1.12-Bijlage OMWB - Inhoudelijk overzicht zienswijzen

Ingediende zienswijzen

versie 18 juli 2022

Zienswijzen Er duidelijkheid moet worden verstrekt over welke maatregelen op welke wijze in de begroting worden verwerkt om de € 528.000 aan besparingsmaatregelen (na het kosteneffectiviteitsonderzoek ‘Van goed naar Beter’) te effectueren.

Deelnemer Heusden

Reactie DB In de diverse voortgangsrapportages wordt hier nader op ingegaan. De resultaten worden verwerkt in een begrotingswijziging voor 2023.

2

In de ontwerpbegroting is een aantal maatregelen genoemd om de besparing van € 500.000,- te realiseren. Het verzoek is duidelijkheid te geven over de wijze waarop de desbetreffende maatregelen daadwerkelijk worden verankerd in de begroting?

Hilvarenbeek, Geertruidenberg

In de diverse voortgangsrapportages wordt hier nader op ingegaan. De resultaten worden verwerkt in een begrotingswijziging voor 2023.

3

De resultaten van het Van Goed naar Beter project inzichtelijk te maken in de begroting met name in de MWB-norm (Verlaging van de gehanteerde kengetallen en niet alleen in het uurtarief). We willen hierbij graag een toelichting ontvangen waar we in het traject Van Goed naar Beter zitten, welke kosten dit traject nog met zich meebrengt en wat het de deelnemers op gaat brengen? De insteek hierbij moet zijn dat eerst de verplichte taken efficiënt worden uitgevoerd.

Etten-Leur

In de diverse voortgangsrapportages wordt hier nader op ingegaan. De resultaten worden verwerkt in een begrotingswijziging voor 2023. De verlaging van de kentallen kan een resultaat zijn.

4

Het noodzakelijk is om kritisch te blijven kijken naar de risicotabel en of de risico’s in voldoende mate worden meegenomen (blz. 12/13 ontwerpbegroting).

Heusden

Deze risicotabel wordt bij ieder P&C document herijkt en kritisch beschouwd.

5

Kritisch te kijken naar de risicotabel en of de risico’s in voldoende mate zijn meegenomen met name de effecten bij inwerkingtreding Omgevingswet (o.a. de bodemtaken);

Geertruidenberg

6

Door de herijking van de zogenaamde MWB-norm in 2022 wordt voor de bepaling van de deelnemersbijdrage van 2023, voor het eerst een gewogen gemiddelde van de afgelopen drie jaar gewerkt. Omdat in deze periode in Dongen bij vergunningverlening een uitschieter naar boven in de kosten zichtbaar is, valt op dit punt de bijdrage voor 2023 € 10.882,- hoger uit dan de bijdrage voor 2022. Om het de P&C cyclus voor Dongen als de OMWB zo nauwkeurig mogelijk te laten verlopen, verzoeken u om een representatiever jaar te kiezen, de deelnemersbijdrage aan te passen en in de toekomst met dergelijke uitschieters rekening te houden.

Dongen

Deze risicotabel wordt bij ieder P&C document herijkt. De effecten van de inwerkingtreding van de Omgevingswet (incl. bodemtaken) worden dan ook meegenomen op basis van de laatst beschikbaar informatie. De gebruikte systematiek voor vergunningverlening (gewogen gemiddelde over 3 jaar) is bestuurlijk vastgesteld en geeft veelal voor de deelnemers een logische uitkomst. De gemeente Dongen heeft in 2021 een uitschieter qua kosten voor vergunningverlening gekend.

1

We snappen dat deze effecten zich kunnen voordoen. Echter is de vraag óf dit echt een uitschieter was (in 2022 is voor Dongen ondertussen al 67% van het 1

budget voor vergunningverlening besteed) óf dat de systematiek aangepast dient te worden. Vooralsnog blijft het bedrag en de systematiek voor 2023 gehandhaafd. 7

In de deelnemersbijdrage voor 2023 is de incidentele bijdrage voor werkzaamheden t.g.v. de Omgevingswet voor 2022 (€ 10.000,-) opnieuw opgenomen. Als deze in 2022 wordt besteed dan dient deze niet in de deelnemersbijdrage te worden opgenomen. Wij verzoeken u om de deelnemersbijdrage op dit punt aan te passen.

Dongen

We kunnen een eventuele aanpassing meenemen met de eerstvolgende begrotingswijziging.

8

In de deelnemersbijdrage voor 2023 is de incidentele bijdrage voor het toezicht op niet-basistaak bedrijven voor 2022 (€ 35.000,-) opnieuw opgenomen. De gemeenteraad moet hierover nog een beslissing nemen dus het opnemen hiervan is prematuur. Wij verzoeken u om de deelnemersbijdrage op dit punt dit aan te passen.

Dongen

De begroting 2023 wordt opgemaakt op basis van het werkprogramma 2022. Die werkwijze houden wij in stand. Indien blijkt dat het toezicht op nietbasistaakbedrijven wordt aangepast wordt dit meegenomen in de eerstvolgende begrotingswijziging.

9

Het college van burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek heeft eerder de opdracht gekregen om te zoeken naar besparingen. Daarbij is specifiek de opdracht meegegeven om de besparingsmogelijkheden te bezien met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen (samenwerkingsverbanden), maar ook kritisch te kijken naar de taken die we wettelijk moeten uitvoeren en die we kunnen uitvoeren. In 2021 heeft Hilvarenbeek al fors bespaard op de niet-basistaken. De gemeente blijft echter actief naar besparingen en dit kan mogelijk weer gevolgen kan hebben voor het inbrengen van budget voor de niet wettelijke taken in 2023. Uiteraard met inachtneming van onze taken en de MWB norm.

Hilvarenbeek

Helder standpunt. Mogelijke aanpassingen worden meegenomen met de eerstvolgende begrotingswijziging.

10

Gelet op huidige financiële uitdagingen zien wij op het moment geen ruimte om buiten de beschikbare budgetten om extra middelen te verkrijgen voor het uitvoeren van de extra bodemtaken. De precieze gevolgen van de overdracht van de bodemtaken krijgen wij graag tijdig in beeld, zodat wij met inachtneming van de huidige budgetten de opdrachtverlening omtrent bodemtaken kunnen organiseren.

Hilvarenbeek

We zullen alle informatie mbt de overdracht van de bodemtaken steeds zo spoedig mogelijk delen.

11

Een overzicht op te nemen met de bestedingen van de bestemmingsreserve meetstations (2023 t/m 2026).

Roosendaal, EttenLeur, Moerdijk,

De bestemmingsreserves meetstations kent een zeer grillig verloop. Een inschatting is lastig te maken. 2

Halderberge, Rucphen, Zundert, Oosterhout, Altena

De meetstations zijn geheel een aangelegenheid van de provincie en kennen een aparte geldstroom. Met de provincie is regelmatig overleg over deze reserve.

12

De meerjarenraming en de bijdragen van de deelnemers neerwaarts bij te stellen zodat de meerjarenbegroting sluitend is en de bijdrage 2023=2022 er geen resultaat wordt verwacht in 2024 en verder.

Roosendaal, EttenLeur

Bij het doorrekenen van de baten en lasten is er een positief resultaat ontstaan. Dat is correct. In de doorberekende lasten is nog geen rekening gehouden met de huidige (hoge) inflatie. Gezien deze onzekerheid lijkt het ons niet verstandig om de deelnemersbijdragen vooraf te verlagen.

13

Naar aanleiding van de conceptbegroting 2023 de deelnemers bij het opstellen van de (ontwerp)begroting 2024 vooraf actief te betrekken bij de risico-inventarisatie t.b.v. de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

Roosendaal, EttenLeur, Moerdijk, Halderberge, Rucphen, Zundert, Oosterhout, Altena.

Bij de inventarisatie van de risico's heeft het P&C panel een belangrijke (toetsende) rol. Het P&C panel toetst deze paragraaf bij elk P&C document (begroting, jaarrekening en twee buraps). De P&C documenten worden ook vooraf besproken bij het Ambtelijk Overleg. De actieve betrokkenheid is er al.

14

Naar aanleiding van de conceptbegroting 2023 de deelnemers actief te informeren over en te betrekken bij de diverse elementen (o.a. Omgevingswet, MWB norm en declarabele uren) die van invloed zijn op de kostenontwikkeling van de Omgevingsdienst.

Roosendaal, EttenLeur, Moerdijk, Halderberge, Rucphen, Zundert, Oosterhout, Altena.

We informeren de deelnemers over deze onderwerpen bij de diverse P&C documenten.

15

Verzoek is om de zienswijze te verwerken in de definitieve versie van de begroting 2023.

Roosendaal, Halderberge, Moerdijk, Zundert, Altena.

Voor zover dit mogelijk is zal de begroting worden aangepast.

16

Kritisch te kijken naar de meerjarenbegroting voor de collectieve taken en de efficiency mogelijkheden voor dit programma te onderzoeken.

Etten-Leur

Dit is onderwerp van onderzoek in het programma van Van Goed Naar Beter.

17

Het jaarresultaat 2021 laten terugvloeien naar de deelnemers.

Etten-Leur

Gezien de onzekerheid (kosten inwerkingtreding Omgevingswet, inflatie) wordt voorgesteld om het resultaat toe te voegen aan de reserve.

3

18

De grootste verandering voor de OMWB wordt de Omgevingswet. Een aantal milieuregels op het gebied van geur, geluid en hinder komen in het Omgevingsplan. Vraag is welke rol kan/moet de OMWB pakken aangezien er meer ruimte komt voor lokaal beleid wat juist nabijheid van een uitvoeringsorganisatie vraagt?

Etten-Leur

Deze zienswijze heeft geen betrekking op de inhoud van de begroting. Het DB zal hierop op een later moment terugkomen.

19

We geven in overweging om voor de OMWB een regionale adviescommissie van raadsleden in te stellen.

Etten-Leur

Deze zienswijze heeft geen betrekking op de inhoud van de begroting. Het DB zal hierop op een later moment terugkomen.

20

We missen het antwoord op de vraag: Wat wordt de inwoner hier beter van? Er wordt in lokaal beleid bepaald wat de OMWB op het gebied van de VTH-taken moet uitvoeren. Het zijn vooral de bedrijven die met de OMWB te maken krijgen. We vragen de OMWB na te gaan wat de bedrijven van de OMWB vinden aangezien ze een uitvoeringsdienst zijn. We vragen in deze om een evaluatie van de dienstverlening.

Etten-Leur

Deze zienswijze heeft geen betrekking op de inhoud van de begroting. Het DB zal hierop op een later moment terugkomen.

21

Er speelt een landelijke discussie in het kader van het rapport van de commissie van Aartsen. Deze commissie adviseert de OMWB meer op afstand te zetten van de gemeenten. Met de VNG zijn we van mening dat dit geen goede ontwikkeling is aangezien dan grip van en sturing door de gemeenteraden als democratisch gelegitimeerd orgaan juist minder wordt.

Etten-Leur

Deze zienswijze heeft geen betrekking op de inhoud van de begroting. Het DB zal hierop op een later moment terugkomen.

22

De MWB-norm correct toe te passen.

Zundert

We passen de norm toe zoals bestuurlijk is vastgesteld.

Geen zienswijzen ingediend.

Breda / Waalwijk / PNB / Tilburg / Steenbergen / Oisterwijk / Loon op Zand / Woensdrecht / Alphen-Chaam / Gilze en Rijen / Baarle-Nassau

Wij nemen hiervan, met vreugde overigens, kennis.

4