RU23.06.07B Bijlage g - Ruimtelijke onderbouwing schoolomgeving Voordeldonk.pdf

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

Status: definitief Datum: 10 maart 2023

2

Projectnummer: 59 - 012

Van Kempen RO Peelkant 33 5845 EG Sint Anthonis T 06 183 363 42 E info@vankempenro.nl I www.vankempenro.nl

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

3

INHOUD 1

2

3

Inleiding ........................................................................................................... 5 1.1

Aanleiding en doel ....................................................................................... 5

1.2

Ligging en begrenzing plangebied ................................................................ 6

1.3

Juridische status plangebied ........................................................................ 7

1.4

Leeswijzer .................................................................................................... 8

Planvoornemen................................................................................................ 9 2.1

Gebiedsbeschrijving ..................................................................................... 9

2.2

Ruimtelijke ontwikkeling ............................................................................ 10

beleidskader .................................................................................................. 13 3.1

Rijksbeleid .................................................................................................. 13

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie ................................................................... 13

3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening .................................... 14

3.2

Provinciaal beleid ....................................................................................... 14

3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant .......................................................... 14

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ................................. 14

3.3

Waterschapsbeleid .................................................................................... 18

3.3.1 3.4

4

Watertoets voor ruimtelijke plannen ................................................. 18

Gemeentelijk beleid ................................................................................... 20

3.4.1

Omgevingsvisie Asten ......................................................................... 20

3.4.2

Structuurvisie Bebouwingsconcentraties ........................................... 21

3.4.3

Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap ..................... 21

Uitvoeringsaspecten ...................................................................................... 23 4.1

Ondergrond................................................................................................ 23

4.1.1

Bodem ................................................................................................ 23

4.1.2

Water .................................................................................................. 23

4.1.3

Archeologie ......................................................................................... 26

4.2

Netwerklaag ............................................................................................... 27

4.2.1

Infrastructuur ..................................................................................... 27

4.2.2

Natuurnetwerk ................................................................................... 28

4.2.3

Energienetwerk .................................................................................. 32

4.2.4

Waterwegen ....................................................................................... 32

4.3

Bovenste laag ............................................................................................. 33

4.3.1

Cultuurhistorische en landschappelijke waarden ............................... 33

4.3.2

Milieuaspecten: geluid........................................................................ 34

4.3.3

Milieuaspecten: luchtkwaliteit............................................................ 35

4.3.4

Milieuaspecten: geur .......................................................................... 35 ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

4

4.3.5

Externe veiligheid ............................................................................... 36

4.3.6

Ontplofbare oorlogsresten ................................................................. 37

4.3.7

Mer(beoordelings)plicht ..................................................................... 39

4.4

Economische uitvoerbaarheid ................................................................... 40

4.4.1

Kostenverhaal ..................................................................................... 40

4.4.2

Planschade .......................................................................................... 40

4.5

Overleg instanties en omwonenden .......................................................... 40

4.5.1

Overleg instanties ............................................................................... 40

4.5.2

Overleg omwonenden/belanghebbenden.......................................... 41

Bijlagen 1. Memo Hemelwaterberging Reconstructie Voordeldonk te Asten 2. Parkeerberekening voor nieuwbouw BS Voordeldonk 3. Quickscan Soortenbescherming Schoolomgeving Voordeldonk te Asten 4. Quickscan Flora & Fauna Bergweg 60 te Asten 5. Bomen Effect Analyse Bergweg te Asten 6. Detectierapportage ontplofbare oorlogsresten Asten Bergweg 7. Rapport stikstofdepositie aanlegfase Schoolomgeving Voordeldonk te Asten

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

5

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding en doel

Aanleiding De raad van de gemeente Asten heeft in 2018 een besluit genomen over de toekomstige huisvesting van scholen in het Astense primaire onderwijs, door de vaststelling van het Strategisch Huisvestingsplan Primaire Onderwijs te Asten (SHP). De kernboodschap van het SHP is dat de schoolbesturen en gemeente op termijn toe willen naar vier basisscholen voor de kern Asten en behoud van de basisschool in Ommel. In het SHP is hierbij uitgegaan van het behoud van twee bestaande scholen, waaronder basisschool Voordeldonk. De basisschool Voordeldonk wordt hierbij grotendeels gesloopt ten gunste van nieuwbouw. De cultuurhistorisch waardevolle onderdelen van het gebouw blijven behouden en worden in de nieuwbouw ingepast. Naast een basisschool wordt de locatie uitgebreid met een gedeelte voor peuterwerk, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang (BSO). Gezamenlijk vormen deze functies een Integraal Kind Centrum (IKC). Bij de nieuwbouw van de basisschool is tevens voorzien in een uitbreiding in leerlingenaantal van circa 250 naar circa 340 leerlingen. Daarnaast worden door de komst van het peuterwerk, kinderdagopvang en BSO meer functies op deze locatie gevestigd. Dit heeft consequenties voor de aspecten parkeerbehoefte en de verkeersafwikkeling. Ten behoeve van een verkeersveilige schoolomgeving zijn deze aspecten nader bezien.

Uiteindelijk heeft dit geleid tot de constatering dat uitbreiding van het terrein voor IKC Voordeldonk noodzakelijk is. Daartoe is het aangrenzende agrarische perceel aangekocht, met het oogmerk hierop een belangrijk deel van de parkeervoorzieningen te realiseren, alsmede water-, groen- en speelvoorzieningen. De niet voor deze voorzieningen benodigde gronden worden onderdeel van het aangrenzende bos.

Zicht op bestaand schoolgebouw Voordeldonk (links) en aangrenzend agrarisch perceel (rechts)

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

6

Doel De agrarische bestemming van het aan het IKC Voordeldonk grenzende perceel staat de aanleg van de parkeervoorzieningen niet toe. Door de bestemming te wijzigingen, kan de gewenste aanleg van de parkeervoorzieningen met water-, groenen speelvoorzieningen mogelijk worden gemaakt. Daartoe moet aan de gronden waarop de parkeervoorzieningen inclusief ontsluiting zijn voorzien een verkeersbestemming toegekend worden. De gronden voor de water-, groen- en speelvoorzieningen moeten een groenbestemming krijgen. De overige gronden krijgen een bosbestemming, overeenkomstig het aangrenzende bos. Uitgangspunt bij de bepaling of de uitbreiding van het terrein van IKC Voordeldonk voor de parkeervoorzieningen met water-, groen- en speelvoorzieningen en de daarvoor benodigde bestemmingswijzigingen doorgevoerd kunnen worden, zijn de gevolgen daarvan voor de fysieke leefomgeving. In deze ruimtelijke onderbouwing is het planvoornemen nader gemotiveerd en zijn de gevolgen daarvan onderzocht, om te kunnen beoordelen of de beoogde bestemmingswijzigingen met het oog op een goede fysieke leefomgeving aanvaardbaar zijn. 1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied is gelegen aan de zuidoostrand van de kern Asten, in de gemeente Asten. Het betreft een nu nog agrarisch perceel aan de Bergweg, ingesloten tussen het bestaande terrein van IKC Voordeldonk en het bosgebied tussen Bergweg en Heesakkerweg, en het aangrenzende zandpad. Het plangebied betreft de percelen, die kadastraal bekend zijn als gemeente Asten, sectie C, nr. 4558 (gedeeltelijk) en 4654.

Luchtfoto omgeving IKC Voordeldonk, met blauw omkaderd plangebied, waarbinnen bestemmingswijziging noodzakelijk is (bron: Bing maps, 2022)

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

7

1.3

Juridische status plangebied

Voor het plangebied zijn thans meerdere bestemmingsplannen van kracht. Dit betreft de bestemmingsplannen: ✓ “Asten Archeologie 2012”, vastgesteld op 24 juni 2013 ✓ “Asten Verzamelplan 2019-1”, vastgesteld op 25 juni 2019 ✓ “Buitengebied Asten 2016”, vastgesteld op 7 augustus 2019 ✓ “Asten Parapluplan Wonen 2019”, vastgesteld 4 februari 2020 ✓ “Asten Verzamelplan 2019-2”, vastgesteld op 13 februari 2020 ✓ “Asten Verzamelplan 2019-1 (herstelbesluit)”, vastgesteld 6 juli 2021 Op basis van de geldende plannen is voor de gronden, waarop de aanleg van de parkeervoorzieningen met water-, groen en speelvoorzieningen is voorzien, de bestemming ‘Agrarisch met waarden’, van toepassing. Deze bestemming laat de aanleg van parkeervoorzieningen niet toe. Verder is op een deel van de gronden ook de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ van toepassing. Op dit deel van de gronden mogen bouwwerken met een oppervlakte van meer dan 2.500 m² en dieper dan 0,4 m alleen gebouwd worden als (door archeologisch onderzoek) is aangetoond dat geen archeologische waarden in het geding zijn. Hetzelfde geldt voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, zoals het aanleggen van parkeergelegenheden, het graven van vijvers en het aanleggen van bos.

Uitsnede geldende bestemmingsregeling (bron: Ruimtelijkeplannen.nl, 2022)

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

8

1.4

Leeswijzer

De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgebouwd uit 4 hoofdstukken. In hoofdstuk 1 is omschreven waarom de ruimtelijke onderbouwing is opgesteld en met welk doel. In hoofdstuk 2 zijn een gebiedsbeschrijving en een beschrijving van het planvoornemen opgenomen. Vervolgens is in hoofdstuk 3 een beleidsbeschrijving opgenomen, waarbij een korte beschrijving is gegeven van het voor het gebied relevante beleid. Steeds is aangegeven op welke wijze het planvoornemen binnen deze beleidskaders past. In hoofdstuk 4 zijn de effecten van het planvoornemen op de ondergrond, de netwerklaag en de bovenste laag weergegeven. Daarbij wordt aangegeven op welke wijze met zaken als bodemkwaliteit, water en archeologie, als infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk en waterwegen en als cultuurhistorie, geluid, luchtkwaliteit, geur, externe veiligheid en conventionele explosieven, wordt omgegaan. Tot slot wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid, waarbij zaken als planschade aan de orde worden gesteld, en het (voor)overleg dat over het planvoornemen heeft plaatsgevonden.

Plangebied vanaf Bergweg

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

9

2

PLANVOORNEMEN

2.1

Gebiedsbeschrijving

Kernrand Asten De weg Voordeldonk is van oudsher de oostelijke uitvalsweg vanuit Asten richting Liessel. Aan deze weg was, ten oosten van het plangebied, het gehucht Voordeldonk gelegen. Westelijk van het plangebied was het gehucht Wolfsberg gelegen. De Bergweg vormt sinds jaar en dag de verbinding tussen beide gehuchten. De Bergweg loopt langs de noordrand van het bosgebied “De Bergen”. In de eerste helft van de vorige eeuw is het gehucht Wolfsberg aan de kern Asten vastgegroeid. In de tweede helft van die eeuw is dat ook met het gehucht Voordeldonk gebeurd. Daarbij is het gebied ten noorden van de Bergweg ontwikkeld tot woongebied (Loverbosch). In de jaren ’60, ’70 en ’80 van de vorige eeuw is aan de Bergweg de school Voordeldonk gebouwd en uitgebreid. In het begin van deze eeuw zijn de laatste uitbreidingen gerealiseerd, resulterend in de huidige bestaande situatie. Uitsnede topografische kaart 1935 (bron: Topotijdreis, 2022)

Uitsnede topografische kaart 1985 (bron: Topotijdreis, 2022)

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

10

Het plangebied is tot in de jaren ’60 van de vorige eeuw onderdeel geweest van het bosgebied “De Bergen”. Daarna is het gebied als agrarisch perceel in gebruik genomen. Gedurende een aantal decennia heeft binnen het plangebied aan de Bergweg bebouwing gestaan. Eind jaren ’80 van de vorige eeuw is deze weer gesloopt. Sindsdien is het plangebied onbebouwd gebleven. De school Voordeldonk is bereikbaar via de Voordeldonk en de Bergweg. 2.2

Ruimtelijke ontwikkeling

Nieuwbouw basisschool Voordeldonk Basisschool Voordeldonk wordt grootscheeps verbouwd. Bijna de gehele basisschool wordt hiervoor gesloopt. Dit met uitzondering van de monumentaal waardevolle gebouwdelen en elementen. Op deze locatie komt een Integraal Kind Centrum (IKC) waarin basisschool, peuterwerk, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang (BSO) onder één dak komen. De bouw van het IKC is geen onderdeel van voorliggende ruimtelijke onderbouwing. Het IKC kan gebouwd worden op basis van de bestaande bestemmingsplanregeling. Nieuwe inrichting voor de openbare ruimte De bouw van het IKC is voor de gemeente Asten aanleiding geweest te bekijken of er aanpassingen in de omgeving nodig zijn. Daarbij zijn behalve diverse adviseurs door de gemeente ook ouders, werknemers van de school en buurtbewoners betrokken. Via meerdere varianten voor de inrichting van de openbare ruimte is uiteindelijk een definitief ontwerp gemaakt. Bij dit ontwerp is de grond ten westen van de school betrokken. Deze mogelijkheid ontstond nadat de eigenaar daarvan de bereidheid had uitgesproken de grond te willen verkopen. Inmiddels is de grond door de gemeente verworven. Toevoeging van de betreffende gronden maakt het mogelijk het bosplantsoen (gras met bomen) voor de school, langs de Bergweg, te handhaven en zelfs te versterken door de hier nu nog aanwezige parkeerplaatsen weg te halen.

Het definitief ontwerp voorziet in het verlengen van dit bosplantsoen in westelijke richting, langs de Bergweg. Daarmee ontstaat een buffer tussen het nieuwe IKC met bijbehorende voorzieningen en de bestaande woningen aan de Bergweg. Het gebruik van de extra gronden maakt het ook mogelijk om het fietsverkeer en de voetgangers beter te scheiden van het autoverkeer. Het definitief ontwerp voor het plangebied voorziet in de aanleg van een fiets- en voetpad vanaf de Bergweg aan de westzijde, langs de zuidrand van het bosplantsoen naar het nieuwe IKC en verder naar de Voordeldonk aan de oostzijde. Daarvan gescheiden wordt een lus voor het autoverkeer aangelegd. Op deze lus geldt éénrichtingsverkeer. De lus begint op het tracé van de nu nog onverharde zandweg aan de westzijde van de bestaande basisschool. Aan dit deel van de lus wordt ter hoogte van het nieuwe IKC een kiss & ride-voorziening gerealiseerd. Vervolgens buigt de lus af in westelijke richting en loopt via het plangebied terug naar de Bergweg. Aan dit deel van de lus zijn een drietal insteken met parkeerplaatsen gelegen. In totaal gaat het daarbij om 52 parkeerplaatsen.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

11

Tussen de parkeerplaatsen zijn vier wadi’s voorzien voor de opvang van hemelwater, met mogelijkheid voor (natuur)spelen. Rond de parkeerplaatsen en wadi’s wordt kruidenrijk gras ingeplant en worden diverse nieuwe bomen aangeplant. In westelijke richting vormen deze bomen de overgang naar het aangrenzende bos. Het zuidelijke deel van het plangebied wordt niet heringericht of aangeplant maar krijgt de mogelijkheid te verruigen en op die manier op te gaan in het aangrenzende bos.

Schoolomgeving Voordeldonk, overzichtstekening definitief ontwerp

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

12

Beoogde bestemmingswijziging De bestemming Agrarisch staat de aanleg van de parkeervoorzieningen met water-, groen- en speelvoorzieningen conform het definitief ontwerp niet toe. Wijziging van de bestemmingen is noodzakelijk waarbij: ✓ de lus voor het autoverkeer met de daaraan gelegen parkeerplaatsen onder de bestemming ‘Verkeer’ worden gebracht; ✓ het groen (bosplantsoen en kruidenrijk grasland met bomen) met wadi’s en (natuur)spelen onder de bestemming ‘Groen’ worden gebracht. Binnen deze bestemming is ook de aanleg van het fiets- en voetpad tussen bosplantsoen en kruidenrijk grasland mogelijk; ✓ de overige gronden, die opgaan in het omliggende bos, onder de bestemming ‘Bos’ worden gebracht, zoals ook voor het omliggende bos al het geval is. Binnen deze bestemming is ook de aanleg van fiets- en voetpaden mogelijk. Een verbijzondering van de bestemmingen betreft de aanduiding ‘zone landschapselement’. Ter bescherming van de bestaande bomenrij lans de nu nog onverharde zandweg is deze aanduiding opgenomen. De betreffende bomenrij blijft, als onderdeel van de groene inrichting rond de parkeervoorzieningen en water-, groen- en speelvoorzieningen, op één boom na welke al is verwijderd, behouden. Gelet op de waarde van deze bomenrij blijft de bestaande verbijzondering van de bestemmingen ook behouden.

Verbeelding met beoogde bestemmingen locatie Voordeldonk

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

13

3

BELEIDSKADER

3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Met de op 11 september 2020 vastgestelde Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk richting aan de grote opgaven die de inrichting van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van ongeveer 1 miljoen nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen, zoals: ✓ bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving ✓ realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit ✓ waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving ✓ waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving Daarbij zijn de volgende prioriteiten gesteld: ✓ ruimte maken voor klimaatadaptatie en energietransitie ✓ duurzaam economisch groeipotentieel ✓ sterke en gezonde steden en regio’s ✓ toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Met het oog op het planvoornemen is vooral de derde prioriteit van belang.

Het voorzien in een aantrekkelijke omgeving om in te wonen, werken en ontspannen vraagt om keuzes vanuit een brede afweging: samenhang met bereikbaarheid, gezondheid en veiligheid, klimaatadaptatie, versterking en instandhouding van culturele waarden en verduurzaming van de gebouwde omgeving. Zeker omdat het niet alleen gaat om de beschikbaarheid van voldoende woningen van hoge kwaliteit, maar vooral ook om het realiseren van een aantrekkelijke woonomgeving. Gestreefd wordt naar steden en regio’s als gezonde habitat, waarin zoveel als nodig en mogelijk functies worden gecombineerd. Het planvoornemen is onderdeel van de realisering van een Integraal Kind Centrum (IKC) voor een aanzienlijk deel van de kern Asten. Daarmee draagt het planvoornemen bij aan het realiseren van een aantrekkelijke woonomgeving. Door de aansluiting bij de omliggende bosrand en de aanleg van meerdere wadi’s draagt het planvoornemen ook bij aan klimaatadaptatie en verduurzaming van de gebouwde omgeving.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

14

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden. Inmiddels zijn meerdere wijzigingen van het Barro in werking getreden, waarvan de laatste in 2020. In het Barro zijn de nationale belangen, die juridische borging vereisen, opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van de nationale belangen in bestemmingsplannen. In totaal gaat het om dertien nationale belangen, waarvan er geen enkele direct betrekking heeft op het plangebied. In de directe omgeving van het plangebied is de hoogspanningslijn parallel aan de Zuid-Willemsvaart aangeduid als een hoogspanningsverbinding van belang voor de elektriciteitsvoorziening. De daarbij aan de orde zijnde zonering reikt niet tot aan het plangebied. De hoogspanningslijn brengt geen beperkingen met zich mee.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant Op 14 december 2018 is de Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. In deze omgevingsvisie zijn de hoofdlijnen van het beleid voor de fysieke leefomgeving vastgelegd en daarmee de basisopgave en de hoofdopgaven voor de toekomst geformuleerd. Waarbij de basisopgave betreft het werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit. Waarbij de hoofdopgaven betrekking hebben op het werken aan de Brabantse energietransitie, het werken aan klimaat proof worden, het werken aan de slimme netwerkstad en het werken aan een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie sluit met de hoofdopgaven aan bij Rijksbeleid, Europese en mondiale doelstellingen. De provincie streeft ernaar, dat deze visie, hoewel formeel alleen zelfbindend, Brabant samenbindt. De kernwaarden voor het handelen van de provincie vallen onder de noemer ‘verbinden in vertrouwen’. De kernwaarden gaan voor meerwaarde-creatie, technische en sociale innovatie, kwaliteit boven kwantiteit, steeds beter en proactief en preventief boven gevolgbeperking en herstel. Concrete aanwijzingen voor de locatie Voordeldonk in Asten bevat de Brabantse Omgevingsvisie niet. Deze zijn en worden vastgelegd in de provinciale omgevingsverordening. 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Met visies, agenda’s en plannen geeft de provincie haar ruimtelijk beleid voor Noord-Brabant vorm.

Daarvoor gelden soms ook regels. Die staan in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze is vastgesteld op 25 oktober 2019, maar inmiddels diverse malen gewijzigd. De gemeente moet rekening houden met deze instructieregels bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. Binnen het plangebied zijn navolgende instructieregels relevant voor het planvoornemen.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

15

Artikel 3.5 Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit Een bestemmingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies invulling aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. In hoofdstuk 4 zijn de aspecten die de aanwezigheid van een veilige, gezonde leefomgeving bepalen, nader beschreven. Uit dit hoofdstuk blijkt dat sprake is van een goede omgevingskwaliteit. Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. Het planvoornemen heeft geen betrekking op de toedeling van functies in bebouwing. Het planvoornemen is gericht op het aanleggen van parkeer-, water-, groenen speelvoorzieningen bij een nieuw te realiseren IKC. Dit IKC wordt gebouwd op de plek van een voormalige basisschool. Deze wordt deels gesloopt, deels ook blijft de bestaande bebouwing behouden. De aanleg van genoemde voorzieningen gaat gepaard met extra ruimtebeslag, echter niet in de vorm van bebouwing. Daarnaast worden de voorzieningen zorgvuldig ingepast en gaat de uitbreiding van het ruimtebeslag gepaard met uitbreiding van het omliggende bosgebied.

Artikel 3.7 Toepassing van de lagenbenadering De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd (ondergrond, netwerklaag, bovenste laag). In hoofdstuk 4 zijn de effecten op de diverse lagen beschreven. Uit dit hoofdstuk blijkt dat geen onaanvaardbaar negatieve effecten optreden. Artikel 3.8 Meerwaardecreatie Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie. De aanleg van de parkeer-, water-, groen- en speelvoorzieningen bij het nieuwe IKC draagt bij aan versterking van de ecologische en sociale aspecten van het gebied. De voorzieningen zijn noodzakelijk om het IKC goed te kunnen laten functioneren en van betekenis te laten zijn voor de leefomgeving in Asten. Door de gelijktijdige bosontwikkeling en de gecombineerde aanleg van parkeer- en water-/groenvoorzieningen verbetert rond het IKC ook de ecologische situatie en ontstaan op kleine schaal ook betere extensieve recreatieve mogelijkheden (natuurspelen).

Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk Gebied bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

16

Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan onder meer de volgende aspecten omvatten: a. de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing; b. het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Onder een ruimtelijke ontwikkeling worden verstaan bouwactiviteiten en planologische gebruiksactiviteiten waarvoor een wijziging van het planologisch regime nodig is. Daarvan is bij het planvoornemen sprake. Door de aanplant van een groot aantal bomen worden de parkeervoorzieningen en wadi’s zorgvuldig ingepast in het omliggende bosgebied. Daarbij blijft de bestaande waardevolle bomenstructuur langs het nu nog onverharde zandpad gehandhaafd. De inrichting is er verder op gericht om het natuurspelen te bevorderen, waardoor ook de extensieve recreatieve mogelijkheden vergroot. Zie verder ook paragraaf 3.4.3 over de gemeentelijke Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap. Artikel 3.71 Bestaande niet-agrarische functie in Landelijk gebied Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bevat regels voor een bestaande niet-agrarische functie die: a. de bestaande planologische gebruiksactiviteit vastleggen; b. een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking uitsluiten; c.

kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk Gebied. De basisschool Voordeldonk en het daarvoor in de plaats komende IKC betreffen een bestaande planologische niet-agrarische functie in ‘Gemengd landelijk gebied’. Ten behoeve van de omzetting van basisschool naar IKC is uitbreiding van het ruimtebeslag noodzakelijk. Binnen dit ruimtebeslag worden parkeer-, water-, groen- en speelvoorzieningen aangelegd. De omgeving van het plangebied betreft de kernrandzone van de kern Asten. Deze zone bestaat aan de zuidoostzijde van de kern grotendeels uit bosgebied. Daarbinnen bevinden zich enkele voorzieningen, gericht op het aangrenzende woongebied in de kern. Dit zijn de basisschool en de scouting. Deze voorzieningen dragen bij aan de kwaliteit van de leefomgeving in dit aangrenzend woongebied en zijn goed inpasbaar in het bosgebied.

De aanwezigheid van het bosgebied vormt daarbij een meerwaarde voor beide voorzieningen. Door de aanleg van de beoogde parkeer-, water-, groen- en speelvoorzieningen in combinatie met uitbreiding van het bos wordt deze meerwaarde rond het IKC nog eens extra benadrukt.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

17

De effecten van de uitbreiding van het ruimtebeslag voor het IKC zijn beperkt. Wat betreft de mobiliteit is de uitbreiding van het ruimtebeslag er juist op gericht om de verkeersstromen van fietsverkeer en voetgangers enerzijds en autoverkeer anderzijds beter van elkaar te kunnen scheiden. Dit bevordert de verkeersveiligheid en daarmee een betere doorstroming van de verschillende verkeersstromen. De agrarische ontwikkeling komt door het planvoornemen nauwelijks in het geding. Het plangebied betreft een geïsoleerd gelegen agrarisch perceel. Doordat het perceel grenst aan bosgebied, woongebied en het terrein van een IKC zijn de agrarische gebruiksmogelijkheden verder beperkt. Voor de leefbaarheid is het planvoornemen positief. Het planvoornemen maakt de ontwikkeling van het IKC mogelijk, wat ten goede komt aan de kwaliteit van de leefomgeving in de kern Asten. Van leegstand elders is geen sprake. Door de ontwikkeling van het IKC vindt weliswaar een concentratie en deels verplaatsing van bestaande functies plaats, voor de veelal in woongebied gelegen vrijkomende locaties zijn al plannen voor alternatieve invullingen in voorbereiding. Veelal krijgen deze locaties een woonfunctie. Daarbij wordt goed gekeken naar het type woningen en de doelgroepen. De uitbreiding van het ruimtebeslag maakt het mogelijk het IKC beter landschappelijk in te passen.

Het bestaande bosplantsoen aan de zijde van de Bergweg kan gehandhaafd blijven en versterkt en uitgebreid worden als overgang naar het woongebied aan de overzijde van de weg. Daarnaast wordt het bosgebied vergroot en dichter bij het IKC gebracht door de parkeer-, water-, groen- en speelvoorzieningen te combineren met de aanplant van een groot aantal bomen en verruiging van het niet voor de voorzieningen benodigde deel van het agrarische perceel. Artikel 3.15 Bescherming Natuur Netwerk Brabant Een bestemmingsplan van toepassing op Natuur Netwerk Brabant (NNB): a. strekt tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken; b. bevat regels gericht op de bescherming van de ecologische waarden en kenmerken en houdt daarbij ook rekening met andere aanwezige waarden en kenmerken, zoals rust, stilte, cultuurhistorische waarden en kenmerken; c. staat, zolang het NNB niet is gerealiseerd, bestaande bebouwing en bestaande planologische gebruiksactiviteiten toe. Het zuidwestelijke deel van het plangebied ligt binnen het NNB, zoals dat over het bosgebied is gelegd. Het planvoornemen laat dit deel van het plangebied ongemoeid. Hier vindt niet de aanleg van de parkeer-, water-, groen- en speelvoorzieningen plaats. Ook is hier niet de aanplant van bomen voorzien. Het bestaande bosgebied blijft hier gehandhaafd.

Het planvoornemen is niet van invloed op de NNB. De beoogde bosbestemming draagt verder bij aan de bescherming van de aanwezige ecologische waarden en kenmerken van het gebied. Artikel 3.26 Attentiezone waterhuishouding Een bestemmingsplan van toepassing op de Attentiezone waterhuishouding strekt tot bescherming van de waterhuishouding en sluit functies en activiteiten uit die een negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

18

Een dergelijk bestemmingsplan stelt in ieder geval regels over: 1. het verzetten van grond van meer dan 100 m³ of op een diepte van meer dan 60 centimeter beneden maaiveld, voor zover geen vergunning is vereist op grond van de Ontgrondingenwet; 2. de aanleg van drainage ongeacht de diepte, tenzij het gaat om vervanging van een bestaande drainage; 3. het verlagen van de grondwaterstand anders dan door middel van het graven van sloten of het toepassen van drainagemiddelen, met uitzondering van grondwateronttrekkingen; 4. het beperken van het buiten een agrarisch bouwperceel aanbrengen van oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten. Het zuidwestelijke deel van het plangebied ligt ook binnen de Attentiezone waterhuishouding. Zoals al aangegeven vinden hier geen werkzaamheden plaats in het kader van het planvoornemen. De bestaande situatie blijft hier ongewijzigd. Binnen de beoogde bosbestemming zijn al de nodige regels voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden opgenomen.

3.3

Waterschapsbeleid

3.3.1 Watertoets voor ruimtelijke plannen De watertoets bewaakt de waterkwaliteit en waterkwantiteit bij ruimtelijke plannen. De toets is verplicht voor ruimtelijke plannen waarin 'waterbelangen' spelen. Bij het ruimtelijk plan wordt daartoe voorzien in een waterparagraaf, waarin wordt uitgelegd hoe wordt omgegaan met water. Hierover brengt het waterschap een ‘wateradvies' uit. De initiatiefnemer van het plan moet hier rekening mee houden en eventueel het planvoornemen daarop aanpassen. Het relevante beleid voor water is vastgelegd in: ✓ Het Nationaal Water Programma 2022-2027 (Rijk) ✓ Het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021 (provincie) ✓ Het Regionaal Water en Bodem Programma 2022-2027 (provincie) ✓ Waterbeheerplan 2022-2027 (waterschap) ✓ Het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025 (gemeente). De hieruit naar voren komende, voor ruimtelijke ontwikkelingen het meest van belang zijnde zaken, vormen samen de 8 uitgangspunten voor de watertoets. Uitgangspunten watertoets 1. Voorkomen van vervuiling Bouw en renovatie belast het milieu. Het waterschap streeft ernaar om verontreiniging zoveel mogelijk te voorkomen. Het voorkomen van vervuiling is een randvoorwaarde voor de watertoets. Bij de aanleg van de parkeervoorzieningen worden geen uitloogbare materialen toegepast.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

19

2. Wateroverlastvrij bestemmen Bij de locatiekeuze voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt gezocht naar een plek die hoog en droog genoeg is. Mocht dit niet mogelijk of wenselijk zijn, dan is compenseren noodzakelijk. Daarbij worden maatregelen genomen om het gebied voldoende tegen wateroverlast te beschermen. De parkeervoorzieningen en de ontsluiting daarvan worden voldoende hoog aangelegd om wateroverlast te voorkomen. Daarnaast worden wadi’s aangelegd die in geval van overvloedige neerslag eventueel overtollig water op kunnen vangen. 3. Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen Het waterschap hanteert het principe van hydrologisch neutraal ontwikkelen (HNO): de nieuwe watersituatie moet minimaal gelijk blijven aan de uitgangssituatie. Hierbij mag de grondwaterstand niet worden verlaagd. Bij transformatie van landelijk naar bebouwd gebied mag de oorspronkelijke landelijke afvoer niet worden overschreden. Het waterpeil moet aansluiten bij de optimale grondwaterstanden. De toename aan verhard oppervlak voor het gehele project (de realisering van het IKC) dient gecompenseerd te worden conform de Keur van het waterschap volgens de formule: benodigde compensatie (in m3) = toename verhard oppervlak (in m2) x 0,06 (in m). Ten behoeve daarvan worden binnen het plangebied een viertal wadi’s aangelegd. 4. Vuil water en hemelwater scheiden Vuil water hoort thuis in het riool.

Schoon hemelwater wordt afgevoerd naar de bodem of watergang. Het schoon hemelwater afkomstig van het verhard oppervlak bij het IKC wordt afgevoerd naar de aan te leggen wadi’s . Het vuil water zal, zoals ook nu al het geval bij de basisschool, worden afgevoerd naar het riool onder de Bergweg. 5. Hergebruik > infiltratie > buffering > afvoer Bij de afvoer van schoon hemelwater moeten de stappen hergebruik > infiltratie > buffering > afvoer gehanteerd worden. Hergebruik van regenwater is interessant bij grootschalige voorzieningen als scholen en kantoorgebouwen. Het verzamelde regenwater dient voor de spoeling van de toiletten, voor de tuin of voor wasmachines. Bij kleinere percelen is infiltratie in de bodem de beste oplossing. Dit kan bijvoorbeeld via de natuurlijke weg bij heel grof zand en een lage grondwaterstand, via kiezels of een infiltratiesysteem. Als dit geen optie is, valt de keuze op buffering van het water in een waterberging, om overstroming tijdens zware regenval te vermijden. Een laatste mogelijkheid is het vertraagd afvoeren van een neerslagpiek naar een leggerwatergang. Voor de hemelwaterberging van het toekomstig verhard oppervlak van het IKC wordt een bovengrondse waterberging in de vorm van wadi’s aangelegd. Het planvoornemen voorziet in de aanleg van vier wadi’s, waarop kan worden afgewaterd.

Het water kan via de bodem en taluds van deze wadi’s infiltreren in de ondergrond.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

20

6. Waterschapsbelangen Bij een bouwproject kunnen verschillende waterschapsbelangen spelen, zoals: ruimteclaims voor waterberging; ruimteclaims voor de aanleg van natte ecologische verbindingszones; aanwezigheid en ligging watersysteem. Grenzend aan het plangebied is achter het gebouw van de basisschool een bergbezinkbassin gelegen. Bij het ontwerp voor het IKC en aanvullende voorzieningen is hiermee rekening gehouden. Het bergbezinkbassin blijft ongemoeid. 7. Meervoudig ruimtegebruik Gebruiksfuncties kunnen worden gecombineerd. Een wadi kan bovengronds ook worden ingericht en beheerd als speelterrein voor kinderen. De wadi’s uit het planvoornemen worden zodanig ingericht dat deze ook een functie hebben voor het natuurspelen van kinderen. 8. Water als kans Water kan meerwaarde geven aan een plan, gebruikmakend van de belevingswaarde van water. Het planvoornemen is beperkt van omvang. Behalve de wadi’s zijn geen elementen voorzien die (tijdelijk) water kunnen bevatten.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1 Omgevingsvisie Asten De ambities voor de leefomgeving zijn door de gemeente Asten uitgewerkt in de in 2021 vastgestelde “Omgevingsvisie Asten”. In deze omgevingsvisie is de zone ten zuidoosten van de kern Asten, met daarin het plangebied, onderdeel van het deelgebied ‘Groen Genieten’. Deze gebieden, die met name de grotere heidegebieden en droge naald- en loofbossen omvatten, zijn recreatief aantrekkelijk, divers en de biodiversiteit is er hoog. De gemeente wil de bereikbaarheid van deze gebieden behouden, zodat de inwoners en bezoekers kunnen genieten van natuur en landschap. Een groene omgeving in de nabijheid van woongebieden is belangrijk voor een hoge kwaliteit van leven. Om dat te bevorderen wordt gewerkt aan een aantrekkelijke omgeving die uitnodigt om erin te vertoeven en actief te bewegen. Door diversiteit in inheemse soorten en leeftijd van de bomen wordt de weerbaarheid van de bossen vergroot, evenals de ecologische en de recreatieve waarde. In het deelgebied ‘Groen Genieten’ wil de gemeente onder meer de volgende doelstellingen realiseren: ✓ Vernieuwen en waar mogelijk uitbreiden van de bossen ✓ Vergroten van de klimaatbestendigheid, door het vasthouden van regenwater en het creëren van waterbuffers.

Dit draagt tevens bij aan het voorkomen van natuurbranden ✓ Het versterken van de kwaliteit, biodiversiteit en de groene belevingswaarde, onder andere door het vergroten van de kwaliteit van de bossen

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

21

✓ Stimuleren van recreatieve ontwikkelingen die qua aard en schaal passen in de omgeving en een toevoeging vormen op het bestaande recreatieve aanbod Het planvoornemen past binnen de doelstellingen van ‘Groen Genieten’. Het niet voor de aanleg van de parkeer-, water-, groen- en speelvoorzieningen noodzakelijke deel van het voormalige agrarische perceel wordt omgevormd tot bos. Daarmee wordt door het planvoornemen ook het omliggende bosgebied uitgebreid. Het planvoornemen voorziet in de aanleg van een viertal wadi’s voor de opvang en infiltratie van hemelwater. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan het vasthouden van regenwater en het creëren van waterbuffers. De verdere aanleg van groen-/speelvoorzieningen (natuurspelen) draagt verder op beperkte schaal bij aan de recreatieve gebruiksmogelijkheden en daarmee aan de kwaliteit van de aangrenzende leefomgeving. 3.4.2 Structuurvisie Bebouwingsconcentraties In 2010 is de Structuurvisie Bebouwingsconcentraties vastgesteld. Deze geeft met name een visie op ruimtelijke ontwikkelingen in de bebouwingsconcentraties van het buitengebied, die bijdragen aan de kwaliteitsverbetering van het landschap. In de Structuurvisie is het plangebied gelegen in het deelgebied ‘Bos en Mozaïek’. In ‘Bos- en Mozaïek’ staan natuur en recreatie centraal.

Het is de bedoeling om kleinschalige natuurontwikkeling tot stand te brengen door het aanbrengen van landschapselementen aan de randen van de open gebieden. Andere maatregelen waaraan gedacht kan worden zijn het verloven van het bos, of beheer door begrazing. De gebieden vervullen een functie als uitloopgebied voor de kernen, hiervoor dienen routes en paden te worden aangelegd/onderhouden. Het planvoornemen voorziet in het aanbrengen van landschapselementen aan de randen van het opengebied van het voormalige agrarische perceel. Daarnaast wordt het plangebied onderdeel van het uitloopgebied aan de zuidoostzijde van de kern Asten. 3.4.3 Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap In 2015 is de Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap vastgesteld. De structuurvisie vormt de basis voor het veilig stellen van de verplichte bijdrage voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied. De procedure voor de kwaliteitsbijdragen bestaat uit de volgende drie stappen: 1. beoordelen plan. Iedere ontwikkeling wordt aan het bestemmingplan getoetst. Past een plan niet rechtstreeks in het geldende bestemmingplan dan wordt beoordeeld of het plan wel ruimtelijk aanvaardbaar is op basis van bestaand beleid en structuurvisies; 2. bepalen impact. Aan de hand van verschillende aspecten wordt de impact van het initiatief bepaald.

Is er sprake van geen/verwaarloosbare, een kleine of een grote impact? 3. bepalen tegenprestatie/ bijdrage. Op basis van de grootte van de impact en het type ontwikkeling wordt de tegenprestatie bepaald.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

22

Het planvoornemen past niet binnen de geldende bestemmingsregeling, maar is ter plaatse wel ruimtelijk aanvaardbaar. Op basis van de beoordeelde aspecten heeft het planvoornemen een kleine/beperkte impact op de omgeving. Er is sprake van een ontwikkeling, waarbij het bestemmingsvlak wordt vergroot (toevoeging bestemming ‘Verkeer’ te zien als vergroting van de bestemming ‘Maatschappelijk’, waarbinnen het IKC wordt gerealiseerd). Daarbij wordt gebruik gemaakt van nieuw terrein, dat wordt voorzien van een nieuwe terreininrichting met extra verharding. Op deze aspecten scoort het planvoornemen negatief. De effecten van het planvoornemen zijn neutraal. Het planvoornemen heeft geen negatief/positief effect voor de omgeving. Op basis van beleid is sprake van een gewenste ontwikkeling. Het planvoornemen draagt bij aan de maatschappelijke doelstellingen voor onderwijs. Daarmee scoort het planvoornemen op dit aspect positief. Bij een op enkele punten negatieve score of ook deels positieve score is sprake van een kleine/beperkte impact. De gevraagde bijdrage bestaat dan uit een goede landschappelijke inpassing (minimaal 10 % inpassing van totale bestemmingsvlak) + €2,- per m² over de uitbreiding van het bestemmingsvlak/bouwvlak (exclusief de m² voor inpassing). Het plangebied, zijnde de kadastrale percelen 4654 en gedeeltelijk 4558, heeft een oppervlakte van 25.020 m².

Daarvan wordt circa 4.050 m² benut voor de aanleg van de parkeer- en watervoorzieningen, inclusief bijbehorende ontsluiting. Het resterende deel van het terrein krijgt een groene invulling als landschappelijke inpassing en uitbreiding van het omliggende bosgebied. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de gevraagde 10% inpassing van het totale bestemmingsvlak. De gevraagde extra investering bedraagt 4.050 x € 2,- = € 8.100,-. Hierin wordt meer dan voorzien door de aanplant van de circa 45 bomen en de natuurlijke inrichting van de stroken tussen de wadi’s.

Zicht over plangebied naar omliggend bosgebied

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

23

4

UITVOERINGSASPECTEN

4.1

Ondergrond

4.1.1 Bodem Besluit ruimtelijke ordening Op basis van artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening zijn gemeenten verplicht om in de onderbouwing van een nieuwe ontwikkeling een paragraaf over de bodemkwaliteit op te nemen. In deze paragraaf dient gemotiveerd te worden of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van de bodem. Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen. Het planvoornemen voorziet in het realiseren van parkeervoorzieningen, alsmede water-, groen- en speelvoorzieningen op een deel van een voormalig agrarisch perceel. De betreffende voorzieningen staan ten dienste van het op het aangrenzende perceel te realiseren Integraal Kind Centrum (IKC). Het IKC komt in de plaats van de hier tot voorheen aanwezige basisschool Voordeldonk. Voor de realisering van het IKC is bodemonderzoek uitgevoerd. Uit dit “Verkennend Bodemonderzoek Bergweg 60 te Asten” (Archimil, 2022) zijn geen bodemverontreinigingen aanwezig gebleken, die de realisering van het IKC in de weg staan. Het plangebied (voormalige agrarische perceel) heeft een agrarische bestemming. Daarmee zijn deze gronden bij de vaststelling van het geldende bestemmingsplan geschikt bevonden voor de uitoefening van agrarische bedrijfsactiviteiten.

In de tussenliggende periode hebben binnen het plangebied geen activiteiten plaatsgevonden, die mogelijk tot verontreiniging van de bodem hadden kunnen leiden. Nu deze gronden geschikt zijn voor agrarisch gebruik, mag gesteld worden dat die gronden ook geschikt zijn voor het gebruik voor verkeersdoeleinden en voor doeleinden als water-, groen- en speelvoorzieningen, waarvoor de normen minder streng zijn. De beoogde herinrichting van het plangebied heeft ook niet het ontstaan van bodemgevoelige functies tot gevolg. Er zijn derhalve geen knelpunten te verwachten. Bodemonderzoek is thans niet noodzakelijk. 4.1.2 Water Watertoets Water vormt een steeds belangrijker aspect bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Belangrijke thema's zijn: het vasthouden in plaats van direct afvoeren van hemelwater, het hergebruik van water, het zuinig omgaan met drinkwater en het beperken van de onttrekking van grondwater. Het is dan ook verplicht om in de toelichting bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling te verantwoorden op welke wijze rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

24

Dit is bepaald in artikel 3.1.6, eerste lid, sub b van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Deze verantwoording wordt ook wel de watertoets genoemd. De watertoets vraagt niet alleen een beschrijving van de waterhuishoudkundige situatie en de invloed die de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen hebben, maar ook een vroegtijdig overleg met waterbeheerders. De paragraaf ‘water’ betreft een beschrijving van de waterhuishoudkundige situatie (oppervlaktewater, grondwater, hemelwater en afvalwater) in de huidige en toekomstige situatie. Van belang zijn de wijzigingen die optreden ten opzichte van de huidige situatie en de invloed die deze hebben op de waterhuishoudkundige situatie. In het kader van de watertoets wordt deze paragraaf voorgelegd aan Waterschap Aa en Maas. Het waterschap geeft hierover een wateradvies. Memo Hemelwaterberging Het planvoornemen is onderdeel van de realisering van het IKC aan Voordeldonk. Over de gevolgen van de nieuwbouw van het IKC, inclusief de benodigde terreinverharding en parkeerplaatsen, is de “Memo Hemelwaterberging Reconstructie Voordeldonk te Asten” (Jens Ingenieurs & Adviseurs, 2022) opgesteld.

Bij het opstellen van deze memo zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: ✓ te bepalen regenwaterberging ten behoeve van nieuwbouw school inclusief terreinverharding en nieuwe openbare verharding; ✓ te hanteren oppervlaktes school en bijbehorende terreinverharding zijn nog niet definitief, definitieve oppervlaktes worden bepaald nadat de plannen concreet zijn; ✓ open verharding, 30% open; ✓ bergingseis 60 mm; ✓ GHG: NAP +24,60 m (inschatting gemeente, nader te onderzoeken) ✓ ondergrond geschikt voor infiltratie (nader te onderzoeken); ✓ bovengrondse hemelwaterberging in de vorm van wadi’s; ✓ talud wadi 1:3 of flauwer; ✓ maximale ledigingstijd 120 uur bij een neerslag van 2mm per etmaal. In de memo wordt als volgt geconcludeerd. Met het realiseren van wadi’s met een oppervlakte van circa 1.385 m2 en een gemiddelde diepte van ca. 0,60 m wordt de benodigde hemelwaterberging gecreëerd om te voldoen aan de eisen uit het omgevingsplan van de gemeente Asten. Deze oppervlakte voor de wadi’s is aanwezig in het plangebied. Daarnaast geeft de memo nog de volgende aandachtspunten: ✓ bij de verdere uitwerking van het plan zal er bekeken moeten worden hoe het water richting de wadi’s afgevoerd wordt.

Het heeft de voorkeur om dit bovengronds te doen maar wellicht is dit niet overal mogelijk; ✓ de ledigingstijd bedraagt met de huidige uitgangspunten 23 uur, welke voldoet aan de eis van 120 uur. Mocht dit na het bepalen van de k-waarde van de ondergrond nog niet meer blijken is het nodig om een aanvullende ledigingsvoorziening aan te brengen. Dit zou bijvoorbeeld met een leegloopleiding naar het naastgelegen bergbezinkbassin kunnen worden gerealiseerd; ✓ wanneer de wadi’s worden ingericht met groen zal er bij de keuze van de beplanting rekening mee gehouden moeten worden dat deze beplanting tijdelijk in/onder het water zal staan. ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

25

Bij de aanleg van de wadi’s zal dit nader onderzocht en uitgewerkt worden. De Memo Hemelwaterberging is als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing beschikbaar. Digitale watertoets Voor het planvoornemen is de digitale watertoets bij Waterschap Aa en Maas doorlopen. Deze heeft geleid tot de volgende 5 resultaten: ✓ voor het plan moet de normale procedure gevolgd worden; over het planvoornemen heeft overleg met het waterschap plaatsgevonden; ✓ verzocht wordt om bij de bouw af te zien van het gebruik van uitlogende bouwmaterialen. Hiermee worden bijvoorbeeld zink en koper in daken, gevels, goten en leidingen bedoeld; bij de bouw worden geen uitlogende bouwmaterialen gebruikt; ✓ er worden in het plan wijzigingen in het oppervlaktewatersysteem aangebracht (bijvoorbeeld aanbrengen duiker, uitstroomvoorziening). Dergelijke wijzigingen zijn vaak vergunningsplichtig; het planvoornemen laat het oppervlaktesysteem ongemoeid. Het aanvragen van een vergunning is niet noodzakelijk; ✓ het plangebied ligt in een beschermd gebied volgens de Keur. De beschermde gebieden zoals deze zijn vastgelegd in de Keur van het waterschap, komen overeen met de beschermde gebieden waterhuishouding uit de Interim Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant. De gebieden omvatten de NNNen de NNB-gebieden (Natuur Netwerk Nederland en -Brabant), zowel nat als droog.

Ingrepen met een negatief effect op de waterhuishouding van het beschermd gebied zijn niet toegestaan. Activiteiten in deze gebieden zijn meestal vergunningplichtig; het zuidwestelijke deel van het plangebied ligt binnen de ‘Attentiezone waterhuishouding’. Hier vinden geen werkzaamheden plaats in het kader van het planvoornemen. De bestaande situatie blijft hier ongewijzigd. Het aanvragen van een vergunning is niet noodzakelijk; ✓ als er sprake is van afvoer naar een nabijgelegen leggerwatergang / overig oppervlaktewater, mag deze alleen vertraagd plaatsvinden. Hierbij mag de afvoernorm (afvoercoëfficiënt) die voor de locatie geldt niet worden overschreden, om overbelasting van het watersysteem te voorkomen. Het water uit een bergingsvoorziening kan via een uitstroomvoorziening (bijvoorbeeld een pijp) vertraagd worden afgevoerd naar oppervlaktewater. De waterafvoer vanuit de bergingsvoorziening mag deze norm niet overschrijden. Voor een uitstroomvoorziening in het talud van een A-watergang dient een watervergunning te worden aangevraagd; alleen in extreme situaties zal het hemelwater uit de wadi’s via het naastgelegen bergbezinkbassin over het maaiveld richting het zuiden stromen. Over het restant van het voormalige agrarische perceel zal het uiteindelijk via de slootjes langs het bestaande zandpad en bosgebied het regionale watersysteem bereiken.

Het aanvragen van een vergunning is niet noodzakelijk.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

26

4.1.3 Archeologie Wettelijk kader De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in 2021 in werking treedt. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. Zo ook navolgende bepaling omtrent de archeologische monumentenzorg. De gemeenteraad houdt bij de vaststelling van een bestemmingsplan of een beheersverordening als bedoeld in artikel 3.1, onderscheidenlijk artikel 3.38, van de Wet ruimtelijke ordening en bij de bestemming van de in het plan begrepen grond, rekening met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten. In het geldende bestemmingsplan is aan het plangebied deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ toegekend. Binnen deze dubbelbestemming is voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, zoals het aanleggen van parkeergelegenheden, het graven van vijvers en het aanleggen van bos met een oppervlak van meer dan 2.500 m² en een diepte van meer dan 0,40 m een omgevingsvergunning noodzakelijk.

Deze kan alleen verleend worden als op basis van archeologisch onderzoek aangetoond wordt dat geen archeologische waarden aanwezig zijn dan wel de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast. Voor het uitvoeren van het planvoornemen moeten werken en/of werkzaamheden met een diepte groter dan 0,40 m uitgevoerd worden over een oppervlakte van in totaal circa 4.770 m². Echter is van deze oppervlakte slechts circa 2.100 m² binnen de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ gelegen. De resterende circa 2.670 m² betreft gronden zonder archeologische dubbelbestemming. Hier zijn geen archeologische waarden aanwezig of te verwachten. Binnen de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ wordt aan de voorwaarden voldaan om zonder archeologisch onderzoek vergunning te kunnen verlenen voor de benodigde werken en werkzaamheden. Voorgaande wordt bevestigd door de ‘Archeologische beleidskaart’ van de gemeente Asten. Op deze kaart valt het plangebied deels in categorie 5. Dit zijn gebieden met een middelhoge archeologische verwachting. Er geldt een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 cm en een verstoringsoppervlak van meer dan 2.500 m². Deels valt het plangebied in categorie 7. Dit zijn gebieden zonder een archeologische verwachting.

Onderzoeksplicht is alleen van toepassing bij een MER-plichtig project of een project vallend onder Tracéwet of de Wet Milieubeheer. De afbakening van beide categorieën komt overeen met het wel en niet toekennen van de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. In het kader van de voor het planvoornemen benodigde wijziging van de bestemming is thans geen archeologisch onderzoek noodzakelijk. Bij de bestemmingswijziging blijft daardoor de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ onverminderd van toepassing.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

27

4.2

Netwerklaag

4.2.1 Infrastructuur Ontsluiting Voor de bereikbaarheid van het IKC blijven fietsers en voetgangers aangewezen op de weg Voordeldonk en de Bergweg. In het kader van de ontwikkeling van het IKC worden diverse maatregelen genomen ten gunste van de verkeersveiligheid van met name de fietsers en voetgangers: ✓ de Voordeldonk valt binnen schoolzone. Deze wordt 30 km per uur; ✓ op zowel de Bergweg als de Voordeldonk komt binnen de schoolzone een drempel; ✓ de oversteek op de Voordeldonk voor zowel voetgangers als fietsers komt te liggen aan de zijde van de school. Kinderen die komen vanuit onder andere Loverbosch hoeven hierdoor maar 1 keer een weg over te steken; ✓ fietsers en voetgangers rond de school worden duidelijk gescheiden van het autoverkeer. Daartoe wordt op afstand van de Bergweg een afzonderlijke route voor fietsers en voetgangers aangelegd; ✓ parkeren vindt alleen plaats op het perceel langs de school. De huidige parkeerplaatsen aan de Bergweg komen te vervallen; ✓ de parkeerplaatsen liggen aan een éénrichtingsweg, met direct langs de school een kiss & ride strook. De afzonderlijke route voor fietsers en voetgangers kruist deze éénrichtingsweg, waarbij de fietsers en voetgangers voorrang hebben. De weg Voordeldonk vormt voor autoverkeer een erftoegangsweg I, zijnde een hoofdroute binnen de bebouwde kom met een geringe verkeersfunctie.

De Bergweg vormt voor het autoverkeer een Erftoegangsweg II, bedoeld voor het veilig toegankelijk maken van percelen in verblijfsgebieden. De ontwikkeling van het IKC brengt een beperkte toename van de verkeersaantrekkende werking met zich mee. Deze zal voornamelijk via de weg Voordeldonk worden afgewikkeld. Als hoofdroute binnen de bebouwde kom beschikt deze weg over voldoende capaciteit om de extra verkeersbewegingen veilig te verwerken. Parkeren Het parkeren vindt in de huidige situatie plaats aan de Bergweg (20 haakse parkeerplaatsen) en langs het zandpad (geen formele plaatsen, maar er is ruimte voor ongeveer 10 auto’s). De ontwikkeling van het IKC brengt een grotere parkeerbehoefte met zich mee. Om deze in beeld te brengen is de “Parkeerberekening voor nieuwbouw BS Voordeldonk” opgesteld. Uit deze berekening blijkt dat de parkeerbehoefte bestaat uit 26 plaatsen voor langparkeren en 31 plaatsen voor kortparkeren. Hierin wordt voorzien door de aanleg van in totaal 52 parkeerplaatsen en de aanleg van een kiss & ride strook, met ruimte voor 5 plaatsen. De Parkeerberekening is als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing beschikbaar.

ruimtelijke onderbouwing Parkeervoorzieningen Voordeldonk Asten

28

4.2.2 Natuurnetwerk Wettelijk kader Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. In de Wnb is zowel de gebiedsbescherming als de soortenbescherming geregeld. Bij gebiedsbescherming gaat het om aangewezen natuurgebieden en bij soortenbescherming gaat het om de bescherming van vogels en andere diersoorten en planten. In verband met de uitvoerbaarheid van ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met soortenbescherming en dan met name de aanwezigheid van beschermde soorten in het plangebied. Er mogen geen mogelijkheden worden geboden voor ruimtelijke ontwikkelingen waarvan op voorhand redelijkerwijs kan worden ingezien dat in het kader van de Wnb geen ontheffing zal worden verleend. In het kader van de gebiedsbescherming moet getoetst worden in hoeverre het planvoornemen significante effecten heeft op natuurgebieden in de omgeving. In ieder geval moet daarbij gekeken worden naar de effecten op het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en Natura 2000-gebieden. Soortenbescherming Naar aanleiding van het voornemen van de Gemeente Asten om binnen het plangebied parkeer-, water- groen- en speelvoorzieningen aan te leggen is een quickscan flora en fauna uitgevoerd.