RU24.06.07O Toelichting ‘Asten Verzamelplan 2023-1’

Hierin worden veiligheidsafstanden gegeven ten opzichte van inrichtingen waar dergelijke stoffen opgeslagen worden. De gemeente is verplicht deze afstanden binnen het bestemmingsplan aan te houden. Dit geldt ook voor veiligheidsafstanden ten behoeve van de opslag van vuurwerk, welke in het ‘Vuurwerkbesluit’ zijn vastgelegd. Zoals aangegeven wordt, is er sprake van een plaatsgebonden- en een groepsrisiconorm die bepalen wat de maximale kans op dodelijke slachtoffers mag zijn in geval van een incident. Deze normen hebben het karakter van grenswaarden (zijnde het maximaal toelaatbaar risico) en richtwaarden in het milieubeleid. De normen gelden bij het verlenen van milieuvergunningen en het vaststellen van ruimtelijke plannen. Voor ontwikkelingen die plaatsvinden binnen het invloedsgebied van de risicovolle activiteit geldt een verantwoordingsplicht ten aanzien van het groepsrisico. Deze verantwoordingsplicht geldt ongeacht of normen worden overschreden. Uitgangspunt voor het beleid is dat burgers voor de veiligheid in hun woonomgeving mogen rekenen op een minimum beschermingsniveau (plaatsgebonden risico): er mogen zich dus geen kwetsbare bestemmingen bevinden binnen de zone van het maximaal toelaatbaar risico. De kans op een groot ongeluk met veel slachtoffers (groepsrisico) moet expliciet worden afgewogen en verantwoord.

In 2008 heeft de gemeente Asten een ‘Beleidsvisie Externe Veiligheid’ opgesteld. Het gemeentelijke beleid is gericht op het beperken van de risico’s, die de burgers lopen als gevolg van risicovolle activiteiten, met als doel een veiliger woon- en werkklimaat. De wettelijke normen zijn daarbij de minimale basis. Door middel van strategische uitgangspunten, uitgewerkt in een gebiedsgerichte benadering, wordt gestreefd naar een hoger ambitieniveau.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

26

3.2.9 Luchtkwaliteit Toetsingskader In het kader van een planologische procedure moet worden aangetoond dat voldaan wordt aan wettelijke normen voor wat betreft luchtkwaliteit. Hierbij moet het effect op de luchtkwaliteit in de omgeving als gevolg van een nieuwe ontwikkeling als ook de toetsing aan de Wet luchtkwaliteit in beeld worden gebracht. De Wet luchtkwaliteit maakt onderdeel uit van de Wet milieubeheer en bevat grenswaarden voor luchtkwaliteit. De luchtkwaliteit eisen vormen geen belemmering voor een ruimtelijke ontwikkeling als: - Er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde; - Een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit -

leidt; Een project ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging; Een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit)

In het Besluit NIBM (AMvB ‘Niet in betekenende mate’) en de Regeling NIBM (ministeriële regeling) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd, die betrekking hebben op het begrip NIBM. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, infrastructuur, kantoor- en woningbouwlocaties en activiteiten of handelingen) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Dit geldt ook indien aannemelijk gemaakt kan worden dat een project NIBM bijdraagt. De wettelijk ondergrens voor onderzoek bedraagt de bouw van 1500 woningen . Als een project ervoor zorgt dat de concentratie fijn stof of CO2 met meer dan 3% van de grenswaarde verhoogd, draagt het project in betekenende mate bij aan luchtvervuiling en dient er een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd te worden. Deze regel komt voort uit de toelichting van het zogenaamde Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Daarbinnen werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor Luchtkwaliteit te realiseren.

3.2.10 Landschapswaarden Binnen de bebouwde kom: In 1999 is een Groenstructuurplan opgesteld met de volgende doelstellingen: - Het benoemen van de bestaande en te ontwikkelen hoofdgroenstructuur; - Het benoemen van de bestaande en de te ontwikkelen ecologische structuur; - Het signaleren van knelpunten en ontwikkelingsrichtingen voor de komende 10 jaren; - Het aangeven van een toetsingskader voor andere ruimtelijke ontwikkelingen. Tot de hoofdgroenstructuur van de gemeente Asten worden die groenvoorzieningen gerekend die in visueel-ruimtelijk of functionele zin van toegevoegde waarde zijn voor alle inwoners en voor passanten en toeristen. Buiten de bebouwde kom: In 2007 is het Landschapsontwikkelingsplan De Peel vastgesteld.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

27

In dit plan zijn de landschapstypes beschreven die in De Peel (waaronder Asten) voorkomen. Deze landschapstypes vormen het uitgangspunt voor de visie op het landschap. De gemeente Asten is gelegen in het hoogveenlandschap van de Brabantse Peel. De historie van de ontginningen heeft het landschap gevormd. Deze landschappelijke structuur is in de gemeente Asten goed te herkennen. Op de droge zandruggen in het noorden van de gemeente ontstonden de dorpen, Asten, Ommel en Heusden. Rond de dorpen vindt men de oude agrarische landschappen als de essen en kampen en de kleinschalige zandontginningen. In een later stadium werden grotere delen van het veen in de zuidelijke helft van Asten ontgonnen. Deze latere ontginningen kenmerken zich door hun aanzienlijk grotere schaal dan de ontginningen rond de kernen. Het zuidelijk gedeelte van het veenlandschap is niet ontgonnen, dit is het natuurgebied de Groote Peel. Het landschap valt op basis van de historie van de ontginningen in te delen in: - essen & kampen; - kleinschalige zandontginningen; en - grootschalige ontginningen, bestaande uit droge en natte grootschalige ontginningen. De meer natuurlijke landschappen zijn de: - beekdalen; en - bos en mozaïekgebieden. Voor een nadere beschrijving van de visie op het landschap wordt verwezen naar het LOP.

3.2.11 Verkeer en infrastructuur Het in december 2016 door de gemeenteraad van Asten vastgestelde Gemeentelijk Verkeer- en vervoersplan (GVVP) vormt het verkeerskader voor nieuwe ontwikkelingen. Het betreft een plan waarin zowel de beleidsdoelstellingen worden geformuleerd, actuele ontwikkelingen worden beschreven, knelpunten en probleemsituaties in beeld worden gebracht en uiteindelijk een diversiteit aan concrete plannen wordt gepresenteerd voor de periode tot circa 2025. Het GVVP geeft kortom inzicht in knelpunten en probleemsituaties in de bestaande verkeersstructuur en vormt het kader voor nieuwe ontwikkelingen op verkeers- en vervoersniveau. Het Astense GVVP kent een flexibele, modulaire opbouw en bestaat uit een verkeersvisie, een uitwerking van de onderdelen van het beleid en een maatregelenpakket. De visie in het GVVP zet in op duurzame mobiliteit, behoudt van het groene karakter van de gemeente en een duidelijke wegenstructuur. Waar mogelijk en gewenst wordt samen gewerkt met andere overheden en belangengroeperingen om aldus een breed gedragen verkeers- en vervoersbeleid te voeren. Als onderdeel van het GVVP, heeft de gemeenteraad van Asten de Nota Parkeernormen 2016 vastgesteld op 13 december 2016.

Om te voorkomen dat er, als gevolg van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de toekomst een onacceptabele parkeerdruk ontstaat, is in de nota een sturingsmechanisme ten aanzien van parkeren opgenomen voor het toetsen van ruimtelijke ontwikkelingen.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

28

3.2.12 Besluit m.e.r. Het uitvoeren van een milieueffectrapportage (m.e.r.) is een procedure die wettelijk verplicht is bij plannen of projecten die belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu. Hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer regelt, in combinatie met het Besluit milieueffectrapportage, het toepassen van de m.e.r.-procedure en het opstellen van een MER. In onderdeel C en D van de bijlage van het Besluit m.e.r. staan de plannen en activiteiten aangegeven waarvoor de m.e.r.-procedure (onderdeel c) respectievelijk de m.e.r.-beoordeling (onderdeel d) uit hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer moet worden toegepast. 3.2.13 Ladder duurzame verstedelijking Nationaal belang 13, zoals geformuleerd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van de rijksoverheid, vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de Ladder duurzame verstedelijking worden onderbouwd. Deze verplichte toetsing is vastgelegd in het Barro. Het Barro verwijst naar het Bro. Geformuleerd is dat deze toetsing een procesvereiste is bij alle nieuwe ruimtelijke besluiten en plannen ten aanzien van bijvoorbeeld kantoorlocaties en woningbouwlocaties. Gemotiveerd dient te worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt ten aanzien van het ruimtegebruik.

De toetsing aan de Ladder duurzame verstedelijking werkt volgens drie stappen: - beoordeling door betrokken overheden of beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale en gemeentelijke behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, -

woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen; indien er een vraag is aangetoond, beoordeling door betrokken overheden of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor

-

herstructurering of transformatie te benutten; en indien herstructurering of transformatie binnen bestaand stedelijk gebied onvoldoende mogelijkheden biedt, beoordelen betrokken overheden of de ontwikkeling zo kan worden gerealiseerd dat deze passend multimodaal ontsloten is of als zodanig wordt ontwikkeld.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

29

HOOFDSTUK 3 3.1

RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt per ruimtelijke ontwikkeling inzicht gegeven in de ontwikkeling en de planologische verantwoording daarvan. Daarbij worden allereerst de ligging, begrenzing en status van de ontwikkeling beschreven. Vervolgens wordt de ontstaansgeschiedenis van de ontwikkelingslocatie geschetst alsmede de ruimtelijke en functionele structuur daarvan. Daarna wordt per ontwikkelingslocatie een korte samenvatting gegeven van de door de initiatiefnemer aangeleverde ruimtelijke onderbouwing. De ruimtelijke onderbouwingen inclusief de rapportages van de uitgevoerde onderzoeken zijn als bijlagen bij het bestemmingsplan opgenomen (Bijlagen 1 tot en met 12).

3.3

Planologische verantwoording

3.3.1 Antoniusstraat ongenummerd naast 26 te Heusden Op de locatie Antoniusstraat ongenummerd (ong.) naast 26 te Heusden wordt aan de zuidzijde van het perceel een bouwvlak opgenomen om een vrijstaande woning te realiseren. De planlocatie is in de huidige situatie onbebouwd en in gebruik als grasland/zijtuin behorende bij de bestaande woning aan Antoniusstraat 26. Het plangebied valt binnen de bebouwde kom van Heusden, de bebouwingsconcentratie en heeft al een bestemming wonen. Stedenbouwkundig en landschappelijk is beoordeeld dat de huidige zichtlijn naar het achtergelegen agrarisch gebied deels behouden dient te blijven. Door de voorgevel van de woning gelijk te leggen aan de voorgevel van de woningen aan de Antoniusstraat 26 en 28 gaat de woning op in de stedenbouwkundige structuur (voorgevellijn) van de straat. 3.3.2 Beekstraat 20 te Asten De herontwikkeling aan de Beekstraat 20 te Asten betreft een bed & breakfast met 10 slaapkamers, acht camperplaatsen en acht paardenboxen. De hoofdfunctie zal ‘wonen’ blijven, weliswaar met een recreatieve nevenfunctie in de vorm van paarden-recreatie. Thans is het plandeel bestemd als ‘Wonen’ en een deel ‘Agrarisch met waarden’. De bestaande bebouwing wordt deels vervangen. De oppervlakte van de bijgebouwen en paardenboxen zal toenemen met circa 100 m2.

De woonbestemming wordt vergroot om de parkeer- en manoeuvreerruimte binnen het bestemmingsvlak te behouden, waarvoor een tegenprestatie wordt vereist in het kader van een goede landschappelijke inpassing. 3.3.3 Bleekerweg 2a te Heusden De ontwikkeling betreft een herbestemming ten behoeve van de vestiging van een agrarisch-technisch hulpbedrijf in de vorm van landbouwmechanisatiebedrijf. Het plangebied is thans bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en heeft de

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

30

functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. De loods die op het perceel aanwezig is, werd in het verleden gebruikt als champignonkwekerij. De nieuwe bestemming is deels ‘Bedrijf- Agrarisch verwant’ en deels ‘Agrarisch’. Beoogd wordt om de bestaande loods te slopen, naar achteren te verplaatsen en te herbouwen naar hedendaagse maatstaven voor wat betreft isolatie en gebruiksgemak. Een gedeelte wordt (eventueel) ingericht als kantoor, uitsluitend ten behoeve van de eigen bedrijfsvoering. De nieuwe loods krijgt – evenals de huidige opstallen – een oppervlakte van maximaal 868 m². Het grootste gedeelte zal gebruikt worden als opslag en een kleiner deel als verkeers- en werkruimte. 3.3.4 Gezandebaan 29a te Heusden (ambtshalve wijziging) Initiatiefnemer is eigenaar van camping De Peelpoort aan de Gezandebaan 29a te Heusden. Initiatiefnemer is voornemens 15 stacaravans bij te plaatsen. Deze stacaravans komen in de plaats van twee (nog niet gerealiseerde) groepsaccommodaties. Het bijplaatsen van 15 stacaravans past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Omdat de stacaravans in plaats van twee nog niet gerealiseerde groepsaccommodaties komen, neemt het aantal verblijfsgasten niet toe. Hierdoor is de (ruimtelijke) impact van de ontwikkeling beperkt. De benodigde wijziging van de planregels wordt als ambtshalve wijziging meegenomen in onderhavig verzamelplan.

3.3.5 Heesakkerweg 59 te Asten Op de locatie Heesakkerweg 59 is sprake van een glastuinbouwbedrijf, bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouwgebied 1’. Wegens het ontbreken van bedrijfsopvolging heeft de initiatiefnemer de bedrijfsgebouwen verkocht aan een ander glastuinbouwbedrijf. De initiatiefnemer wenst de bedrijfswoning, gelegen aan de Heesakkerweg, af te splitsen van het glastuinbouwbedrijf en in gebruik te nemen als burgerwoning. De huidige bestemming op het perceel maakt het niet mogelijk om de woning te gebruiken als burgerwoning. Een afwijking van het geldende bestemmingsplan is daarom noodzakelijk en om die reden is dit plan opgenomen in het bestemmingsplan ‘Asten Verzamelplan 2023-1’. De bestaande woning sluit aan op de naastgelegen woningen, het glastuinbouwbedrijf blijft gehandhaafd en het terrein is fysiek afgescheiden, waardoor beide functies afzonderlijk bereikbaar blijven. Ook is er voldoende parkeerruimte op eigen terrein voor beide functies. Hierdoor is het planvoornemen ruimtelijk aanvaardbaar. 3.3.6 Jan van Havenstraat 42 te Ommel Op de Jan van Havenstraat 42 te Ommel is, naast een bedrijfswoning met bijgebouw, een mechanisatiebedrijf gevestigd. De huidige oppervlakte van de bedrijfsgebouwen, zijnde 460 m², biedt onvoldoende ruimte voor een goede bedrijfsvoering.

De eigenaar wenst een nieuw bedrijfsgebouw te realiseren, waarmee de totale oppervlakte van de bedrijfsgebouwen wordt uitgebreid naar 920 m². Hierdoor kunnen alle bedrijfsactiviteiten volledig inpandig plaatsvinden. Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

31

Het bestemmingsvlak biedt voldoende ruimte om te kunnen voorzien in deze uitbreiding, maar het huidige bestemmingsplan laat niet meer uitbreiding van de bedrijfsbebouwing toe. Door het toepassen van de gemeentelijke voorwaarden voor sloopbijdrage, wordt voorzien in sloop elders binnen de gemeente. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan het versterken van de omgevingskwaliteit. Onderzoek toont aan dat de toenemende bebouwing passend is binnen de bebouwingsconcentratie. 3.3.7 Kleine Heitrak 13 te Asten Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Asten 2016 bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – pluimveehouderij overig’. Het bedrijf ter plaatse was ingericht ten behoeve van een kalkoenenhouderij. Initiatiefnemer heeft besloten te participeren aan de opkoopregeling voor piekbelasters van de provincie Noord-Brabant. De veehouderijactiviteiten op de locatie worden gestaakt. De beoogde nieuwe activiteit betreft een agrarisch bedrijf in de vorm van een insectenkwekerij, inclusief productie van halffabricaten, met een nevenfunctie voor niet-agrarische bedrijvigheid (equipment engineering). Overtollige bebouwing wordt gesaneerd. Deze omschakeling is niet rechtstreeks toegestaan binnen het vigerende bestemmingsplan en derhalve opgenomen in dit verzamelplan.

Onderzoek toont aan dat de herontwikkeling passend is op deze locatie en gepaard gaat met een goede ruimtelijke ordening. 3.3.8 Kokmeeuwenweg 15 te Heusden Op deze locatie is momenteel een bedrijf voor intensieve veehouderij gevestigd, met de functieaanduiding ‘vleeskuikenhouderij’ aan de ene kant van de weg en “melkveehouderij” aan de andere kant van de weg. De initiatiefnemer is voornemens zijn bedrijf gedeeltelijk te beëindigen in verband met de verkoop van gronden aan de provincie Noord-Brabant t.b.v. van de uitbreiding van NNB (Natuur Netwerk Brabant). Aan de oostzijde van de weg zal de melkveehouderij komen te vervallen, de omliggende landbouwgrond wordt natuur. Deze landbouwgrond is gelegen tegen het Natura2000 gebied De Groote Peel. De bedrijfswoning en een loods blijven gehandhaafd terwijl de stallen, sleufsilo’s en mestsilo worden gesloopt. Aan de westzijde van de weg blijft de vleeskuikentak aanwezig waarbij er minder dieren gehouden zullen worden. 3.3.9 Ospelerweg 4 te Heusden Deze planlocatie is in het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Het agrarisch bedrijf is reeds enkele jaren geleden gestaakt en gesaneerd. Destijds is de functieaanduiding voor de intensieve veehouderij van de planlocatie verwijderd en het bouwvlak verkleind. De agrarische bedrijfsbestemming is toen behouden gebleven.

Beoogd wordt de planlocatie her te bestemmen naar een woonbestemming. De beoogde herbestemming is niet mogelijk binnen de regels van het geldende bestemmingsplan. Derhalve wordt het bestemmingsplan voor deze locatie herzien.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

32

3.3.10 Slobeendweg ongenummerd te Heusden Deze locatie is momenteel in gebruik als cultuurgrond. Beoogd wordt de planlocatie te herontwikkelen naar een woningbouwlocatie ten behoeve van drie vrijstaande ruimtevoor-ruimte woningen. Deze planlocatie is in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ bestemd als ‘Agrarisch’. Voor de woningen wordt uitgegaan van maximaal anderhalve bouwlaag met kap. Binnen het bestemmingsvlak wordt een landschappelijke inpassing aangelegd en voorzien in de waterberging van het wegdek binnen het eigen perceel. 3.3.11 Tureluurweg 3 te Asten Dit is planlocatie gelegen in het buitengebied van Heusden en is momenteel bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Deze ontwikkeling houdt in het herbestemmen naar een woonfunctie met als nevenfunctie statische opslag. De beoogde herbestemming is niet mogelijk binnen de regels van het geldende bestemmingsplan. Derhalve wordt het bestemmingsplan voor deze locatie herzien. 3.3.12 Voorste Heusden 21, 23 en ongenummerd te Heusden De locaties Voorste Heusden 21 en 23 zijn bestemd als ‘Wonen’. De locatie Voorste Heusden ong. kent een agrarische bestemming en is gelegen ten zuidoosten van nummer 21. Beoogd wordt op dit perceel een woningbouwkavel te realiseren voor één vrijstaande ruimte-voor-ruimtewoning. In samenhang worden de woonbestemmingsvlakken van Voorste Heusden 21 en 23 herbegrensd.

3.3.13 Reparaties De volgende bestemmingsplanreparaties worden toegevoegd in dit bestemmingsplan: - Meijelseweg 31 te Heusden Deze locatie is onderdeel van het onlangs vastgestelde bestemmingsplan, “Verzamelplan gebiedsgerichte aanpak leegstand 2021”. Het bouwvlak “maatvoering oppervlakte bijgebouwen 200 m2” is onjuist opgenomen. Dit vlak moet worden uitgebreid, zodat de bestaande garage bij de woning binnen dit bouwvlak valt. -

Oostappensedijk 65 te Ommel Op deze locatie is enkel een agrarisch bedrijf gevestigd zonder bedrijfswoning. De planregels laten het toe om een bedrijfswoning te bouwen. Om dit te voorkomen moet er een aanduiding worden toegevoegd, zijnde ‘0 wooneenheden’.

-

Kloosterstraat 35 Het bestratingsbedrijf dat op deze locatie is gevestigd, is per abuis wegbestemd in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’. Door het toevoegen van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – bestratingsbedrijf’ en het opnemen van de bedrijfsactiviteiten in de tabel met toegestane bedrijfsactiviteiten wordt deze omissie gerepareerd. Tevens wordt het bouwvlak rondom de loods op de locatie verwijderd. Door de aanwezigheid van dit bouwvlak was de bedrijfswoning feitelijk gezien niet meer toegestaan. Door het verwijderen van het bouwvlak past de bedrijfswoning weer binnen de bouwregels.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

33

-

Reparatie verplichte dakhelling/kap De artikelen 4.2.2, 5.2.2, 6.2.2, 8.2.3, 9.2.3, 11.2.3, 13.2.3, 15.2.3 en 18.2.3 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ (NL.IMRO.0743.BP02016002-VS02) worden aangevuld met een maatvoeringsregel ‘dakhelling’ voor woningen, bijgebouwen en bedrijfsgebouwen. In deze regel staat beschreven dat alle woningen en bijgebouwen in het buitengebied een minimale dakhelling van 20° en maximaal 60° moeten hebben. Voor de bedrijfsgebouwen geldt een dakhelling van minimaal 12° en maximaal 45°. Deze regel is een aanvulling op onze welstandsnota en zorgt ervoor dat discussie wordt uitgesloten bij het plaatsen van bebouwing die afgedekt dient te worden met een kap in het buitengebied.

-

bestemmingsplan ‘Asten Loverbosch fase 3 2022’ Het plan Asten Loverbosch fase 3, maakt het mogelijk om op het plangebied 155 grondgebonden woningen en 50 gestapelde woningen te realiseren. Voor een gedeelte van deze woningen dient een hogere grenswaarde te worden vastgesteld, omdat uit een akoestisch onderzoek blijkt dat een gedeelte van de woningen niet voldoen aan de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai van 48 dB die in de Wet geluidhinder (Wgh) is vastgelegd. Het voorliggend bestemmingsplan dient ter reparatie van het bestemmingsplan “Asten Loverbosch fase 3 2022” voor de instemming en het in procedure brengen van het ontwerpbesluit vaststelling hogere grenswaarden Wet geluidhinder.

-

Jan van Havenstraat 16a te Ommel Op locatie Jan van Havenstraat 16a is bestemmingsplan ‘Ommel komgebied’ van kracht. Ter plaatse van de functieaanduiding ‘tuin’ is in het vigerende bestemmingsplan de bestemming ‘Wonen’ aanwezig. In ‘Asten Verzamelplan 2023-1’ wordt het gebied binnen deze functieaanduiding bestemd als ‘agrarisch met waarde’ conform de feitelijke situatie.

-

Heikamperweg 23 Heikamperweg 23 te Heusden, op 17 april 2003 is er voor de locatie Heikamperweg 23 een bouwvergunning verleend voor het renoveren van een varkensstal ten behoeve van caravanstalling. Dit wordt nu conform feitelijke situatie aangeduid met de functieaanduiding ‘opslag’ in ‘Asten Verzamelplan 2023-1’.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

34

HOOFDSTUK 4 4.1

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING

Inleiding

Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012). Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maken de bijlagen onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan. Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven met daarbij andere bepalingen als gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken etc.. Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond.

De verbeelding is opgesteld conform de laatste eisen en afspraken met betrekking tot InformatieModel Ruimtelijke Ordening (IMRO) en Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) 2012. Voor de planregels is de gestandaardiseerde opbouw uit de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 gebruikt. In de planregels is een standaard hoofdstukindeling aangehouden die begint met 'Inleidende regels' (begrippen en wijze van meten), vervolgens met de 'Bestemmingsregels', de 'Algemene regels' (de regels die voor alle bestemmingen gelden) en de 'Overgangs- en slotregels'. In het tweede hoofdstuk, de Bestemmingsregels, staan de verschillende bestemmingen op alfabetische volgorde. Ook de regels van een bestemming kennen een standaardopbouw en worden als volgt benoemd: - Bestemmingsomschrijving; - Bouwregels; - Nadere eisen; - Afwijken van de bouwregels; - Specifieke gebruiksregels; - Afwijken van de gebruiksregels; - Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

35

4.2

Vertaling ruimtelijke ontwikkelingen in bestemmingsplan

In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht. Wijze van bestemmen Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende bestemmingen: - Agrarisch - Agrarisch – Agrarisch bedrijf - Agrarisch met waarden - Bedrijf - Bedrijf – Agrarisch verwant - Recreatie -

Verkeer Wonen - 1 Wonen - 2 Leiding – Water Waarde – Archeologie 2 Waarde – Archeologie 3 Waarde - Cultuurhistorie Waterstaat - Waterlopen

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

36

HOOFDSTUK 5 5.1

UITVOERINGSPARAGRAAF / PROCEDURE

Economische uitvoerbaarheid

Toetsingskader De Wet ruimtelijke ordening maakt het vaststellen van een exploitatieplan verplicht voor een aantal bouwactiviteiten wanneer de bouw planologisch wordt gemaakt in een bestemmingsplan, een wijziging van een bestemmingsplan, een projectbesluit of een projectafwijkingsbesluit. De bouwplannen waarbij een exploitatieplan verplicht is staan in artikel 6.1.2. van het Besluit ruimtelijke ordening. Dit betreft onder meer plannen voor de bouw van een of meer woningen en de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen. Bovendien is een exploitatieplan nodig als locatie-eisen (aan openbare ruimte of woningcategorieën) gesteld moeten worden en/of het bepalen van een tijdvak of fasering noodzakelijk is. Geen exploitatieplan is nodig indien het verhaal van de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is en er geen fasering of tijdvak behoeft te worden vastgelegd en geen locatie-eisen (aan openbare weg of woningcategorieën) hoeven te worden vastgesteld. Door als gemeente alle gronden en opstallen in eigendom te hebben, zelf de grondexploitatie te voeren en de bouwgrond uiteindelijk bouwrijp tegen een marktconforme prijs te leveren wordt ook voldaan aan de eis van verplicht kostenverhaal. De kosten van grondexploitatie worden in dat geval verhaald via de gronduitgifteprijs.

Beoordeling en conclusie De gemeente heeft inmiddels met de betreffende initiatiefnemers anterieure overeenkomsten gesloten. In deze overeenkomsten is vastgelegd dat de ontwikkelingskosten geheel door de initiatiefnemers worden gedragen. De ontwikkelingen hebben voor de gemeente geen negatieve financiële gevolgen. Het kostenverhaal van de exploitatie is daarmee anderszins verzekerd, waardoor de vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In het bestemmingsplanproces staan diverse mogelijkheden tot communicatie. De voor dit bestemmingsplan relevante communicatie wordt in dit hoofdstuk belicht. Vooroverleg juncto artikel 3.1.1 Bro Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen met andere overheden en overheidsdiensten. Te denken valt aan buurgemeenten, het waterschap, de provincie en de veiligheidsregio. Er heeft vooroverleg plaatsgevonden met provincie, waterschap en de veiligheidsregio voorafgaand aan de ter inzage legging van dit ontwerpbestemmingsplan. Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

37

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 15 december 2023 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn 4 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de zienswijzennota.

BIJLAGEN 1. Ruimtelijke onderbouwing Antoniusstraat ongenummerd naast 26 Heusden 2. Ruimtelijke onderbouwing Beekstraat 20 te Asten 3. Ruimtelijke onderbouwing Bleekerweg 2a te Heusden 4. Ruimtelijke onderbouwing Gezandebaan 29a te Heusden 5. Ruimtelijke onderbouwing Heesakkerweg 59 te Asten 6. Ruimtelijke onderbouwing Jan van Havenstraat 42 te Ommel 7. Ruimtelijke onderbouwing Kleine Heitrak 13 te Asten 8. Ruimtelijke onderbouwing Kokmeeuwenweg 15 te Heusden 9. Ruimtelijke onderbouwing Ospelerweg 4 te Heusden 10. Ruimtelijke onderbouwing Slobeendweg ongenummerd te Heusden 11. Ruimtelijke onderbouwing Tureluurweg 3 te Asten 12. Ruimtelijke onderbouwing Voorste Heusden 21, 23 en ongenummerd te Heusden

Toelichting Asten Verzamelplan 2023-1

38