Document · PDF

RU24.01.04T Ruimtelijke onderbouwing Tureluurweg 3

Raadscommissie Ruimte 9 januari 2024, gemeente AstenBij agendapunt: Ontwerpbestemmingsplan 'Asten Verzamelplan 2023-1' (opiniërend)25.320 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5721 GJ Asten T: 0493 – 47 17 77

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING TURELUURWEG 3 ASTEN

Crijns Rentmeesters bv November 2023

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

PLANGEGEVENS Ruimtelijke onderbouwing

Tureluurweg 3 Asten

Voorontwerp

April 2023

Ontwerp

December 2023

Vastgesteld

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ................................................................................................................. 6

1.1

Aanleiding................................................................................................................................... 6

1.2

Ligging ........................................................................................................................................ 6

1.3

Begrenzing ................................................................................................................................. 7

1.4

Vigerende bestemmingsplannen ............................................................................................. 7 1.4.1

Buitengebied Asten 2016 ............................................................................................................... 7

1.4.2

Asten Parapluplan Wonen 2019..................................................................................................... 8

1.4.3

Asten Verzamelplan 2019 - 2 ......................................................................................................... 8

BESTAANDE SITUATIE ............................................................................................ 9

2.1

Ruimtelijke structuur ................................................................................................................. 9 2.1.1

Historische ontwikkeling ................................................................................................................. 9

2.1.2

Functionele structuur...................................................................................................................... 9

2.2

Huidige situatie planlocatie .................................................................................................... 10

BEOOGDE SITUATIE .............................................................................................. 12

3.1

Inleiding .................................................................................................................................... 12

3.3

Planologische situatie ............................................................................................................. 12

3.4

Landschappelijke inpassing ................................................................................................... 13 3.4.1

Beplanting .................................................................................................................................... 13

3.4.2

Beheer en onderhoud .................................................................................................................. 14

3.5

Verkeer en parkeren ................................................................................................................ 17

BELEIDSKADER ..................................................................................................... 18

4.1

Rijksbeleid ................................................................................................................................ 18

4.2

4.3

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie ............................................................................................................ 18

4.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking ......................................................................................... 18

Provinciaal beleid .................................................................................................................... 19 4.2.1

Brabantse Omgevingsvisie .......................................................................................................... 19

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................ 20

Gemeentelijk beleid ................................................................................................................. 22 4.3.1

Toekomstagenda Asten 2030 ...................................................................................................... 22

4.3.2

Omgevingsvisie Asten .................................................................................................................. 22

4.3.3

Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap ................................................................ 23

MILIEUPLANOLOGISCHE ASPECTEN .................................................................. 24

5.1

Bodem ....................................................................................................................................... 24

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

5.1.1

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

5.9

Beleidskader ................................................................................................................................ 24

Waterhuishouding ................................................................................................................... 25 5.2.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 25

5.2.2

Toets ............................................................................................................................................ 26

Cultuurhistorie ......................................................................................................................... 27 5.3.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 27

5.3.2

Toets ............................................................................................................................................ 27

Archeologie .............................................................................................................................. 28 5.4.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 28

5.4.2

Toets ............................................................................................................................................ 29

Flora en fauna .......................................................................................................................... 30 5.5.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 30

5.5.2

Toets ............................................................................................................................................ 31

Geluid ........................................................................................................................................ 32 5.6.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 32

5.6.2

Toets ............................................................................................................................................ 32

Geur........................................................................................................................................... 33 5.7.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 33

5.7.2

Toets ............................................................................................................................................ 34

Gezondheid .............................................................................................................................. 36 5.8.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 36

5.8.2

Toets ............................................................................................................................................ 37

Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 37 5.9.1

Beleidskader ................................................................................................................................ 37

5.9.2

Toets ............................................................................................................................................ 38

5.10 Externe veiligheid .................................................................................................................... 38 5.10.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 38 5.10.2 Toets ............................................................................................................................................ 39

5.11 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................... 40 5.11.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 40 5.11.2 Toets ............................................................................................................................................ 41

5.12 Besluit m.e.r. ............................................................................................................................ 42 5.12.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 42 5.12.2 Toets ............................................................................................................................................ 43

UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 44

6.1

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 44

6.2

Omgevingsdialoog .................................................................................................................. 44

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

BIJLAGEN: 1. Flora en fauna onderzoek 2. Omgevingsdialoog 3. Beplantingsplan 4. Bodemonderzoek 5. Aeriusberekening pm

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

1. INLEIDING 1.1

Aanleiding

Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor herontwikkeling van de locatie Tureluurweg 3, hierna ook de planlocatie genoemd. De planlocatie is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Beoogd wordt de planlocatie te herontwikkelen naar een woonfunctie met als nevenfunctie statische opslag. Deze ruimtelijke onderbouwing dient als motivering bij de te volgen procedure en zal onderdeel uit gaan maken van het gemeentelijk ‘Asten verzamelplan 2023-1’. Uit deze ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan past binnen beleidskaders en dat met deze herbestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1.2

Ligging

De planlocatie is gelegen aan de Tureluurweg 3, in het buitengebied van de gemeente Asten. Op navolgende figuur is de ligging van de planlocatie weergegeven op luchtfoto. De planlocatie is hierbij omkaderd met een bolletjeslijn.

Figuur 1: Luchtfoto planlocatie en omgeving

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

1.3

Begrenzing

De planlocatie bestaat uit een gedeelte van de percelen kadastraal bekend als gemeente Asten, sectie R, nummers 453 en 454 (gedeeltelijk). De planlocatie omvat het agrarisch bouwvlak en de gronden tussen dit bouwvlak en de weg en kent een oppervlakte van 7.781 m². Navolgende figuur geeft een kadstraal overzicht weer van de planlocatie weer.

Figuur 2: Kadastraal overzicht met de planlocatie

1.4

Vigerende bestemmingsplannen

1.4.1 Buitengebied Asten 2016 Binnen de planlocatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ het huidig geldende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is op 7 augustus 2019 door de gemeenteraad van Asten vastgesteld en is voor de planlocatie onherroepelijk. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan van de planlocatie.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Heusden komgebied’ met daarop de ligging van de planlocatie aangeduid

De planlocatie is grotendeels bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’, deels als ‘Agrarisch met waarden’. Het gehele plangebied kent de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. De locatie kent tevens de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ en de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – attentiegebied EHS’, ‘overige zone – groenblauwe mantel’ en ‘wetgevingzone – beperkingen veehouderij’.

1.4.2 Asten Parapluplan Wonen 2019 Binnen de planlocatie is ook het bestemmingsplan ‘Asten Parapluplan Wonen 2019’ geldend. Het doel van dit bestemmingsplan is de begrippen ‘wonen/woondoeleinden’, ‘woning/wooneenheid’ en ‘huishouden’ duidelijk te omschrijven en aan elkaar te koppelen. Hiermee zijn de begripsbepalingen voor het gehele gemeentelijk grondgebied op elkaar afgestemd. Inhoudelijk heeft dit bestemmingsplan geen wijzigingen tot gevolg gehad voor de (on)mogelijkheden binnen de planlocatie. Dit bestemmingsplan wordt verderop in deze ruimtelijke onderbouwing dan ook niet nader toegelicht.

1.4.3 Asten Verzamelplan 2019 - 2 Binnen de planlocatie is ook het bestemmingsplan ‘Asten Verzamelplan 2019-2’ geldend. Met dit bestemmingsplan is aan het grondgebied van de gemeente Asten, waaronder ook aan de planlocatie de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – regels GRP’ toegevoegd. Hiermee is vastgesteld dat bij nieuw-, her- of verbouw of wijziging van het gebruik de inrichting van gronden wordt voldaan aan de eisen uit het op moment van aanvraag geldende Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Deze ontwikkeling wordt getoetst aan de regels uit het GRP en voldoet hieraan. Dit wordt in de waterparagraaf nader toegelicht.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

2. BESTAANDE SITUATIE 2.1

Ruimtelijke structuur

2.1.1 Historische ontwikkeling 2.1.1.1 Gemeente Asten Het grootste deel van het grondgebied van de gemeente Asten bestaat uit een complex van dekzand-vlakten afgewisseld met dekzandruggen. Deze dekzanden betreffen windafzetteningen uit de ijstijden. Binnen dit dekzandlandschap liggen in de hoogste delen verspreid ook enkele landduinen met bijbehorende vlakten. Door de voornamelijk oost-west gerichte dekzandruggen werd de oude ontwatering van het gebied verstoord. Deze liep immers ongeveer zuid-noord. Hierdoor ontstond op slecht ontwaterde plekken veengroei. Het dekzandlandschap wordt doorsneden door laagtes en beekdalen. Ook hier vond veel veenvorming plaats. Door de aanvoer van water uit veenmoerassen zijn de waterlopen zoals de Astense Aa en de Eeuwelsche Loop ontstaan. Door de stabiele ondergrond kennen de zandgebieden een lange bewoningsgeschiedenis. Eerst van jagers-verzamelaars, later ook van de eerste zich permanent vestigende boeren. De oudste bewoning vindt altijd plaats op de hogere delen van het dekzandlandschap. Voornamelijk bij plekken waar grondwater dicht aan de oppervlakte komt. In het begin liggen deze ontginningen als kleine enclaves in de uitgestrekte bossen en moerassen. Door een steeds verdergaande ontginning en een te hoge begrazingsdruk (van die bossen) maken deze plaats voor kreupelhout en later uitgestrekte heidevelden.

Gaandeweg worden ook de lagere delen van het landschap, zoals beekdalen en laagtes, ontgonnen door het veen te verwijderen en het moerasbos te rooien. Deze vochtige gronden worden omgezet in grasland. In deze tijd is ook een sterke uitbreiding van de nederzettingen middels dochternederzettingen aan de randen van het ontgonnen gebied waar te nemen. Het plangebied ligt aan de Tureluurweg, even ten noorden van de Meijelseweg. Rond 1900 komt de ontginning van de omgeving Tureluurweg op gang en komen er paden in dit gebied. In die tijd vinden ook de ontginningen van de Peel plaats. Nadat het veen is weggehaald wordt begonnen met het in cultuur brengen van het heidegebied. Vanaf medio jaren ’50 is ter plaatse een agrarisch bedrijf gevestigd geweest.

2.1.2 Functionele structuur De omgeving van de planlocatie laat zich kenmerken als primair een agrarische omgeving met natuurwaarden. In de omgeving van de planlocatie zijn voornamelijk agrarische bouwvlakken gelegen, alsook een aantal woonbestemmingen en een recreatieve bestemming.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

2.2

Huidige situatie planlocatie

De planlocatie is ingericht ten behoeve van de intensieve veehouderij. De planlocatie is ingericht met een bedrijfswoning met bijgebouw/garage en op het achtererf een drietal stallen, een werktuigenloods en een sleufsilo. De stallen kennen een totaaloppervlak van 1.312 m², de werktuigenloods meet 250 m². De werktuigenloods dateert uit 2015 en verkeert in uitstekende staat. Op de zuidelijke perceelsgrens is een opgaande groenstructuur aanwezig. Hierna is een luchtfoto weergegeven van de planlocatie d.d 18 april 2022. De houtsingel is inmiddels verdwenen.

Figuur 4: Luchtfoto van de planlocatie d.d. 18 april 2022

Op de locatie is een vergunning aanwezig voor het houden van 113 stuks rundvee. Navolgend wordt de vergunde situatie weergegeven.

Figuur 5: Vergunde situatie Tureluurweg 3 (BVB-Brabant)

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

Navolgende figuren geven een beeld van het plangebied.

Figuur 6: zicht op de stallen

Figuur 7: Rundveestallen

Figuur 8: Bijgebouw en binnenkant loods

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

BEOOGDE SITUATIE

3.1

Inleiding

Met deze herontwikkeling wordt de bedrijfswoning her te bestemmen als reguliere burgerwoning met als nevenfunctie statische opslag voor maximaal 250 m². Beoogd wordt de werktuigenloods te behouden ten behoeve van de statische opslag. De statische opslag wordt gebruikt voor goederen die geen regelmatige verplaatsing behoeven. Beoogd wordt onder meer landbouwwerktuigen te stallen die sporadisch worden gebruikt. Het betreft gebruik in de privésfeer dan wel hobbymatig door de zwager van de initiatiefnemer. Van bedrijfsmatig gebruik is geen sprake. Er wordt een nieuw bijgebouw gerealiseerd à 125 m² ter hoogte van de bestaande stallen ten zuiden van de bedrijfswoning. Het geheel wordt landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting.

3.3

Planologische situatie

Binnen de planlocatie wordt een woonbestemmingsvlak opgenomen ter plaatse van de woning met tuin en de bijgebouwen. De overige gronden krijgen overeenkomstig omliggende gronden de bestemming ‘Agrarisch met waarden’. Ten behoeve van de landschappelijke inpassing wordt de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing opgenomen. Hierna is de beoogde planologische situatie weergegeven.

Figuur 9: Beoogde planologische situatie

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

3.4

Landschappelijke inpassing

3.4.1 Beplanting De planlocatie is thans reeds in beperkte mate landschappelijk ingepast. Het gaat om een geschoren haag (haagbeuk) aan de zuidoostzijde en met enkele volwassen bomen achter het woonhuis te weten een walnoot, pindakaasboom, pruim en een els. Deze maken niet zo zeer deel uit van de inpassing van bebouwing maar dienen ook deels als siertuin. De landschappelijke inpassing wordt versterkt met een struweelhaag met daarin enkele boomvormers. De struweelhaag bestaat onder andere uit els, krentenboom, brem, vlier, sleedoorn, hulst en kardinaalsmuts. Daarnaast worden enkele bomen geplant, vier appelbomen en drie berken.

Figuur 10: Uitsnede beplantingsplan

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

Het perceel wordt daarmee voor twee derde omzoomd met een groene omlijsting. Ten zuiden van de nieuw te bouwen garage wordt de beplanting laag gehouden vanwege het plaatsen van zonnepanelen op het zuidelijk dakvlak.

3.4.2 Beheer en onderhoud 3.4.2.1 Bomen in rij of groep Algemeen Bomenrijen komen in een grote verscheidenheid aan vormen voor en zijn vaak zeer bepalende elementen in het landschap. Op de zandgronden komen ze voor langs perceelsgrenzen en paden Bomenrijen hebben een landschappelijke waarde en waarde als ecologische corridor, bijvoorbeeld voor vleermuizen. Toepassing binnen projectlocatie Verspreid over het perceel zullen op een aantal plaatsen een kleine bomenrij of boomgroepen worden aangeplant. Qua boomsoorten kan gekozen worden uit Zwarte els, Berk, Krentenboom en Appel. De plantmaat betreft minimaal 10-12. Beheer en onderhoud bomen Voorwaarden voor beheer en onderhoud:

Om de bomen een mooie kroon te laten ontwikkelen wordt geadviseerd om de bomen te inspecteren en dan snoeien conform het handboek bomen.

Het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen in het element is niet toegestaan. Schade aan stammen van bomen door vraat wordt voorkomen. Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.

Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 augustus en 15 maart. Bij schade aan het landschapselement moet de schade hersteld worden.

Eindbeeld Landschapsbomen in beplantingsvakken begeleiden naar wasdom.

Figuur 11: Krentenboompje, Appel, Berk

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

3.4.2.2 Struweelhaag: Algemeen Een struweelhaag bestaat vooral uit doornstruiken. In het broedseizoen en in de winter trekken ze met een groot aanbod van bessen veel vogels aan. Vleermuizen gebruiken ze voor hun oriëntatie. Toepassing Een groot deel van het perceel wordt omzoomd door struwelen met daartussen boomvormers. De beplanting wordt in groepen aangeplant. Deze struwelen kennen een breedte van drie meter en er wordt onder meer meidoorn, brem, braam, lijsterbes geplant. Beheer en onderhoud struweelhaag/vrijgroeiende haag Voorwaarden voor beheer en onderhoud:

De struweelhaag mag vrijuit groeien tot een brede en hoge haag en wordt niet vaker dan eens in de zes jaar gesnoeid of afgezet.

Na ongeveer 3 jaar zal de aanplant een meer gesloten karakter krijgen en kan waar nodig gesnoeid worden. Dit snoeiwerk bestaat voornamelijk uit het weghalen van takken die problemen geven.

Het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen in het element is niet toegestaan met uitzondering van pleksgewijze bestrijding van akkerdistel, ridderzuring, Jacobskruiskruid en Japanse duizendknoop en van ongewenste houtsoorten (Amerikaanse vogelkers, Amerikaanse eik en Robinia) middels een stobbenbehandeling.

Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.

Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 juli en 15 maart. Bij schade aan het landschapselement moet de schade hersteld worden.

Eindbeeld

Permanent gesloten beplanting gevormd door een extensief beheerde struweelhaag bestaande uit daarvoor geschikte inheemse soorten; boomlaag in de vorm van bovenstaanders toegestaan.

Bomen en struiken moeten kunnen uitgroeien naar minimale breedte van 2 meter; hoogte afhankelijk van het in te passen object, d.w.z. van voldoende hoogte om het object in het landschap te camoufleren.

Ter ver uitlopende beplanting mag verwijderd worden tot erfgrens, raster of onderhoudsstrook.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

Figuur 12: Struweelhaag en braam

3.4.2.3 Haag: Beheer en onderhoud haag Voorwaarden voor beheer en onderhoud: -

De haag is ten minste 1 meter hoog.

Het element wordt minimaal eenmaal per 2 jaar en maximaal eenmaal per jaar geknipt of geschoren en de haag heeft in geschoren toestand een hoogte van minimaal 1 meter.

Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.

Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 juli en 15 maart.

Bij schade aan het landschapselement moet de schade hersteld worden.

Figuur 13: Haag haagbeuk

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

3.5

Verkeer en parkeren

Met deze herbestemming wordt enkel de bedrijfswoning bestemd als burgerwoning met nevenfunctie statische opslag. De vervoersbewegingen voor het agrarische bedrijf komen te vervallen. Het betreft hier onder andere veetransport, mesttransport, dierenarts, leveranciers en veevoertransport. De vervoersbewegingen voor statische opslag zijn zeer beperkt. De functie omvat slechts 250 m². beoogd wordt landbouwmachines en werktuigen te stallen voor de zwager van de initiatiefnemer. Deze machines en werktuigen worden niet bedrijfsmatig gebruikt. In de wintermanden is nauwelijks sprake van verkeersbewegingen, in de zomerperiode betreft het enkele verkeersbewegingen per week (geschat wordt 4 tot 8). Deze ontwikkeling leidt niet tot een toename in verkeersbewegingen. Er wordt geen wooneenheid toegevoegd. Binnen de woonbestemming is ruim voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. De bestaande uitrit blijft behouden en ter plaatse is sprake van een veilige, overzichtelijke situatie.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

BELEIDSKADER

4.1

Rijksbeleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie 4.1.1.1 Beleidskader Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; Afwentelen wordt voorkomen. 4.1.1.2 Toets Middels onderhavige ontwikkeling wordt een agrarisch bedrijf gesaneerd en herbestemd tot een woonbestemming. Onderhavige ontwikkeling heeft door omvang en de aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.

4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 4.1.2.1 Beleidskader Artikel 3.1.6, tweede lid, Bro verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen in de toelichting bij het plan. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevol-

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

gen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. 4.1.2.2 Toets Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Onderhavige ontwikkeling voorziet niet in een nieuwe woningbouwontwikkeling en voorziet in een afname van bebouwing. Daarmee is de ontwikkeling niet ladderplichtig.

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1 Brabantse Omgevingsvisie 4.2.1.1 Beleidskader Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Deze omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: −

De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.

−

Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie gebruikt worden en meer duurzame energie opgewekt.

−

Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen.

−

Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er vaker sprake van extremen in temperatuur en neerslag. Hiermee moet worden omgegaan.

−

Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.

4.2.1.2 Toets De Brabantse Omgevingsvisie wordt later uitgewerkt in bindende regels in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze regels zijn een uitwerking van de doelen uit de Brabantse Omgevingsvisie. In navolgende paragraaf wordt aangetoond dat de ontwikkeling voldoet aan deze doelen.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

4.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.2.1 Beleidskader Inleiding De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met deze regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Deze verordening is beleidsneutraal van karakter. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de hiervoor geldende Verordening ruimte Noord-Brabant. Aanduiding planlocatie in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Hierna wordt nader ingegaan op de ligging van de planlocatie in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Figuur 14: Aanduiding planlocatie op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied

De planlocatie is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en kent tevens de aanduidingen ‘Verbod uitbreiding veehouderij’ en ‘Stalderinsgsgebied’ (op bovenstaande kaart niet inzichtelijk vanwege de omvang van dit gebied). De beoogde herontwikkeling ziet niet op de veehouderij, anders dan de sanering van het bedrijf. Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Met de beoogde herontwikkeling wordt de agrarische bedrijfslocatie getransformeerd naar een woonfunctie. Gebruik wordt gemaakt van een bestaand bouwperceel. Alle overtollige agrarische bedrijfsgebouwen worden gesloopt, evenals de erfverharding en sleufsilo’s. Door sloop van een deel van de agrarische bedrijfsgebouwen en bijbehorende erfverharding en het hergebruik van een bestaand bouwperceel, is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Artikel 3.51 Beperkingen veehouderij Binnen het gebied ‘Beperkingen veehouderij’ is de uitbreiding van, vestiging van en omschakeling naar een veehouderij uitgesloten. Een toename van de bestaande oppervlakte van gebouwen, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning, en van bouwwerken, geen gebouwen zijnde is uitgesloten. De beoogde herontwikkeling ziet juist op de sanering van de veehouderij en is dan ook niet in strijd met de regels voor ‘Beperkingen veehouderij’.

Artikel 3.52 Staldering Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. Artikel 3.68 en 3.69 Wonen in Landelijk gebied Binnen het Landelijk gebied worden in principe enkel bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen toegestaan. Zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen wordt in artikel 3.68 uitgesloten. In artikel 3.69 van de Interim omgevingsverordening geeft een aantal uitzonderingen op het uitgangspunt dat alleen bestaande burgerwoningen zijn toegestaan. Het gaat daarbij om vervangende bouw binnen het bouwperceel als overtollige bebouwing wordt gesloopt en de bestaande woning feitelijk en juridisch wordt opgeheven, de vestiging of splitsing van een of meer woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en om bestemmingswijziging van een voormalige bedrijfswoning naar burgerwoning. Aan deze voorwaarden wordt voldaan.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1 Toekomstagenda Asten 2030 De gemeenteraad van Asten heeft Toekomstagenda Asten 2030 vastgesteld in de raadsvergadering van 27 juni 2017. Het doel van deze toekomstagenda is de manier van besturen binnen de gemeente aan te laten sluiten bij de veranderende omstandigheden en bij de behoefte van de inwoners. Centraal in de toekomstagenda zijn vier opgaven:

Transformatie van het buitengebied; Vitale kernen; Centrumontwikkeling; Klimaatbestendig en energieneutraal Asten.

Als het gaat om de transformatie van het buitengebied staat Asten voor een aantal grote uitdagingen. Het gaat daarbij om het buitengebied, waar de agrarische sector centraal staat, meer in balans te brengen met natuur en landschap en de gezondheid van inwoners. De kenmerkende landschappen en natuur blijven behouden en waar mogelijk versterkt en meer vervlochten met de kernen. Dit resulteert in een substantiële reductie van de uitstoot van emissie door de agrarische sector in 2030. "De agrarische sector is belangrijk voor Asten. We staan voor de opgave de sector te verduurzamen, meer in balans te brengen met natuur en landschap en de gezondheid van inwoners. Op sommige plekken leidt de concentratie van intensieve landbouw door de uitstoot van fijn stof en geuroverlast tot zorgen omtrent gezondheid. Tegelijkertijd moeten boeren goed kunnen blijven ondernemen. Bij de ontwikkeling van ons buitengebied denken we naast de landbouw ook aan andere economische sectoren, zoals recreatie en toerisme, zorg en energieproductie. De grote hoeveelheid vrijkomende agrarische gebouwen biedt kansen." Het initiatief sluit aan bij deze toekomstagenda. De ontwikkeling draagt bij aan een duurzaam buitengebied en herontwikkeling van agrarisch vastgoed. Daarnaast draagt de ontwikkeling bij aan een significante afname van stikstofdepositie op kwetsbare natuur.

Middels het bestemmen van de bedrijfswoning als burgerwoning wordt eveneens de woningvoorraad op peil gehouden.

4.3.2 Omgevingsvisie Asten De Omgevingswet vraagt iedere gemeente om uiterlijk in 2024 een omgevingsvisie voor haar grondgebied vast te stellen. De gemeente Asten heeft in 2022 haar omgevingsvisie vastgesteld, die voldoet aan de Omgevingswet en die een heldere vertaling geeft van het gewenste gebieds- en opgavegericht werken. De Toekomstagenda Asten 2030 is een belangrijke basis voor deze visie. In de visie staan de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid rondom de fysieke leefomgeving. De gemeente streeft ernaar om haar beleid op dit gebied te vereenvoudigen (helderheid over de essenties van beleid, terugdringen van het aantal beleidsnota’s). In de omgevingsvisie is de gemeente ingedeeld in verschillende deelgebieden, waarbij per deelgebied de kernkwaliteiten zijn aangegeven, maar ook de mogelijke punten van versterking. De planlocatie is aangewezen als gelegen binnen ‘Peel pionieren’. In dit gebied zijn grote uitdagingen op het gebied van waterkwantiteit en -kwaliteit, biodiversiteit, stikstofuitstoot, bodemvruchtbaar-

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

heid en agrarische economie. Een van de kernpunten voor transformatie van het buitengebied betreft het verlagen stikstofuitstoot ten behoeve van De Groote Peel, maar ook behoud van leefbaarheid en het vergroten van de biodiversiteit. De beoogde herontwikkeling past met herbestemming van de agrarische bedrijfslocatie naar een woonfunctie ontwikkelingsmogelijkheden van de ‘Peel pionieren. Er wordt ingezet op stikstofafname in de directe nabijheid van de Groote Peel en door middel van landschappelijke inpassing wordt bijgedragen aan de biodiversiteit.

4.3.3 Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap De Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap vormt een nadere uitwerking van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze structuurvisie is gericht op verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. De structuurvisie geldt voor alle ontwikkelingen in het buitengebied die niet rechtstreeks passen binnen de regels van het bestemmingsplan. Het uitgangspunt voor medewerking aan ruimtelijke ontwikkelingen is of het past binnen het bestaand of toekomstig beleid van de gemeente Asten. De Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap vormt een aanvulling op het bestaande beleid op het gebied van kwaliteitsverbetering van het buitengebied. Het kan gezien worden als een koppeling tussen de verschillende beleidsdocumenten. Indien het plan ruimtelijk aanvaardbaar is op basis van bestaand beleid en structuurvisies (stap 1) wordt de ruimtelijke impact van het initiatief bepaald (stap 2). Afhankelijk van de impact van het initiatief wordt een tegenprestatie bepaald. Bij het bepalen van de ruimtelijke impact wordt getoetst op de volgende criteria:

Grootte van de ontwikkeling Er is sprake van een afname van bebouwing en het bestemmingsvlak.

Nieuw of bestaand terrein/bebouwing Er is sprake van herontwikkeling op een bestaand bouwperceel. Overtollige bebouwing en verharding wordt weggenomen.

Gewenste ontwikkeling op basis van beleid Het initiatief draagt bij aan een gebiedsgerichte doelstelling om leegstand van agrarische bedrijfsgebouwen en milieuproblematiek in het buitengebied van de gemeente Asten terug te dringen.

Het bovenstaande in acht genomen kan gesteld worden dat het initiatief louter een positieve impact heeft. Om die reden is geen tegenprestatie in het kader van kwaliteitsverbetering noodzakelijk. Desalniettemin is wel sprake van een zorgplicht voor een zorgvuldige landschappelijke inpassing vanuit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De locatie wordt daarom voorzien van een goede landschappelijke inpassing.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

5. MILIEUPLANOLOGISCHE ASPECTEN 5.1

Bodem

5.1.1 Beleidskader Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. Ter plaatse is een bodemonderzoek uitgevoerd. Navolgend worden de conclusies weergegeven: “Resumerend kan het volgende gesteld worden:

Onder de met klinkers verharde oprit (boringen 109 en 110) is een zwakke bijmenging met puin waargenomen, welke (in lijn met de NEN 5725) aanleiding zou kunnen geven tot een verkennend onderzoek naar asbest. In het kader van de beoogde bestemmingswijziging, waarbij de oprit behouden zal blijven, wordt een onderzoek vooralsnog niet noodzakelijk geacht.

De asbestdaken hebben niet geleidt tot een ernstige asbestverontreiniging ter plaatse van de drupzones. Echter op een tweetal punten wel tot een sterke PCB verontreiniging. Om meer inzicht ter verkrijgen in de omvang van de verontreiniging dient een aanvullend onderzoek te worden uitgevoerd.

De mengmonsters van de resterende bovengrond zijn sterk verontreinigd met zink en licht verontreinigd met andere componenten. Aangezien voor de beoogde bestemmingswijziging vermoedelijk stallen worden gesloopt en derhalve graafwerkzaamheden zullen plaatsvinden, dient vooraf meer inzicht te worden verkregen in de verontreinigingssituatie.

De ondergrond is niet tot maximaal licht verontreinigd. In het grondwater zijn enkel overschrijdingen ten opzichte van de streefwaarde aangetoond. De herkomst van de lichte verhogingen met xylenen en tetrachlooretheen is vooralsnog onbekend.

Dit bodemonderzoek is gebaseerd op een steekproefregime. Eventueel aanwezige andere dan voornoemde bronnen van verontreiniging kunnen derhalve niet worden uitgesloten. Aanbevelingen Aangezien werkzaamheden met sterk verontreinigde grond als sanering dienen te worden beschouwd dient vooraf vastgesteld te worden waar sprake is van sterk verontreinigde grond. Om meer inzicht te verkrijgen in de verontreinigingssituatie dient een aanvullend onderzoek te worden uitgevoerd. Hierbij worden alle boringen herplaatst tot 1 m-mv. Van alle bodemlagen afzonderlijk wordt het gehalte aan zware metalen bepaald met behulp van een HXRF-meter. Op basis van de meetresultaten kan bepaald worden welke bodemlagen sterk verontreinigd zijn en waar extra boringen geplaatst moeten worden om de omvang van het sterk verontreinigde terrein te bepalen.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

Daarnaast wordt geadviseerd om middels aanvullende boringen rondom de sleuven S03 t/m S05 en analyses op PCB meer inzicht te verkrijgen in de omvang van de bodemverontreiniging met PCB. Vooralsnog wordt aangenomen dat de verontreiniging kan worden gerelateerd aan het asbestdak en dat de omvang beperkt zal zijn.

5.2

Waterhuishouding

5.2.1 Beleidskader 5.2.1.1 Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijk optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. De planlocatie valt onder het beheer van Waterschap Aa en Maas. De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling en het transport van afvalwater dat afkomstig is van huizen en bedrijven. Huiseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het riool. Vanaf dit aansluitpunt neemt de gemeente de verantwoordelijkheid over. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de zorg voor het overtollige regenwater en grondwater. 5.2.1.2 Keur 2021 Voor waterhuishoudkundige ingrepen binnen de planlocatie is de ‘Keur waterschap Aa en Maas 2021’ van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer.

Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. 5.2.1.3 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen hanteren dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m².

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

5.2.1.4 GRP gemeente Asten 2021-2025 De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft op 8 december 2020 het ‘Gemeentelijk Rioleringsplan gemeente Asten 2021-2025’ (GRP) vastgesteld. Dit plan bevat zowel het riolerings- als het waterbeleid omdat dit niet los van elkaar kan worden gezien. De gemeente geeft in dit plan aandacht aan de volgende negen speerpunten: 1.

Duurzame waterketen;

Klimaatbestendige waterketen;

Grondwaterhuishouding in balans;

Een klimaatbestendig watersysteem;

Schoon en gezond water;

Water als ordenend principe;

Beleefbaar water;

Verder professionaliseren waterketen;

Samen werken aan water.

Om de strategie bij speerpunt 2 te concretiseren is een handreiking hemelwaterbeleid opgesteld. De handreiking geeft duidelijkheid over te hanteren normen ten aanzien van waterberging. In de handreiking zijn vijf categorieën opgenomen: 1.

Bestaand (ongewijzigd): geen extra waterberging wordt vereist.

Drukriool buitengebied: hier geldt een algeheel verbod om hemelwater af te voeren op de drukriolering.

Nieuwbouw (uitbreiding, inbreiding en bijgebouwen >40 m², herbouw, aanbouw van 90 m² of meer: er dient te worden voorzien in een gescheiden afvoer/verwerking van schoon hemelwater en afvalwater. Voor nieuwbouw vereist de gemeente een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak. Ook bij herbouw dient eveneens een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak te worden aangebracht op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³.

Verbouw, aanbouw (tot 90 m²), vrijstaande bijgebouwen (tot 40 m²) bij bestaande gebouwen en woonunits op bouwlocaties: flexibiliteit geven om ruimte voor wateropvang te creëren. De gemeente stimuleert initiatieven van particulieren, bedrijven en instellingen voor duurzame omgang met water.

Aanleg van bescheiden riolering: bij rioolverzwaring of rioolvervanging legt de gemeente een separaat hemelwaterriool aan of wordt het hemelwater ter plaatse geborgen en geïnfiltreerd of geloosd op oppervlaktewater.

5.2.2 Toets 5.2.2.1 Keur 2021 De planlocatie is niet gelegen in een keurbeschermingsgebied, wel is de locatie gelegen in een attentiegebied. 5.2.2.2 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen Met deze herontwikkeling vindt een forse afname van verhard oppervlak. Op de locatie wordt per saldo circa 1.180 m² aan bebouwing gesaneerd en ten minste 900 m² aan sleufsilo’s en erfverharding. Er wordt geen extra waterberging vereist.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

5.2.2.3 GRP gemeente Asten 2021-2025 Deze herontwikkeling ziet toe op een afname van bebouwing en het herbestemmen van het agrarisch bedrijf naar een woonfunctie. Er wordt geen extra waterberging vereist. Er mag geen hemelwaterafvoer worden aangesloten op de riolering. Voor nieuw aan te leggen verhard oppervlak dient een hemelwaterbergingsvoorziening aangelegd te worden welke voldoet aan het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025. Voor nieuwbouw vereist de gemeente een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak. Ook bij herbouw dient eveneens een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak te worden aangebracht op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³. Voorgesteld wordt dit te regelen middels een bovengrondse infiltratievoorziening. Het hemelwater kan mogelijk worden afgevoerd met een transportriool richting een infiltratie laagte binnen het plangebied. De infiltratievoorziening dient te worden gerealiseerd boven de gemiddelde GHG. Een deel van het hemelwater kan worden opgeslagen om de tuin mee te bewateren in droge periodes. 5.2.2.5 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater Slechts schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd.

Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt etcetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen. 5.2.2.6 Afvalwater De woningen is reeds aangesloten op het riool. Hierin vindt geen wijziging plaats.

5.3

Cultuurhistorie

5.3.1 Beleidskader Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een ruimtelijk plan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.

5.3.2 Toets 5.3.2.1 Omgeving De planlocatie ligt op basis van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart in de regio ‘Peelkern’. De Peelkern is het centrale gedeelte van het dekzandplateau van de Peelhorst. De Peelhorst tekent zich als een verhoging van enkele meters in het landschap. De slenken aan weerszijden van de horst liggen lager. Op sommige plekken zijn de breuken als duidelijke 'traptreden’ zichtbaar in het landschap. Het voormalige uitgestrekte hoogveenmoerasgebied werkte als een grote spons voor het neerslagwater. Na de vervening en ontginning resteerde een zandplateau dat grotendeels een inzijgingsgebied is dat afwatert via beekjes op de Maas. Alleen het zuidelijk deel rond de Groote Peel watert af op de Aa. Het jonge ontginningslandschap van de Peel is ontstaan door systematische en

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

planmatige vervening tussen 1850 en 1960. Op enkele gebieden na is het veengebied geheel afgegraven. De vervening vond plaats vanuit de Helenavaart en het Kanaal van Deurne. De afgeveende gronden werden geschikt gemaakt voor landbouw of bosbouw. Ook nieuwe doorgaande wegen werden als ontginningsbasis gebruikt voor ontginningen. De Middenpeelweg van Zeeland tot De Rips en verder zuidwaarts vormde de basis voor de ontginning in noord-zuidrichting. Het gebied kent een aantal planmatige heideontginningsdorpen Odiliapeel, Venhorst, Landhorst, Wilbertoord, Elzendorp, Helenaveen (agrarisch) en De Rips (bosbouw). Het gebied is rationeel ingericht met een rastervormige wegen- en waterlopenstructuur. De percelering bestaat over het algemeen uit regelmatig gevormde blokken of stroken. Veel doorgaande wegen hebben een laanbeplanting van vooral Amerikaanse eiken. Aan de westkant van de regio zijn grote landgoederen gesticht (zoals Cleefswit -De Sijp, Groote Slink-De Bunthorst, Stippelberg en Sint Antonisbos), bestaande uit landbouwgronden en/of uitgestrekte bossen. Slechts kleine heidegebieden bleven over. In het zuiden zijn de Bult, de Groote Peel en Deurnse Peel restanten van de hoogveengebieden en belangrijke natuurgebieden. De defensielinie van de Peel-Raamstelling gekoppeld aan het Peelkanaal heeft een bijzondere cultuurhistorische betekenis.

De Peel-Raamstelling maakte deel uit van de verdedigingslinie tegen Duitsland uit de jaren '30 van de twintigste eeuw. Door de vervening en de ontginningen veranderde de waterhuishouding. Vroeger werkte het Peelgebied als een grote spons, waar het neerslagwater opgeslagen werd in het enorme moeras en heel geleidelijk, via de beekjes die in het veen ontsprongen, werd afgevoerd naar de Maas of de beken in centraal Brabant. Door de vervening en de ontginning verdween deze sponswerking en moesten er voorzieningen worden getroffen om het overtollige neerslagwater adequaat af te voeren. Bestaande beken werden rechtgetrokken en nieuwe waterlopen werden gegraven, zoals het Afleidingskanaal en de Sambeeksche Uitwatering. De Peelkern is een grootschalig en primair landbouw gebied. De hoofdstructuur en het monumentale karakter van de veenontginning zijn gehandhaafd. Er is een afwisseling van uitgestrekte akkers met bebouwing (ontginningsdorpen) en grootschalige bebossingen die belangrijk zijn voor natuur en recreatie. De intensieve veehouderij en glastuinbouw hebben zich in dit gebied krachtig ontwikkeld. Door ruilverkaveling heeft schaalvergroting plaatsgevonden en zijn ontsluitings- en ontwateringspatronen aangepast.

Naast intensieve veehouderij en glastuinbouw is het gebied belangrijk voor akkerbouw (hoofdzakelijk maïsteelt) en is er toenemende ontwikkeling van andere teelten zoals graszoden, boomteelt en vollegrond tuinbouw. 5.3.2.2 Planlocatie Binnen de planlocatie is geen sprake van de aanwezigheid van cultuurhistorische waarden. Er vindt geen sloop van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing plaats en er is geen sprake van waardevolle groenstructuren. Deze herontwikkeling heeft daarmee geen negatief effect op de cultuurhistorische waarden in de omgeving van de planlocatie.

5.4

Archeologie

5.4.1 Beleidskader 5.4.1.1 Inleiding Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed: roerend (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie). De Erfgoedwet kent nieuwe bepalingen voor ge-

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

meenten. Zo kunnen gemeenten een gemeentelijke erfgoedverordening vaststellen en dienen gemeenten een erfgoedregister bij te houden. 5.4.1.2 Archeologiebeleid Asten Het archeologisch beleid van de gemeente Asten is vastgelegd in het bestemmingsplan ‘Asten Archeologie 2012’. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 24 juli 2013 en omvat het gehele grondgebied van de gemeente Asten. Tevens heeft de gemeente Asten een archeologische verwachtingskaart opgesteld. Hierna is een uitsnede weergegeven van de archeologische beleidskaart waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid.

Figuur 15: Uitsnede archeologische beleidskaart waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid met rode cirkel

5.4.2 Toets 5.4.2.1 Drempelwaarden De planlocatie is gelegen binnen categorie 5: Gebieden met een middelhoge archeologische verwachting. Binnen deze categorie geldt een onderzoeksplicht naar archeologische waarden bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 centimeter en een verstoringsoppervlakte van meer dan 2.500 m². De grond onder de stallen is al geroerd. Ter plaatse vindt geen verstoring van ongeroerde gronden plaats. De genoemde drempelwaarden van het verstoringsoppervlak worden door deze ontwikkeling niet overschreden, waarmee een archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is.

Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Tureluurweg 3 Asten’

5.5

Flora en fauna

5.5.1 Beleidskader 5.5.1.1 Inleiding Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht geworden. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming). 5.5.1.2 Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, de Natura 2000-gebieden als bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Plannen en projecten moeten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. De richtlijnen zijn opgesteld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. 5.5.1.3 Stikstofdepositie Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient vastgesteld te zijn of een ontwikkeling leidt tot een effect op een Natura 2000-gebied. Voor stikstofdepositie zijn de Wet stikstofreductie en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering van toepassing. Deze wet en dit besluit zijn van kracht sinds 1 juli 2021.

De Wet stikstofreductie en natuurverbetering regelt onder meer drie resultaatsverplichtingen voor stikstofreductie: in 2025 moet minimaal 40% van het areaal van de stikstofgevoelige natuur in beschermde Natura 2000-gebieden een gezond stikstofniveau hebben; in 2030 minimaal de helft en in 2035 minimaal 74%. De wet geeft de opdracht voor een programma van maatregelen om die reductie te bereiken en de natuur te herstellen. Ook regelt de wet de tussentijdse monitoring en zo nodig bijsturing. Met Aerius Calculator kan de stikstofdepositie bij een ontwikkeling worden bepaald. 5.5.1.4

Soortenbescherming

In de Wet natuurbescherming geldt een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van planten- en diersoorten. Er is sprake van twee beschermingsniveaus: Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor alle inheemse diersoorten, beschermd of onbeschermd, geldt de zorgplicht. De zorgplicht wil zeggen dat men deze niet onnodig mag doden, verwonden of beschadigen. Voor onbeschermde soorten geldt geen ontheffingsplicht, alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook verblijfplaatsen die als ‘vast’ kunnen worden aangemerkt. Een vaste verblijfplek betreft een verblijfplek waarnaar een dier regelmatig terugkeert en niet slechts eenmalig voor een specifieke functie gebruikt wordt, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. In tegenstelling tot de voorgaande Flora- en faunawet is de bescherming in mindere mate individueel en dient de staat van de instandhouding van de gehele populatie in aanmerking te worden genomen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Asten&id=9d17547c-5665-448c-abe5-ad09f21abc34