1.1-Provincie Brabant - Interbestuurlijk toezicht brandveiligheid gevels.pdf
Tekst van het document
Provincie Noord-Brabant
Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC 's-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12
Gemeenteraden in Noord-Brabant
Fax (073) 680 76 80 www.brabant.nl IBAN NL86INGB0674560043
Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route
Onderwerp
Interbestuurlijk Toezicht (IBT): brandveiligheid gevels risicovolle gebouwen Datum
15 december 2020 Ons kenmerk
Geachte leden van de gemeenteraad,
C2273694/4807218 Uw kenmerk
Hierbij ontvangt u ter informatie een afschrift van de brief die wij hebben verzonden aan de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten in Noord-Brabant over het onderwerp brandveiligheid gevels risicovolle gebouwen.
Contactpersoon
Team IBT Omgevingsrecht, R. (Ronald) Bloemsma Telefoon
Controlerende rol gemeenteraad
(06) 18 30 30 70
De rol van de gemeenteraad bij de horizontale verantwoording binnen een gemeente is belangrijk. Als de raad zijn controlerende rol op het uitvoeren van de medebewindstaken door het college van B&W goed uitvoert, kan interbestuurlijk toezicht meer sober en op afstand plaatsvinden. Door een goede wisselwerking tussen uw toezicht als raad en ons toezicht als provincie dragen we bij aan een sterk, doelmatig en doeltreffend openbaar bestuur.
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze,
N. Wester MSc, programmamanager Kwaliteit Openbaar Bestuur In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.
ibtomgevingsrecht@brabant.nl Bijlage(n)
1
Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12
Colleges van B&W in Noord-Brabant
Fax (073) 680 76 80 www.brabant.nl IBAN NL86INGB0674560043
Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route
Onderwerp
Interbestuurlijk Toezicht (IBT): brandveiligheid gevels risicovolle gebouwen Datum
15 december 2020 Ons kenmerk
Geacht college,
C2273694/4807186 Uw kenmerk
Met deze brief verzoeken wij u om medewerking bij het vraagstuk van brandveiligheid gevels risicovolle gebouwen. Aanleiding van ons verzoek is een door ons ontvangen brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) over dit onderwerp met impact op de veiligheid van de Brabantse burgers. Een afschrift van die brief is ook verzonden aan alle colleges van B&W en aan alle gemeenteraden en treft u bijgevoegd aan.
Contactpersoon
Team IBT Omgevingsrecht, R. (Ronald) Bloemsma, H. (Rick) Damme, R. (Robertino) Wibier. Telefoon
Brief minister BZK
(06) 18 30 30 70/
In de brief van 17 september 2020, kenmerk 2020-0000535280, geeft de minister aan dat er onvoldoende voortgang is geboekt in het traject dat naar aanleiding van de brand in de Londense Grenfell Tower vanaf eind 2018 is gestart richting de gemeenten in Nederland. Dat traject bevat het verzoek om de meest risicovolle gebouwen te inventariseren en er vervolgens op toe te zien dat eigenaren van deze gebouwen onderzoek uitvoeren naar de brandveiligheid van de gevels en indien nodig noodzakelijke maatregelen te nemen om de veiligheid te waarborgen. De minister vraagt ons om dit onderwerp mee te nemen bij de uitvoering van onze wettelijke taak als interbestuurlijk toezichthouder op gemeenten en daarbij waar nodig afspraken te maken met B&W voor een snelle afronding.
(06) 18 30 31 84/
Wij zijn ervan op de hoogte dat een deel van de Brabantse gemeenten al actie heeft ondernomen met het uitvoeren van een inventarisatie en het zo nodig zetten van de noodzakelijke vervolgstappen. De gemeenten die het betreft complimenteren wij hierbij graag en wij houden daar nadrukkelijk rekening mee bij de medewerking die wij vragen om te komen tot een Brabant breed beeld van de stand van zaken over dit onderwerp. Dat beeld hebben wij nu nog niet omdat het verzoek van de minister ons medio september jl. heeft bereikt en het onderwerp brandveiligheid gevels in het jaar 2020 en ook de jaren ervoor, geen beoordelingsaspect was van het systematisch toezicht dat wij jaarlijks
(06) 18 30 33 99. Email
ibtomgevingsrecht@brabant.nl Bijlage(n)
1
uitvoeren op de beleidscyclus met de wettelijke VTH-documenten (beleidsplan, uitvoeringsprogramma en evaluatieverslag). Wij vertrouwen op uw begrip daarvoor.
Datum
15 december 2020 Ons kenmerk
C2273694/4807186
Brandveiligheid gevels
Bij het vraagstuk van brandveiligheid gevels risicovolle gebouwen spelen meerdere partijen een belangrijke rol. De eigenaar van een gebouw is verantwoordelijk voor de naleving van de overheidsregels over brandveiligheid voor gevels. De medebewindstaak voor het toezicht en de handhaving van de bouwregelgeving ligt primair bij B&W. De Veiligheidsregio (brandweer) kan de gemeente adviseren of deze taak in opdracht van de gemeente uitvoeren. Het is ook mogelijk dat een gemeente het toezicht en de handhaving door een omgevingsdienst laat doen. Iedere partij speelt een belangrijke rol op het speelveld van brandveiligheid van gevels. Als brandveiligheid onvoldoende onder de aandacht is bij één of meer partijen, ligt meteen het risico op de loer van gevaar voor de veiligheid van onder meer de bewoners, het personeel en het gebouw zelf. Gelet hierop vragen wij uw medewerking bij dit belangrijke vraagstuk. Gevraagde actie(s) van uw kant
Wij verzoeken u hierbij om: 1. voor uw gemeente te inventariseren en inzichtelijk te maken of en zo ja, hoe uitvoering is gegeven aan het verzoek van de minister van BZK om de meest risicovolle gebouwen te inventariseren en er vervolgens op toe te zien dat eigenaren van deze gebouwen onderzoek uitvoeren naar de brandveiligheid van de gevels en indien nodig noodzakelijke maatregelen te nemen om de veiligheid te waarborgen. Wij geven u in overweging om waar nodig daarbij het advies van de Veiligheidsregio in te winnen; 2. de uitkomst van de hiervoor bedoelde inventarisatie inzichtelijk te maken en kort en bondig op te nemen in het evaluatieverslag VTH 2020. Zoals gebruikelijk dient dat verslag jaarlijks vóór 1 mei bestuurlijk te worden vastgesteld, aan de gemeenteraad te worden meegedeeld en aan ons te worden toegezonden voor beoordeling in het kader van het systematisch toezicht omgevingsrecht; 3. in het geval dat uw gemeente behoort tot de categorie die al actie heeft ondernomen met het uitvoeren van een inventarisatie en het zo nodig zetten van de noodzakelijke vervolgstappen en de uitkomst daarvan al inzichtelijk is gemaakt en is opgenomen in een eerder evaluatieverslag VTH of een andere rapportage, ons daarover vóór 1 mei 2021 separaat te informeren.
U kunt dan volstaan met een korte mail naar: IBTomgevingsrecht@brabant.nl onder toezending van dat document of eventueel de digitale vindplaats daarvan op de website van uw gemeente.
2/3
Bij voorbaat dank voor uw medewerking.
Datum
15 december 2020
Informeren gemeenteraad
Ons kenmerk
De rol van de gemeenteraad bij de horizontale verantwoording binnen een gemeente is belangrijk. Als de raad zijn controlerende rol goed uitvoert, kan interbestuurlijk toezicht meer sober en op afstand plaatsvinden. Gelet hierop sturen wij een afschrift van deze brief aan de gemeenteraad.
C2273694/4807186
Tot slot
Voor meer inhoudelijke informatie over dit onderwerp kunt u terecht op de website van de rijksoverheid: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/brieven/2018/11/30/onderzoekbrandveiligheid-gevels Indien u nog vragen heeft over deze brief, kunt u contact opnemen met de toezichthouder voor uw gemeente van ons team IBT Omgevingsrecht. De contactgegevens treft u aan in de kantlijn van deze brief. Als u schriftelijk reageert op deze brief, verzoeken wij u daarbij ons kenmerk te vermelden. Dat is belangrijk voor een snelle en correcte digitale verwerking. Een afschrift van deze brief sturen wij ter informatie aan: - de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; - de Brabantse Veiligheidsregio’s; - de Brabantse Omgevingsdiensten.
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze,
N. Wester MSc, programmamanager Kwaliteit Openbaar Bestuur In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.
3/3
hhiiim ** 4760043 DIV„STAN
i^WŨĨļ
Provincie Noord-Brabant (NB) Aan het College van Gedeputeerde Staten Postbus 90151 5200 MC 'S-HERTOGENBOSCH
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
l n g ® k o ni e n
rI
11 SEP 2070
Provincie NoMd-BrabantJ
Dírectoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Kenmerk 2020-0000535280 Uw kenmerk
Datum
17 september 2020
Betreft
Interbestuurlijk toezicht brandveiligheid gevels
Geacht College, Naar aanleiding van de brand in de Londense Grenfell Tower heb ik het College van Burgemeester en wethouders (hierna B&W) van alle gemeenten op 30 november 2018 verzocht de meest risicovolle gebouwen te inventariseren en er vervolgens op toe te zien dat eigenaren van deze gebouwen onderzoek uitvoeren naar de brandveiligheid van de gevels en indien nodig noodzakelijke maatregelen te nemen om de veiligheid te waarborgen. Voor de uitvoering hiervan door gemeenten is in samenspraak met de Vereniging Bouw- en woningtoezicht Nederland (VBWTN) en Brandweer Nederland een protocol opgesteld
Inventarisatie en onderzoek brandveiligheid gevels1. Uit onderzoek is gebleken dat medio 2019 7470 van de gemeenten was begonnen met deze inventarisatie2. Op 10 april 2020 heb ik B&W van alle gemeenten nogmaals verzocht de inventarisatie en de opvolging daarvan af te ronden. Aansluitend heb ik vervolgonderzoek laten uitvoeren naar de voortgang van de inventarisatie door gemeenten. Het onderzoeksrapport daarvan kunt u vinden op www.rijksoverheid.nl3. Uit het onderzoek, een representatieve steekproef onder 80 gemeenten, blijkt dat ten minste 917o van alle gemeenten invulling heeft gegeven aan de inventarisatie van gebouwen met mogelijk risicovolle gevels. Ten minste 607o van alle gemeenten is volledig klaar met de inventarisatie. Ten minste 317o van de gemeenten is echter nog bezig met de inventarisatie; hierbij gaat het vooral om de grotere gemeenten. Ik constateer uit het onderzoek dat gemeenten wel voortgang hebben geboekt ten opzichte van het vorige onderzoek, maar ik vind deze voortgang onvoldoende. Een substantieel deel van de gemeenten is helaas nog niet klaar.
Zoals ook 1 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/brieven/2018/ll/30/onderzoekbrandveiligheid-gevels 2 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/brieven/2018/ll/30/onderzoekbrandveiligheid-gevels 3 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2020/06/03/onderzoekinventarisatie-brandveiligheid-gevels Pagina 1 van 2
Datum
Kenmerk 2020-0000535280
aangegeven in mijn brief van 16 juni 20204 aan de Tweede Kamer, vind ik dit geen goede zaak, mede omdat de noodzaak voor snelle afronding ook wordt onderstreept door het recent verschenen rapport van de Adviescommissie Toepassing en Gelijkwaardigheid Bouwregelgeving over het Engelse onderzoeksrapport naar de Grenfell Tower brand. In deze brief heb ik aan de Kamer toegezegd de provincies te vragen toezicht uit te oefenen in het kader van het interbestuurlijk toezicht op gemeenten. Om te bewerkstelligen dat gemeenten de inventarisatie en de opvolging op korte termijn afronden, verzoek ik u dit onderwerp mee te nemen bij uw interbestuurlijk toezicht op gemeenten en daarbij waar nodig afspraken te maken met B&W voor een snelle afronding. U heeft als College beleidsvrijheid hoe u het interbestuurlijk toezicht invulling geeft en legt daarover verantwoording af aan Provinciale Staten. Ik ben mij van deze beleidsvrijheid zeer bewust, maar doe een dringend beroep op u om dit verzoek in te passen in uw werkzaamheden. De medebewindstaak voor het toezicht en de handhaving van de bouwregelgeving ligt primair bij B&W. Voor het uitvoeren van deze taak leggen B&W verantwoording af aan de gemeenteraad.
Voor de goede orde heb ik daarom een kopie van deze brief gestuurd aan B&W en de gemeenteraad van alle gemeenten, zodat men weet dat ik u verzocht heb om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen. Over de wijze waarop u invulling zou kunnen geven aan mijn verzoek, zal nog ambtelijke afstemming plaatsvinden bij het landelijke provinciale IBT-overleg eind september 2020.
Hoogachtend, de minister i/an Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
drs. K.Hļ Ol
4 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/06/16/kamerbrief-overbrandveiligheid-gebouwen Pagina 2 van 2