brabant voor 1 februari 2021

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

2

> Inhoudsopgave 1. Inleiding ...................................................................................................................................................................... 5 2. Toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering..................................................................... 7 3. Speerpunten en aandachtsgebieden 2022 van RBL West-Brabant............................................................................. 9 4. Regionaal programma voortijdig schoolverlaten 2021-2024 ‘Gehoord, gezien en geholpen worden’..................... 13

0610_20 kaderbrief 2022_v4

5. Financiën 2022 ......................................................................................................................................................... 15

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

3

Onze Missie, Visie en Kernwaarden Missie

Visie

Kernwaarden

Iedere West-Brabantse jongere zit op een passende school, heeft een startkwalificatie, of is begeleid naar de voor hem hoogst haalbare startpositie in de maatschappij.

We leveren daarvoor individueel maatwerk binnen de kaders van de leerplichten RMC-wetgeving, werken samen met scholen en partners en doen een beroep op de verantwoordelijkheid van jongeren, ouders, scholen en partners.

• Transparantie • Integriteit • Respect voor individu • Samenwerkend met anderen

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

4

1 Inleiding Aan:

eventuele bijsturingen op te vangen binnen de begroting.

De gemeenteraden van de zestien gemeenten in

Wij zullen u hierin zorgvuldig meenemen.

West-Brabant Kwaliteitsslag Namens:

Deze kaderbrief is tot stand gekomen in overleg met de

Bestuur Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en

vertegenwoordigers van alle deelnemende gemeenten, maar

Voortijdig Schoolverlaten

ook met de medewerkers in de uitvoering. Zij zullen de ambities tenslotte gaan waarmaken. Met de formatie

Betreft:

uitbreiding (leerplichtambtenaar en administratief medewerker)

Kaderbrief Begroting 2022 RBL West-Brabant

in 2020 is de formatie bij RBL West Brabant gelijk getrokken aan de ondergrens van de formatie richtlijnen van Ingrado, de

Geachte raadsleden van de zestien West-Brabantse gemeenten,

landelijke leerplichtkoepel. Dat brengt relatief de nodige rust, maar vooral op beleidsmatig niveau is er nog een inhaalslag

Met deze kaderbrief schetsen wij vanuit Regionaal Bureau

te maken. Met de vooralsnog tijdelijke aanstelling van een

Leren West-Brabant (RBL) de kaders en beleidsontwikkelingen

regionaal projectaanjager zijn we in 2020 gestart met een

voor 2022, als startpunt voor het opstellen van de begroting.

kwaliteitsslag in de aansluiting op het sociaal domein binnen

Ook in 2022 willen wij ervoor zorgen dat iedere West-

de regio. Op het moment van het opstellen van deze

Brabantse jongere op een passende school zit, op weg is

kaderbrief zijn we met een aantal gemeenten in gesprek over

naar een startkwalificatie of wordt begeleid naar de hoogst

een vervolg op deze pilotfunctie.

haalbare startpositie in de maatschappij. Kaderbrief 2020 De onzekerheid van de coronacrisis

In deze kaderbrief staan we stil bij de beleidsontwikkelingen.

Op het moment van opstellen van deze kaderbrief staat alles

Deze brief geeft input voor het opstellen van de begroting

in het teken van de coronacrisis. De effecten van deze crisis

voor 2022.

zijn ingrijpend. Op de maatschappij als geheel, maar ook op de rol en werkwijze van RBL West-Brabant. De precieze

Leeswijzer

gevolgen op langere termijn zijn momenteel nog niet te

Deze kaderbrief start met een toelichting op de Gemeen-

overzien. Wat we al wel zien is dat de werkdruk bij onze

schappelijke Regeling en de bedrijfsvoering. Vervolgens delen

professionals toeneemt omdat er aanzienlijk meer preventief

wij de speerpunten en aandachtsgebieden voor 2022 en

wordt gewerkt, scholen schakelen met hen over zorgwek-

belichten we de nieuwe vierjarige aanpak voor het voorkomen

kende jongeren en/of gezinnen en vice versa. Ze gaan over tot

en bestrijden van voortijdig schoolverlaten (vsv).

informatie/advies en/of zelfs tot tijdrovender deurbezoeken.

Tot slot schetsen wij de financiële kaders en lichten we toe

Op het MBO doemen tekorten aan stageplaatsen, een

waarom RBL West-Brabant niet in staat is om de gemeente-

toenemend aantal jongeren dat van richting verandert en

lijke bijdragen van 2022 gelijk te houden aan die van het

vooral zorgen over de geestelijke gezondheid van jongeren

begrotingsjaar 2021. Gelet op onze ambities, de efficiënte

op. Dit maakt integrale samenwerking in de keten en mèt de

inrichting van onze organisatie en de toenemende werkdruk

ketenpartners nog belangrijker; de essentie van domeinover-

van de leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders zal de

stijgend werken is ook later in onze speerpunten aanwezig.

gemeentelijke bijdragen voor RBL West-Brabant zoals gebruikelijk worden geïndexeerd. Zo kunnen wij ons ook in

Toch richten wij onze blik in deze kaderbrief vooruit, naar

2022 volop inzetten voor het beschermen van het recht op

onze ambities in 2022. We houden de ontwikkelingen het

onderwijs en ontwikkeling van alle jongeren in West-Brabant.

komende jaar nauwlettend in de gaten en streven ernaar om

In de paragraaf Financiën staan we hier uitgebreider bij stil.

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

5

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

6

2 Toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering Gemeenschappelijke Regeling

en Woensdrecht) werken op het gebied van de

De Gemeenschappelijke Regeling Programma School-

begeleiding en handhaving samen in een netwerk-

verzuim en Voortijdig Schoolverlaten is beter bekend

samenwerking, met lokale uitvoering van de leer-

onder de naam Regionaal Bureau Leren (RBL) West-

plichttaak en RMC-trajectbegeleiding (5 tot 23 jaar).

Brabant. Alle zestien deelnemende gemeenten hebben

•  De gemeente Altena voert de handhaving en

hun administratie overgedragen aan RBL West-Brabant.

begeleiding eveneens geheel zelfstandig uit.

Samenwerking en afstemming op het gebied van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten vindt plaats

Alle gemeenten streven naar zoveel mogelijk

op drie verschillende niveaus:

uniformiteit en eenheid in uitvoering van begeleiding

•  Alle zestien deelnemende gemeenten werken

en handhaving. Er wordt onderling zoveel mogelijk

samen op niveau 1. Zij voeren een centrale

samengewerkt om deze eenheid te bereiken en

leerplicht- en RMC-administratie. RMC staat voor

behouden.

Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten. Daarnaast is de sturing en coördinatie

Met de verschillende niveaus van samenwerking geven

op de RMC-functie gezamenlijk vormgegeven.

we op zich de deelnemende gemeenten de mogelijk-

•  Wanneer wordt samengewerkt in begeleiding en

heid een keuze te maken, waarbij samenwerking op

handhaving op het gebied van leerplicht en

niveau 1 als basis geldt. Daarnaast streven we er natuurlijk

kwalificatieplicht, spreken we van niveau 2. Alle

naar om voor de gehele regio de (beleidsmatige)

jongeren van 5 tot 23 jaar worden begeleid naar de

uniformiteit, rechtsgelijkheid en continuïteit te

juiste opleiding, zorg of werk. In West-Brabant

verbeteren zonder het lokale karakter van leerplicht uit

werken op dit moment zeven gemeenten intensief

het oog te verliezen. We kiezen niet voor niets voor één

samen op dit niveau. Dit zijn Breda, Moerdijk,

vast aanspreekpunt per school en lokale of sub

Drimmelen, Alphen-Chaam, Geertruidenberg,

regionale samenwerking met onderwijs, jeugdhulp en

Baarle-Nassau en Oosterhout.

arbeidsmarktpartners.

•  Als er wordt samengewerkt in de begeleiding van jongeren op het mbo en de kwalificatieplicht van

Overkoepelende beleidszaken

jongeren van 16 tot 23 jaar, dan spreken we over

Om voor alle zestien gemeenten van RBL West-Brabant

niveau 2A. Deze samenwerking is minder intensief,

tot snellere en betere afspraken te komen met

maar wel praktisch; niet iedere jongere volgt

regionale organisaties, is in september 2020 bij wijze

namelijk een opleiding in zijn of haar woonplaats.

van pilot een regionaal projectaanjager aangesteld.

De gemeenten Etten-Leur, Rucphen en Zundert

Zo kunnen overkoepelende beleidszaken in nauwe

sluiten aan op dit niveau en werken dus samen met

samenwerking met de netwerkcoördinator goed en

de zeven gemeenten van niveau 2.

efficiënt opgepakt worden. Op deze manier is er meer aandacht, tijd en ruimte om uitvoering te geven aan

De volgende leerplicht- en RMC-taken worden buiten de

onze ambities, om knelpunten te signaleren en acties

kaders van de Gemeenschappelijke Regeling uitgevoerd:

uit te voeren. De projectaanjager en de netwerkcoördi-

•  De drie gemeenten die deelnemen aan niveau 2A

nator werken hierin nauw samen met de uitvoering en

voeren zelf de begeleiding en handhaving van

met de klankbordgroep, wat een duidelijke werkwijze

5- tot 16-jarigen uit.

oplevert. We zijn met de gemeenten in gesprek over

•  De vijf gemeenten in West-Brabant-West (Bergen

voortzetting van deze pilotfunctie.

op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

7



Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

8

3 Speerpunten en aandachtsgebieden 2022 van RBL West-Brabant In de begroting 2022 worden prestatie-indicatoren

Een sluitende aanpak begint bij het centraal stellen van

opgenomen:

het kind: steeds moeten oplossingen worden gezocht

• het aantal jongeren van 5 tot 23 jaar naar

vanuit het recht van het kind op een passend (onder-

leerplichtstatus;

wijs)aanbod. Ouders, en waar mogelijk het kind zelf,

• het aantal voortijdig schoolverlaters (vsv’ers);

worden vanaf het begin betrokken bij het realiseren

• het aantal jongeren zonder startkwalificatie;

hiervan. RBL West-Brabant blijft de gemeenten, de

• het aantal langdurig relatief verzuimers

samenwerkingsverbanden en ketenpartners in

(‘thuiszitters’);

West-Brabant stimuleren en ondersteunen om de

• de formatie leerplicht.

sluitende thuiszittersaanpak voorspoedig te realiseren. Een sluitende thuiszittersaanpak past bij de ambitie om

Deze prestatie-indicatoren zijn gekoppeld aan de

te komen tot een kanteling van leerplicht naar

speerpunten van ons beleid. Het betreft het huidige

leerrecht, wat staat voor meer aandacht voor preventie

beleid, maar richting 2022 met meer aanscherping op

van schooluitval en schoolverzuim.

de realisatie van onze ambities, een lang gekoesterde organisatie- en beleidsniveau is er intussen gestart met

Aandachtsgebied 1.1 Vermoedelijk ongeoorloofd ziekteverzuim

het maken van een aantal kwaliteitsslagen; eerder was

Voor de aanpak van vermoedelijk ongeoorloofd

er onvoldoende ruimte om uitvoering te geven aan het

ziekteverzuim werken scholen in het voortgezet

waarmaken van al onze ambities. Doorlopend werken

onderwijs (vo) en het mbo (tot 18 jaar) in West-Brabant

we aan ‘elke dag een beetje beter’.

met de landelijk erkende M@ZL-methode (Medische

wens van zowel de organisatie als het bestuur. Op

Advisering Ziekgemelde Leerling) van GGD West-Brabant. In 2022 richten we ons op de volgende speerpunten en

Als er geen medische redenen voor het ziekteverzuim

aandachtsgebieden:

zijn, komt de casus terecht bij de leerplichtambtenaar. Ook voor het primair onderwijs (po) is M@ZL in

Speerpunt 1 Thuiszitters

ontwikkeling. GGD West-Brabant bereidt zich in 2021

Er zijn uiteenlopende redenen waarom kinderen (tijdelijk)

voor op een regionale uitrol van M@ZL in het po in

niet meer naar school gaan en thuis of op een dagbeste-

2022. We verwachten daardoor ook een toename van

ding (ten laste van jeugdhulp) komen te zitten. De zestien

de caseload bij onze leerplichtambtenaren.

West-Brabantse gemeenten en de zes samenwerkingsverenkele jaren geleden via een ‘thuiszitterspact’ verbonden

Aandachtsgebied 1.2 Keren van de toename aan vrijstellingen

banden passend onderwijs in West-Brabant hebben zich aan de ambitie dat in schooljaar 2019-2020 geen enkel

Het aantal vrijstellingen van onderwijs om medische

kind langer dan drie maanden thuiszit zonder een

en/of psychische redenen is de laatste jaren gestegen.

passend aanbod van onderwijs en/of zorg. Deze ambitie

De jeugdartsen van GGD West-Brabant beoordelen de

blijft staan voor 2022; zowel de jeugdzorgstelsels als het

verzoeken tot vrijstelling van onderwijs. Zij vervullen

proces naar een passend onderwijsaanbod zijn immers

daarin reeds jaren de rol van de wettelijk door de

nog volop in ontwikkeling en maakt het samen domein-

gemeenten aangewezen onafhankelijk adviseur. Om het

overstijgend optrekken met de bijbehorende ketenpart-

aantal (volledige) vrijstellingen terug te dringen, is voor

ners des te belangrijker.

2021 een wetswijziging gepland, waardoor een

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

9

vrijstellingsverzoek ook voorzien moet zijn van een

tussen onderwijs, zorg en arbeid. Dit is niet zonder

onderwijskundig advies. Ook in dit kader wordt een

reden: de negatieve maatschappelijke gevolgen van

toename van de caseload bij leerplicht verwacht.

schooluitval zijn veelvuldig en hebben daarnaast een langdurig impact op de loopbaanontwikkeling van

Aandachtsgebied 1.3 Verder met de MAS-aanpak

jongeren. Met het regionaal vangnet en de ketenaan-

De regionale opdracht van het RBL heeft als hoofddoel-

daarmee uiteindelijk ook van de hele regio.

pak investeren we in de toekomst. Van jongeren, maar

stelling om schoolverzuim en schooluitval verder terug te dringen. Het RBL voert wettelijke taken uit voor de

De regionale RMC-aanpak krijgt een meer directe

gemeenten op het terrein van de Leerplicht- en

relatie met de aanpak jeugdwerkloosheid en met

RMC-wet en zoekt daarbij nadrukkelijk de samenwer-

andere regionale initiatieven om kwetsbare doelgroepen

king met scholen, samenwerkingsverbanden passend

op een effectieve wijze terug naar het onderwijs of naar

onderwijs en het gemeentelijk sociaal domein. Binnen

de arbeidsmarkt toe te leiden. Het RMC treedt op als

die samenwerking hanteert het RBL de wettelijk

intermediair tussen onderwijs en arbeidsmarkt.

verankerde Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS).

Jongeren voor wie een startkwalificatie niet haalbaar is,

Doel van de MAS-aanpak is om te komen tot een

begeleiden we samen met de ketenpartners naar een

eenduidige en vooral meer preventieve aanpak van

praktijkverklaring of passend werk. Daarom heeft het

schoolverzuim: vroegtijdig met betrokkenen voor en

verstevigen van de samenwerking met de partners

met een leerling en/of diens ouders tot een maat-

arbeidstoeleiding en gemeentelijke afdelingen voor

werkaanpak komen.

werk en inkomen onze nadrukkelijke aandacht. Dit

De MAS-methode geeft richtlijnen voor de samenwerking

vraagt om een vernieuwde aanpak van preventief,

met de bedoelde ketenpartners. Hierover dienen nadere

curatief en ‘outreachend’ handelen van de RMC-

afspraken te worden gemaakt. Het West-Brabantse

trajectbegeleiders.

‘onderwijs- en zorglandschap’ is daarbij niet uniform, hierboven al verwoord blijft dit voor 2022 een

Aandachtsgebied 2.1 VSV Vangnetcoördinator

belangrijk speerpunt.

De vangnetcoördinator is werkzaam bij het RBL en

wat lokaal of subregionaal maatwerk vraagt. Zoals

initieert een overlegtafel met regionale partners uit

Speerpunt 2. Sluitend regionaal vangnet voor jongeren van 12 tot 23 jaar

onderwijs, zorg en arbeidsmarkt om individuele

Voor het RBL heeft het creëren van een sluitend

De coördinator wordt ingeschakeld als professionals

regionaal vangnet al jarenlang prioriteit in de aanpak

vastlopen bij de begeleiding van moeilijk plaatsbare en

van voortijdig schoolverlaten. We willen iedere jongere

kwetsbare jongeren, jongeren met schulden of andere

in een kwetsbare positie tijdig in beeld hebben. Het

financiële problemen of jongeren met een complexe

RBL, onderwijs, sociaal domein en alle andere partners

problematiek in het onderwijs. Voor leerplichtambtenaren,

in de verzuimketen spannen zich in om het recht op

RMC-trajectbegeleiders en ketenpartners fungeert de

onderwijs voor alle jongeren te waarborgen. Daarmee

coördinator als vraagbaak en breekijzer voor oplossingen

wordt geprobeerd jongeren zoveel mogelijk de kans te

bij complexe casuïstiek. Het regionaal programma VSV

bieden om een startkwalificatie te behalen. Als dat niet

2021-2024 ‘Gezien, gehoord en geholpen worden’

mogelijk is, kijken we breed naar wat jongeren nodig

financiert het regionaal werken met een vangnet-

hebben om een zelfstandige plek in de samenleving te

coördinator.

maatwerkoplossingen te creëren voor jongeren.

vinden. We leggen domeinoverstijgend verbinding

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

10

Aandachtsgebied 2.2 Groepsaanpak On My Way

mbo en kan eerder gesignaleerd worden wanneer dit

Met de aanpak On My Way worden jongeren in een

afspraken gemaakt over de samenwerking tussen de

dynamisch traject van vier weken individueel en

scholen en RBL West-Brabant. Deze afspraken gaan

groepsgewijs intensief begeleid. Trajectbegeleiders van

onder meer over wie wanneer de begeleiding opstart

het RBL begeleiden jongeren van 18 tot 23 jaar zonder

voor risico-overstappers.

niet goed lijkt te gaan. Binnen deze module zijn

startkwalificatie met workshops en trainingen bij het van werken en leren. Hiervoor wordt samengewerkt

Aandachtsgebied 3.2 Structureel exitgesprek

met gemeenten, onderwijs, werkgevers, arbeids-

Als een jongere besluit te stoppen met het volgen van

bemiddelingspartners en speciale VSV-werkcoaches in

onderwijs zonder het behalen van een startkwalificatie,

West-Brabant. De groepsaanpak begeleidt jongeren

is een exitgesprek cruciaal. In het exitgesprek kunnen

succesvol op weg naar een startkwalificatie en goede

studieloopbaanbegeleiders samen met RMC-traject-

uitgangspositie op de arbeidsmarkt. Vanuit het

begeleiders van RBL de redenen van uitval achterhalen

regionaal programma VSV 2021-2024 ‘Gezien, gehoord

en de jongere informeren over de mogelijkheden tot

en geholpen worden’ is hiervoor financiering beschik-

het volgen van een andere opleiding, het behalen van

baar gesteld.

een praktijkverklaring of de begeleiding naar een duur-

vinden van een passende opleiding en/of een combinatie

zame positie op de arbeidsmarkt. Op dit moment wordt

Speerpunt 3. Overstap onderwijs (aansluiting po en vo, aansluiting vo en mbo en overstap mbo-mbo)

nog niet in alle gevallen een exitgesprek gevoerd. De

De overstap van de ene vorm van onderwijs naar de

omgeving extra kan worden voorgelicht en begeleid.

samenwerking tussen het RBL en het onderwijs wordt geïntensiveerd, zodat zowel de jongere als zijn of haar

andere is een risicomoment in de schoolloopbaan. De problemen de overstap van po naar vo of van vo naar

Speerpunt 4 Aanpak oud-voortijdig schoolverlaters

mbo of van mbo naar mbo. Toch is er nog een aanzienlijke

Jongeren die in een eerder schooljaar het onderwijs

groep waarbij de overstap niet goed verloopt. De uitval

voortijdig hebben verlaten en hun werk dreigen te

rond de overgang van basisonderwijs naar voortgezet

verliezen of geen werk hebben, zijn oud-vsv’er. Het RBL

onderwijs en in het eerste jaar van het mbo is nog te

brengt deze jongeren in beeld om hen samen met de

hoog. Het doel is om door een gezamenlijke inspanning

ketenpartners een beter perspectief te bieden.

van gemeenten, het onderwijs, de leerlingen en ouders

Door een actieve benadering en samenwerking met de

te komen tot een weloverwogen keuze voor vervolg-

partners onderwijs, zorg en arbeidsmarktbeleid willen

opleidingen.

we het aantal oud-vsv’ers zonder werk verminderen en

grootste groep leerlingen maakt zonder al te grote

daarmee jeugdwerkloosheid voorkomen. Met meer

Aandachtsgebied 3.1 Digitaal volgen

maatwerk, specifiek afgestemd op deze doelgroep,

In het regionaal programma VSV 2021-2024 ‘Gezien,

of werk. We richten onze aanpak op een zelfstandige

gehoord en geholpen worden’ zijn middelen beschik-

positie in de samenleving voor alle jongeren. Daarin

baar gesteld voor het digitale programma Intergrip en

werken we ook hier weer samen met onderwijs, de

het digitale doorstroomdossier. Door middel van deze

arbeidsmarktregio’s, participatie en zorg. We gaan

applicatie kunnen de overstappers in West-Brabant

werken aan een doorontwikkeling van de RMC-functie

beter gevolgd worden tijdens hun overstap van vo naar

zodat (potentiële) voortijdige schoolverlaters adequaat

willen we deze groep motiveren richting onderwijs en/

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

11

gekoppeld worden aan een onderwijs- of arbeidstraject;

Het bezoek heeft tot doel om jongeren terug naar

een nadrukkelijke verbinding tussen de dienstverlening

school, dus naar een startkwalificatie of naar arbeid te

van de RMC en het Werkgevers Servicepunt West-Brabant.

begeleiden. Deze laagdrempelige aanpak heeft als pilot in de gemeente Oosterhout haar vruchten afgeworpen,

Aandachtsgebied 4.1 NEET-aanpak

er zijn veel actieve trajecten opgestart. De NEET-aanpak

NEET is een afkorting voor Not in Education, Employment

gefinancierd, waardoor de aanpak in de regio West-

or Training. In dit project worden jongeren tussen de 18

Brabant kan worden uitgerold en we een laagdrempelig

en 23 jaar zonder werk, onderwijs, startkwalificatie en

ondersteuningsaanbod realiseren.

wordt door het regionaal programma VSV 2021-2024

uitkering benaderd door middel van huisbezoeken.

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

12

4 Regionaal programma voortijdig schoolverlaten 2021-2024 ‘Gehoord, gezien en geholpen worden’ In 2021 start het nieuwe regionaal programma

Het programma bevat een mooie variatie aan projecten

voortijdig schoolverlaten (vsv), een vierjarige aanpak

die gericht zijn op het voorkomen van schooluitval, op

voor het voorkomen en bestrijden van voortijdig

de toeleiding naar werk en zorg en/of op zelfredzaam-

schoolverlaten. De titel ‘Gehoord, gezien en geholpen

heidstrajecten. Het programma is solide, omdat het

worden’ verwijst naar de insteek van het programma,

enerzijds maatregelen bevat die in het verleden hun

dat tot stand is gekomen te midden van een pandemie.

toegevoegde waarde voor het verminderen van vsv

In deze lastige tijden zijn de zestien gemeenten in

hebben bewezen en anderzijds ruimte biedt voor

West-Brabant, alle vo- en mbo-scholen, jeugdhulp- en

nieuwe maatregelen. Bij het toekennen van de

arbeidsmarktpartners erin geslaagd een solide

projectaanvragen is een zorgvuldige balans gevonden

programma te maken, gericht op de toekomst van onze

tussen de preventieve maatregelen ter voorkoming van

jongeren. Het programma is inmiddels goedgekeurd,

vsv en curatieve maatregelen om oud-vsv’ers terug naar

waarmee ook de financiering vanuit het Rijk is geborgd.

een opleiding of werk te begeleiden. Het regionaal programma financiert de projecten On My Way,

Het regionaal programma beschrijft de ambitie van

VSV-vangnetcoördinator, het digitaal doorstroomdossier

West-Brabant voor de komende vier jaar: alle jongeren

en de NEET-aanpak die bij het RBL worden neergelegd.

moeten gelijke kansen krijgen, zowel in het onderwijs als in de maatschappij, dat hangt vaak samen. Als jongeren uitvallen op school door obstakels in hun leven, is het onze verantwoordelijkheid om te zorgen voor adequate hulp of zorg. We ondersteunen hen om een opleiding af te maken, een baan te vinden en zelfredzaam te zijn zodat ze een goede plek in de samenleving vinden. De regionale aanpak kenmerkt zich door een integrale aanpak en een intensieve, domeinoverstijgende samenwerking tussen gemeenten, onderwijs, jeugdhulp, Wmo en arbeidsmarkttoeleiding.

In de regio wordt in 4 gebieden met elkaar samengewerkt op het niveau van de

Woudrichem

Aalburg

Drimmelen

Moerdijk

Steenbergen

Oosterhout

Halderberge Etten-Leur

Bergen op Zoom

Roosendaal

Geertruidenberg

Breda

• De gemeenten Breda, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Drimmelen, Moerdijk, Oosterhout en Geertruidenberg. Deze samenwerking wordt aangeduid met ‘niveau 2’. • De gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen en • •

Rucphen Alphen-Chaam Zundert

De bovengenoemde 4 verschillende samenwerkingen in de regio op het gebied van

BaarleNassau Woensdrecht

Anderzijds vindt er in de regio samenwerking plaats met externe netwerkpartners op het

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

13

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

14

5 Financiën 2022 Richtlijn gelijkblijvende gemeentelijke bijdragen 2022

voor de centrale administratie zal de administratieve

Het RBL streeft ernaar om bij het opstellen van de

weer doen toenemen. Dit gaat ten koste van de

begroting 2022 zo goed mogelijk de regionale financiële

beschikbare tijd voor de jongeren en leiden tot een

richtlijnen van de deelnemende gemeenten te volgen.

stijging van het aantal thuiszitters, die vervolgens ten

Verschillende gemeenten hebben als richtlijn geformu-

laste van het gemeentelijke jeugdhulp-, Wmo- en/of

leerd dat de gemeentelijke bijdragen 2022 gelijk moet

participatiebudget komen. Onder de speerpunten voor

worden gehouden aan die van het begrotingsjaar 2021.

2022 is bovendien al een aantal ontwikkelingen

Indien deze richtlijn leidt tot beleidsmatige keuzes, dan

geschetst waardoor de werkdruk voor de uitvoering de

dienen deze te worden aangegeven in de kaders voor

komende jaren sowieso verder toeneemt.

de begroting 2022.

Het RBL ziet geen mogelijkheid om de richtlijn om de

druk bij de leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders

gemeentelijke bijdragen 2022 gelijk te houden aan die Wij lichten onze uitdagingen in dit kader graag toe. Het

voor 2021 in de Kaderbrief 2022 en daarmee Begroting

RBL is een efficiënt ingerichte organisatie met een heel

2022 te verwerken. Voorts voert het RBL geen nieuw

sobere bedrijfsvoering, waar we desalniettemin altijd

beleid uit, maar geeft uitvoering aan de huidige

kritisch naar kijken. RBL richt primair richt op de

beleidsambities en taken die de komende jaren nog

uitvoering van het regionale beleid. Het is een

volop in ontwikkeling zijn. Onder de ‘speerpunten’ voor

uitvoerende organisatie die over weinig extra middelen

2022 is te lezen dat ons nog de nodige uitdagingen

beschikt om de gemeentelijke bijdragen gelijk te

staat te wachten qua inhoudelijke taakverandering en

houden. Er is geen flexibele schil waarop het RBL kan

toenemende werkdruk. Tot slot verwijzen we bewust

sturen of in kan snijden. De eventuele beleidsmatige

ook naar de hierna volgende paragraaf.

keuzes liggen niet bij het RBL, maar bij de deelnemende

Op 25 januari 2021 heeft het Bestuur van RBL West-

gemeenten.

Brabant deze Kaderbrief 2022 aldus vastgesteld.

Door de aangesloten gemeenten is er indertijd bij de realisering van het RBL als GR voor gekozen te werken

De gevolgen van de coronacrisis

met een dienstverleningsovereenkomst met de

Op dit moment kunnen we de inhoudelijke en financiële

gemeente Breda. Ook de daaruit voortkomende loon-

effecten van de coronacrisis voor 2022 nog niet

en prijsindexeringen en facilitaire effecten dienen door

overzien. We weten nog niet of hierdoor extra inzet op

het RBL te worden verwerkt.

het voorkomen en tegengaan van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten ook de komende jaren nodig

Indien het RBL niet indexeert voor autonome prijs- en

zal zijn. Zoals aan het begin van deze kaderbrief

loonindexaties gaat dit ten koste van de uitvoering en

vermeld, zien we al wel dat de werkdruk bij onze

resultaten van de regionale opdracht. De enige ‘knop’

professionals toeneemt omdat er aanzienlijk meer

waaraan het RBL in deze kan draaien is de formatie aan

preventief werk nodig is rondom zorgwekkende

administratief medewerkers. Het uitvoeren van die

jongeren en/of gezinnen. We houden als RBL deze

centrale administratie is juist de basis voor een

ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en streven

betrouwbare, kwalitatieve gegevensverwerking,

ernaar om eventuele bijsturingen binnen de begroting

gegevens die een belangrijke basis zijn voor beleids-

te verwerken. Wij zullen het bestuur hierin komend jaar

ontwikkeling en -sturing. In 2020 zijn de uren bij de

zorgvuldig meenemen.

administratie uitgebreid met 0,5 fte, waarmee we op deze taak zijn gaan voldoen aan de ondergrens van de landelijke formatierichtlijnen van Ingrado, de landelijke leerplichtkoepel. Kiezen voor minder uitvoeringsuren

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

15

Projectaanjager Leerplicht

Conform de wet Gemeenschappelijke Regelingen zal

Op het moment van schrijven zijn we in gesprek met de

het Bestuur de (concept)begroting 2022 uiterlijk

10 gemeenten van niveau 2- en 2A over het vervolg van

15 april 2021 aanbieden aan de deelnemende gemeenten

de pilotfunctie projectaanjager leerplicht voor de duur

voor een zienswijze. De begroting dient te worden

van twee jaar. De projectaanjager leerplicht zal via

vastgesteld voor 15 juli 2021.

intensieve afstemming met de netwerkcoördinator van de 5 LMC-gemeenten de verbindende beleidsadviseur

In opdracht van het bestuur,

zijn om aan de ontwikkelingen en speerpunten op regio niveau vorm te geven. Een aantal van de betrokken

Teamleider van het Regionaal Bureau Leren West-Brabant,

gemeenten heeft al ingestemd met dit project; de overige zullen uiterlijk medio februari 2021 besluiten. De financiering van de pilot projectaanjager gebeurt in

Mevr. J. Borsten

de vorm van een specifieke, extra projectopdracht per bedoelde gemeente aan het RBL. Hierdoor is er geen verbinding met de reguliere RBL-begroting. We kijken met vertrouwen uit naar de besluitvorming. Mocht de pilot projectaanjager alsnog geen doorgang vinden, dan zal het RBL met de deelnemende gemeenten in gesprek gaan over een ambitiewijziging.

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

16

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

17

Kaderbrief 2022

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

18