1.19 - Bijlage 1 - Conceptjaarrapport RHvB 2025 excl cijfers jeugdhulp
Tekst van het document
Inhoudsopgave
4.2
Activiteiten 2025
44
4.3
Besteding van middelen
59
1
Inleiding
3
5
Bedrijfsvoering
60
1.1
Kernagenda
3
5.1
Post tussentijdse bijsturing
60
1.2
Bestuurlijke aandachtspunten
3
5.2
Besteding van middelen
61
1.3
Organisatie en financiering
5
1.4
Regionale adviescommissie
5
6
Paragrafen
64
1.5
Leeswijzer
6
6.1
Verplichte paragrafen
64
1.6
Samenvatting
7
6.2
Algemene dekkingsmiddelen, post onvoorzien en structureel/ incidenteel
2
Sociaal domein
9
2.1
Reflectie op 2025
11
2.2
Activiteiten 2025
11
2.3
Besteding van middelen
26
2.4
Besteding van middelen jeugdhulp
27
3
Fysiek domein
28
3.1
Reflectie op 2025
29
3.2
Activiteiten 2025
29
3.3
Besteding van middelen
40
4
Economisch domein
42
4.1
Reflectie op 2025
43
67
Jaarrekening
69
7
Financiële rapportage
70
7.1
Balans en overzicht van baten en lasten
70
7.2
Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen
84
7.3
Rechtmatigheidsverantwoording
88
7.4
Overige gegevens
89
8
Vaststellingsbesluit
90
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 2
1 Inleiding Voor u ligt het conceptjaarrapport 2025. We doen hiermee verslag van de behaalde resultaten en bijbehorende financiën op basis van de
gemeenten ondernemen om samen meer of betere resultaten voor haar inwoners te realiseren.
kernagenda ’23-’27 en de begroting 2025.
De kernagenda is in 2022 voorgelegd aan alle gemeenteraden. Dat heeft geleid tot zienswijzen. Deze vormen aandachtspunten voor de
Omdat landelijke wetgeving zorgleveranciers jaarlijks t/m 31 maart de gelegenheid geeft hun declaraties bij gemeenten in te dienen, volgen
De kernagenda bestrijkt een periode van vier jaar (2023 – 2027).
verwerking en accountantscontrole en -verklaring van de volledige cijfers later. De tijdlijn daarvoor is aan het eind van dit hoofdstuk weergegeven.
portefeuillehouders bij de uitvoering van de kernagenda. Gedurende deze vier jaar worden resultaten geboekt en inzichten opgedaan over de voortgang van de opgaven. Deze inzichten worden betrokken bij de jaarlijkse reflectie en meegenomen naar een volgende bestuursperiode.
1.1 Kernagenda De bestuursakkoorden van onze samenwerkende gemeenten vormen de basis voor de regionale kernagenda. Uit al deze lokale akkoorden blijken de grote opgaven uit onze tijd en het effect daarvan op onze inwoners. Zo spelen bestaanszekerheid, kansengelijkheid en gezond leven een rol. Daarnaast zijn energie- en klimaatadaptatie, verstedelijking, mobiliteit en de beschikbaarheid van betaalbare woningen grote vraagstukken. Ook de
1.2 Bestuurlijke aandachtspunten In maart 2026 hebben de gemeenteraadsverkiezingen plaatsgevonden. Hierna worden nieuwe gemeenteraden geïnstalleerd en nieuwe colleges gevormd. Het jaar 2025 was daarmee het laatste volle kalenderjaar van de kernagenda van deze bestuursperiode.
gewenste ontwikkeling van het landelijk gebied stelt ons voor vragen. Benoemde opgaven als brede welvaart en perspectief voor economische
In 2025 vond een wisseling van het voorzitterschap van Regio Hart van
ontwikkeling bieden ons zowel kansen als uitdagingen, voor nu alsook in
burgemeester van Tilburg en daarmee ook als voorzitter van het
de toekomst.
algemeen bestuur. Daarna trad Onno Hoes aan als interim-burgemeester.
In de kernagenda ’23 – ’27 zijn de maatschappelijke opgaven compact
In Fleur Gräper heeft Tilburg een nieuwe burgemeester gevonden. Zij is
benoemd, onderverdeeld naar het sociaal, fysiek en economisch domein. Per opgave zijn daarna de activiteiten beschreven die de samenwerkende
Brabant plaats. In augustus nam Theo Weterings afscheid als
januari 2026 geïnstalleerd. De burgemeester van de gemeente met de meeste inwoners binnen de samenwerking is voorzitter van het algemeen bestuur.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 3
Midpoint Brabant
Jeugd
In 2024 is de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant aangepast om de samenwerking met Midpoint Brabant te versterken.
In 2025 vond voor het eerst sinds 2019 een verenigde vergadering plaats binnen Regio Hart van Brabant. Tijdens deze bijzondere bijeenkomst
Deze wijziging markeert een belangrijke stap in het realiseren van de
kwamen raadsleden uit de deelnemende gemeenten samen om te spreken
gezamenlijke ambitie voor brede welvaart in de regio. Het algemeen bestuur stelde in maart 2024 de ontwerpregeling vast waarna de nieuwe
over de uitdagingen in de jeugdzorg. De vergadering had als doel meer grip te krijgen op de uitvoering van hoog-specialistische jeugdhulp en de
governance per 1 oktober 2024 in werking trad. Met deze herziening is de
financiële problematiek bij Crossroads. Tijdens de tweede bijeenkomst in
rol van Midpoint Brabant als economische uitvoeringsorganisatie duidelijker verankerd binnen de regionale structuur. 2025 is het eerste
april zijn moties aangenomen over prioritering in het plan van aanpak, onafhankelijk onderzoek naar financiële knelpunten en het terugdringen
volledige kalenderjaar waarin onder deze herziening is gewerkt.
van wachtlijsten. Naar aanleiding van de verenigde vergadering heeft de
Transformatie sociaal domein
bestuurscommissie Jeugd haar werkwijzen omtrent informatievoorziening richting gemeenteraden aangescherpt.
In 2025 startte het Transformatieteam binnen Regio Hart van Brabant. Dit team geeft invulling aan de gezamenlijke ambitie om het sociaal domein
Samenwerking Stedelijke Regio Breda – Tilburg (SRBT)
toekomstbestendig te maken. De focus ligt op een fundamentele
In 2025 droeg Regio Hart van Brabant actief bij aan de verdere
verschuiving: van het overnemen van zorg naar het versterken van oplossingen in het gewone leven. Het Transformatieteam verbindt
ontwikkeling van de Stedelijke Regio Breda – Tilburg (SRBT). Deze samenwerking tussen gemeenten, waterschappen, provincie en Rijk richt
gemeenten, zorgaanbieders en maatschappelijke partners om
zich op grote opgaven in het fysieke domein, zoals woningbouw,
opgavegericht te werken en ondersteuning dichtbij inwoners te organiseren. Met deze stap wordt koers gezet naar een sociaal domein dat
mobiliteit en klimaatadaptatie. In juli 2025 is de eerste uitvoeringsagenda SRBT vastgesteld, waarin concrete afspraken zijn gemaakt over
toegankelijk, betaalbaar en duurzaam is. De instelling van het
woningbouwlocaties, bereikbaarheid en verduurzaming. Met de
Transformatieteam sluit aan bij de kernagendataken van het sociaal domein: bestaanszekerheid, kansengelijkheid en gezond leven. Deze
samenwerking SRBT versterken onze samenwerkende gemeenten hun positie richting provincie en Rijk en zorgen we voor een samenhangende
factoren zijn bepalend voor het realiseren van de maatschappelijke
aanpak van ruimtelijke en economische uitdagingen in Midden-Brabant.
opgaven binnen het sociaal domein.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 4
1.3 Organisatie en financiering De begroting van Regio Hart van Brabant is hoofdzakelijk gericht op het faciliteren van een overlegstructuur en niet op daadwerkelijke uitvoeringsactiviteiten (met uitzondering van de jeugdhulptaken). De ondersteuning van de samenwerking is belegd bij een compact regiobureau. Met de uitgegeven middelen zijn in 2025 ook kennisdeling en afspraken over beleidsvorming en uitvoering van de uitvoeringsagenda vormgegeven alsook aan verschillende proeftuinen en innovatieve projecten. De gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant kent een aantal financieringsstromen. Enerzijds zijn dit middelen vanuit de deelnemende
Eind 2024 besloot de kring van gemeentesecretarissen om als pilot een expertisecentrum rondom de energietransitie op te richten voor de regiogemeenten. Het expertisecentrum biedt meerwaarde door het beschikbaar stellen van specialistische kennis en capaciteit. Na een periode van voorbereiding ging op 1 september 2025 het Center of Expertise Energietransitie Hart van Brabant officieel van start. De deelnemende gemeenten — Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk — hebben zich aan deze pilot en aan de inzet van CDOKE-gelden verbonden gedurende de looptijd. Gemeente Tilburg neemt de organisatie van de pilot op zich en fungeert als gastheergemeente. De pilot heeft een looptijd van twee jaar.
gemeenten, ook wel de gemeentelijke bijdragen. Het betreft hier een vaststaand bedrag per inwoner. Naast deze gemeentelijke bijdragen komen er – soms gedurende het lopende jaar – extra financiële middelen
1.4 Regionale adviescommissie
beschikbaar vanuit andere overheden zoals het Rijk of de provincie. Die
In 2025 is de rol van de regionale adviescommissie (RAC) gegroeid. De
middelen worden ingezet om diverse projecten en activiteiten uit te voeren. Organisatorisch werkte het regiobureau nauw samen met de
commissie adviseert het algemeen bestuur over informatievoorziening en
ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgevers van regionale projecten.
portefeuillehouders en de raadsleden, ondersteund door de formele
De inzet van ambtelijke capaciteit organiseerden we via de kring gemeentesecretarissen en de managersoverleggen. Net als in 2024,
routes om stukken naar de raad te brengen (zoals uitgewerkt op de
zorgden tekorten aan professionals op de arbeidsmarkt er ook in 2025
om informatie te delen en elkaar te ontmoeten. Betrokkenheid van raden
voor dat projecten onder druk stonden, terwijl tegelijkertijd de
is essentieel voor de samenwerking. Om die reden hebben de RAC en het
complexiteit van de opgaven toeneemt. Over doorwerking van deze
regiobureau het afgelopen jaar veel aandacht gehad voor de manier
tekorten binnen de samenwerking leest u meer in de blokjes “Wel
waarop we dit middel inzetten voor de regionale samenwerking en hoe
gepland, niet gedaan” bij elk domein.
we radenbetrokkenheid verder kunnen optimaliseren. Met de
-processen naar gemeenten. Die uitwisseling ligt primair tussen de
website). Daarnaast bieden de radenavonden bij uitstek een gelegenheid
radenavonden probeerden we raadsleden informatie te geven die hen
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 5
helpt hun rol zo goed mogelijk in te vullen. Daarbij hebben we in 2025
gesprekken gevoerd. Dit geld ook voor de RAC. Deze brede inventarisatie
permanent gezocht naar het goede abstractieniveau van informatie die
wordt gebruikt als input voor een overdachtsdocument: een overdracht
van belang is voor de invulling van de kaderstellende en controlerende rol van een raadslid. Daarbij realiseren we ons dat de samenwerking in Regio
voor de nieuwe bestuursperiode en kernagenda.
Hart van Brabant slechts één van de samenwerkingen is waar gemeenten aan deelnemen. Ook kan de informatiebehoefte verschillen. In de veelheid aan beschikbare informatie zoeken we samen met de RAC voortdurend naar wat we wanneer en met welke frequentie en detailniveau willen delen. Zo deelden we voorafgaand aan radenavonden regelmatig informatiebladen over het te behandelen onderwerp, zodat raadsleden zich optimaal konden voorbereiden. In 2025 heeft de RAC, onder andere door een zelfevaluatie, uitgebreid stilgestaan bij haar activiteiten in de afgelopen bestuursperiode. Dit leidde tot het opstellen van een overdrachtsdocument voor de nieuwe RAC, die na de raadsverkiezingen wordt benoemd.
1.5 Leeswijzer Het jaarrapport 2025 bestaat uit twee delen: het jaarverslag (hoofdstukken 1 t/m 6) en de jaarrekening (hoofdstuk 7). Het bevat de volgende informatie: 1. De verantwoording in één oogopslag. Een visuele samenvatting van het jaarverslag en het jaarrapport. 2. Een beleidsmatige verantwoording op ondernomen activiteiten en een overzicht van de besteding van middelen per domein (sociaal, fysiek en economie) en van bedrijfsvoering (hoofdstukken 1 t/m 5). 3. Paragrafen volgens Besluit begroting en verantwoording (BBV) (hoofdstuk 6).
Een nieuwe bestuursperiode, een nieuwe kernagenda
4. De jaarrekening met totaalbalans en overzicht van baten en lasten
Eind 2026 wordt een nieuwe kernagenda vastgesteld, gebaseerd op de elf
voor Regio Hart van Brabant 2025, waaruit blijkt wat de omvang is
gemeentelijke collegeakkoorden die na de verkiezingen worden gevormd, en op de maatschappelijke opgaven die bij onze samenwerkende
van de te dekken lasten (hoofdstuk 7).
gemeenten worden neergelegd. Omdat grote maatschappelijke opgaven een lange doorlooptijd kennen en nieuwe raden ervaringen en resultaten van de vorige periode willen meegeven, is in 2025 al gestart met
Op een enkele plaats wordt een toelichting uit het jaarverslag herhaald in de jaarrekening omdat dat op beide plaatsen relevant is voor de besteding van middelen.
voorbereidingen om continuïteit te kunnen waarborgen. Vanuit het gehele regionale netwerk zijn ervaringen opgehaald en op alle bestuurlijke tafels binnen Regio Hart van Brabant zijn evaluerende
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 6
1.6 Samenvatting Het jaar 2025 sluit met een positief totaalresultaat van € 1.898.000. Hiervan heeft € 1.759.000 betrekking op geoormerkte middelen voor de Regionale Regietafel (€ 278.000), het project REKS (€ 692.000) en Natuurinclusieve energietransitie (€ 789.000) die in de loop van 2025 ter beschikking zijn gekomen en welke worden overgeheveld voor besteding in het komend jaar. Het vrij besteedbaar resultaat bedraagt hiermee € 139.000 en wordt voorgesteld om uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Het vrij besteedbaar resultaat ad € 139.000 bestaat uit positieve resultaten op alle inhoudelijke domeinen (Sociaal € 40.000, Fysiek € 41.000, Economie € 13.000 en tussentijdse bijsturing € 50.000). Op Bedrijfsvoering is sprake van een beperkte overschrijding van € 5.000. Een toelichting op deze resultaten is per domein opgenomen in het jaarverslag en in hoofdstuk 7.1.3. Op de hiernavolgende pagina staat de visuele samenvatting van de cijfermatige verantwoording over 2025. Hiernaast is het proces van de totstandkoming van het jaarrapport weergegeven.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 7
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 8
2 Sociaal domein De belangrijkste landelijke ontwikkelingen in het sociaal domein richtten zich op thema’s als bestaanszekerheid, preventie, participatie en hervormingen in de zorg en ondersteuning. Hervormingen in de jeugdzorg We werkten aan de implementatie van de gemaakte afspraken tussen Rijk en gemeenten met betrekking tot de ondersteuning van inwoners in hun gezondheid en welbevinden. De Hervormingsagenda (HA), het Integraal
geconstateerd een langere adem, maar verloopt goed. Met de implementatie en het creëren van een overzichtelijker zorglandschap waarbij we verder hebben toegewerkt naar een afbouw in het aantal zorgaanbieders zien we dat dit zijn vruchten begint af te werpen. De ontwikkelingen in relatie tot de afbouw van aanbieders leidden ook tot uitdagende gesprekken op politiek niveau. Desondanks staan de gemeenten schouder aan schouder met Siem om deze ontwikkeling voort te zetten. Ontwikkelingsgerichte arbeidsmatige dagbesteding (OAD)
Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)
Binnen Ontwikkelingsgerichte Arbeidsmatige Dagbesteding (OAD) – de
zijn na de vaststelling van onze kernagenda tot stand gekomen. Deze akkoorden zijn gericht op versnelling van de ingezette beweging van
omslag van zorg naar participatie, waarbij de ontwikkeling van de kandidaat voorop staat – zijn er enkele ontwikkelingen gerealiseerd langs
individueel en probleemgestuurde ondersteuning naar zoveel als mogelijk
de drie actielijnen.
preventief en collectief (kort gezegd: van zorg naar het voorkomen van
Vanuit Simpel Switchen is in 2025 een model ontwikkeld dat we in 2026
zorg).
gaan gebruiken. Vanuit die toepassing gaan we de geleerde lessen
Ook in 2025 zien we een overschrijding van de deelbegroting jeugd ten
ophalen.
aanzien van hoog specialistische jeugdhulp. De gesprekken die we als
Met Ontwikkeling in beeld is in samenwerking met Tranzo (Tilburg
samenwerkende gemeenten voeren met onze zorgaanbieders zijn geïntensiveerd en er is meer inzet op de transformatie bij de lokale toegangen en zorgaanbieders.
University) de Talentencirkel ontwikkeld. Dit instrument biedt inzicht in de talenten en het ontwikkelpotentieel van kandidaten. Hierdoor zijn wij beter in staat om kandidaten te begeleiden in hun participatie en de voortgang te meten.
Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Het jaar 2025 markeerde het derde jaar van de implementatie van de nieuwe werkwijze voor begeleiding en beschermd wonen zoals vastgesteld in de nieuwe inkoop. Die verandering vraagt zoals eerder
Binnen de Doorontwikkeling OAD is de manier van contracteren met KikMaat anders vormgegeven. De huidige wijze van drie arrangementen is niet voldoende effectief gebleken voor de benodigde transformatie. Daarom zijn we gestart met een nieuwe aanbesteding. De grootste
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 9
verandering die daarin is opgenomen, heeft betrekking op de
Het Deltaplan Techniek heeft daarnaast een sterke impuls gegeven aan de
samenwerking tussen zorgaanbieders om beter te kunnen werken aan de
regionale samenwerking, met een groei in het aantal edities, bezoekers en
doelen van de kandidaat. Daarnaast is de mogelijkheid ingebouwd om meer toe te werken naar collectieve vormen van ondersteuning in plaats
deelnemende bedrijven.
van individuele ondersteuning.
Sturing op de gewenste transformatie
Voor zeven gemeenten voert KikMaat de OAD uit. Vier gemeenten (Heusden, Loon op Zand, Oisterwijk en Waalwijk) geven hier zelf vorm
In 2025 is een belangrijke volgende stap gezet in de uitwerking van de
aan. Gedurende het jaar organiseerden we gesprekken tussen KikMaat en
transformatiesturing en de betekenis daarvan voor onze regionale samenwerking. De principes zijn verder geconcretiseerd en kregen
Waalwijk om hun aanpakken te vergelijken en inzicht te krijgen in werkende elementen, overeenkomsten en ontwikkelkansen.
zichtbaar vorm door de werving en positionering van medewerkers voor
Participatiewet
het transformatieteam. Daarmee is een stevige basis gelegd voor gezamenlijke sturing op de inhoud én op de manier van samenwerken. Parallel hieraan is de samenwerking tussen de gastheergemeente en het
We zijn inmiddels een volledig jaar actief met het Werkcentrum
regiobureau verder geïntensiveerd. In de loop van het jaar is deze
MiddenBrabant, dat fungeert als één centraal loket voor alle vragen
samenwerking gegroeid van vooral afstemming naar meer gezamenlijk
rondom werk en participatie in de regio. Inwoners uit de hele regio
optrekken, met ruimte voor reflectie, leren en het ontwikkelen van een
kunnen hier terecht. Het Werkcentrum is een netwerkorganisatie met
gedeelde werkwijze. Gaandeweg werden de eerste contouren zichtbaar
publieke partners (zoals UWV en SW-bedrijven), private partners
van een lerende samenwerking, waarin inhoudelijke opgaven en
(werknemers- en werkgeversorganisaties) en semipublieke partijen
organisatieontwikkeling nadrukkelijk met elkaar zijn verbonden.
(onderwijsinstellingen).
Waar in het begin van het jaar de nadruk lag op het neerzetten van
Binnen het Werkcentrum worden zowel werknemers- als werkgeversdiensten aangeboden, gericht op het ontwikkelen, behouden
structuur en richting, verschoof de focus later in het jaar naar verdieping, uitvoering en het versterken van samenhang tussen programma’s en
en werven van (talentvolle) werknemers. Het centrum biedt
partners.
werkzoekenden, werkenden én werkgevers een centrale, laagdrempelige en herkenbare ingang. In 2025 zijn het Werkgeversservicepunt (WSP) en
Deze ontwikkeling heeft in 2025 geleid tot voortgang op de inhoudelijke
het Leerwerkloket volledig geïntegreerd.
opgaven en tot meer helderheid over rollen, verantwoordelijkheden en onderlinge samenwerking. Binnen deze context is gedurende het jaar
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 10
gewerkt aan de drie kernagendataken – bestaanszekerheid,
De reflectie benadrukt het belang van het inzichtelijk maken van
kansengelijkheid en gezondheid – en de vier programmalijnen: integraal,
governancecomplexiteit, het accepteren van een bepaalde mate van
maatschappelijke ontwikkeling, arbeidsparticipatie en jeugd. Binnen deze lijnen zijn gerichte activiteiten ontplooid die hebben bijgedragen aan
onzekerheid met heldere checks & balances, en het vasthouden aan en investeren op onderlinge samenwerking.
zowel inhoudelijke resultaten als verdere versterking van de samenwerking. In het vervolg van dit jaarverslag verantwoorden wij de resultaten die binnen deze kernagenda zijn gerealiseerd.
2.2 Activiteiten 2025 Hierna geven we aan welke resultaten we in 2025 bereikt hebben per
2.1 Reflectie op 2025
opgave en activiteit in de kernagenda. De teksten in de grijs gearceerde vlakken (eerste twee per blok) komen direct uit de kernagenda en zijn
De bestuurders kijken terug op een samenwerking die waardevol is en
onveranderlijk voor de looptijd ervan. De teksten in het witte vlak
tegelijkertijd ook complex. Zij signaleren een duidelijke behoefte aan
daaronder geven het bijbehorende resultaat voor 2025. Wanneer er
meer helderheid over rollen en governance. De beperkte grip op
binnen een resultaat aandacht is geweest voor een (of meer) van de
uitvoering en financiën blijft een zorg. De transformatie in het sociaal
zienswijze(n) op de kernagenda, is dat aangegeven.
domein is zichtbaar gestart, maar verloopt nog onzeker en gefragmenteerd, waardoor ontwikkelingen soms als onverwacht worden ervaren. Bestuurders benadrukken dat echte verandering alleen kan slagen wanneer ook wordt geïnvesteerd in cultuur, houding en gedrag.
Onderaan deze paragraaf staat vermeld welke activiteiten daarnaast ondernomen zijn, die niet gepland waren, en omgekeerd – die wel gepland waren, maar niet uitgevoerd.
Daarnaast vraagt de spanning tussen regionale en lokale verantwoordelijkheden om een scherpere afbakening: wat hoort waar thuis en wanneer biedt regionale samenwerking daadwerkelijk meerwaarde? Door personele wisselingen en lokale druk is de onderlinge verbinding afgenomen, al blijft de gezamenlijke bereidheid groot om voort te bouwen op vertrouwen, kennisdeling en goede vertegenwoordiging.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 11
Kernagendataak A1. Integraal – bestaanszekerheid Kernagenda-opgave 1. We willen dat al onze inwoners kunnen opgroeien en leven in een veilige (thuis-)situatie, waardoor ze zich een leven lang optimaal kunnen ontwikkelen.
1.2 We maakten verschillende stappen binnen het Toekomst Scenario om het aantal uithuisplaatsingen, raadsonderzoeken en jeugdbeschermingsmaatregelen tegen te gaan. De Multiexpertaanpak (MET) is georganiseerd in Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Gilze en Rijen, Dongen, Waalwijk en Tilburg. In 2026 volgen de andere gemeenten in onze regio.
Activiteiten kernagenda 1.1 Voortzetten aanpak duurzaam stoppen huiselijk geweld en kindermishandeling, ook als de incidentele middelen wegvallen. 1.2 Onderzoeken wenselijkheid en mogelijkheid tot regionale samenwerking op het gebied van complexe casuïstiek i.c.m. veiligheidsvraagstukken (zowel op uitvoerend niveau als t.a.v. de samenwerking in de keten). Resultaten 2025 1.1 Via het Expertisecentrum Huiselijk Geweld en Kindermishandeling zijn verschillende trainingen en workshops aangeboden ten behoeve van kennisontwikkeling bij lokale teams en zorgaanbieders. We ontwikkelden een aanbod voor plegers van huiselijk geweld. Samen met de politie en de veiligheidsregio pasten we systemen
Kernagendataak A1. Integraal – gezondheid Kernagenda-opgave 1. Inzet op gezondheid en preventie vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid met partners in het medische domein, om de kosten van individuele ondersteuning in het sociaal domein te drukken en voorkomen. Activiteit kernagenda 1.1 Samenwerking met zorgverzekeraars en het medisch domein over hun inzet op het gebied van preventie en gezondheid. Resultaten 2025 In Midden-Brabant werkten we samen met zorgorganisaties en
aan om vrijwillige huisbezoeken sneller in te zetten. Daarnaast is
zorgverzekeraars aan de uitvoering van de vijf prioritaire opgaven uit
de procedure tijdelijke huisverboden aangescherpt en aangepast.
het Integraal Zorg Akkoord (IZA). Daarnaast werkten we regionaal en
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 12
lokaal aan de vijf ketenaanpakken. In 2025 zijn er drie IZAtransformatieplannen goedgekeurd waarbij gemeenten een rol spelen. Dit zijn: Samen Mentaal Sterk van alle gemeenten, ggz-organisaties en huisartsengroepen. De buurt als ecosysteem, een plan van Thebe samen met de gemeenten Tilburg en Goirle. En het plan Digitale voordeur van huisartsengroep Zorroo en de gemeenten Gilze en Rijen en Dongen.
De samenwerking met Crossroads (Hoog specialistische Jeugdzorg) vraagt continu aandacht in de afstemming. Aan het einde van 2025 zijn intensieve gesprekken gevoerd over de verdere samenwerking voor 2026, passend bij de uitgangspunten. SIEM heeft een evaluatie laten uitvoeren aan de hand van deze uitgangspunten. Hieruit blijkt dat we steeds beter in staat zijn deze te realiseren. Daarnaast heeft de evaluatie waardevolle informatie opgeleverd voor de samenwerking in 2026.
Kernagendataak A1. Integraal – kansengelijkheid
In 2025 is de regionale monitoring voor de inkoop van Wmo ontwikkeld. Als er terugkerende vragen worden gesteld die een
Kernagenda-opgave
bijdrage leveren aan de inhoudelijke ontwikkeling wordt de monitor
1. We borgen en realiseren de uitgangspunten van de nieuwe inkoop
aangepast. Het is dus een incrementeel proces.
door middel van een zorgvuldige implementatie en uitvoering van de nieuwe inkoop. Kernagenda-opgave Activiteiten kernagenda 1.1 Operationaliseren uitgangspunten nieuwe inkoop met voldoende kwalitatieve en kwantitatieve checks & balances in de implementatie. 1.2 Invoeren regionale monitoring inkoop Wmo (in lijn met de monitoring Jeugd). Resultaten 2025
2. We hebben inzicht in de manier waarop, en zorgen ervoor dat, er binnen de beschikbare middelen goede kwalitatieve zorg wordt geboden aan inwoners die dat nodig hebben (‘zorggeld is zorggeld’ en toezicht). Activiteit kernagenda 2.1 We zetten regionale aanpak zorgtoezicht op, voor die zorg die we regionaal inkopen.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 13
Resultaten 2025 We geven regionaal uitvoering aan de wettelijke taken toezicht op Wmo en op Jeugdwet. De werkwijze voor deze taak is in 2025 ambtelijk uitgewerkt en wordt naar verwachting in 2026 vastgesteld.
3.1 In 2025 stemde het poho Sociaal in met de start van peuteropvang in het asielzoekerscentrum in Oisterwijk. Door Regio Hart van Brabant is mede geïnvesteerd in een pilot van drie jaar om samen te leren en te ontwikkelen. 3.2 De lobby is een kwestie van de lange adem waarbij we continu met elkaar nagaan welke actualiteit of mogelijkheden er zijn om onze
Kernagenda-opgave
boodschap kracht bij te zetten. De komende jaren zetten we vooral
3. Onze inwoners krijgen de juiste hulp en ondersteuning zonder dat
in op herstel van bestaanszekerheid, het vergroten van kansengelijkheid en een gezond leven makkelijker maken. Eenmaal
regelgeving in de weg zit.
per jaar bieden we de bestuurders inzicht in de lobbyactiviteiten
Activiteiten kernagenda
die Tilburg voert en waarbij Hart van Brabant betrokken is. Daarnaast ontvangen gemeenten die zich daarvoor hebben
3.1 Samenwerking in de keten van asiel tot en met integratie (opvang-
aangemeld periodiek een nieuwsbulletin met daarin een bundeling
huisvesting-integratie). De gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk geven de inburgering (en daarmee de integratie) lokaal vorm en inhoud en nemen daarom niet deel op het onderdeel integratie van de samenwerking. 3.2 Input aanleveren voor de lobby richting het Rijk op de thema’s
van landelijke ontwikkelingen binnen het sociaal domein gerelateerd aan de lobbyagenda.
financiën, jeugd en herziening P-wet. 3.3 Voortzetten beweging Maatpact op lokaal (casuïstiek) en regionaal niveau (OnsPact samen met ministeries).
Kijkend naar de resultaten van het afgelopen jaar dan zien we dat de lobby is bemoeilijkt door het vallen van het kabinet. Dit heeft namelijk tot gevolg dat de gesprekken opnieuw vorm moeten krijgen. In onze samenwerking met de VNG hebben we de druk kunnen
Resultaten 2025 Activiteiten kernagenda
opvoeren op de financiën voor de uitvoering van de Jeugdwet. De Commissie Van Ark heeft hier ook aandacht voor gevraagd, maar
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 14
met onze lobby konden we een tijdelijke demping afdwingen met
die een extra plus betekend op deze aanpak in omvang, capaciteit
het oog op het zogenoemde ravijnjaar. Daarnaast creëerden we in 2025 de gelegenheid om op het gebied van Zorg & Veiligheid een
en verbreding.
belangrijk onderwerp te agenderen voor 2026. Mensen die met
3.3 Dit project is afgerond in 2024 en lokaal geïmplementeerd.
onbegrepen gedrag en meervoudige complexe problematiek kampen, vallen vaak tussen wal en schip als het gaat om wonen en passende zorg. Er is afgesproken om te werken aan woonplekken met voldoende zorg zodat deze mensen, die passen in de Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen, toch een plek
Kernagendataak A2. Maatschappelijke ontwikkeling – bestaanszekerheid
krijgen. Kernagenda-opgave Op 24 juni 2025 is het Regioplan Verbeteren Basisvaardigheden Samen begrijpen we elkaar steeds beter (2026–2028) vastgesteld. Definitieve resultaten van het project ontvangen wij tijdens
1. Kwetsbare inwoners en gezinnen kunnen betaalbaar en passend wonen in hun eigen dorp of wijk, met indien nodig extra hulp of ondersteuning.
verantwoording 2025 in mei 2026. Er staat een stevig regionaal Taalnetwerk en het aantal inwoners dat ondersteuning zoekt bij de Taalhuizen is sinds 2020 met 180% gestegen. Deelnemers aan trajecten laten aantoonbare vooruitgang zien, bijvoorbeeld in het vinden van werk of het verminderen van eenzaamheid. Maar de verwachte aantal cursisten wordt gehaald, er is een derde adviesgroep duidelijke taal bijgekomen. We zitten inmiddels op 45 organisaties die de aanpak Midden-Brabant maakt het duidelijk hebben getekend (en daarmee aangeven het probleem te erkennen,
Activiteiten kernagenda 1.1 Realisatie regionaal dekkend en passend woningaanbod voor inwoners met een zorg- en/of ondersteuningsvraag. 1.2 Voortzetten regionale samenwerking t.a.v. visie en financiën van de transitie van beschermd wonen naar een beschermd thuis. Resultaten 2025
herkennen, doorwijzen en aandacht hebben voor begrijpelijk
In 2024 is de regionale woonzorgvisie Hart van Brabant vastgesteld
communiceren). Er is een aanvraag LLO ingediend vanuit het
door de elf gemeenteraden. Het doel is om voldoende betaalbare
nationaal groeifonds, die hopelijk in Januari 2026 wordt toegekend
woningen en voorzieningen te hebben voor alle ouderen die hierop
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 15
aangewezen zijn, voor mensen met lichamelijke en psychische
safehouses vastgesteld waardoor deze voorzieningen beschikbaar
kwetsbaarheid en voor overige aandachtsgroepen. Mét een evenwichtige verdeling over de gemeenten en met de juiste zorg,
blijven voor hen die het echt nodig hebben.
ondersteuning en begeleiding. In 2025 is aan dit doel gewerkt volgens het uitvoeringsprogramma. De focus lag hierbij op het maken van regionale afspraken over de afbakening en grondslag van de fair share aandachtsgroepen. Daarnaast is er geïnvesteerd in verschillende bijeenkomsten in het kader van een lerend netwerk rondom wonen, welzijn en zorg en de acceptatie van aandachtsgroepen. Ook zijn er afspraken gemaakt over een platform waar vraag en aanbod samen kunnen komen als het gaat om woonvormen voor verschillende aandachtsgroepen. In oktober 2024 zijn de resultaten van de ETHOS-telling beschikbaar gekomen, met als belangrijke boodschap dat het aantal dak- en thuislozen een stuk hoger is dan gedacht en dat een urgente en integrale aanpak meer dan ooit nodig is. Vanuit het actieplan Iedereen een (t)huis (vastgesteld in 2024) is er een uitvoeringsprogramma
Om samen afspraken te maken over de uitstroom van de doelgroep 'Weer Thuis' (maatschappelijke opvang en beschermd wonen) is er gesproken over de verdeling en de toewijzing in onze regio. Omdat deze doorstroom enorm onder druk staat is er een ‘call to action’ afgesproken die begin 2026 bestuurlijk wordt afgestemd.
Kernagendataak A2. Maatschappelijke ontwikkeling kansengelijkheid Kernagenda-opgave 1. Om goede zorg en ondersteuning lokaal beschikbaar te houden, kijken we met elkaar op welke thema’s we door samenwerking meer kunnen bereiken.
opgesteld inclusief tijdslijn en verantwoording. Op verschillende thema's zijn hiervoor activiteiten uitgevoerd. Het gaat om maatregelen
Activiteit kernagenda
die de kans op dakloosheid verminderen; er is aan de slag gegaan met
1.1 We bepalen de bestuurlijke wens voor een gezamenlijke regionale
'wonen eerst' (gestart in gemeente Tilburg), kamers met kansen is
visie voor Wmo.
verder uitgerold, er is ingezet op logeer- en doorstroomwoningen en er is gewerkt aan het delen van kennis en expertise.
Resultaten 2025
In 2025 is de beweging naar Beschermd Thuis ingezet. De aanbieder (SIEM) ontwikkelde hiervoor een nieuw aanbod en er is een richtlijn
Binnen het sociaal domein werkten we aan een gezamenlijke visie die domeinbreed richting geeft aan ons handelen, mede in voorbereiding
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 16
op de nieuwe bestuursperiode. Er is nog niet gesproken over een
1.3 Verbinden participatie en zorg via de nieuwe ontwikkelgerichte
aparte regionale visie specifiek voor de Wmo, omdat de verschillende domeinen steeds meer met elkaar verweven raken. We werken niet
dagbesteding. 1.4 Iedere jongere tot 27 jaar kan erop rekenen om binnen vier
langer primair vanuit afzonderlijke wetten, maar vanuit gezamenlijke
maanden na het stellen van een hulpvraag, geplaatst te zijn op
opgaven. Een integrale visie helpt ons juist om verbinding te houden tussen de verschillende thema’s en om samen te werken aan de brede
werk, onderwijs, zorg of een toeleidingstraject.
maatschappelijke doelen die we als regio nastreven.
Resultaten 2025 In 2025 hebben we het Werkcentrum Midden-Brabant verder ontwikkeld. We werkten met diverse partners aan een arbeidsmarkt in
Kernagendataak A3. Arbeidsparticipatie – bestaanszekerheid
de regio waar vraag en aanbod goed op elkaar aansluiten. Door onze krachten te bundelen, versterken we onze dienstverlening aan werkende en werkzoekende inwoners en werkgevers. We bieden ze de
Kernagenda-opgave 1. Meer mensen doen mee, omdat zij hun (arbeids-) potentie zo optimaal mogelijk benutten en daardoor minder afhankelijk zijn van voorzieningen. Activiteiten kernagenda 1.1 Bieden van perspectief op betekenisvol en passend werk, zowel betaald als dagactiviteiten (ook voor niet uitkeringsgerechtigden). 1.2 Investeren in betere samenwerking tussen de uitvoeringsorganisaties om de dienstverlening te verbeteren en zo mogelijk efficiencywinsten te boeken.
nodige ondersteuning op het gebied van scholing, ontwikkeling, bemiddeling en begeleiding vanuit één herkenbaar centrum. Daarbij zetten we de vraag en behoefte van de inwoner en de werkgever centraal. In 2025 maakten we stappen voor de integratie van het Werkgeversservicepunt in het Werkcentrum Midden Brabant. We werkten samen aan een goede ondersteuning van inwoners met een psychische kwetsbaarheid. Alle gemeenten, UWV, het Werkgeversservicepunt, GGz-Breburg, RIBW, MEE Tilburg, Baanbrekers en Diamant-groep nemen deel aan de werkwijze ‘Hoofdzaak Werk’. De aanpak is in 2025 geëvalueerd. Hieruit blijkt dat de aanpak inhoudelijk waardevol is. Er is gestart met een oriëntatie om de aanpak structureel in te bedden in de dienstverlening, mogelijk via het Werkcentrum.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 17
Kernagendataak A3. Arbeidsparticipatie – kansengelijkheid Kernagenda-opgave
In 2025 is er onder andere gewerkt aan de ontwikkeling van een LLOboom die het mkb helpt om Leven Lang Ontwikkelen (LLO) concreet in te zetten voor het bedrijf.
1. Alle inwoners van de regio Hart van Brabant, ongeacht achtergrond of opleidingsniveau, kunnen een leven lang ontwikkelen. Kernagenda-opgave Activiteiten kernagenda 1.1 Faciliteren van een leven lang ontwikkelen voor alle Hart van
2. De juiste mensen met de juiste kwalificaties zijn op het juiste moment beschikbaar voor werkgevers.
Brabant inwoners, met als doel een (economische) bijdrage aan de samenleving. 1.2 Onderzoeken of en op welke manier andere leer- en kwalificatievormen sterker ingebed kunnen worden in onze kennis- en arbeidsmarktinfrastructuur. 1.3 Behouden en versterken opgebouwde regionale arbeidsmarktinfrastructuur.
Activiteiten kernagenda 2.1 Investeren in het aantrekken, ontwikkelen en behouden van talent (voor voldoende gekwalificeerde arbeidskrachten). 2.2 Triplehelix-samenwerking om talent te ontdekken, aan te trekken, te benutten en te behouden voortzetten op de huidige thema’s (onder andere logistiek en techniek) en onderzoeken voor de zorgsector.
Resultaten 2025 De activiteiten zijn ondergebracht in de Human Capital Agenda. Deze geeft aan wat er door de multihelixarbeidsmarktpartners in Regio Hart van Brabant op arbeidsmarkt- en onderwijsvlak moet gebeuren om de
2.3 We vragen regionaal aandacht voor het leef- en vestigingsklimaat, vanwege het effect op de arbeidsmarkt. 2.4 Versterken verbinding tussen arbeidsmarkt, economie en onderwijs.
regionale ambities waar te maken. Resultaten 2025
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 18
In het Deltaplan Techniek brengen we als samenwerkende gemeenten
We verkennen een samenwerking met SVMT/Yonder, Gemeente
met onderwijs en bedrijfsleven de juiste mensen en organisaties bij elkaar om inwoners uit de regio Midden-Brabant enthousiast te maken
Tilburg, Techkwadraat en Carnaval Stichting Tilburg om tot oprichting en inrichting van een Sociale Bouwplaats te komen waar zowel
voor leren en werken in de techniek. In 2025 is er onder andere
leerlingen uit onderwijs als mensen met een afstand tot de
uitvoering gegeven aan de ‘Dag van de techniek’. Er is een groei gerealiseerd waardoor er dit jaar 9 edities hebben plaatsgevonden, 200
arbeidsmarkt kennis kunnen maken met techniek vanuit het thema carnaval.
technische bedrijven hebben deelgenomen en 6000 bezoekers zijn ontvangen. In elke gemeente is de techniekles "Dag van de Techniek in de klas" op het gebied van metaaltechniek op ten minste één basisschool gegeven
We verkennen een samenwerking met Techniekcoalitie Brabant om hybride techniekopleiders en gepensioneerden een rol te laten spelen in het opleiden en begeleiden van studenten en zij-instromers bij mkb en het geven van technieklessen in het basis- en voortgezet onderwijs.
voorafgaand aan de Dag van de Techniek, waarbij in elke gemeente gebruik is gemaakt van het ambassadeurschap van een lokaal metaalbedrijf. Daarnaast zijn de pilots met elektrotechniek en
Kernagendataak A4. Jeugd – bestaanszekerheid
procestechniek gestart. In Oisterwijk, Dongen, Tilburg en Waalwijk hebben verkennende gesprekken ertoe geleid dat de samenwerking met het technisch bedrijfsleven en het Voortgezet Onderwijs wordt opgezet vanuit de Dag van de Techniek/Deltaplan Techniek samen met de partners Sterk
Kernagenda-opgave 1. Kinderen voelen zich veilig en kunnen zich daardoor ontwikkelen, ontplooien en meedoen in de samenleving (Ieder kind groeit veilig op).
Techniek Onderwijs en Techkwadraat.
Activiteiten kernagenda
Er is gestart met een integrale aanpak samen met de programma's
1.1 Eerder en beter in beeld brengen van kinderen die te maken
Sterk Techniek Onderwijs en Techkwadraat in samenwerking met uitvoerende organisatie Ontdekstation - die zich allen bezighouden met techniekpromotie en techniek&technologie in het onderwijs.
hebben met onveiligheid. 1.2 Preventief ondersteunen van professionals, kinderen en ouders met kennis, expertise en handelingsperspectief bij (vecht-) scheidingen.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 19
1.3 Uitwerking toekomstscenario Jeugd- en Gezinsbescherming voor het bieden van samenhangende hulp en steun aan het hele gezin.
jaarcontracten voor 2026. Daarnaast is er gewerkt aan de voorbereiding op een meerjarige overeenkomst die vanaf 2027 gestart zal worden.
Resultaten 2025 Zie onderdeel A1. Sinds juli 2021 wordt door de elf samenwerkende gemeenten in Regio
Kernagenda-opgave
Hart van Brabant met de zogenaamde Gezinsadvocaat gewerkt. De Gezinsadvocaat bestaat uit een koppel van een ervaren
2. Kinderen groeien op in een thuissituatie en krijgen dichtbij huis de
familierechtadvocaat en een gespecialiseerde gedragswetenschapper.
groeien, dan zorgen we dat het leefklimaat zo thuis als mogelijk is
Als duo combineren zij recht en zorg en proberen in het gesprek de
(Wonen doe je thuis).
spanning te verlagen, om in ieder geval voor de kinderen de complexe scheiding tot een goed einde te brengen. In 2025 is geïnvesteerd in
Activiteiten kernagenda
deskundigheidsbevordering van professionals door het organiseren van een Masterclass Juridische Zaken en het borgen van de training RITAX, er is een Scheidingsadvocaatteam (SA) ingericht i.s.m. de Gezinsadvocaat en er is verbinding gelegd met de Wijkrechtspraak. Er zijn verschillende webinars voor ouders georganiseerd en op verschillende wijze voorlichtingsmateriaal ontwikkeld. Zie o.a. A1, Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.
hulp die zij nodig hebben. Als het niet mogelijk is om thuis op te
2.1 We zetten de huidige lijn ‘Wonen doe je thuis’ voort. 2.2 We werken aan voldoende gezinsgerichte voorzieningen. 2.3 Met actiegericht onderzoek bevorderen we de thuissituatie, de situatie in pleeggezinnen en de informele netwerken/steun. 2.4 We werken aan ‘de beweging naar 0’: geen uithuisplaatsingen, geen gesloten plaatsingen, geen separaties en geen doorplaatsingen.
We werken intensief samen met gecertificeerde instellingen om jeugdigen de best mogelijke ondersteuning te bieden. In de afgelopen
Resultaten 2025
periode is uitvoering gegeven aan een actieplan, er zijn belangrijke
Er zijn uithuisplaatsingen voorkomen door de inzet van Jouw
procesafspraken gemaakt, waardoor verwijzingen sneller verlopen en de afstemming is verbeterd. In 2025 hebben we gewerkt aan
Ingebrachte Mentor (JIM)-methodiek. Er is ook gewerkt aan verdere verspreiding van de methodiek over de regio. Een deel van de professionals van regiogemeenten heeft deelgenomen aan de
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 20
basistraining en een deel van de professionals heeft deelgenomen aan een opfriscursus. Er is een tekort aan gezinshuizen en pleeggezinnen in de regio. Daarom
1.1 Afspraken maken met betrokken partners, zodat alle kinderen naar school kunnen, ook als daarvoor een combinatie van jeugdhulp en ondersteuning vanuit het onderwijs nodig is.
investeren wij hierin samen met de zorgaanbieders die dit uitvoeren.
1.2 Slimmer contracteren en beschikken van zorg samen met
In 2025 heeft er besluitvorming plaatsgevonden waarin beide pilots 'Tweede Thuis Dichtbij' en Gezinshuis gezocht zijn verlengd. 2.2 In de
scholen en aanbieders. 1.3 Samenwerking met het onderwijs om datagedreven,
week van de pleegzorg is er gezorgd voor een bedankje aan de huidige
laagdrempelige, collectieve voorzieningen op of via scholen te
pleeggezinnen en er is aandacht besteed aan de werving van nieuwe
realiseren, om het gebruik van individuele jeugdhulp te
pleeggezinnen. Ook met de pilot 'n Tweede Thuis Dichtbij werkten we (naast andere doelen) aan het werven van pleegouders.
voorkomen.
In 2025 is gewerkt aan de nieuwe aanbesteding voor inkoop JZ+. Deze
Resultaten 2025
nieuwe contracten gaan per 1 januari 2026 van start. Er wordt
Er wordt gewerkt aan een betere verbinding tussen onderwijs en
uitvoering gegeven aan het Bovenregionaal plan en er is een plan van
jeugdhulp. In 2025 is een regionale denktank met onderwijs en de
aanpak gemaakt hoe we hier in regio Hart van Brabant uitvoering aan
regio vormgegeven om te komen tot een breed gedragen meerjarig activiteitenplan.
geven.
De afgelopen jaren zijn er meerdere pilots met de combinatie van
Kernagendataak A4. Jeugd – kansengelijkheid Kernagenda-opgave 1. Kinderen en jongeren kunnen zich ontwikkelen op school, ook als zij een ondersteuningsvraag hebben (Ieder kind voelt zich thuis op school). Activiteiten kernagenda
Onderwijs en Zorg uitgevoerd (OZC). Vanwege succesvolle resultaten en de wens tot meerjarige doorontwikkeling zijn MDT Track013, Combinatieklas VSO Parcours en Pre-Actief Praktijkcollege Tilburg bestendigd. We zijn gestart met een nieuwe aanbesteding voor Zorg in Onderwijs (ZIO). In 2025 is er gewerkt aan de voorbereiding zodat we in 2026 op VSO De Keyzer kunnen starten met een onderwijs, zorg en welzijnscombinatie. Hierbij werken De Keyzer, Self,
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 21
Stichting De As, Sterk Huis en R-Newt samen om jeugdhulp direct, dichtbij en zonder drempels te organiseren.
Regio Hart van Brabant is een van die regio's, wij hebben ons daarbij gericht op normaliseren (in gemeente Tilburg) en nazorg op school (in gemeente Oisterwijk). In 2025 is het eindrapport van dit programma aangeboden aan de Tweede Kamer.
Kernagenda-opgave
In heel Nederland wordt gewerkt aan de ontwikkeling van Stevige
2. Kinderen en jongeren krijgen zo snel mogelijk passende zorg en een passend toekomstperspectief geboden (Snel op de juiste plek).
Lokale Teams (SLT’s), die inwoners ondersteuning en hulp bieden. Deze teams vallen onder verantwoordelijkheid van lokale gemeenten. In regio Hart van Brabant hebben we 5 basistaken met elkaar verdiept
Activiteit kernagenda
en vastgesteld. Veel van onze partners werken over gemeentegrenzen heen. Door gezamenlijk in een aantal basistaken dezelfde werkwijze te
2.1 Structurele aanpak van wachttijden via het programma
hanteren, werken we makkelijker samen met onze partners in het
Aanpak Wachttijden - Samen met de Toegang.
sociaal domein. Daarnaast hebben we thema's benoemd waarop we gezamenlijk de komende jaren willen leren en ontwikkelen. Door
Resultaten 2025
regionaal te leren en te ontwikkelen, kunnen we nieuwe werkwijzen
Het programma Aanpak Wachttijden is ontwikkeld om wachttijden in de jeugdzorg duurzaam terug te dringen. Hierbij is vooral
doorvoeren.
uitproberen, ervaringen uitwisselen en gezamenlijk verbeteringen
gekeken naar onderliggende structurele oorzaken die wachttijden in stand houden. Aanpak Wachttijden werkte tussen 2022 en 2025 samen met 37 regio’s aan het op gang brengen van een beweging tot duurzame verandering van het jeugdzorglandschap.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 22
Kernagenda-opgave 3. Door normaliseren en afbakenen van de jeugdhulp zetten we in op het bieden van jeugdhulp aan de gezinnen die het het hardste nodig hebben.
3.2 Dit maakt deel uit van de vorming van de SLT’s. Kernagenda-opgave 4.
Algemeen
Activiteiten kernagenda
Activiteiten kernagenda
3.1 We bakenen de jeugdhulp af binnen de inkoop.
Investeren in duurzame jeugdhulp
3.2 Met aanbieders en andere partijen gaan we actief aan de slag om mogelijkheden om te normaliseren in kaart te brengen en verder uit te werken. Resultaten 2025 3.1 In 2025 hebben we gewerkt aan verschillende stappen om een toekomstbestendig jeugdzorglandschap verder vorm te geven. We
4.1 Gezamenlijke organisatie van jeugdhulp binnen de GR Regio Hart van Brabant en voortzetting van de werkwijze met de bestuurscommissie Jeugd. 4.2 Gastheergemeente Tilburg geeft uitvoering aan jeugdhulp en beleidsontwikkeling in opdracht van de bestuurscommissie Jeugd. 4.3 Samenwerking Samen met de Jeugd in het Innovatienetwerk Jeugd & Jongerenparticipatie.
hebben beschreven hoe de jeugdigen die nu worden geholpen door een aanbod in segment 3 of 4 in de toekomst – waarin de Stevige Lokale Teams (SLT’s) zich verder ontwikkeld hebben – zullen worden opgepakt. Deze uitvraag is ook gedaan binnen het medisch domein en bij de gecertificeerde instellingen. De opbrengst hiervan wordt in 2026 verwerkt in een tijdelijke inkoop voor (gebaseerd op dezelfde principes als eerder vastgesteld) voor segment 3 en 4. Hierdoor kan er lokaal gewerkt worden aan de ontwikkeling van de Stevige Lokale Teams en vallen er geen jeugdigen tussen ‘wal en schip’.
Resultaten 2025 4.1 en 4.2: De gezamenlijke organisatie van jeugdhulp binnen Regio Hart van Brabant is goed verlopen en we hebben de benodigde besluiten genomen om de werkwijze te kunnen voortzetten. Verder heeft er een intensivering plaatsgevonden in de samenwerking tussen Gastheergemeente Tilburg en het regiobureau. 4.3 In het najaar van 2024 is de Strategie 2024-2028 van het INJ vastgesteld door de Bestuurscommissie Jeugd. Daarmee is het INJ
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 23
opnieuw (h)erkend als de expert en facilitator op innovatie en jongerenparticipatie in regio Hart van Brabant binnen het jeugd(hulp)domein. In 2025 is deze vertaalt tot een routekaart en vertaalt de strategische lijnen naar de praktijk. Het is een leidraad voor de periode 2026 tot en met 2028: met duidelijke doelen, concrete acties en meetbare resultaten. Daarnaast zijn er verschillende jongerenparticipatiebijeenkomsten georganiseerd en geadviseerd op verschillende beleidsontwikkelingen.
In 2025 is het regionale transformatieteam gerealiseerd en zijn we na de zomer gestart met de grotendeels beoogde formatie. Vanaf dat moment werken we niet alleen aan het verder inhoudelijk brengen van de transformatieopgaven, maar ook aan het opnieuw vormgeven van de regionale werkwijze. Dat doen we binnen de bestaande afspraken met alle gemeenten en in het bijzonder in nauwe afstemming met de gastheergemeenten Tilburg. Hiermee zetten we een belangrijke stap van planvorming naar uitvoering, waarbij het transformatieteam een stevige basis vormt om de gezamenlijke beweging verder te brengen.
Kernagendataak A5. Aanvullend
We maken gebruik van dashboarding op jeugdhulp en wmo en in de bestuursrapportage jeugd. Daarnaast wordt er vooral binnen de
Kernagenda-opgave
programmalijn Ieder Kind Voelt Zich Thuis op School veel gebruik
1. We zetten de ambtelijke capaciteit in onze regio zo efficiënt en
gemaakt van datagestuurd werken om dit per onderwijslocatie te
effectief mogelijk in door regionale samenwerking. Activiteiten kernagenda
gebruiken om in gesprek te gaan wat er nodig is om specifieke doelgroepen duurzaam naar school te kunnen laten gaan, ook als er daarnaast zorg nodig is.
1.1 Verkennen op welke thema’s de lokale capaciteit te beperkt is, en of en hoe we de ambtelijke capaciteit in onze regio zo efficiënt en effectief mogelijk in kunnen zetten vanwege personeelstekorten. 1.2 We verzamelen, analyseren en ontsluiten relevante data veilig en centraal om beleidsmatig inzicht te krijgen in problemen en zo datagestuurd te komen tot preventieve oplossingen. Resultaten 2025
Niet gepland, wel gedaan In 2025 hebben we samen met politie, Sterk Huis en Veilig Thuis gewerkt aan de uitvoering van het landelijk plan Stop Femicide. Onder andere door het ontwikkelen en geven van trainingen over intiem terreur, het promoten van de signaalwijzer en het organiseren van een tentoonstelling over dit onderwerp.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 24
Op 24 juni 2025 is het Regioplan Verbeteren Basisvaardigheden ’Samen begrijpen we elkaar steeds beter’ (2026–2028) vastgesteld. Er staat een stevig regionaal Taalnetwerk met 45 aangesloten organisaties en het aantal inwoners dat ondersteuning zoekt bij de Taalhuizen is sinds 2020 met 180% gestegen. Deelnemers aan trajecten laten aantoonbare vooruitgang zien, bijvoorbeeld in het vinden van werk of het verminderen van eenzaamheid. In 2025 heeft Regio Hart van Brabant subsidie ontvangen voor het organiseren van regionaal overleg over opvanglocaties voor asielzoekers. Deze extra financiële middelen zijn beschikbaar gesteld voor de Regionale Regietafel. Dit is geen zelfstandige entiteit met een eigen begroting. Het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant heeft in haar vergadering van 11 december 2024 besloten deze geoormerkte middelen in de begroting van de GR Regio Hart van Brabant op te nemen, ten behoeve van de activiteiten van de Regionale Regietafel Hart van Brabant en kunnen worden besteed in 2025 en 2026.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 25
2.3 Besteding van middelen Financieel beeld sociaal domein, excl. jeugdhulp (in €) Begroting na wijziging Lasten Transformatiesturing
Baten
Realisatie Lasten
Afwijking Baten
1.245.000
777.614
467.386 V
Werkbudget
103.500
62.815
40.685 V
Regionale regietafel
330.775
52.415
278.360 V
Uitvoering Wet verplichte ggz
472.888
483.585
10.697 N
Gemeentelijke bijdragen op basis van inwoneraantal
531.500
531.500
-
Gemeentelijke bijdragen uitvoering Wet verplichte ggz
472.888
483.585
10.697 V
Gemeentelijke bijdragen Transformatiesturing
817.000
349.614
467.386 N
Rijksbijdrage Regionale regietafel
330.775
330.775
-
1.695.474
319.045 V
Totaal sociaal domein
2.152.163
2.152.163
1.376.429
Toelichting op kosten en financiering op volgende pagina.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 26
2.3.1 Toelichting kosten en financiering
2.3.2 Toelichting algemene reserve
Voor de uitvoering van de Wet verplichte ggz en de Transformatiesturing vindt afrekening met de gemeenten plaats op basis van de werkelijke
In de jaarrekening 2025 wordt voorgesteld om vanuit het positief resultaat van het sociaal domein € 278.360 over te hevelen naar 2026. Dit
kosten. De kosten voor Transformatiesturing betreffen voornamelijk inzet
betreft het restant van de geoormerkte middelen voor de Regionale
van personeel, waarbij in de begroting inzet vanaf het eerste kwartaal was voorzien. De daadwerkelijke invulling van vacatures heeft later
regietafel.
plaatsgevonden, waardoor de kosten beduidend lager zijn uitgevallen. Voor de uitvoering van de Wet verplichte ggz zijn meer kosten gemaakt met betrekking tot automatisering. De afrekening heeft hierdoor geleid tot lagere bijdragen van ruim € 467.000 voor Transformatiesturing en hoger bijdragen van € 11.000 voor
2.4 Besteding van middelen jeugdhulp De financiële informatie over jeugdhulp wordt in een later stadium verwerkt in dit jaarrapport. Het volledige jaarrapport wordt op 10 juli 2026 behandeld door het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant.
de Wet verplichte ggz. Door de afrekensystematiek is bij zowel Wet verplichte ggz als Transformatiesturing de afwijking ten opzichte van de begroting op de baten en lasten aan elkaar gelijk. Per saldo vindt de uitvoering voor de GR Regio Hart van Brabant budgetneutraal plaats. De Rijksbijdrage voor de Regionale regietafel zijn in het najaar van 2025 beschikbaar gekomen. Mede hierdoor konden deze nog niet volledig worden ingezet in 2025 Een nadere toelichting op de kosten en de financiering daarvan is opgenomen in de jaarrekening bij paragraaf 7.1.3 Toelichting op het overzicht van baten en lasten.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 27
3 Fysiek domein De afgelopen jaren stapelden de opgaven in de fysieke leefomgeving steeds verder op. Urgente maatschappelijke opgaven zoals het woningtekort, de kwaliteit van natuur, bereikbaarheid, de landbouwtransitie en de verduurzaming van energievoorziening hebben allemaal grote ruimtelijke impact. De uitdagingen zijn aanzienlijk en moeten binnen een beperkte beschikbare ruimte worden gerealiseerd.
De SRBT-Woondeal (2023) en het Meerjarig Multimodaal Mobiliteitspakket SRBT (2024) getuigen van de samenwerking tussen Rijk, provincie en SRBT (Stedelijke Regio Breda Tilburg). Versterking van de samenwerking op het schaalniveau van de Stedelijke Regio Breda – Tilburg (SRBT)
Dat vraagt om goede afstemming op verschillende overheidslagen en met
Met het verder ontwikkelen van de samenwerking op het schaalniveau van de SRBT nam de noodzaak toe om duidelijke afspraken te maken over
verschillende partijen.
hoe we die lichte netwerksamenwerking invullen. In september 2025 zijn
In de afgelopen periode heeft zich een verschuiving voorgedaan. Rijk en
daartoe door de 19 colleges van B&W samenwerkingsafspraken vastgesteld. Daarna zijn ze gedeeld met de gemeenteraden. De afspraken
provincie zien stedelijke regio’s daarbij steeds vaker als het passende schaalniveau voor inhoudelijke en financiële afspraken binnen het ruimtelijk-economisch domein. Met de ontwerp-Nota Ruimte (najaar 2025) heeft de rijksoverheid weer een beleidsdocument voor sturing op de ruimtelijke ordening van Nederland. De rijksoverheid kijkt naar regio’s als het schaalniveau waar opgaven samen komen. Voor de samenwerking
zijn bij de waterschappen vastgesteld door de dagelijks besturen en bij de provincie door Gedeputeerde Staten. Daarna zijn ze eveneens gedeeld met de algemeen besturen van de waterschappen en met Provinciale Staten. Tevens is in september 2025 de inhoudelijke uitvoeringsagenda SRBT door alle partners vastgesteld.
in Hart van Brabant, is de SRBT het meest relevante regionale
In de context van bovenstaande ontwikkelingen hebben we in 2025
schaalniveau.
activiteiten ontplooid op diverse schaalniveaus. De kernagendataken in
De provincie heeft het belang van dit schaalniveau erkend in het
het fysiek domein zijn zowel op Hart van Brabant-schaalniveau als op het schaalniveau van SRBT inhoudelijk stevig verder gebracht. We
beleidskader Toekomstbestendig Bestuur, wat in Midden en WestBrabant geleid heeft tot de verandering van de bestuurlijke
verantwoorden hierna welke resultaten zijn behaald.
samenwerkingsgrenzen naar Stedelijke Regio Breda Tilburg en Stedelijke Regio West-Brabant.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 28
3.1 Reflectie op 2025 De koers van de kernagenda ’23-’27 is in 2025 vastgehouden. Dankzij samenwerking op verschillende schaalniveaus zijn diverse resultaten behaald. Denk hierbij aan de aanpak radaruitdaging REKS, de oplevering van klimaatprojecten en het vaststellen van het regionaal
Onderaan deze paragraaf staat vermeld welke activiteiten daarnaast ondernomen zijn, die niet gepland waren, en omgekeerd – die wel gepland waren, maar niet uitgevoerd.
Kernagendataak B1. Algemeen
mobiliteitspakket SRBT. Betrokken partijen gebruiken de SRBT in toenemende mate als platform en schaalniveau om regionaal samen te werken aan strategische vraagstukken in de fysieke leefomgeving. Steeds
Kernagenda-opgave
meer onderwerpen zijn afgelopen periode dan ook verschoven van het
1. We bepalen de gezamenlijke inzet van de Hart van Brabantgemeenten voor de regionale omgevingsagenda (ROA).
schaalniveau Hart van Brabant naar SRBT. Op SRBT-schaalniveau is dit jaar, in navolging van de Ontwikkelstrategie, de Uitvoeringsagenda SRBT
Activiteit kernagenda
vastgesteld door alle negentien deelnemende gemeenten, waterschappen en de provincie. Ook de samenwerkingsafspraken SRBT zijn op deze schaal bevestigd. Het blijft belangrijk scherp te blijven op de vraag op welke schaal en bij welke tafel onderwerpen worden geagendeerd. Door deze ontwikkeling verandert tevens de rol en inhoud van het poho Fysiek.
3.2 Activiteiten 2025 Hierna geven we aan welke resultaten we in 2025 bereikt hebben per opgave en activiteit in de kernagenda. De teksten in de grijs gearceerde
1.1 Periodiek actualiseren van de ROA. Resultaten 2025 De Regionale Omgevingsagenda Hart van Brabant (ROA) heeft als input gefungeerd voor de Ontwikkelstrategie SRBT. De Ontwikkelstrategie is inmiddels leidend voor het samenwerken aan opgaven in het ruimtelijk economisch domein waardoor monitoring van ROA niet meer noodzakelijk is.
vlakken (eerste twee per blok) komen direct uit de kernagenda en zijn onveranderlijk voor de looptijd ervan. De teksten in het witte vlak daaronder geven het bijbehorende resultaat voor 2025. Wanneer er binnen een resultaat aandacht is geweest voor een (of meer) van de zienswijze(n) op de kernagenda, is dat aangegeven.
Conceptjaarrapport 2025 / pagina 29
Kernagendataak B2. Energie en klimaat
andere projecten tot uitvoering worden gebracht, zoals op het gebied van warmte en klimaatadaptatie.
Kernagenda-opgave 1. Energietransitie en klimaatadaptatie: we willen in 2030 de CO2uitstoot met 49% verminderd hebben en in 2050 energieneutraal zijn. Dit doen we o.a. door het huidige energieverbruik terug te brengen (20% volgens REKS 1.0) en op alternatieve wijze energie op te wekken (1TWh volgens REKS 1.0). In 2050 willen we onze regio klimaatbestendig en waterrobuust hebben ingericht. Activiteiten kernagenda 1.1 We werken samen verder in het REKS-proces, onder andere door: 1.2 Het jaarlijks monitoren en actualiseren van het plan van aanpak REKS, waarin activiteiten op de verschillende thema’s worden uitgewerkt. 1.3 Het tweejaarlijks maken van een REKS voortgangsdocument (2023, 2025, 2027) waarin onderwerpen uit de REKS 1.0 verder
1.5 Het opstarten van het REKS 2.0 herijkingsproces. Binnen dit proces wordt op basis van nieuwe ambities, opgaven en ruimtelijke keuzes een nieuwe discussie vormgegeven, met name over duurzame energieopwekking en het bijbehorende plan-MER. 1.6 Komende jaren zal duurzaamheid en de vorming van een duurzame samenleving zich verder ontwikkelen. Vanuit het Rijk zijn gelden aan de algemene uitkering van het gemeentefonds toegevoegd (meicirculaire 2023) voor verduurzaming. We bespreken de ontwikkelingen en bezien of samenwerking loont. Resultaten 2025 In het kader van het Nationaal Programma Regionale Energiestrategie (NP RES) stelt elke regio iedere twee jaar het voortgangsdocument op. Hierin wordt de stand van zaken in het bereiken van de doelen in de regio aangegeven. In 2025 heeft de regio Hart van Brabant het