RU21.02.08A Plan van aanpak omgevingsplan gemeente Asten.docx

COMMISSIEVOORSTEL Opiniërend BIJ ZAAKNUMMER: 2021003477 Voorstel voor de vergadering van de Commissie Ruimte op 23 februari 2021 Agendanummer:

08

Onderwerp:

Plan van aanpak omgevingsplan gemeente Asten

Opsteller:

K.H.J. van Dooren, Team Ruimte

Portefeuillehouder:

J.P.E. Bankers

Datum:

18 januari 2021

Voorstel:

Wensen en bedenkingen meegeven aan college van burgemeester en wethouders over het ‘Plan van Aanpak Omgevingsplan gemeente Asten’.

Presentatie:

Nee

Bijlage(n)/ter inzage

Plan van aanpak omgevingsplan - 2020074636

Samenvatting Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. De invoering van de Omgevingswet is een complexe opgave. Om deze opgave in goede banen te leiden heeft de gemeenteraad in 2019 de programmaopdracht ‘Transitie Omgevingswet’ vastgesteld. Het opstellen van een gebiedsdekkend en integraal omgevingsplan is daarvan een belangrijk onderdeel. Vanaf 1 januari 2022 beschikken we van rechtswege over een tijdelijk omgevingsplan. We hebben tot 1 januari 2030 de tijd om het tijdelijke omgevingsplan om te zetten in een volwaardig omgevingsplan. In voorliggend plan van aanpak staat beschreven welke stappen we hiervoor gaan ondernemen. We vragen uw commissie om wensen en bedenkingen mee te geven over (de uitvoering van) dit plan van aanpak. Inleiding Het omgevingsplan Het omgevingsplan is één van de zes kerninstrumenten onder de Omgevingswet. Het omgevingsplan vervangt al onze bestemmings- en wijzigingsplannen en verschillende gemeentelijke verordeningen, zoals de erfgoedverordening en delen van de APV. In het omgevingsplan komen alle gemeentelijke regels te staan die te maken hebben met de fysieke leefomgeving. Het omgevingsplan krijgt hiermee een bredere reikwijdte dan het bestemmingsplan, dat alleen ruimtelijke regels bevat. Vanaf 1 januari 2022 beschikt iedere gemeente van rechtswege over een tijdelijk omgevingsplan.

Dat is nog geen volwaardig omgevingsplan dat aan alle wettelijke eisen voldoet. Het tijdelijk omgevingsplan bestaat uit de volgende onderdelen:  al onze bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en beheersverordeningen;  regels die van het Rijk naar de gemeente verhuizen (de bruidsschat); en  regels uit de gemeentelijke verordeningen over erfgoed, geur en afvoer van regen- en grondwater.

Daarnaast zijn er regels voor de fysieke leefomgeving die nu nog in andere gemeentelijke verordeningen zitten, zoals de APV. Deze blijven los naast het tijdelijk omgevingsplan bestaan, totdat we ze in ons volwaardige omgevingsplan opnemen (zie hieronder).

Opgave We hebben tot 1 januari 2030 de tijd om het tijdelijke omgevingsplan om te zetten in een volwaardig omgevingsplan. Concreet staan we voor de opgave om de regels uit het tijdelijk omgevingsplan:     

(inhoudelijk) te actualiseren; beter op elkaar af te stemmen; aan te vullen met de regels uit onze plaatselijke verordeningen; te laten voldoen aan die eisen op het gebied van digitalisering; en aan te laten sluiten op de omgevingsvisie.

Overkoepelende opgave is om te bekijken hoe we onze regels “eenvoudig beter” kunnen maken, bijvoorbeeld door regels anders te formuleren of zelfs te schrappen. Uiteraard blijft tijdens de transitiefase “de winkel gewoon open”. Wat willen we bereiken Doel van het plan van aanpak is om te komen tot een volwaardig omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente Asten binnen de hiervoor gestelde wettelijke termijn. Wat gaan we daarvoor doen In het plan van aanpak staat beschreven welke beslissingen we in 2021 rondom het instrument Omgevingsplan moeten nemen, welke acties we moeten opstarten en welke uitgangspunten we daarbij hanteren. Het plan van aanpak geeft bovendien inzicht in de stappen die we ná de invoering van de Omgevingswet moeten zetten. Tot slot besteden we aandacht aan de manier waarop we onder de nieuwe wet medewerking willen verlenen aan initiatieven die niet binnen het omgevingsplan passen.

2/3

Bij het opstellen van het plan van aanpak hebben we zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de programmaopdracht Transitie Omgevingswet, de strategische notitie Ruimtelijke Dienstverlening en Omgevingswet, de in voorbereiding zijnde Omgevingsvisie en de Toekomstagenda Asten 2030. Dat geldt voor zowel de uitgangspunten die we hebben geformuleerd als de stappen die we gaan ondernemen. In paragraaf 4.4 van het plan van aanpak vindt u de planning van het proces zoals dat op dit moment wordt voorzien. Mogelijke alternatieven Niet van toepassing. Risico’s/kanttekeningen De invoering van de Omgevingswet staat gepland voor 1 januari 2022. Het wetgevingsspoor is bijna afgerond, maar er moet nog wel een koninklijk besluit worden genomen. In zowel de Eerste als Tweede Kamer leven echter nog de nodige zorgen en vragen, onder andere over de kosten voor gemeenten en het digitaal stelsel. De minister wil dat de Tweede Kamer nog vóór de verkiezingen een koninklijk besluit voorhangt bij de Eerste Kamer, om de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2022 te garanderen. Nu het kabinet is gevallen komt dat in een ander daglicht te staan. Een demissionair kabinet behandelt namelijk geen controversiële onderwerpen. Als de Tweede Kamer besluit de Omgevingswet als controversieel te bestempelen, heeft dit mogelijk gevolgen voor de invoeringsdatum.

Op het moment van schrijven van dit voorstel was hier nog geen duidelijkheid over. Wat mag het kosten Eerder heeft de gemeenteraad een budget van € 1.000.000,- beschikbaar gesteld voor de implementatie van de Omgevingswet. Hier vallen ook de kosten voor het opstellen van een omgevingsplan onder. Op basis van het kostenmodel van de VNG zijn de kosten voor het opstellen van een omgevingsplan geraamd op € 160.000,-. Het gaat daarbij om enkel om de kosten voor het inhuren van een extern (stedenbouwkundig) bureau. De interne ambtelijke uren zijn buiten beschouwing gelaten.

K.vanDooren@asten.nl

3/3