Document · PDF

RU24.01.04P Ruimtelijke onderbouwing Kleine Heitrak 13

Raadscommissie Ruimte 9 januari 2024, gemeente AstenBij agendapunt: Ontwerpbestemmingsplan 'Asten Verzamelplan 2023-1' (opiniërend)14.375 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING KLEINE HEITRAK 13 ONTWERP

Crijns Rentmeesters bv November 2023

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

PLANGEGEVENS Ruimtelijke onderbouwing:

Kleine Heitrak 13

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

INHOUDSOPGAVE

1. INLEIDING________________________________________________________ 6 Aanleiding __________________________________________________________ 6 Ligging _____________________________________________________________ 6 Begrenzing __________________________________________________________ 7 Vigerende bestemmingen ______________________________________________ 7 Leeswijzer___________________________________________________________ 8

2. PLANBESCHRIJVING ______________________________________________ 9 Huidige situatie ______________________________________________________ 9 2.1.1

Inleiding _________________________________________________________________ 9

2.1.2

Huidige inrichting van het plangebied __________________________________________ 9

2.1.3

Vergunde situatie op het plangebied ___________________________________________ 9

Beoogde situatie ____________________________________________________ 10 2.2.1

Inleiding ________________________________________________________________ 10

2.2.2

Bedrijfsactiviteiten ________________________________________________________ 10

2.2.3

Beoogde invulling bedrijfslocatie _____________________________________________ 12

2.2.4

Planologische verankering __________________________________________________ 13

2.2.5

Stedenbouwkundige inpassing ______________________________________________ 14

2.2.6

Landschappelijke inpassing _________________________________________________ 15

2.2.7

Verkeer en parkeren ______________________________________________________ 19

3. BELEIDSKADER _________________________________________________ 20 Rijksbeleid _________________________________________________________ 20 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie __________________________________________________ 20

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking _____________________________________________ 20

Provinciaal beleid ___________________________________________________ 21 3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie _________________________________________________ 21

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant __________________________________ 22

Gemeentelijk beleid __________________________________________________ 26 3.3.1

Toekomstagenda Asten 2030 _______________________________________________ 26

3.3.2

Omgevingsvisie Asten _____________________________________________________ 26

4. MILIEU-PLANOLOGISCHE ASPECTEN _______________________________ 27 Bodem_____________________________________________________________ 27 4.1.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 27

4.1.2

Toets __________________________________________________________________ 27

Water ______________________________________________________________ 27 ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

4.2.1

Inleiding ________________________________________________________________ 27

4.2.2

Beleidskader ____________________________________________________________ 27

4.2.3

Toets __________________________________________________________________ 29

Cultuurhistorie ______________________________________________________ 31 4.3.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 31

4.3.2

Toets __________________________________________________________________ 31

Archeologie ________________________________________________________ 33 4.4.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 33

4.4.2

Toets __________________________________________________________________ 34

Natuur _____________________________________________________________ 34 4.5.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 34

4.5.2

Toets __________________________________________________________________ 35

Geluid _____________________________________________________________ 36 4.6.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 36

4.6.2

Toets __________________________________________________________________ 36

Geur ______________________________________________________________ 36 4.7.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 36

4.7.2

Toets __________________________________________________________________ 38

Gezondheid ________________________________________________________ 39 4.8.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 39

4.8.2

Toets __________________________________________________________________ 39

Bedrijven en milieuzonering___________________________________________ 40 4.9.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 40

4.9.2

Toets __________________________________________________________________ 40

Luchtkwaliteit _______________________________________________________ 41 4.10.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 41

4.10.2

Toets __________________________________________________________________ 42

Externe veiligheid ___________________________________________________ 43 4.11.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 43

4.11.2

Toets __________________________________________________________________ 45

Milieueffectrapportage _______________________________________________ 47 4.12.1

Inleiding ________________________________________________________________ 47

4.12.2

Toets aan de drempelwaarden ______________________________________________ 48

4.12.3

Vormvrije m.e.r. beoordeling ________________________________________________ 48

5. UITVOERBAARHEID ______________________________________________ 49 Economische uitvoerbaarheid _________________________________________ 49 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ______________________________________ 49 Omgevingsdialoog __________________________________________________ 49

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

BIJLAGEN: 1. Omgevingsdialoog 2. Richtlijn sloop en archeologie

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

INLEIDING Aanleiding

Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor de herontwikkeling van de locatie Kleine Heitrak 13 te Asten, ook het plangebied genoemd. Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Asten 2016 bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – pluimveehouderij overig’. Het bedrijf ter plaatse was ingericht ten behoeve van een kalkoenenhouderij. Initiatiefnemer heeft besloten te participeren aan de opkoopregeling voor piekbelasters van de provincie Noord-Brabant. Op het bedrijf was sprake van een uitstoot van 10.540 kilogram stikstof. De veehouderijactiviteiten op de locatie worden gestaakt en de omgevingsvergunning voor de Natura 2000-activiteit voor de vestiging worden ingetrokken of zodanig worden aangepast dat er niet langer veehouderijactiviteiten zijn toegestaan. Een deel van de huidige emissieruimte blijft behouden om te gebruiken voor een nieuwe activiteit. Het gaat hierbij om circa 550 kilogram stikstof op jaarbasis. De beoogde nieuwe activiteit betreft een agrarisch bedrijf in de vorm van een insectenkwekerij, inclusief productie van halffabricaten, met een nevenfunctie voor niet-agrarische bedrijvigheid (equipment engineering). Overtollige bebouwing wordt gesaneerd. Deze omschakeling is niet rechtstreeks toegestaan binnen het vigerende bestemmingsplan.

In deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat de herontwikkeling passend is op de locatie en gepaard gaat met een goede ruimtelijke ordening.

Ligging Het plangebied is gelegen aan Kleine Heitrak 13 in het buitengebied van de gemeente Asten. Navolgende figuur geeft een topografische kaart met de ligging van het plangebied.

Figuur 1: Topografische kaart met de ligging van het plangebied aangeduid

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Begrenzing Het plangebied bestaat de percelen kadastraal bekend als: gemeente Asten, sectie R, nummer 425, 485 en 486. Het plangebied heeft een omvang van 17.452 m². Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kadastrale kaart weer voor het plangebied en de directe omgeving hiervan.

Figuur 2: Kadastraal overzicht van het plangebied

Vigerende bestemmingen Voor het plangebied is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ het vigerende bestemmingsplan. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan voor het plangebied.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 3: Uitsnede met vigerend bestemmingsplan

Het plangebied is bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Tevens is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – pluimveehouderij overig’ opgenomen. Ter plaatse geldt de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ en de locatie kent de gebiedsaanduiding ‘overige zone – cultuurhistorisch waardevolle akkers en kampontginningen’.

Leeswijzer Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de huidige en beoogde situatie. In hoofdstuk 3 wordt de ontwikkeling getoetst aan het beleidskader. Hoofdstuk 4 geeft het gevoerde onderzoek naar de (milieu)planologische aspecten weer. In hoofdstuk 5 volgt een beschrijving van de juridische vormgeving. In hoofdstuk 6 is de uitvoerbaarheid van het plan omschreven. In hoofdstuk 7 is de planopzet toegelicht. In hoofdstuk 8 wordt de procedure voor deze ruimtelijke onderbouwing beschreven.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

PLANBESCHRIJVING Huidige situatie

2.1.1 Inleiding Het plangebied aan de Kleine Heitrak 13 is gelegen in het buitengebied op de gemeentegrens met Deurne. De omgeving van het plangebied kenmerkt zich door het kampenlandschap, met hoofdzakelijk agrarische bedrijven.

2.1.2

Huidige inrichting van het plangebied

Het plangebied is ingericht ten behoeve van een kalkoenenbedrijf. De bedrijfswoning staat aan de weg met daarachter, haaks op de weg, een zestal bedrijfsgebouwen. Het agrarisch bouwvlak is omgeven met een houtsingel. Ter plaatse is circa 5.000 m² aan bedrijfsgebouwen aanwezig. Een gedeelte van het agrarisch bouwvlak, perceel 425, is in eigendom van een andere eigenaar (zie figuur 2). Navolgende figuur geeft een luchtfoto van het plangebied in de huidige situatie.

Pluimveestallen

Bedrijfswoning

Stal in eigendom derde partij

Figuur 4: Luchtfoto met de huidige situatie binnen het plangebied

2.1.3 Vergunde situatie op het plangebied Binnen het plangebied waren 19.592 pluimvee-eenheden aanwezig en er was sprake van een stikstof emissie van 10.540 kg op jaarbasis. Doordat het bedrijf een grote N-depositie veroorzaakt op Natura2000-gebieden is er sprake van een piekbelasting.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Beoogde situatie 2.2.1 Inleiding Vanwege de deelname aan de opkoopregeling voor piekbelasters dient te worden voorzien in een passende herbestemming zodat veehouderijactiviteiten niet langer zijn toegestaan. Initiatiefnemer beoogd het de intensieve veehouderij her te bestemmen ten behoeve van een insectenkwekerij inclusief processing van halffabricaten met een nevenfunctie engineering equipment. Bij de insectenkwekerij wordt in een deel van de bedrijfsruimte ook een ontvangstruimte voorzien voor kennisdelingsdoeleinden.

2.2.2 Bedrijfsactiviteiten Initiatiefnemers beogen op de locatie een insectenkwekerij te starten. Zij zijn reeds vier jaren aan het pionieren in de sector, met kweken van de insecten zelf, engineering equipement voor insecten zoals kweeksysteem als ook diverse toepassingen om een bruikbaar halffabricaat te maken van de insecten. De insectenkwekerijsector staat vooralsnog in de kinderschoenen. De verwachting is echter dat de sector binnen afzienbare tijd gaat groeien. Doordat op locatie sprake is van zowel de kweek van de insecten als de ondersteunende engineering equipment is er sprake van een rendabel en innoverend bedrijf. Naar verwachting wordt de insectenkwekerij na 2030 een onmisbare schakel in de kringlooplandbouw. Wel staat de vraag ook daar nog open op welke wijze de afzonderlijke insectenketens zich gaan ontwikkelen. De initiatiefnemer wil met de oprichting van het nieuwe bedrijf zich richten op de toekomst en daarom flexibel zijn in de mogelijkheden om naast meelwormen ook andere insecten te kunnen kweken. Navolgend wordt een beknopte omschrijving gegeven van de werkzaamheden. Als voorbeeld is hier uitgegaan van de kweek van meelwormen, krekels en de Black Soldier Fly (BSF. De processen hiervoor zijn anders, maar ook te realiseren binnen de inrichting. Meelwormenkweek Bij aanvang van het proces wordt gestart levende meelwormen.

Deze worden in voerbakken gestopt (speciaal droog insectenvoer/meel) waar de wormen in circa 5 weken verpoppen tot kevers. De kevers worden vervolgens op bakken met zeefgaas met voer erin geplaatst waar ze in een week eitjes leggen. Na deze week worden de eitjes en het voer eruit gezeefd en krijgen de kevers nieuw voer om weer eitjes te kunnen leggen. Het uitgehaalde substraat (voer met eitjes) worden in andere bakken gezet. Na ongeveer 9 weken zijn de meelwormen (larven) volgroeid en klaar om te oogsten. Dat oogsten gebeurt door middel van ledigen bakken (met restant voer/mest/wormen) op een zeefmachine. Deze machine sorteert de wormen op grootte en het mengsel voer/mest gaat automatisch naar pelletteermachine er droge korrels van geperst worden. Tijdens dit proces wordt de chitine afgezogen en zo nodig apart verzameld. De meelwormen worden afgewogen en in bakjes en in een koelcel van circa 6 graden Celsius geplaatst. Door de worden te koelen brengt men de wormen in soort slaapstand. Ongeveer 5% van de wormen worden opnieuw ingezet om nieuwe kevers van te maken. Een kever legt ongeveer gedurende 8 weken eitjes. De kevers en de meelwormen krijgen gesnipperde wortels (afval van worteloogst) gevoerd. Dit is niet voor de voedingswaarde maar omdat het goede vochtvasthouder is. Het voeren van wortels alsook ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

droog voer (meel) gaat nu nog handmatig maar prototype van een voerkar staat klaar. Tevens is de initiatiefnemer bezig met de ontwikkeling van automatisch voeren van brijvoer (dus vocht met meel samen zodat de wortels achterwege kunnen blijven). Op dit moment is het gangbaar in de insectenkweek dat de levende meelwormen in bakjes van 2,5 kg op de bedrijven worden opgehaald. Op 400 m2 kunnen bedrijfsmatig op deze wijze circa 2.000 kg levende wormen per week worden afgeleverd met daarbij ook circa 2.000 kg frass pellets per week. Het kweken zelf wordt gedaan in geklimatiseerde cellen waar temperatuur en luchtvochtigheid geregeld wordt. De meelwormen hebben een temperatuur van circa 26 graden Celsius nodig. Doorgaans moet bij de eitjes warmte worden toegevoegd en bij de meelwormen die bijna geoogst moet worden gekoeld. Het hergebruiken van de warmte gebeurt met circulatiesysteem (inpandig) Meelwormen en kevers leven het liefst in donker. Daarom is er in de loods geen daglicht binnen en alleen verlichting aan wanneer men er aan het werk is. Om de kringloop rond te krijgen wil de ondernemer we overige reststromen uit de voedingsmiddelenindustrie (bv koekjes/brood/pasta) kunnen ontvangen ter vervanging van het huidige droge insectenvoer (meel) en verwerken tot homogene massa om makkelijk te kunnen voeren aan de insecten. Voor de kweek zijn de volgende machines benodigd: -

Verreiker voor vullen en verzetten van bigbags met voer en frass.

Pelletwagen of heftruck ook voor verzetten bigbags met voer en frass en bakjes met meelwormen of de lege bakjes.

Stoomcleaner om periodiek de (kweek)bakjes schoon te kunnen maken.

Krekelkweek Krekels zitten op gaas met daaronder bakken. Hier worden door de krekels eitjes gelegd. Vervolgens gaan de eitjes in grotere bakken waar ze kunnen uitgroeien tot volgroeide krekels. Dit duurt circa 6 weken. In de grotere bakken is water en voer aanwezig. Krekels gedijen goed bij een temperatuur van rond 29 graden Celsius. Na het oogsten worden de krekels gekoeld tot circa 6 graden Celsius waardoor ze in slaapstand komen en geleverd of verwerkt kunnen worden. BSF kweek De volwassen vliegen zitten in gaaskooien waar de eitjes gelegd worden in een ei-houder met lokstof. Speciale verlichting zorgt voor meer nakomelingen. Vervolgens worden de eitjes uit de houders geschud in kweekbakken. De BSF is een “alleseter” en groeit het beste in nat substraat. Zodra de maden volgroeid zijn (dat duurt ongeveer 1 week) worden ze geoogst door de maden van het substraat te zeven. Ook de BSF wordt gekoeld om ze in slaapstand te brengen. Een gedeelte van de maden wordt weer gebruikt om nieuwe vliegen te kweken. Totaal duurt deze cyclus 40 dagen. Equipment engineering Deze sector staat nog geheel in de kinderschoenen. Initiatiefnemer heeft al diverse automatiseringsstappen gestart door machines/hulpmiddelen te ontwikkelen en bouwen om de kweekhandelingen efficiënter te kunnen doen voor een acceptabel bedrag. De sector zal in de toekomst op schaalvergroting moeten inspelen.

Veel van deze innovaties zullen vanuit de praktijk kunnen komen. Initiatiefnemer pioniert hierin. ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Hiervoor zijn de volgende machines en apparaten nodig: -

Diverse lasapparaten

Klein gereedschap en meetapparatuur

Zaagmachines en snijbranders

Draai- en freesbank

Insecten processing Op dit moment gaan de meelwormen nog levend weg voor diervoeding. Dit werkt op het moment nog goed omdat vraag en aanbod redelijk in balans zijn. Deze manier van bedrijfsvoering is relatief duur en inefficiënt. Initiatiefnemer is ervan overtuigd dat insecten verwerken op locatie zelf veel voordelen biedt: -

Het product is te bewaren dus kweker is minder afhankelijk van grillen afzetmarkt.

Geen vervoer levende insecten betekent logistiek voordeel door efficiënter plannen en daardoor minder verkeersbewegingen.

De verwachting is dat meelwormen, buffalowormen, krekels en sprinkhanen op den duur voornamelijk gekweekt gaan worden voor humane voeding. De BSF zal ingezet worden voor diervoeding en evt. verweken afvalstromen. De afgelopen jaren heeft de sector geleerd dat het lastig blijkt te zijn om een keten opgezet te krijgen. Door te verwerken naar halffabricaat (op relatief kleine schaal) wordt beoogd de gehele sector naar een hoger niveau te kunnen trekken. Initiatiefnemers zijn de laatste jaren werkzaam als process engineer in de voedingsmiddelenindustrie en hebben verschillende geslaagde halffabricaten gemaakt welke te gebruiken zijn voor de industrie. Momenteel staat de Novel Food Wetgeving maar beperkt aantal methodes toe. Het blancheren en drogen van insecten is er een van. De initiatiefnemers willen in-lijn geautomatiseerd verwerken. Dit kan door één of twee personen gedaan worden. Hiervoor is benodigd: -

Warmtebron

Blancheur

Droog installatie

Maalinstallatie

verpakkingsmachine

Ontvangstruimte en kennisdeling De insectenkweek is nog een relatief onbekende bedrijfstak. Daarom is het van belang dat de producent haar (potentiële) afnemers informeert. Temeer ook omdat de sector zo gesloten is. Inititiefnemer wil de mogelijkheid hebben om gasten te kunnen ontvangen en kennis te delen. Hiervoor wordt een gedeelte van de bedrijfshal ingericht.

2.2.3 Beoogde invulling bedrijfslocatie Beoogd wordt de pluimveestallen op perceel 485 te slopen en daarvoor een nieuwe bedrijfshal te bebouwen. De nieuwe loods krijgt een oppervlakte van 1.000 m². De nieuwe loods wordt Van deze oppervlakte wordt 400 m² benut voor de insectenkwekerij en 600 meter voor de niet-agrarische bedrijfsactiviteiten en de ontvangstruimte. Het slopen van de bedrijfsgebouwen vindt gefaseerd plaats. Ter plaatse van perceel 425 vinden geen wijzigingen plaats. De bestaande bebouwing wordt daar bestendigd. Navolgende figuur geeft een weergave van de beoogde indeling. ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Waterberging

Insectenkwekerij

Bestaande situatie handhaven Figuur 5: Beoogde functies

2.2.4 Planologische verankering Binnen het plangebied wordt de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – pluimveehouderij overig’ verwijderd. Daarvoor worden in de plaatse functieaanduidingen opgenomen voor het voeren van een insectenkwekerij en een niet-agrarische functie. Het agrarisch bouwvlak word verkleind tot een passende omvang. Ter plaatse van perceel 425 vinden geen wijzigingen plaats. De bestaande situatie wordt hier bestendigd.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 6: Beoogde verbeelding

2.2.5 Stedenbouwkundige inpassing Binnen het plangebied is sprake van een forse ontstening. De pluimveestallen worden gesloopt en er komt een nieuw bedrijfsgebouw voor de insectenkwekerij. Nieuwe bebouwing wordt geconcentreerd achter de bestaande bedrijfswoning. De overige gronden krijgen een groene inrichting. Daarmee is sprake van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering en een goede stedenbouwkundige inpassing. Op navolgende figuur is de beoogde situatie inzichtelijk.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 7: Stedenbouwkundige inpassing

2.2.6 Landschappelijke inpassing 2.2.6.1

Beplanting

Nieuwe bebouwing en verharding dient landschappelijk te worden ingepast. Het bestemmingsvlak is in de huidige situatie reeds omzoomd met een houtsingel. In de nieuwe situatie wordt het bouwvlak verkleind tot een passende omvang. Ten noorden van de bebouwing wordt een deel ingericht als dierenweide met kruidenrijkgrasland en fruitbomenweide. De houtsingel blijft gehandhaafd maar er wordt wel aanbevolen de houtsingel meer ‘open’ te maken door het zicht op het beekdal te verbeteren. Dit kan door op enkele plaatsen wat onderbegroeiing van struiken en heesters te verwijderen. Om de overgang tussen de Kleine Heitrak en de bedrijfswoning te verzachten en te vergroenen is hier een knip- en scheerhaag voorzien. Enkele bomen verzachten de aanblik van de nieuwe loods. Navolgende figuur geeft een beeld van de beoogde landschappelijke inpassing ter plaatse.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 8: Landschappelijke inpassing ter plaatse

De aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing is geborgd in de regels van deze ruimtelijke onderbouwing. 2.2.6.2

Beheer en onderhoud

Beheer en onderhoud knip- en scheerhaag Voorwaarden voor beheer en onderhoud: -

De haag is ten minste 1 meter hoog.

Het element wordt minimaal eenmaal per 2 jaar en maximaal eenmaal per jaar geknipt of geschoren en de haag heeft in geschoren toestand een hoogte van minimaal 1 meter.

Het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen in het element is niet toegestaan met uitzondering van pleksgewijze bestrijding van akkerdistel, ridderzuring, Jacobskruiskruid en Japanse duizendknoop en van ongewenste houtsoorten (Amerikaanse vogelkers, Amerikaanse eik en Robinia) middels een stobbenbehandeling.

Bij beweiding van de aanliggende gronden is een raster aanwezig waardoor schade door vraat stammen en hakhoutstobben en betreding van het element wordt voorkomen. Het raster mag niet bevestigd zijn aan stammen van het element zelf.

Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.

Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 juli en 15 maart.

Bij schade aan het landschapselement moet de schade hersteld worden.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 9: Eindbeeld scheerhaag

Beheer en onderhoud fruitbomen Voorwaarden voor beheer en onderhoud: -

Beheer naar gelang visuele beoordeling.

Eenmaal per jaar snoeien ter vervanging van minder vitaal afgedragen vruchthout, het verwijderen van ziek hout en het verwijderen van verkeerd geplaatste nieuwe scheuten.

Schade aan stammen van bomen door vraat wordt voorkomen.

Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.

Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 augustus en 15 maart.

Bij schade aan het landschapselement moet de schade hersteld worden.

Figuur 10: Eindbeeld boomgaard

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Beheer en onderhoud bloemrijk grasland Voorwaarden voor beheer en onderhoud: -

Het grasland wordt ingezaaid met een mengsel voor bloemrijk grasland.

Jaarlijks wordt het grasland gemaaid of gehooid. Het hooien vindt plaats na 1 juni waarna in het najaar na-beweiding plaatsvindt.

Begrazing mag slechts plaatsvinden met een veebezetting van maximaal 2 grootvee-eenheden per hectare.

Er mag geen bemesting met kunstmest toegepast worden en er mogen geen chemische bestrijdingsmiddelen worden toegepast.

Het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen is niet toegestaan met uitzondering van pleksgewijze bestrijding van akkerdistel, ridderzuring, Jacobskruiskruid en Japanse duizendknoop.

Figuur 11: Eindbeeld bloemrijk grasland

Beheer en onderhoud houtsingel Voorwaarden voor beheer en onderhoud:

De houtsingel mag vrijuit groeien en eens in de 10 jaar worden afgezet. Na ongeveer 6 jaar zal de aanplant een meer gesloten karakter krijgen en kan waar nodig gesnoeid worden. Dit snoeiwerk bestaat voornamelijk uit het weghalen van takken die problemen geven.

Om de variatie in leeftijd te waarborgen dient ieder jaar, afhankelijk van het onderhoudsinterval, een gedeelte van de singel te worden afgezet.

Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.

Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 juli en 15 maart. Bij schade aan het landschapselement moet de schade hersteld worden.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 12: Eindbeeld houtsingel

2.2.7 Verkeer en parkeren Met de beoogde ontwikkeling zal er sprake zijn van een toename aan lichte verkeersbewegingen voor de farmequipment sector. Het gaat hierbij om hoofdzakelijk personenauto- en licht vrachtwagenbewegingen. Anderzijds is met het staken van de pluimveetak verkeer van zwaar transport afgenomen. Het gaat hierbij om onder andere mestververvoer, veevervoer en voervervoer. Voor de functie insectenkwekerij zijn nog geen gegevens bekend bij de CROW. In elk geval is er sprake van een bezoekers extensief en arbeidsextensief bedrijf. Initiatiefnemer verwacht dat er per week de volgende vervoersbewegingen zijn: -

14 vervoersbewegingen met vrachtwagen voor het brengen van voer en overige materialen

6 bestelwagens of kleine vrachtwagen voor het ophalen van wormen of halffabricaat en frass;

Op jaarbasis worden 40 verkeersbewegingen verwacht van personenwagens voor bezoekers van het kenniscentrum. De wegenstructuur heeft voldoende capaciteit deze verkeersbewegingen te verwerken. Het plangebied ligt op korte afstand tot hoofdverkeersaders. Er is sprake van een overzichtelijke situatie bij het verlaten van het plangebied en er is ruimschoots ruimte te parkeren en maneuvreren op eigen terrein. Voorgesteld wordt bij de loods te zorgen voor voldoende parkeergelegenheid. Naar verwachting kan worden volstaan met twee opstelplaatsen voor leveranciers en drie parkeerplaatsen voor overige bezoekers. Het terrein bied hiertoe ruimschoots de ruimte. Er is nog geen sprake van personeel behoudens de initiatiefnemers.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

BELEIDSKADER Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie 3.1.1.1

Beleidskader

Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen.

3.1.1.2

Toets

De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Er vindt een herbestemming plaats van een agrarisch bedrijf. Het houden van dieren wordt gewijzigd voor een voor exploitatie van een toekomst gericht bedrijf in de vorm van een insectenkwekerij. Deze ontwikkeling draagt op microniveau bij aan een toekomstbestendig landelijk gebied.

3.1.2 Ladder duurzame verstedelijking 3.1.2.1

Beleidskader

Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Het doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

regeling. Waar toepassing van de ladder voorheen bestond een toets aan drie treden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: ‘De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.’ Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’.

3.1.2.2

Toets

Met deze herbestemming wordt een pluimveehouderij herbestemd tot een insectenkwekerij met ondersteunende bedrijfsfunctie. Met deze ontwikkeling verdwijnt er per saldo 2.500 m² bedrijfsbebouwing. De bebouwing wordt binnen het bestemmingsvlak van de huidige bestemming opgericht. Derhalve is toetsing van deze ontwikkeling aan de ladder voor duurzame verstedelijking niet noodzakelijk.

Provinciaal beleid 3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie 3.2.1.1

Beleidskader

Provinciale Staten van Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorende planMER vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie geeft antwoord op de vraag hoe de Brabantse leefomgeving er in het jaar 2050 uit zou moeten zien. En waar de provincie in het jaar 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie benoemt daarbij een aantal hoofdopgaven: -

De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.

Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken.

Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor hoe we onze leefomgeving vormgeven.

Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en Brabanders stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor hoe het netwerk van steden en dorpen functioneert en verder vorm krijgt.

Concurrerende, duurzame economie: we willen top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij we de omslag naar een verregaande circulaire economie maken en digitalisering steeds belangrijker wordt.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

3.2.1.2

Toets

De Brabantse Omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. Gesteld wordt dat gemeenten de eerstverantwoordelijken zijn waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden zo laag mogelijk weggelegd. Gemeenten en waterschappen moeten een eigen invulling geven aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De provincie Noord-Brabant heeft bindende regels vertaald in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. De toets aan deze visie vindt in de volgende paragraaf plaats.

3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1

Inleiding

De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant.

3.2.2.2

Beleidskader

Het plangebied is op de basiskaart voor het landelijke gebied aangeduid als gelegen binnen de structuur ‘Gemengd landelijk gebied’ binnen het ‘Landelijk gebied’. Navolgende figuur geeft de aanduiding van het plangebied op de basiskaart voor het Landelijk gebied weer.

Figuur 13: Aanduiding plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant op de basiskaart Landelijk gebied

Tevens is het plangebied op de instructiekaart voor agrarische ontwikkelingen aangeduid met de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Artikel 3 Bevordering ruimtelijke kwaliteit In artikel 3.5 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn regels opgenomen ten aanzien van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. Naast bescherming van de ruimtelijke kwaliteit wil de ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

provincie Noord-Brabant ontwikkelingsruimte bieden in het buitengebied mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast dient bij nieuwe ontwikkelingen op basis van artikel 3.6 het principe van zorgvuldig ruimtegebruik te worden toegepast. Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat in geval van vestiging van een ruimtelijke ontwikkeling is verzekerd dat gebruik wordt gemaakt van bestaande bebouwing, tenzij uitdrukkelijk anders is bepaald. Niet alle ontwikkelingen hebben een even grote impact op de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. Bovendien is er een onderscheid te maken tussen ontwikkelingen die echt thuishoren in het buitengebied en ontwikkelingen die minder ‘buitengebied gebonden’ zijn, zoals wonen of niet agrarische bedrijven. De impact op de fysieke leefomgeving wordt onder meer bepaald door: −

de omvang van de ontwikkeling (is er vergroting bestemmingsvlak of bouwvlak nodig?);

−

is er sprake van nieuw ruimtebeslag of wordt er gebruik gemaakt van bestaande bebouwing?

−

de aard van de locatie en de omgeving.

−

de aard van de ontwikkeling en mogelijke hinder voor de leefomgeving (verkeeraantrekkende werking, geluid, milieucategorie, et cetera).

−

betreft het een (traditioneel) gebiedseigen of gebiedsvreemde ontwikkeling?

−

de ‘wenselijkheid’ van een ontwikkeling vanuit een (sectorale) ambitie.

Er worden drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: −

Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap is vereist (geen landschappelijke inpassing en evenmin ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).

−

Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist).

−

Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).

Vestiging niet-agrarische functie binnen gemengd landelijk gebied In artikel 3.73 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn regels opgenomen voor de vestiging niet-agrarische bedrijven in het gemengd landelijk gebied. Er gelden de navolgende regels. Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een nietagrarische functie op een bestaand bouwperceel als aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied. ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

b. er vindt geen splitsing (IOV) plaats van het bouwperceel; c.

overtollige bebouwing wordt gesloopt;

d. de vestiging heeft geen betrekking op: 1. een kantoor met baliefunctie; 2. lawaaisport; 3. mestbewerking. Lid 2 Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels: a. over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking; b. welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan; c.

dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen;

d. dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang. Lid 3 Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor: a. bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein; b. een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²; c.

een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.

Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bevat regels voor een bestaande nietagrarische functie die: 1.

de bestaande planologische gebruiksactiviteit vastleggen;

een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking uitsluiten;

kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1.

een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving;

welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders;

hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied.

Regels voor Stalderingsgebied Binnen de aanduiding ‘Stalderingsgebied’ gelden extra randvoorwaarden aan de ontwikkeling van veehouderijen. Middels deze voorwaarden wordt sturing gegeven aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en op het tegengaan van leegstand.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

3.2.2.3

Toets

Artikel 3 Bevordering ruimtelijke kwaliteit Middels navolgende vragen wordt de impact op de fysieke leefomgeving onder meer bepaald: −

de omvang van de ontwikkeling (is er vergroting bestemmingsvlak of bouwvlak nodig?); De nieuwe bebouwing wordt gerealiseerd op de plaats van de huidige bedrijfsbestemming. De herbestemming kan geheel binnen het bouwvlak worden gerealiseerd.

−

is er sprake van nieuw ruimtebeslag of wordt er gebruik gemaakt van bestaande bebouwing? Er is geen sprake van een nieuw ruimtebeslag. Per saldo neemt de omvang van vergunde bebouwing af.

−

de aard van de locatie en de omgeving. De insectenkwekerij betreft een agrarische functie. De ondersteunende functie, equipment engineering is dat in de basis niet. Het omschakelen naar een andersoortige agrarische functie is passend aan het lint Kleine Heitrak. Ter plaatse is reeds sprake van een gemengd gebied. Met deze herontwikkeling wordt door het inleveren van stikstof een grote kwaliteitsslag op Natura2000- gebieden in de omgeving gerealiseerd. De functiewijziging is passend op deze locatie.

−

de aard van de ontwikkeling en mogelijke hinder voor de leefomgeving (verkeeraantrekkende werking, geluid, milieucategorie, et cetera). Deze ontwikkeling ziet toe op een minder intensief gebruik binnen het plangebied. Een insectenkwekerij met de ondersteunende bedrijfsfunctie kenmerkt zich als een lagere milieucategorie dan de intensieve veehouderij. De geurbelasting verdwijnt, het gros van de stikstof komt te vervallen en de vervoersbewegingen blijven beperkt.

−

betreft het een (traditioneel) gebiedseigen of gebiedsvreemde ontwikkeling? Hoewel deze herbestemming niet traditioneel is te noemen is deze qua aard wel passend in het gebied waar reeds sprake is van functiemenging.

−

de ‘wenselijkheid’ van een ontwikkeling vanuit een (sectorale) ambitie. Vanwege de hoge stikstofdepositie op kwetsbare natuur betreft dit een gewenste ontwikkeling.

Middels onderhavige ontwikkeling is geen sprake van bestemmingsplanwinst. Het bestemmingsvlak wordt significant verkleind en er is geen sprake van nieuw ruimtebeslag. Regels voor Stalderingsgebied De regels voor Stalderingsgebied hebben geen invloed op de beoogde ontwikkeling. Er is geen sprake van uitbreiding, maar van sanering van een veehouderij.

3.2.2.4

Conclusie

De ontwikkeling voldoet aan de kaders uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Per saldo leidt deze herbestemming tot een kwaliteitsverbetering van het gebied.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Gemeentelijk beleid 3.3.1 Toekomstagenda Asten 2030 3.3.1.1

Beleidskader

De gemeenteraad van Asten heeft Toekomstagenda Asten 2030 vastgesteld in de raadsvergadering van 27 juni 2017. Het doel van deze toekomstagenda is de manier van besturen binnen de gemeente aan te laten sluiten bij de veranderende omstandigheden en bij de behoefte van de inwoners. Centraal in de toekomstagenda zijn vier opgaven:

Transformatie van het buitengebied; Vitale kernen; Centrumontwikkeling; Klimaatbestendig en energieneutraal Asten.

Dit initiatief past binnen de opgave ‘transformatie van het buitengebied’. Asten streeft naar een maatschappelijke geaccepteerde en gewaardeerde agrofoodsector met toekomstperspectief binnen de kaders van duurzaamheid, gezondheid en welzijn van mens en dier in een mooi en beleefbaar buitengebied. Onderhavig initiatief past hier uitstekend binnen. Het betreft bij uitstek een innovatief bedrijf binnen de agrofoodsector.

3.3.2 Omgevingsvisie Asten 3.3.2.1

Beleidskader

Op 5 oktober 2021 is de Omgevingsvisie Asten door de gemeenteraad vastgesteld. Deze Omgevingsvisie is een uitwerking van de Toekomstagenda 2030. In de Omgevingsvisie staan de ambities die de gemeente voor de fysieke leefomgeving heeft. In de Omgevingsvisie Asten worden voor het gemeentelijke grondgebied verschillende deelgebieden, waarvoor verschillende ambities gelden, onderscheiden. Het gaat om: Peel & Beekdalen, Groen Genieten, Dynamische Dorpen, Boeren Buurten, Agrarisch Anders en Peel Pionieren.

3.3.2.2

Toets

Het plangebied ligt in het gebied Peel en Beekdalen. De Groote Peel, de Aa en Astense Aa vormen samen de groenblauwe omlijsting van de gemeente Asten. In het deelgebied Peel en Beekdalen wil de gemeente concreet de volgende doelstellingen realiseren: Transformatie buitengebied

In overleg met de agrariërs terugdringen van overtollige bebouwing, met name de glastuinbouw Waardjesweg in het beekdal van de Aa.

Versterken van de landschappelijke kwaliteit. Behoud van landbouw met extensieve bedrijfsvoering die is afgestemd op de omgevingskwaliteiten en de ontwikkeling van kringlooplandbouw.

Binnen het plangebied wordt een intensieve veehouderij wegbestemd. Sprake is van een substantiële afname van stikstof en bedrijfsgebouwen. De nieuwe functie, insectenkwekerij met ondersteunende bedrijfsfunctie betreft tevens een innovatieve nieuwe agrarische functie. De beoogde ontwikkeling past binnen het beleid. ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

MILIEU-PLANOLOGISCHE ASPECTEN Bodem

4.1.1 Beleidskader Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het beoogde gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet.

4.1.2 Toets Binnen het plangebied komt de functie voor intensieve veehouderij te vervallen. Het pluimveebedrijf wordt herbestemd ten behoeve van een insectenkwekerij met nevenfunctie. Er blijft sprake van een agrarische bedrijfsvoering. De bedrijfswoning blijft ongewijzigd in gebruik. Hiervoor is geen bodemonderzoek noodzakelijk. Niet aannemelijk is dat de bodem niet geschikt is voor het beoogde gebruik.

Water 4.2.1 Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief binnen het plangebied inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap Aa en Maas.

4.2.2 Beleidskader 4.2.2.1

Keur

Voor waterhuishoudkundige ingrepen binnen het plangebied is de ‘Keur waterschap Aa en Maas 2021’ van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. 4.2.2.2

Waterbeheerplan 2022-2027

Op 19 november 2021 is het nieuwe waterbeheerplan van waterschap Aa en Maas vastgesteld. In dit plan is beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen wil gaan halen. Het plan geldt van 22 december 2021 tot en met 21 december 2027.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Het waterbeheerplan is uitgewerkt in de volgende drie programma’s: 1.

Waterveiligheid; Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem.

Klimaatbestendig en gezond watersysteem; Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het waterschap op de hoeveelheid (goede waterpeilen, het vasthouden van water en het omgaan met wateroverlast en droogte); en op de kwaliteit van het water (chemisch en ecologisch).

Schoon Water; In het programma ‘Schoon Water’ speelt het zuiveren van afvalwater een centrale rol.

Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin: •

schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;

•

de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;

•

de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;

•

de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is toegenomen.

Deze programma’s zijn verder uitgewerkt in het WBP naar concrete doelstellingen. Deze doelstellingen vinden onder andere een doorwerking in de beschikbare instrumenten van het waterschap; Keur, legger, communicatie en stimuleringsmiddelen. ‘ Waterschap Aa en Maas is verantwoordelijk voor het waterbeheer in haar beheersgebied. Het gaat om het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer, de waterkeringszorg, waterzuivering, grondwaterbeheer en waterbodembeheer. De regels zijn vastgelegd in de Keur (met Algemene- en Beleidsregels) in de vorm van een aantal gebods- en verbodsbepalingen. 4.2.2.3

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen

De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m².

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

4.2.2.4

vGRP gemeente Asten 2021-2025

De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft op 8 december 2020 het ‘Gemeentelijk Rioleringsplan gemeente Asten 2021-2025’ (GRP) vastgesteld. Dit plan bevat zowel het riolerings- als het waterbeleid omdat dit niet los van elkaar kan worden gezien. De gemeente geeft in dit plan aandacht aan de volgende negen speerpunten: 1. Duurzame waterketen; 2. Klimaatbestendige waterketen; 3. Grondwaterhuishouding in balans; 4. Een klimaatbestendig watersysteem; 5. Schoon en gezond water; 6. Water als ordenend principe; 7. Beleefbaar water; 8. Verder professionaliseren waterketen; 9. Samen werken aan water. Om de strategie bij speerpunt 2 te concretiseren is een handreiking hemelwaterbeleid opgesteld. De handreiking geeft duidelijkheid over te hanteren normen ten aanzien van waterberging. In de handreiking zijn vijf categorieën opgenomen: 1. Bestaand (ongewijzigd): geen extra waterberging wordt vereist. 2. Drukriool buitengebied: hier geldt een algeheel verbod om hemelwater af te voeren op de drukriolering. 3. Nieuwbouw (uitbreiding, inbreiding en bijgebouwen >40 m², herbouw, aanbouw van 90 m² of meer: er dient te worden voorzien in een gescheiden afvoer/verwerking van schoon hemelwater en afvalwater. Voor nieuwbouw vereist de gemeente een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak.

Ook bij herbouw dient eveneens een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak te worden aangebracht op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³. 4. Verbouw, aanbouw (tot 90 m²), vrijstaande bijgebouwen (tot 40 m²) bij bestaande gebouwen en woonunits op bouwlocaties: flexibiliteit geven om ruimte voor wateropvang te creëren. De gemeente stimuleert initiatieven van particulieren, bedrijven en instellingen voor duurzame omgang met water. 5. Aanleg van bescheiden riolering: bij rioolverzwaring of rioolvervanging legt de gemeente een separaat hemelwaterriool aan of wordt het hemelwater ter plaatse geborgen en geïnfiltreerd of geloosd op oppervlaktewater.

4.2.3 Toets 4.2.3.1

Keur

Het plangebied ligt niet in een beschermd gebied. Deze ontwikkeling heeft geen negatief effect op de waterhuishouding. Er worden eveneens geen overige waterschapsbelangen geschaad. Er ligt geen ruimteclaim voor waterberging of beekherstel. Wel ligt direct ten oosten van het perceel een b-watergang. In de wijdere omgeving liggen enkele a-watergangen. Dit initiatief heeft hier geen negatieve impact op. Op navolgende figuur is een en ander inzichtelijk.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 14: Uitsnede Legger Aa en Maas

4.2.3.2

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen

Binnen het plangebied vindt een significante afname van verhard oppervlak plaats. Het hemelwater dat valt op de verharding binnen het plangebied dient te worden geïnfiltreerd in de bodem. Dit wordt nader uitgewerkt in de omgevingsvergunning bij de bouwactiviteiten. Het hemelwater dat valt op verharding zal afstromen in aan te leggen wadi ten noorden van de nieuwe loods. Deze wadi dient een capaciteit te hebben van ten minste 60 mm per 1000 m² verhard oppervlak. Daarvoor is ruimschoots voldoende ruimte binnen het perceel. Dit is vereist op basis van het vGRP gemeente Asten 2021-2025 (herbouw). 4.2.3.3

Watersysteem

De bodem ter plaatse bestaat uit zandgronden; voedselarm en vochtig tot droog. Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Ten oosten van het plangebied ligt de Astense Aa. De GHG bedraagt 140-200 cm-mv. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de kaart met de GHG.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

Figuur 15: Kaart met uitsnede GHG

4.2.3.4

Hemelwaterafvoer na herontwikkeling

Er dient sprake te zijn van hydrologisch neutraal bouwen. Binnen het plangebied vindt een aftoename plaats van verharding plaats. De bebouwing voor de intensieve veehouderij wordt gesloopt en vervangen door bebouwing de nieuwe bedrijfsfunctie. Het hemelwater dat valt op de verharding binnen het plangebied dient te worden geïnfiltreerd in de bodem. Dat zal gebeuren middels de afvoer naar een wadi. Het plangebied biedt daarvoor de ruimte.

Cultuurhistorie 4.3.1 Beleidskader 4.3.1.1

Wet Modernisering Monumentenzorg

Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een bestemmingsplan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.

4.3.2 Toets 4.3.2.1

Omgeving

Het plangebied is gelegen in de regio ‘Peelkern’. De regio Peelkern ontleent zijn cultuurhistorische betekenis in eerste instantie aan de veenwinning. De kanalen, wijken, ontginningsdorpen en wegen met beplanting geven een beeld van de grootschalige vervening die hier vanaf 1850 heeft plaatsgevonden. Op enkele plaatsen komen Peelbanen en veenputjes voor die wijzen op kleinschalige turfwinning. De

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

Ruimtelijke onderbouwing ‘Kleine Heitrak 13’

grote landgoederen die omstreeks 1900 zijn gesticht zijn van cultuurhistorisch belang door de landhuizen, bijgebouwen en pachtboerderijen, parken en laanstructuren. In de regio ligt een groot deel van de Peel-Raamstelling. “De Peelkern is het centrale gedeelte van het dekzandplateau van de Peelhorst. De Peelhorst tekent zich als een verhoging van enkele meters in het landschap. De slenken aan weerszijden van de horst liggen lager. Op sommige plekken zijn de breuken als duidelijke 'traptreden" zichtbaar in het landschap. Het voormalige uitgestrekte hoogveenmoerasgebied werkte als een grote spons voor het neerslagwater. Na de vervening en ontginning resteerde een zandplateau dat grotendeels een inzijgingsgebied is dat afwatert via beekjes op de Maas. Alleen het zuidelijk deel rond de Groote Peel watert af op de Aa.Het jonge ontginningslandschap van de Peel is ontstaan door systematische en planmatige vervening tussen 1850 en 1960. Op enkele gebieden na is het veengebied geheel afgegraven. De vervening vond plaats vanuit de Helenavaart en het Kanaal van Deurne. De afgeveende gronden werden geschikt gemaakt voor landbouw of bosbouw. Ook nieuwe doorgaande wegen werden als ontginningsbasis gebruikt voor ontginningen. De Middenpeelweg van Zeeland tot De Rips en verder zuidwaarts vormde de basis voor de ontginning in noord-zuidrichting.

Het gebied kent een aantal planmatige heideontginningsdorpen Odiliapeel, Venhorst, Landhorst, Wilbertoord, Elzendorp, Helenaveen (agrarisch) en De Rips (bosbouw). Het gebied is rationeel ingericht met een rastervormige wegen- en waterlopenstructuur. De percelering bestaat over het algemeen uit regelmatig gevormde blokken of stroken. Veel doorgaande wegen hebben een laanbeplanting van vooral Amerikaanse eiken.Aan de westkant van de regio zijn grote landgoederen gesticht (zoals Cleefswit -De Sijp, Groote Slink-De Bunthorst, Stippelberg en Sint Antonisbos), bestaande uit landbouwgronden en/of uitgestrekte bossen. Slechts kleine heidegebieden bleven over. In het zuiden zijn de Bult, de Groote Peel en Deurnse Peel restanten van de hoogveengebieden en belangrijke natuurgebieden. De defensielinie van de Peel-Raamstelling gekoppeld aan het Peelkanaal heeft een bijzondere cultuurhistorische betekenis. De Peel-Raamstelling maakte deel uit van de verdedigingslinie tegen Duitsland uit de jaren '30 van de twintigste eeuw. Door de vervening en de ontginningen veranderde de waterhuishouding. Vroeger werkte het Peelgebied als een grote spons, waar het neerslagwater opgeslagen werd in het enorme moeras en heel geleidelijk, via de beekjes die in het veen ontsprongen, werd afgevoerd naar de Maas of de beken in centraal Brabant.

Door de vervening en de ontginning verdween deze sponswerking en moesten er voorzieningen worden getroffen om het overtollige neerslagwater adequaat af te voeren. Bestaande beken werden rechtgetrokken en nieuwe waterlopen werden gegraven, zoals het Afleidingskanaal en de Sambeeksche Uitwatering.De Peelkern is een grootschalig en primair landbouw gebied. De hoofdstructuur en het monumentale karakter van de veenontginning zijn gehandhaafd. Er is een afwisseling van uitgestrekte akkers met bebouwing (ontginningsdorpen) en grootschalige bebossingen die belangrijk zijn voor natuur en recreatie. De intensieve veehouderij en glastuinbouw hebben zich in dit gebied krachtig ontwikkeld. Door ruilverkaveling heeft schaalvergroting plaatsgevonden en zijn ontsluitings- en ontwateringspatronen aangepast. Naast intensieve veehouderij en glastuinbouw is het gebied belangrijk voor akkerbouw (hoofdzakelijk maïsteelt) en is er toenemende ontwikkeling van andere teelten zoals graszoden, boomteelt en vollegrond tuinbouw.” Het plangebied is gelegen aan de Kleine Heitrak. Dit betreft een lijn redelijk hoge waarde. De herontwikkeling brengt hierin geen wijzigingen aan. Het plangebied ligt nagenoeg in het (oude) beekdal van de Astense Aa. De Aa is hier aangemerkt als een lijn van hoge waarde. Door de herinrichting van het plangebied wordt het zicht op het beekdal verbeterd.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Asten&id=da956bff-e0ac-46fe-a8ba-476af4160759