SB24.02.06A CV Wijziging GR BSOB 2024

RAADSVOORSTEL (via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: 2023106441 AGENDANUMMER: 06 Commissie Samenleving en Bestuur op 8 februari 2024 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling BSOB 2024

Bijlage(n): Vergadering van: -4-

27 februari 2024

Agendanummer:

p.h.:

24.02.xx

de raad van de gemeente Asten Samenvatting Het Algemeen Bestuur van BSOB heeft een wijziging van de GR voorgelegd aan de deelnemende colleges en raden. In dit voorstel vragen wij u hiermee in te stemmen. En voor een zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraad. Beslispunten 1. Op het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling BSOB 2024 een zienswijze in te dienen. Inleiding Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Op 1 juli 2022 is een wetswijziging voor de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) in werking getreden. De wetswijziging beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Het gaat daarbij om de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden en algemene besturen van waterschappen (en provinciale staten) bij de uitvoering van taken in gemeenschappelijke regelingen. Om de versterking te bereiken, wordt een aantal bestaande instrumenten van de volksvertegenwoordiging aangepast en aangevuld. Daarnaast richt het wetsvoorstel zich op het vergroten van de mogelijkheden van participatie van burgers en belanghebbenden bij de besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen. De gevolgen en zienswijze van de besturen van de deelnemers in de GR BSOB dienen voor 1 juli 2024 te zijn verwerkt in een nieuwe GR BSOB. Dat lijkt ver weg, maar besluitvormingsprocessen maken dat deze implementatietijd feitelijk niet zo ruim is.

Met de inwerkingtreding van de Wijzigingswet worden enkele termijnen in de begrotingscyclus van gemeenschappelijke regelingen verruimd. Dit geeft de betrokken vertegenwoordigende organen (raden en algemeen besturen) langer de tijd om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. Verder verschuift de deadline voor het aanleveren van de begroting bij de toezichthouder. De bestaande GR BSOB behoeft aanpassing. Denk bijvoorbeeld aan: - het inbedden van mogelijkheden tot het indienen van zienswijzen. - het al dan niet uitsluiten van zienswijzen tegen voorgenomen besluiten van het samenwerkingsverband.

LM

-

het opnemen van een verplichting van het (dagelijks) bestuur van het samenwerkingsverband om te reageren op ingediende zienswijzen. het eventueel inrichten van een gemeenschappelijke adviescommissie. het wel of niet evalueren van de gemeenschappelijke regeling. het eventueel bieden van mogelijkheden tot burgerparticipatie.

Wat willen we bereiken De gemeenschappelijke regelingen worden aangepast omdat de gewijzigde Wgr dit verplicht stelt. De wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen kunnen aanleiding zijn voor de gemeenteraad om een zienswijze in te dienen. Ook andere gemeenschappelijke regelingen zullen voor 1 juli 2024 gewijzigd moeten worden en daarom eveneens aan u en de raad voorgelegd moeten worden voor een zienswijze en toestemming. Wat gaan we daarvoor doen Wijzigingen ingevolge de wijziging van de Wgr: De wijzigingen zijn opgenomen in de was-wordt lijst in de bijlage. De belangrijkste wijzigingen worden hier genoemd. BSOB Zienswijze: Artikel 1.3 en 10 Wgr. In de GR moet opgenomen worden voor welke besluiten vooraf een zienswijze bij de gemeenteraad gevraagd moet worden

Artikel 50: zienswijze bij de ontwerpbegroting. Voorheen was dit ook al mogelijk nu is er alleen de termijn van 12 weken aan toegevoegd. En is er aan toegevoegd dat het Dagelijks Bestuur tevens de gemeenteraden c.q. algemeen besturen gemotiveerd in kennis stelt van haar oordeel over de ontvangen zienswijzen en het daaraan gegeven gevolg. In de Wgr. van BSOB is alleen de mogelijkheid voor zienswijze bij de ontwerpbegroting opgenomen. Indien gewenst kan de raad aangeven dat zij ook op andere onderdelen een zienswijze af wil geven.

Burgerparticipatie: Artikel 10 lid 7 Wgr. In de GR moet opgenomen worden of, en zo ja op welke wijze, burgers de mogelijkheid krijgen tot burgerparticipatie

Artikel 58d: Participatie Met uitzondering van de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het belastingbeleid op grond van

deze regeling bestaat voor belanghebbende de mogelijkheid tot participatie. Onduidelijk is hoe deze participatie vormgegeven wordt. Actieve informatieplicht: artikel 17 lid 2 en 3 Wgr. in de GR moet geregeld worden op welke wijze inlichtingen worden verstrekt.

Artikel 39 en 42: Inlichtingen en verantwoording van Algemeen bestuur en Dagelijks bestuur zijn in zijn geheel aangepast. De informatievoorziening is hierdoor uitgebreid.

Verandering in de P&C cyclus: Artikel 34, 34b, 35

Artikel 50: Ontwerpbegroting en Artikel 51: Vaststelling begroting. Termijnen zijn toegevoegd.

Uittreding: Artikel 9 Wgr. In de GR moet opgenomen worden wat de gevolgen voor het vermogen zijn als een deelnemer uit de

In Artikel 55: Uittreding zijn twee nieuwe leden

regeling treedt.

Conform Wgr. zijn de financiële consequenties van uittreding

opgenomen.

opgenomen. Evaluatie: Artikel 11a Wgr. In de GR moet opgenomen worden een bepaling over de evaluatie van de GR

Artikel 58c: Evaluatie Er vindt eens per drie (3) jaren een evaluatie plaats van deze Regeling. Bij de evaluatie staat de inhoud van deze Regeling in relatie tot de praktische uitvoering daarvan op de agenda. Een per 3 jaar evalueren is prima.

Adviescommissie artikel 24a Wgr

Artikel 58b: Adviescommissie.

3/5

Gelet op de aard van deze Regeling en de bestaande communicatie- en overlegstructuur tussen het samenwerkingsverband en de deelnemers wordt geen adviescommissie als bedoeld in artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen ingesteld. Omdat BSOB een uitvoerende organisatie is, is een adviescommissie niet noodzakelijk.

Mogelijke alternatieven Niet van toepassing. Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie Dit voorstel betreft een wijziging van de Gemeenschappelijke regelingen en heeft daardoor geen raakvlakken met de Vitale democratie. Indirect zijn onze verbonden partijen ontzettend van belang voor de realisatie van onze ambities als gemeente Asten. Risico’s Niet voldoen aan de wetswijzigingen – binnen de implementatieperiode tot 1 juli 2024 raakt de rechtmatigheid van de GR BSOB. Communicatie De zienswijze op de Gemeenschappelijke regeling wordt gecommuniceerd naar het Bestuur van de BSOB. Het Algemeen bestuur zal alle zienswijzen bespreken en behandelen en daarna zal de definitieve versie van de gewijzigde regeling voorgelegd worden aan de colleges en raden. Wat mag het kosten Niet van toepassing. Bijlage(n)/ter inzage (incl. Document-nr) 1. Raadsbesluit (2023106460) 2. Aanbiedingsbrief WGR BSOB (2023106470) 3. Ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke regeling BSOB 2024 (20230106469); 4. Was – wordt lijst GR BSOB 2024 (20230106468); 5. Concept zienswijze brief GR BSOB 2024 (2024003035).

RAADSBESLUIT Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling BSOB 2024

Dagtekening:

Agendanummer:

27 februari 2024

24.02.xx

De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 januari 2024 met zaaknummer 2023106441; gehoord het advies van de commissie Samenleving en Bestuur van 8 februari 2024; besluit: 1. op het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling BSOB 2024 een zienswijze in te dienen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 27 februari 2024. De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk

5/5