GR23.12.11C Nota Grondbeleid 2010-2013

Bij actief en bij faciliterend grondbeleid zal de gemeente trachten bij een ontwikkeling met een positief ontwikkelresultaat, deze ontwikkeling te laten bijdragen aan andere ruimtelijke ontwikkelingen met een negatief exploitatieresultaat (bovenplans verevenen). Bijvoorbeeld kan gedacht kan worden aan ontwikkeling van sociale woningbouw, (brede) maatschappelijke voorzieningen, natuurdoelen of herstructurering van bestaande bedrijventerreinen. Bij actieve grondpolitiek zal deze bijdrage dan verwerkt worden in de uitgifteprijs. Bij facilitair grondpolitiek zal getracht worden deze bijdrage dan te verhalen op de ontwikkelaar in een anterieure overeenkomst. Om dat mogelijk te maken, zal in 2011 beleid gemaakt worden over bijdragen aan (andere) ruimtelijke ontwikkelingen zoals bedoeld in artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening. Dit beleid zal uiteindelijk vastgelegd worden in een structuurvisie (van betreffend thema) om de werking van dit beleid mogelijk te maken. Besluitpunt(en) Hoofdstuk 5 Tijdelijk beheer van strategisch aangekochte gronden wordt zoveel als mogelijk commercieel verantwoord tot uitvoering gebracht waarbij rekening wordt gehouden met de gewenste periode van juridische gebondenheid. In 2011 zal het ingebruikgevingsbeleid voor tijdelijk en structureel beheer worden geactualiseerd.

Besluitpunt(en) Hoofdstuk 6 In 2011 wordt een algemeen uitgifteprotocol als beleid voor alle te ontwikkelen bouwgrond voor particulier opdrachtgeverschap opgesteld. Daarbij zal aandacht worden besteed aan de verschillende uitgiftemethoden waaronder loting en het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit door een reserveringsovereenkomst aan te gaan die later wordt omgezet in een koopovereenkomst. Criteria voor uitgifte van nieuwe bedrijventerreinen zullen worden vastgesteld door de gemeenteraad. Besluitpunt(en) Hoofdstuk 7 Op basis van de ervaringen uit vorige perioden, bovenstaande en de nieuwe Wro geeft de gemeenteraad de volgende kaders voor de vaststelling van de markt conforme uitgifteprijs per gebruiksfunctie, zoals hierna weergegeven: Woningbouwkavels voor (collectief) particulier opdrachtgeverschap: Vaste basisgronduitgifteprijs per m² waarin een marktconforme staffeling is verwerkt, wordt jaarlijks op basis van comparatief onderzoek door het college vastgesteld. Industriegrond: Vaste basisprijs voor uitgifte per m² industriegrond wordt jaarlijks op basis van comparatief onderzoek door het college vastgesteld.

Nota grondbeleid 2010-2013 Pagina 46

Per bedrijventerreinontwikkeling wordt op basis van een deskundigenadvies door het college vastgesteld welke kavels zichtlocaties zijn en wat de uitgifteprijs per m² is voor de verschillende kavels op een zichtlocatie. Op grond van provinciaal beleid worden er geen bedrijfswoningen meer ontwikkeld op een bedrijventerrein. Mocht dat toch het geval zijn dan geldt voor het aantal m² die aangemerkt worden als grond behorende bij de bedrijfswoning de gronduitgifteprijs voor particulier opdrachtgeverschap. Overige gebruiksfuncties: Bij de volgende gebruiksfuncties worden de marktconforme uitgifteprijzen per project op basis van een deskundigenrapport vastgesteld: Projectmatige (sociale) woningbouw grondgebonden, projectmatige (sociale) woningbouw gestapeld, kantoren, winkels en horeca. De berekening van de uitgifteprijs voor reststroken blijft ongewijzigd, doch wordt als uitgangspunt bij de berekening de basisgronduitgifteprijs per m² voor particulier opdrachtgeverschap gebruikt in plaats van de zogenaamde uitgifteprijs woningbouwgrond die voorheen werd vastgesteld. De berekening van de vergoeding bij ingebruikgeving blijft ongewijzigd, doch wordt als uitgangspunt bij deze berekening de basisgronduitgifteprijs per m² voor particulier opdrachtgeverschap gebruikt in plaats van de zogenaamde uitgifteprijs woningbouwgrond die voorheen werd vastgesteld.

Naast het vaststellen van marktconforme uitgifteprijzen bij een ruimtelijke ontwikkeling dient de gemeente ook de zogenaamde inbrengwaarden, ten behoeve van een eventueel exploitatieplan op basis van de wet verplicht in een deskundigenrapportage te laten vastleggen. De gemeente zal deze opdracht combineren met het ramen van de marktconforme uitgifteprijzen/opbrengsten. Dit geldt ook voor ruimtelijke ontwikkelingen waarbij (deels) sprake is van facilitair grondbeleid en waarbij het publieke spoor wordt gevolgd door het vaststellen van een exploitatieplan in plaats van het anderszins verzekeren via een privaatrechtelijke overeenkomst. Besluitpunt(en) Hoofdstuk 8 Bij grondtransacties zal de gemeente staatssteun trachten te voorkomen. De gemeente zal bij het vervreemden van zakelijke rechten aan een onderneming, ten minste vervreemden tegen de door een onafhankelijke deskundige, in opdracht van de gemeente, getaxeerde marktconforme waarde, tenzij de vervreemding via een openbare biedprocedure plaatsvindt. Besluitpunt(en) Hoofdstuk 9 In 2011 zal er een Nota Bovenwijkse Voorzieningen als onderdeel van de structuurvisie zoals genoemd in paragraaf 9.9 aan de raad worden aangeboden.

Naar aanleiding van de aanbevelingen van Deloitte bij controle van de jaarrekening 2009 en de aanbevelingen in het recent uitgebrachte rapport van de Rekenkamercommissie zal in 2011 ambtelijk worden bezien hoe de (tussentijdse) Nota grondbeleid 2010-2013 Pagina 47

winstnemingen en de financiële positie van het grondbedrijf transparanter jaarlijks aan de gemeenteraad kunnen worden gepresenteerd.

Nota grondbeleid 2010-2013 Pagina 48