Raadsvoorstel Besluitvorming kaders Huishoudelijk ondersteuning

RAADSVOORSTEL ZAAKNUMMER: 07432024093302 Onderwerp: Besluitvorming kaders Huishoudelijke ondersteuning

Bijlage(n): 3

Vergadering van: 24 september 2024

p.h.: JS

de raad van de gemeente Asten Samenvatting Er is een heroriëntatie op de Wmo maatwerkvoorziening Huishoudelijke ondersteuning (HO) nodig. De reden hiervoor is dat we tegen de grenzen aanlopen van de manier waarop we momenteel HO hebben georganiseerd. Gezamenlijk willen we binnen de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten (GR Peelgemeenten) met alle betrokkenen tot een gedragen plan komen voor een toekomstbestendige HO. Dit doen we via De Nieuwe Route (DNR). Via DNR beslist iedereen mee die zich betrokken voelt bij een kwestie, in dit geval toekomstbestendige HO in de vijf Peelgemeenten. De kaderstellende partij, de gemeenteraden, stellen de kaders vast. Deze kaders vormen het speelveld waarbinnen alle betrokkenen samen tot een gedragen plan voor toekomstbestendige HO komen. Via dit voorstel vragen wij u om de kaders voor HO vast te stellen, zoals opgenomen in bijlage 3 Kaders Huishoudelijke ondersteuning. En daarnaast vragen wij u om de toetsing van het uiteindelijke plan aan de kaders over te laten aan het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten. Beslispunten De raad besluit: 1. De kaders voor Huishoudelijke ondersteuning vast te stellen. 2. De toetsing van het plan voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning aan deze kaders, door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten uit te laten voeren.

Aanleiding Het Dagelijks Bestuur van Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten (GR Peelgemeenten) heeft besloten dat er een heroriëntatie komt op de Wmo maatwerkvoorziening Huishoudelijke ondersteuning (HO). De reden hiervoor is dat we tegen de grenzen aanlopen van de manier waarop we momenteel HO hebben georganiseerd. Door personeelsgebrek staan de uitvoering en de kwaliteit onder druk. Daarnaast staat het systeem van resultaatgericht beschikken ter discussie. Tot slot is er door vergrijzing en het zo lang mogelijk zelfstandig thuis wonen steeds meer hulp nodig, waardoor de financiële druk toeneemt. Er dreigt een situatie te ontstaan waarin niet iedereen meer geholpen kan worden en beschikbare hulp verdeeld moet worden. De Peelgemeenten willen graag samen met alle betrokkenen bij deze kwestie tot een gedragen plan komen voor een toekomstbestendige HO. Dit doen we via De Nieuwe Route. Wat is De Nieuwe Route (DNR)?

Via DNR beslist iedereen mee die zich betrokken voelt bij een kwestie, in dit geval toekomstbestendige HO in de vijf Peelgemeenten. De kaderstellende partij, de gemeenteraden, stellen de kaders vast. Deze kaders vormen het speelveld waarbinnen alle betrokkenen samen op de zogeheten plandag tot een gedragen plan voor toekomstbestendige HO komen. Op deze plandag zijn onder andere aanwezig: experts, Wmo-consulenten, HO zorgaanbieders, inwoners die HO ontvangen en adviesraden sociaal domein. De betrokkenen maken het plan op basis van consent: er komt niets in het plan waar niet iedereen mee kan leven. Met als gevolg dat er gedeeld eigenaarschap is en de oplossing voor de kwestie door alle belanghebbenden is geformuleerd en ondersteund. Voldoet het plan aan de kaders dan wordt het plan ongewijzigd overgenomen en uitgevoerd. Meer informatie over het proces van de DNR staat in bijlage 2 Handout De Nieuwe Route. Of neem een kijkje op www.ikbesluitmee.nl. Doelstelling Samen met alle betrokkenen tot een gedragen plan te komen voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning. Argumenten 1.1 De gemeenteraden als kaderstellende partij bepalen vooraf waaraan het plan minimaal moet voldoen De sturing in deze kwestie zit dus enkel aan de voorkant.

De kaders voor HO moeten voldoende ruimte bieden voor out of the box oplossingen en moeten ook voldoende comfort bieden voor een realistisch en uitvoerbaar plan. Vandaar dat de kaders op het eerste gezicht wellicht als weinig concreet worden ervaren. 1.2 Op de plandag zijn diverse experts aanwezig die de betrokkenen over de kaders informeren Zo zal een financieel expert de betrokkenen op de plandag informeren over de financiële ontwikkelingen en regels waar gemeenten mee van doen hebben, om zo het begrip ‘betaalbaar’ nader te duiden. 2.1 Toetsing door het Algemeen Bestuur GR Peelgemeenten versnelt het proces De kaderstellende partij toetst het plan achteraf aan de kaders voor HO. Feitelijk zijn de gemeenteraden dus degenen die toetsen. Echter, na de plandag is het zaak dat het plan op een zo kort mogelijke termijn getoetst wordt, zodat de betrokkenen weten dat ‘het werk gedaan is’ en om de voortgang en energie erin te houden. Toetsing door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten is eenvoudiger en sneller te realiseren dan via een raadstraject met vijf gemeenteraden. 2.2 De inkoop en organisatie van Huishoudelijke ondersteuning is belegd bij de GR Peelgemeenten Hierdoor is het acceptabel dat de toetsing van het plan aan de kaders uitgevoerd wordt door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten. Risico’s N.v.t. Alternatieven N.v.t.

Planning en uitvoering Na vaststelling van de kaders gaan de voorbereidende gesprekken (september – november 2024) met alle betrokkenen plaatsvinden. Hierop volgend vindt de plandag (december 2024) plaats. In januari 2025 vindt toetsing van het plan aan de kaders plaats. Vervolgens vindt implementatie van het plan plaats.

Schematisch ziet de planning er als volgt uit:

Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie Dit plan sluit aan bij vitale democratie; betrokkenen mogen tot een uitvoeringsplan komen, binnen de vastgestelde kaders. Juridische context Feitelijk gezien is de gemeenteraad de kaderstellende partij. Echter, met dit voorstel stemt de Raad in om de kaders enkel aan de voorkant vast te stellen. Toetsing van het plan komt dan voor deze keer te liggen bij het Algemeen Bestuur van GR Peelgemeenten. Aangezien GR Peelgemeenten dit project leidt is de lokale afdeling juridische zaken niet betrokken Financiële toelichting Binnen de vast te stellen kaders voor HO is een van de uitgangspunten dat het plan betaalbaar moet blijven voor cliënten. Daarnaast moet het plan passen binnen de financiële kaders van de begroting van de vijf Peelgemeenten. De gemeenteraad heeft het budgetrecht en stelt via de begroting de budgetten/ financiële kaders voor uitvoering van de begrotingsprogramma’s vast. Het plan voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning is een richtinggevend plan. Na toetsing aan de kaders voor Huishoudelijke ondersteuning volgt de nadere uitwerking van het plan (waaronder ook de financiële uitwerking). Als bij de uitwerking van het plan blijkt dat de kosten van huishoudelijke ondersteuning niet binnen de financiële kaders van de gemeentelijke begroting passen, komt het budgetrecht van de gemeenteraad om de hoek kijken.

De gemeenteraad kan dan via de gebruikelijk weg besluiten om hiervoor wel of niet financiële middelen beschikbaar te stellen.

3/5

Communicatie We benaderen een aantal organisaties actief met de vraag of ze mee willen doen aan de plandag. Denk aan cliëntorganisaties, zorgaanbieders HO etc. Om de kring te verbreden communiceren we ook via bijvoorbeeld sociale media, huis-aan-huisbladen etc. Binnenkort gaat de website www.ikbesluitmee.nl/peelgemeenten in de lucht. Via deze website informeren we betrokkenen, belangstellenden en gemeenteraden. Indien deze website voor de gemeenteraden van de vijf Peelgemeenten niet toereikend genoeg is als informatievoorziening, zullen we de gemeenteraden op een andere manier op de hoogte houden. Bijlage(n)/ter inzage Naam

Document nummer

1.

Raadsbesluit

2024093793

2.

Handout De Nieuwe Route

2024093806

3.

Kaders Huishoudelijke ondersteuning

2024093807

RAADSBESLUIT Onderwerp: Besluitvorming kaders Huishoudelijke ondersteuning

Dagtekening: 24 september 2024

De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 augustus 2024. gehoord het advies van de commissie Samenleving en Bestuur van 12 september 2024; overwegende dat:  we tegen de grenzen aanlopen van de manier waarop we Huishoudelijke ondersteuning momenteel georganiseerd hebben;  door personeelsgebrek de uitvoering en de kwaliteit van Huishoudelijke ondersteuning onder druk staan;  het systeem van resultaatgericht beschikken ter discussie staat;  door vergrijzing en het zo lang mogelijk zelfstandig thuis wonen steeds meer hulp nodig is, waardoor de financiële druk toeneemt;  er een situatie dreigt te ontstaan waarin niet iedereen meer geholpen kan worden en beschikbare hulp verdeeld moet worden; gelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) en de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten; besluit: 1. de kaders voor Huishoudelijke ondersteuning vast te stellen. 2. de toetsing van het plan voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning aan deze kaders, door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten uit te laten voeren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 24 september 2024. De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk

5/5