GR24.05.06A RV Vaststelling gemeenschappelijke regeling MRE GGD ODZOB VRBZO Peelgemeenten
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL ZAAKNUMMER: 07431002761 Onderwerp: Vaststelling gemeenschappelijke regeling MRE GGD ODZOB VRBZO Peelgemeenten
Bijlage(n): -19-
Vergadering van: 14 mei 2024
Agendanummer:
p.h.:
24.05.06
AvE
de raad van de gemeente Asten Samenvatting Uw raad wordt gevraagd om toestemming aan het college te verlenen voor het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE, GGD, ODZOB, VRBZO en Peelgemeenten. Deze toestemming kan de raad alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Hiervoor zijn geen gronden gevonden. Omdat het MRE een gemengde regeling is (zowel college als raad zijn deelnemer) wordt uw raad ook gevraagd om in te stemmen met het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling MRE (beslispunt 1). Beslispunten De raad besluit: 1. In te stemmen met het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling MRE, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 2. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRE, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 3. Anticiperend op de inwerkingtreding van de Gemeenschappelijke Regeling MRE kennis te nemen van de voorgenomen aanpassingen van het statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven. 4. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 5. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ODZOB, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 6.
Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling VRBZO, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 7. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten, conform bijgevoegde ontwerpregeling. Inleiding Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen (verder te noemen GRen) te versterken. Gemeenten hebben tot 1 juli 2024 de tijd om hun gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Op grond van de Wgr artikel 1, tweede lid zijn in 2023, door tussenkomst van de colleges, de ontwerpwijzigingen van vijf GRen (MRE, GGD, ODZOB, VRBZO en Peelgemeenten) toegezonden aan uw raad.
U heeft bij drie GRen een inhoudelijke zienswijze ingediend (MRE, ODZOB en VRBZO). De verschillende ingediende zienswijze leiden tot een verbetering of aanscherping van de definitieve tekst van de GRen. Per GR zullen in dit voorstel de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de concept regeling worden aangegeven. De wijzigingen hebben met name betrekking op de archiefbepalingen en de artikelen over inspraak en zienswijze. Eveneens is geprobeerd om zoveel mogelijk uniformiteit te krijgen in de regelingen van de vier grote GRen, dit ziet u vooral terug bij de gewijzigde bepalingen over zienswijze en inspraak. Omdat niet alle vier de GRen hetzelfde doel nastreven, zijn er ook duidelijke verschillen, zoals bijvoorbeeld de minimale inspraak bepaling bij de GGD. Onderstaand worden de meest opvallende wijzigingen van de concept regelingen naar de definitieve regelingen naar aanleiding van ingediende zienswijze benoemd. Voor een totaaloverzicht wordt verwezen naar de was-wordt overzichten. GR MRE: Asten heeft een zienswijze ingediend over participatie, zienswijze, archief en de uittredingsbepaling.
Het AB van de MRE heeft besloten een separate wijzigingsprocedure op te starten voor de “archiefbepalingen” in de regeling, zodat de ontwikkelingen rond archief/RHCe in samenhang kunnen worden beschouwd en na een zorgvuldig proces op een later moment kunnen worden verankerd in de gemeenschappelijke regeling en onderliggende regelingen. Bepalingen die strijdig zijn gebleken met de Archiefwet 1995 zijn wel nu al verwerkt in de regeling. Artikel 13 is toegevoegd. Het Algemeen Bestuur kan conform artikel 23 Wgr geheimhouding opleggen, op grond van de belangen, genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid, over het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en over de inhoud van de stukken die aan het algemeen bestuur worden voorgelegd. Er is een nieuw artikel 24 opgenomen over inspraak ingezetenen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wens tot vereenvoudiging en zal inspraak primair verlopen via de gemeenten. De wijziging geeft de raden bovendien de mogelijkheid te vragen een inspraakprocedure op maat te doorlopen. De zienswijze bepaling (artikel 25) voor de raden is aangepast. Het bestuur beslist niet over een voorstel alvorens de raden om zienswijzen zijn gevraagd, wanneer ten minste een vijfde van de gemeenteraden het bestuur hierom verzoekt. GGD Brabant-Zuidoost: Asten heeft geen zienswijze ingediend.
Er is een nieuw artikel opgenomen over archiefbestanden. Het hoofdstuk Archief wordt aangepast conform de modelparagraaf uit de handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden. Toegevoegd wordt dat het algemeen bestuur niet beslist over een voorstel alvorens de raden om zienswijzen zijn gevraagd (artikel 29), wanneer ten minste een vijfde van de gemeenteraden het dagelijks bestuur hierom verzoekt. Uitdrukkelijk is geen inspraak van inwoners opgenomen in de regeling. In artikel 45 lid 4 staat expliciet dat inwoners betrokken kunnen worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het GGD-beleid. De GGD betrekt inwoners in de praktijk bij haar beleid via de Cliëntenraad Ambulancezorg, het onderzoek panel Publieke Gezondheid (waarin 8.000 inwoners zijn opgenomen) en de reguliere klant- (tevredenheids)onderzoeken. Bovendien kunnen gemeenteraden als volksvertegenwoordigers kaders stellen aan het GGD-beleid GR ODZOB:
Asten heeft een zienswijze ingediend. De zienswijze over het Archief en alle tekstuele opmerkingen zijn overgenomen. Vier inhoudelijke zienswijze zijn niet overgenomen maar deze zijn door de OZOB goed gemotiveerd weerlegd (zie bijlage ODZOB Zienswijze Asten - niet aangepast inclusief motivatie niet aanpassen). Het artikel over zienswijze (Artikel 1.4) op andere besluiten dan de begroting is aangepast. Het artikel is aangepast, uitgebreid. Het artikel over Participatiebepaling/inspraak (artikel 1.3) is aangepast. Tijdens de zienswijzetermijn is duidelijk geworden dat het artikel over participatie zoals nu opgenomen in de Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling ODZOB 2024 niet voldoet aan de bedoeling van de wetgever. Door het amendement van mevrouw Bromet is het wetsvoorstel tot aanpassing van de Wgr aangescherpt en dient een bepaalde vorm van participatie te worden opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. Daar wordt nu invulling aan gegeven. Het artikel over evaluatie (artikel 11.1) is aangepast met een periodieke cyclus waarbinnen de evaluatie dient plaats te vinden. Het dagelijks bestuur zendt in 2028 en vervolgens telkens na vier jaar een verslag aan het algemeen bestuur.
GR VRBZO: Asten heeft een zienswijze ingediend over het ter beschikking stellen van archiefbestanden. De tekst van artikel 34 wordt aangepast er wordt een voorziening opgenomen voor het ter beschikking stellen van archiefbescheiden van aangesloten gemeenten aan VRBZO, conform het voorbeeld vanuit de Handreiking Inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden. De inspraak bepaling (artikel 9 lid 5 en 6) voor de raden is aangepast, uitgebreid. Het bestuur beslist niet over een voorstel alvorens de raden om zienswijzen zijn gevraagd, wanneer ten minste een vijfde van de gemeenteraden het bestuur hierom verzoekt. De zienswijze bepaling (artikel 11) uitgebreid. GR PEELGEMEENTEN: Asten heeft geen zienswijze ingediend. Er heeft een aanpassing aan de archiefbepalingen plaats gevonden. Verzocht was door diverse gemeenten om de archiefbepalingen aan te passen conform de modelparagraaf uit de handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden. Vanuit de Peel is echter aangegeven dat dit niet mogelijk is omdat de handreiking bedoeld is voor gedelegeerde bevoegdheden maar bij de Peelgemeenten is sprake van gemandateerde bevoegdheden. Dit is inderdaad anders dan bij de andere vier GRen.
Wat willen we bereiken Dat de Gemeenschappelijke regeling MRE, GGD, ODZOB, VRBZO en Peelgemeenten voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Wat gaan we daarvoor doen De colleges hebben hun raden om toestemming gevraagd voor het treffende van de gewijzigde GRen. Als deze toestemming is verleend kunnen de colleges de besluitvorming afronden. Het college publiceert het besluit tot het treffen van de regelingen en vervolgens publiceert de betreffende GR om zo de formele inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen te bewerkstelligen. Mogelijke alternatieven Er zijn geen alternatieven. Het proces is opgestart met een gewijzigde conceptregeling waarop de raden van de deelnemende gemeente hun zienswijze hebben kunnen geven.
3/5
De verschillende ingediende zienswijze leiden tot een verbetering of aanscherping van de definitieve tekst van de GRen. Risico’s De gewijzigde regelingen kunnen alleen worden vastgesteld als deze eensluidend door alle deelnemende colleges worden vastgesteld. Wil één gemeente een aanpassing dan moet het proces weer opnieuw doorlopen worden.
Wat mag het kosten Er zijn geen kosten mee gemoeid. Bijlage(n)/ter inzage Naam
Document nummer
1.
Raadsbesluit
1003259
2.
MRE Nota van beantwoording formele reacties gewijzigde GR MRE 2024
1003040
3.
MRE Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 wijzigingen zichtbaar
1003049
4.
MRE Concept-gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE 2024
1003048
5.
MRE Concept-gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE 2024 wijzigingen zichtbaar
1003047
6.
MRE Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 GGD Overzicht ingekomen zienswijzen gemeenten op voorstel wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD GGD Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant 5de wijziging na besluit AB 13 dec. 2023
1003050
1002955
10.
Zienswijzen deelnemers en reactie ODZOB Was-wordt lijst
11.
ODZOB Zienswijze Asten
1003142
12.
Brief vaststelling GR ODZOB 2024
1002954
13. 14.
Ontwerpregeling GR ODZOB 2024 vaststelling VRBZO Was-wordt GR VRBZO 2024
1002958 1003044
15.
VRBZO Overzicht en reactie zienswijzen
1003112
16.
VRBZO gemeenschappelijke regeling 2024-integraal na zienswijzen Peel Zienswijzenota wijziging Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten
1003111
Peel was wordt lijst 2024 Peel gemeenschappelijke regeling 2024
1003042
7. 8. 9.
17. 18. 19.
1003046 1003045
1002956
1003043
1003041
RAADSBESLUIT Onderwerp:
Dagtekening:
Agendanummer:
Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling MRE GGD ODZOB VRBZO Peelgemeenten
14 mei 2024
24.05.06
De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 maart 2024 met zaaknummer 07431002761; gehoord het advies van de commissie Samenleving en Bestuur van 18 april 2024; besluit: 1. in te stemmen met het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling MRE, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 2. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRE, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 3. anticiperend op de inwerkingtreding van de Gemeenschappelijke Regeling MRE kennis te nemen van de voorgenomen aanpassingen van het statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven. 4. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 5. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ODZOB, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 6. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling VRBZO, conform bijgevoegde ontwerpregeling. 7. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten, conform bijgevoegde ontwerpregeling. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 14 mei 2024.
De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk
5/5