1.14 - Programmabureau RWB Reactie Zienswijzen JRREK 2023 B2025 versie 2

OVERZICHT ZIENSWIJZEN RADEN JAARSTUKKEN 2023 EN BEGROTING 2025 betreft concept

versie 1 juli 2024

Gemeente

Inhoud opmerkingen/zienswijzen

Conceptreactie strategisch beraad 19 juni 2024

Alphen-Chaam Altena Baarle-Nassau Drimmelen Geertruidenberg *Geertruidenberg formuleert dit wat scherper: is niet akkoord. Moerdijk Oosterhout Roosendaal Rucphen Zundert

1.

Dank u voor uw opmerkingen en zienswijzen. We hebben hier terdege kennis van genomen en er zowel binnen het strategisch beraad als in de vergaderingen van het algemeen bestuur uitgebreid over gesproken. Hieronder gaan we op de diverse punten in.

2.

3.

Kennis te nemen van de jaarrekening/jaarstukken 2023; De volgende opmerking te maken over de resultaatbestemming: voor Mobiliteitstaken is in de begroting 2024 € 268.000 opgenomen, daarom is de resultaatbestemming van € 238.000 voor uitvoering van die taken in 2024 niet nodig*; De volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2025 naar voren te brengen: • Wanneer taken van de RWB naar de stedelijke regio’s en/of andere samenwerkingsverbanden overgaan, de financiële consequenties daarvan in de begroting te verwerken. We menen dat wanneer taken elders belegd worden, de gemeentelijke bijdrage aan de RWB in gelijke mate daalt. • Het transitiebudget ad € 200.000 alleen voor 2025 op te nemen in de begroting. • In het verlengde hiervan de ramingen voor 2026 t/m 2028 met € 200.000 verlagen en dit te verrekenen met de bijdragen van de deelnemers.

De begroting 2024 is beleidsarm, nog gebaseerd op de vorige Strategische Agenda die ten dienste stond van het topsectorenbeleid. De 16 gemeenten faciliteerde de versterking van deze sectoren door programma’s op Economie, Arbeidsmarkt, Mobiliteit en Ruimte. We kondigden daarin al een aanpassing aan, aan de hand van de nieuwe Strategische Agenda. Met de Strategische Agenda die het algemeen bestuur op 18 april vaststelde, brengen we meer focus aan en richten we ons in het verlengde van de Economic Board op de transitie naar een nieuwe economie. Deze transitie vraagt om andere, deels nieuwe activiteiten van ons als samenwerkende overheden. In onze Strategische Agenda “West-Brabant in transitie naar een nieuwe economie” staan onze deelprogramma’s Plantaardige, Circulaire en Innovatieve regio beschreven en de activiteiten die daar aan bijdragen. Ruimte voor vernieuwing is in deze transitietijd van groot belang. We kunnen het ons niet permitteren om vast te blijven houden aan alle activiteiten die bij het voorgaande programma hoorden. Dat verkleint de financiële ruimte voor een impuls op de nieuwe economie. Het beschikbare personeels- en werkbudget daarvoor is relatief gering: € 1,4 miljoen/jaar, opgebracht door de gezamenlijke 16 gemeenten. Maar met die € 1,4 miljoen € kunnen we wel een mooi verschil maken. Buiten de inhoudelijke successen, ook in financiële zin.

Door het verwerven van subsidies, zoals de Regio Deal West-Brabants Welvaren, waarmee we € 15 miljoen naar onze regio halen. Activiteiten die wel pasten bij de vorige Strategische Agenda en niet meer bij de nieuwe, bouwen we dus af. Als gemeenten er prijs op stellen dat deze voortgezet worden, dan werken we daar graag aan mee. Door de activiteiten nog te verrichten via een zogenaamd arrangement. En/of samen de overdracht naar andere samenwerkingsvormen te organiseren. Als RWB willen we deze

Gemeente

Inhoud opmerkingen/zienswijzen

Conceptreactie strategisch beraad 19 juni 2024 beweging waar mogelijk ook financieel faciliteren. We zien daar mogelijkheden toe vanuit het jaarresultaat 2023 en in de meerjarenbegroting 2025. Dus niet alleen voor 2025, ook in de jaren daarna willen we graag vanuit onze middelen bijdragen aan een warme overdracht van activiteiten aan de stedelijke regio’s, waar dit gewenst is. Wij investeren daarbij graag in een goede samenwerking met de stedelijke regio’s omdat alleen met een bundeling van krachten WestBrabant de stap kan zetten naar de nieuwe economie.

Baarle-Nassau

Bergen op Zoom

Naast de vastgestelde opmerkingen en zienswijzen van de raad (zie hierboven) heeft het college van Baarle-Nassau een brief gestuurd waarin het een oproep doet om: 1. het servicearrangement mobiliteit te schrappen en de reeds bestaande budgetten in te zetten voor de uitvoering van het deelprogramma mobiliteit. Wanneer dan aanvullende budgetten nodig zijn om de strategische agenda uit te voeren, ontvangen wij hiervoor graag een deugdelijk voorstel voor een begrotingswijziging. 2. Wanneer taken ergens anders belegd worden, de middelen terug te laten vloeien naar de gemeenten, zodat zij deze in kunnen zetten om de taken alsnog uit te voeren. 3. het transitiebudget alleen voor 2025 op te nemen in de begroting. En in het verlengde hiervan de ramingen voor 2026 tot en met 2028 te verlagen en dit te verrekenen met de bijdragen van de deelnemers. Verder plaatst het college vraagtekens bij het proces waarlangs besluiten genomen worden over het beëindigen van taken en bij het ontbreken van een voorstel tot wijziging van de begroting 2024. 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2023. 2. Voor de concept-begroting 2025 de volgende zienswijzen in te dienen:

Dank u wel voor uw zienswijzen en voor uw brief. Op de meeste punten zijn we hiervoor al ingegaan. In aanvulling hierop merken we op dat gemeentelijke bestuurders het afgelopen jaar in de commissies van advies intensief met elkaar gesproken hebben over de nieuwe inhoudelijke koers, het aanbrengen van focus en de activiteiten die onder andere daardoor afvallen. In de vergadering van het algemeen bestuur op 18 april is uitgebreid gesproken over de financiële implicaties van de nieuwe strategische agenda en hoe hiermee om te gaan. Dit hebben we uitgewerkt in de diverse financiële stukken. De wijziging van de begroting 2024 vindt plaats bij de eerste bestuursrapportage die het algemeen bestuur ook op 3 juli behandelt. Deze wijziging betreft de inhoud (de nieuwe strategische agenda) en enkele financiële updates, die geen gevolgen hebben voor het te betalen bedrag per inwoner.

Dank u wel voor uw reactie. Uw opmerkingen komen hiervoor (in de eerste rij) aan bod.

Overzicht opmerkingen Jaarstukken 2023 en begroting 2025

2

Gemeente

Breda

Drimmelen

Etten-Leur

Inhoud opmerkingen/zienswijzen a. Wanneer taken van de RWB naar de stedelijke regio’s en/of andere samenwerkingsverbanden overgaan, de financiële consequenties daarvan in de begroting te verwerken. We menen dat wanneer taken elders belegd worden, de gemeentelijke bijdrage aan de RWB in gelijke mate daalt. b. Het transitiebudget ad € 200.000 alleen voor 2025 op te nemen in de begroting. En dit in de ramingen 2026 t/m 2028 verrekenen met de bijdragen van de deelnemers. 1. Kennis te nemen van de jaarrekening/jaarstukken 2023; 2. De volgende opmerking te maken over de resultaatbestemming: voor Mobiliteitstaken is in de begroting 2024 € 268.000 opgenomen, daarom is de resultaatbestemming van € 238.000 voor uitvoering van die taken in 2024 niet nodig; 3. De volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2025 naar voren te brengen: • Wanneer taken van de RWB naar de stedelijke regio’s en/of andere samenwerkingsverbanden overgaan, de financiële consequenties daarvan in de begroting te verwerken. Aanvullend op gemaakte opmerkingen/ingediende zienswijzen bovenaan: Vanwege de moeilijke financiële positie van gemeenten de komende jaren behoedzaam om te gaan met uitgaven. Dit wordt op dit moment niet teruggezien in de begroting. 1. Kennis te nemen van de jaarrekening/jaarstukken 2023; 2.

De volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2025 naar voren te brengen: • We zien graag bevestigd dat het structurele transitiebudget (2025-2028) ook bedoeld is om

Conceptreactie strategisch beraad 19 juni 2024

Dank u wel voor uw reactie. Uw opmerkingen komen hiervoor (in de eerste rij) aan bod.

Dank u wel voor uw reactie. Uw opmerkingen komen hiervoor (in de eerste rij) aan bod. Aanvullend hierop verwijst u naar de moeilijke financiële positie van gemeenten in de komende jaren. We zijn ons hiervan bewust en zullen ons hier in 2024/2025 op voorbereiden. Niet alleen door bezuinigingsmogelijkheden in beeld te brengen, maar ook door het onderzoeken van andere financieringsbronnen. Dank u wel voor uw reactie. Hierbij bevestigen we dat het structurele transitiebudget ook gebruikt kan worden om de financiële consequenties van de overdracht van taken (mobiliteit en ruimte) naar de stedelijke regio’s op te vangen.

Overzicht opmerkingen Jaarstukken 2023 en begroting 2025

3

Gemeente

Geertruidenberg

Inhoud opmerkingen/zienswijzen de financiële consequenties van de overdracht van taken (mobiliteit en ruimte) naar de stedelijke regio’s op te vangen. Aanvullend op gemaakte opmerkingen/ingediende zienswijzen bovenaan: Met het oog op de “ravijnjaren” de Verbonden Partijen mee te delen dat bij het opstellen van de begroting 2026 en verder terughoudendheid betracht moet worden en dat de aanmerkelijke kans bestaat dat bezuinigingen doorgevoerd moeten worden. Aangenomen motie: De gemeenteraad verzoekt het college: enkel akkoord te gaan met de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen als daarin de nul-lijn voor 2026 wordt gehanteerd, tenzij afwijking van die lijn noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan wettelijk verplichte taken of door onze raad vastgestelde beleidsdoelstellingen

Halderberge Raad 19 juni

1.

de volgende zienswijze naar voren te brengen op de ontwerpbegroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling RWB: a. 2024 is het transitiejaar om meer duidelijkheid te krijgen in de governance en taken tussen de stedelijke regio’s en de RWB. Concreet betekent dit dat pas na deze duidelijkheid definitieve aanpassing kan worden gedaan in taken en middelen voor 2025 en verder b. Belangrijke posten waar de uitkomsten op betrekking hebben zijn in ieder geval budget taak mobiliteit en het (meerjarig) transitiebudget; c. Graag ontvangen we van u bericht wanneer deze duidelijkheid kan worden verkregen.

Conceptreactie strategisch beraad 19 juni 2024

Dank u wel voor uw reactie. Uw opmerkingen komen hiervoor (in de eerste rij) aan bod. Aanvullend hierop verwijst u naar de “ravijnjaren”. We zullen ons hier in 2024/2025 op voorbereiden. Niet alleen door bezuinigingsmogelijkheden in beeld te brengen, maar ook door het onderzoeken van andere financieringsbronnen.

Met een motie vraagt de raad u erop toe te zien dat in begrotingen 2026 van verbonden partijen de 0-lijn aangehouden wordt (tenzij…). Zoals hiervoor al aangegeven zijn we ons bewust van de dreigende precaire financiële situatie van gemeenten en onderzoeken we de mogelijkheden voor lastenverlaging voor gemeenten en een optimale inzet van ons budget: het binnenhalen van landelijke en Europese subsidies. Kijkend naar de totale omvang van de RWBbegroting zijn we blij dat we in 2025 al een verlaging van 3,5 miljoen € kunnen doorvoeren als gevolg van een succesvolle aanbesteding van het deeltaxivervoer door de bestuurscommissie KCV. Dank u wel voor uw reactie. Uw constatering dat er nu nog geen duidelijkheid is over de taken en middelen van de stedelijke regio’s en eventuele gevolgen voor RWB is terecht. Als de uitkomsten er gevolgen zijn zullen we u daarover informeren.

Overzicht opmerkingen Jaarstukken 2023 en begroting 2025

4

Gemeente

Inhoud opmerkingen/zienswijzen

Oosterhout

kennis te nemen van de jaarrekening /-verslag 2023 van de gemeenschappelijke regeling RWB. Aanvullend op gemaakte opmerkingen/ingediende zienswijzen bovenaan: Allereerst, en in algemene zin, merkt de gemeenteraad op dat álle gemeenten momenteel te maken krijgen met financieel uitdagende tijden. Hierdoor moeten stevige keuzes gemaakt worden. Daar waar gemeenten moeten bezuinigen, vraagt onze gemeenteraad ook aan alle verbonden partijen om scherp aan de wind te zeilen en daar waar mogelijk tot besparingen te komen. We moeten de financiële druk ook gezamenlijk met elkaar dragen.

Conceptreactie strategisch beraad 19 juni 2024

2.

Aangenomen motie: De gemeenteraad verzoekt het college: enkel akkoord te gaan met de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen als daarin de nul-lijn voor 2026 wordt gehanteerd, tenzij afwijking van die lijn noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan wettelijk verplichte taken of door onze raad vastgestelde beleidsdoelstellingen

Roosendaal

Aanvullend op gemaakte opmerkingen/ingediende zienswijzen bovenaan: Tevens stellen wij de raad voor om de volgende algemene kanttekening op te nemen: “In april heeft het Rijk de Voorjaarsnota 2024 bekend gemaakt. Deze heeft voor gemeenten behoorlijke financiële consequenties. In 2025 doet het Rijk een aanzienlijke greep uit het Gemeentefonds. Dat betekent dat gemeenten voor 2025 al geconfronteerd worden met een vermindering van inkomsten. Vanaf 2026 is er wel enige compensatie voor de financiële terugval in het Gemeentefonds, maar er bestaat nog steeds een

Dank u wel voor uw reactie. Uw opmerkingen komen hiervoor (in de eerste rij) aan bod. Aanvullend hierop verwijst u naar de financieel uitdagende tijden. We zullen ons hier in 2024/2025 op voorbereiden. Niet alleen door bezuinigingsmogelijkheden in beeld te brengen, maar ook door het onderzoeken van andere financieringsbronnen.

Met een motie vraagt de raad u erop toe te zien dat in begrotingen 2026 van verbonden partijen de 0-lijn aangehouden wordt (tenzij…). Zoals hiervoor al aangegeven zijn we ons bewust van de dreigende precaire financiële situatie van gemeenten en onderzoeken we de mogelijkheden voor lastenverlaging voor gemeenten en een optimale inzet van ons budget: het binnenhalen van landelijke en Europese subsidies. Kijkend naar de totale omvang van de RWBbegroting zijn we blij dat we in 2025 al een verlaging van 3,5 miljoen € kunnen doorvoeren als gevolg van een succesvolle aanbesteding van het deeltaxivervoer door de bestuurscommissie KCV. Dank u wel voor uw reactie. Uw opmerkingen komen hiervoor (in de eerste rij) aan bod. Aanvullend hierop verwijst u naar het aankomende structurele financieel tekort. We zullen ons hier in 2024/2025 op voorbereiden. Niet alleen door bezuinigingsmogelijkheden in beeld te brengen, maar ook door het onderzoeken van andere financieringsbronnen.

Overzicht opmerkingen Jaarstukken 2023 en begroting 2025

5

Gemeente

Steenbergen

Woensdrecht

Inhoud opmerkingen/zienswijzen aanzienlijk structureel tekort. Voor de toekomst is nog veel onzeker over de financiering van gemeenten door het Rijk. De financiële positie van veel gemeenten staat hierdoor onder druk. Wij verwachten dan ook dat u hier rekening mee houdt en de deelnemersbijdrage niet verhoogt.” Voorgestelde zienswijze: “Een tekstuele opname in de risicoparagraaf van de conceptbegroting dat deze taakoverdracht tussen de Stedelijke Regio en de RWB mogelijk gepaard gaat met een begrotingswijziging in 2025. En dat deze begrotingswijziging mogelijk financiële consequenties heeft.” De raad heeft besloten geen zienswijze in te dienen.

Conceptreactie strategisch beraad 19 juni 2024

Dank u wel voor uw reactie. Voor ons standpunt als het gaat om activiteiten die niet in onze nieuwe Strategische Agenda passen verwijzen we naar ons antwoord bovenaan (de eerste rij). We sluiten een begrotingswijziging nooit uit, maar menen dat we met de voorstellen over de inzet van het rekeningresultaat 2023 en het transitiebudget 2025 eventuele risico’s afdoende hebben afgedekt.

Dank u wel voor uw reactie.

Overzicht opmerkingen Jaarstukken 2023 en begroting 2025

6