Raadsvoorstel Horecabeleid gemeente Asten 2026

RAADSVOORSTEL ZAAKNUMMER: 07431001488 Onderwerp: Horecabeleid gemeente Asten 2026

Bijlage(n): 2

Vergadering van: p.h.: 3 maart 2026

LvdM

de raad van de gemeente Asten

Samenvatting Het huidige horecabeleid “Beleidsplan horeca, sport en recreatie-inrichtingen” is vastgesteld in 2008 en is niet meer actueel. Lokale wensen en ontwikkelingen op andere beleidsterreinen (ruimtelijke ordening, sociaal domein en handhaving) zijn daarin niet meer meegenomen. Het nieuwe horecabeleid, dat nu voorligt, is erop gericht om de bestaande horecabedrijven, zowel in de dorpskernen als in het buitengebied, te behouden en te versterken. Inwoners, lokale ondernemers en maatschappelijke instellingen hebben input geleverd om dit beleid te ontwikkelen. De belangrijkste wijzigingen in dit nieuwe beleid zijn: - In bepaalde gevallen horeca in het buitengebied mogelijk maken; - De schenktijden bij verenigingen zijn van 09.00 uur naar 12.00 uur gegaan, met uitzondering op zondag naar 11.00 uur; - De sluitingstijden bij verenigingen zijn allemaal hetzelfde, de horeca bij verenigingen moet om 01.00 uur gesloten zijn; - Verenigingen mogen de sportkantine structureel verhuren aan derden binnen de bestemming; - Gemeenschapshuizen mogen koffietafels en condoleancebijeenkomsten organiseren; - De sluitingstijden bij natte horeca wordt met een uur verruimd op vrijdag en zaterdag van 02.00 uur naar 03.00 uur; - In het beleid worden de maatschappelijke aspecten toegelicht, zoals preventie van het alcohol- en drugsgebruik en gehoorschade; - Het high trust, high penalty’-

toezichtmodel wordt in dit nieuwe beleid geïntroduceerd, waarbij horecaondernemers vertrouwen krijgen, maar waar sancties volgen bij overtredingen. Beslispunten De raad besluit: 1. Het horecabeleid gemeente Asten 2026 vast te stellen. 2. Het beleidsplan horeca, sport en recreatie-inrichtingen gemeente Asten (2008) in te trekken. Aanleiding Het huidige horecabeleid “Beleidsplan horeca, sport en recreatie-inrichtingen” van de gemeente Asten dateert uit 2008 en is sindsdien slechts beperkt aangepast. Sinds 2014 is het beleid ongewijzigd

1/7

gebleven. Het bestaande beleid sluit niet meer aan bij de actuele ruimtelijke, sociale- en economische ambities van de gemeente. Horecabeleid gemeente Asten 2026 heeft raakvlakken met diverse andere beleidsvelden en sluit aan bij belangrijke programma's en plannen binnen de gemeente Asten. Tweemaal is het Horecabeleid voorgelegd aan de raadscommissie Samenleving & Bestuur. Deze commissie vond het voorstel beide keren niet klaar om voor te leggen aan de gemeenteraad. De commissieleden hebben aangegeven dat zij het voorstel eerst in een kleiner comité willen bespreken en wat uit dat gesprek zou komen voor te leggen aan het college van burgemeester en wethouders. Op 20 oktober 2025 heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden georganiseerd door de heer Bakens (Algemeen Belang) waarvoor de fractieleiders van iedere partij met nog een andere partijgenoot uitgenodigd waren om te kijken waar partijen elkaar kunnen vinden ten aanzien van het voorgestelde Horecabeleid. Tijdens deze bijeenkomst zijn de volgende onderwerpen besproken: - Horeca in het buitengebied; - Verhuur aan derden bij verenigingen; - Koffietafels en condoleance bijeenkomsten; - Sluitingstijden natte horeca; - Sluitingstijden en schenktijden bij verenigingen. Deze onderwerpen wilden de aanwezigen ook terugzien in het voorliggende horecabeleid.

Doelstelling Het horecabeleid van de gemeente Asten heeft als doel alle horeca (natte horeca, droge horeca en paracommerciële instellingen) in zowel de dorpskernen als het buitengebied te versterken en te ondersteunen. Horeca speelt een belangrijke rol in het versterken van de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de dorpscentra (Asten, Heusden en Ommel) door ontmoetingsplekken te bieden en economische initiatieven te stimuleren. Argumenten 1.1 Het mogelijk maken van horeca in het buitengebied is nodig om het horecabeleid te laten aansluiten op actuele ruimtelijke en recreatieve ontwikkelingen. Het huidige horecabeleid uit 2008 biedt onvoldoende ruimte om in te spelen op ontwikkelingen in het buitengebied, zoals toenemend toerisme, dagrecreatie en verblijfsrecreatie. Door horeca onder voorwaarden mogelijk te maken, wordt ruimte geboden aan initiatieven die bijdragen aan de economische vitaliteit en aantrekkelijkheid van de gemeente Asten. Tegelijkertijd is vanuit bestaande horeca zorg geuit over mogelijke concurrentie-effecten. Deze zorgen zijn meegewogen bij de uitwerking van het beleid. Om onevenredige effecten te voorkomen, wordt horeca in het buitengebied uitsluitend onder strikte voorwaarden toegestaan en vindt per initiatief een integrale beoordeling plaats.

Via maatwerk, het toepassen van de BOPA-procedure en het bindend adviesrecht van de raad behoudt de gemeente regie op aard, omvang en locatie van nieuwe ontwikkelingen.

1.2 Het mogelijk maken van naschoolse opvang in sportkantines benut bestaande voorzieningen voor maatschappelijke doelen. In de gemeente Asten is sprake van een toenemende behoefte aan ruimte voor maatschappelijke voorzieningen, waaronder naschoolse opvang. Sportverenigingen beschikken over accommodaties die hiervoor geschikt zijn en buiten schooltijden vaak beschikbaar zijn. Door naschoolse opvang in sportkantines mogelijk te maken, wordt efficiënt gebruik gemaakt van bestaande voorzieningen en bewegen en sport voor kinderen gestimuleerd. Daarbij worden duidelijke voorwaarden gesteld om de bescherming van kinderen te waarborgen, waaronder het verbod op alcoholverstrekking tijdens opvangactiviteiten en het onderzoeken van fysieke scheiding van horecaruimten. 1.3 Het toestaan van koffietafels en condoleancebijeenkomsten in gemeenschapshuizen past bij hun maatschappelijke functie en voorziet in een duidelijke behoefte van inwoners. Gemeenschapshuizen vervullen een belangrijke sociale functie binnen de kernen van de gemeente Asten en worden door inwoners ervaren als laagdrempelige en passende locaties voor koffietafels en condoleancebijeenkomsten. Met dit beleid wordt voorzien in deze maatschappelijke behoefte. Vanuit de horeca is aandacht gevraagd voor het risico op concurrentie. Het college heeft deze zorg meegewogen en heeft daarom duidelijke randvoorwaarden gesteld.

Zo mogen koffietafels en condoleancebijeenkomsten uitsluitend plaatsvinden tegen commerciële tarieven en wordt gekozen voor uniforme regels voor alle gemeenschapshuizen. Daarmee wordt voorkomen dat deze activiteiten uitgroeien tot een structureel alternatief voor reguliere horeca. 1.4 Het verruimen van de sluitingstijden van de natte horeca in het weekend draagt bij aan een evenwichtig horecaklimaat. De verruiming van de sluitingstijden van de natte horeca in het weekend sluit aan bij het eerder uitgevoerde pilot met Koninklijk Horeca Nederland en de politie. Hiermee wordt aangesloten bij ontwikkelingen in de regio en ontstaat een gelijkwaardiger speelveld met omliggende gemeenten. Door een latere sluitingstijd wordt de uitstroom van bezoekers beter gespreid, wat kan bijdragen aan het verminderen van piekbelasting en overlast in de openbare ruimte. De verruiming blijft beperkt tot weekenden en bijzondere dagen en vindt plaats binnen de bestaande kaders voor toezicht en handhaving. 1.5 Het uniformeren van schenktijden en sluitingstijden bij sportverenigingen zorgt voor duidelijkheid, betere handhaafbaarheid en bescherming van jongeren. Door uniforme schenktijden en sluitingstijden vast te stellen voor sportverenigingen ontstaat duidelijkheid voor verenigingen, omwonenden en handhavende instanties.

Het later laten ingaan van de schenktijd draagt bij aan alcoholmatiging en de bescherming van jongeren en sluit aan bij de maatschappelijke rol van sportverenigingen. Voor bijzondere gelegenheden blijft maatwerk mogelijk door het verlenen van ontheffingen, waardoor verenigingen voldoende flexibiliteit behouden. Risico’s

3/7

Naschoolse kinderopvang in een sportkantine is nu nog in strijd met de Alcoholwet. Vooruitlopend op een eventuele wetswijziging gaan we dit gedogen. Hiervoor wordt een motivatie gegeven in het beleid. Als iemand het hier niet mee eens is kan er om handhaving worden verzocht. Horeca mogelijk maken in het buitengebied is geen invuloefening. De kaders en voorwaarden waar iemand aan moet voldoen zijn niet één op één uit het beleid te halen. Gekozen is voor maatwerk, dit kan rechtsonzekerheid met zich meebrengen. De voorzitter van horeca van Asten (KHN) heeft aangegeven het niet eens te zijn met de laatste versie van het nieuwe horecabeleid. Verzocht is om aan te geven om welke punten het gaat in het voorliggende horecabeleid. Ondanks meerdere geboden mogelijkheden zijn geen concrete punten aangedragen waarop het beleid tekortschiet. Hierdoor blijft onduidelijk welke bezwaren er nog zijn. Telefonisch is aangegeven dat het o.a. gaat om de koffietafels, 't Kwartier en het aantal toegestane evenementen. Het evenementenbeleid wordt nog opgesteld. Dat biedt kansen om aan de laatste bezwaren “het aantal toegestane evenementen” tegemoet te komen. Alternatieven Naschoolse kinderopvang niet toestaan in de sportkantine en geen horeca mogelijk maken in het buitengebied.

Planning en uitvoering • Na vaststelling van het beleid door de gemeenteraad, heeft de burgemeester de mogelijkheid om in geval van het organiseren van koffietafels, - en/of condoleancebijeenkomsten in het gemeenschapshuis Hart van Heuze of de Kluis ontheffing te verlenen. • Na vaststelling van het beleid door de gemeenteraad wordt de overeenkomst van de horeca in 't Kwartier aangepast zodat het organiseren van koffietafels, - en/of condoleancebijeenkomsten mogelijk wordt. Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie Een goed horecabeleid leidt tot maatschappelijke verbinding en ontmoeting. Juridisch Zie hiervoor de risico's deze zijn juridisch van aard. Financiën Dit nieuwe horecabeleid heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Asten. Het draagt bij aan Centrumontwikkeling, Vitale kernen en transformatie van het buitengebied. Communicatie Het horecabeleid gemeente Asten 2026 wordt bekend gemaakt door het plaatsen van een advertentie in gemeentelijk nieuwsblad Peelbelang en het plaatsen van een gemeentelijk bericht op de website van de gemeente Asten. De horecaondernemers en paracommerciële instellingen worden via een brief geïnformeerd. Bijlage(n)/ter inzage

1. 2.

Naam Raadsbesluit Horecabeleid gemeente Asten 2026

Document nummer 2024228055 2024164526

5/7

RAADSBESLUIT Onderwerp: Horecabeleid gemeente Asten 2026

Dagtekening: 3 maart 2026

De raad van de gemeente Asten;

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026. gehoord het advies van de commissie Samenleving en Bestuur van 12 februari 2026;

besluit: 1. Het Horecabeleid gemeente Asten 2026 vast te stellen. 2. Het Beleidsplan horeca, sport en recreatie-inrichtingen gemeente Asten in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 3 maart 2026.

De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk

7/7