GR23.07A.04B Ruimtelijke onderbouwing RO Waardjesweg 73 aangepast 03072023

➢ Door initiatiefnemer is een omgevingsdialoog gevoerd met een aantal omwonenden binnen een straal van 500 meter van het projectgebied. Het voorgenomen project ziet op de huisvesting van arbeidsmigranten in de categorie midstay. Deze groepen hebben behoefte aan relatief goedkope huur en voldoende privacy waarbij verschillende voorzieningen gedeeld kunnen worden. De voorgestelde vorm past de bij vraag naar huisvesting van deze groepen arbeidsmigranten. Het initiatief is passend binnen het beleid. 3.3.6

Conclusie

De herbestemming van de varkenshouderij naar logies voor arbeidsmigranten past niet binnen het bestemmingsplan en de woonvisie. Wel past het binnen de Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap Asten aangezien de vermindering van varkensstallen positief bijdraagt aan de kwaliteitsverbetering van het landschap in het buitengebied van Gemeente Asten.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

4

Blad 30 van 58 juni 2023

OMGEVINGSASPECTEN

Ruimtelijke ordening en milieubeleid hebben de zorg voor de kwaliteit van de leefomgeving als gemeenschappelijke doelstelling. Alleen in een zorgvuldig afwegingsproces kan een optimale afstemming plaatsvinden tussen aan gebieden toegekende functies en het veiligstellen van een beschermingsniveau van het leefmilieu. Bestaande en nieuwe bestemmingen in een gebied zijn niet altijd op voorhand verenigbaar. Milieudoelstellingen en randvoorwaarden worden derhalve integraal en vanaf een zo vroeg mogelijk stadium in het ruimtelijke planvormingsproces meegewogen, zodat het gebruik van de schaars beschikbare ruimte niet leidt tot conflictsituaties. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven. Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invloed op het project kan zijn.

4.1

Geur

Door M&A Omgeving zijn de voorgrondgeur en achtergrondgeur van de nabijgelegen veehouderijen inzichtelijk gemaakt. Het gehele onderzoek is bijgevoegd in bijlage 2. Voorgrondgeurbelasting Voor de locatie aan de Waardjesweg 73 zijn de veehouderijen aan de Bosweg 3, Bosweg 8 en de Waardjesweg 88 maatgevend. Bij de gemeente Asten zijn de vigerende vergunningen opgevraagd en daaruit zijn de bijbehorende geurberekeningen met V-stacks vergunningen ontleend. Met deze gegevens zijn de berekeningen van de voorgrondgeur op de nieuwe groepshuisvesting bepaald. De gegevens zijn opgenomen in bijlage 2a van het geurrapport en de resultaten zijn opgenomen in bijlage 2b van het geurrapport. De berekeningen zijn verricht met V-stacks vergunningen V2020. Volgens de Handleiding V-stacks is aangegeven dat voor niet-ronde emissiepunten de diameter op 1,0 m gesteld dient te worden. Voor de bedrijven Bosweg 3 en Waardjesweg 88 is dit van toepassing, zodat dit is aangepast. Voorgrondgeur Bosweg 3 Voor de Bosweg 3 is een vergunning van 2013 van kracht. Hierin is voor stal 2 een combi-luchtwasser vergund. De hierbij aangehouden geurfactor is sinds juli 2018 gewijzigd naar 12,7 voor diercategorie D3.2.15.5. Hiermee komt de geuremissie van deze stal uit op 50.292 ouE/s. Verder is vooir de diameter van de emissie van stal 2 uitgegaan van 1,0 meter.

Dit is conform de rekenregels van V-stacks vergunning V2020. Uit de resultaten met deze nieuwe emissiefactor volgt dat ten gevolge van de veehouderij aan de Bosweg 3 een geurbelasting optreedt van maximaal 12,0 ouE/m3 op de nieuwe groepshuisvesting. Dit is op het deel van het gebouw dat richting de Bosweg 3 is gesitueerd. Voor de gedeelten die meer richting Waardjesweg zijn gesitueerd is de geurbelasting lager dan 10 ouE/m3. Zie de tekening in bijlage 2c. Door de huisvesting in dit deel van het gebouw te realiseren, wordt voldaan aan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat op geurgebied.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 31 van 58 juni 2023

Voorgrondgeur Bosweg 8 Ten gevolge van de Bosweg 8 is de geurbelasting op de huisvesting 1,7 ouE/m3. Op de kom van Heusden is de maximale geurbelasting 0,5 ouE/m3. Hiervoor kan worden gesteld dat ten gevolge van dit bedrijf wordt voldaan aan het uitgangspunt voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voorgrondgeur Waardjesweg 88 Ten gevolge van de veehouderij aan de Waardjesweg 88 wordt een maximale geurbelasting veroorzaakt van maximaal 7,3 ouE/m3 op de nieuwe groepshuisvesting. Hiervoor kan worden gesteld dat ten gevolge van dit bedrijf wordt voldaan aan het uitgangspunt voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Conclusie voorgrondgeurbelasting Gezien de resultaten van de voorgrondgeurbelastingen bij de bedrijven, kan worden gesteld dat, mits de huisvesting wordt gerealiseerd in het voorste gedeelte aan de Waardjesweg, er wordt voldaan aan de maximale voorgrondbelasting van 10 ouE/m3. Op de tekening in bijlage 2c van het geurrapport is deze contour grafisch weergegeven. Hiermee kan worden gesteld dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat uit oogpunt van geurhinder.

Afbeelding: Geurcontour Bosweg 3 in relatie tot op te richten gebouwen (Keeris architecten, d.d. 29-03-2023) Achtergrondgeurbelasting Voor de bedrijven binnen 4 kilometer van de onderzoekslocatie, zijn de vergunninggegevens uit het BVB van de provincie Noord-Brabant (peildatum 6-12-2021) onttrokken voor de gemeenten Asten en Someren. Het bestand is bijgevoegd in bijlage 3a van het geurrapport. Aan de hand van deze gegevens is met behulp van Vstacks Gebied V2010.1 de achtergrondgeurbelasting in de omgeving bepaald. De rekenresultaten zijn verwerkt in ArcGis en hiermee zijn de geurcontouren weergegeven (zie bijlage 3b van het geurrapport).

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 32 van 58 juni 2023

Uit de resultaten in bijlage 3b kan worden geconcludeerd dat op de gevels van de huisvesting de maximale achtergrondgeurconcentratie 20,7 ouE/m3 bedraagt. Een dergelijke geurbelasting kan nog juist worden gekwalificeerd als redelijk tot goed. Dit betekent dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat uit oogpunt van geurhinder. Conclusie Conform artikel 14 lid 2 van de Wet geurhinder en veehouderij kan worden gesteld dat de huisvesting meer dan 50 meter afstand is gesitueerd, zodat de belangen van omliggende veehouderijen niet worden geschaad. Voor de waarborging van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de arbeidsmigranten adviseren is het mogelijk om te toetsen aan de normen die gelden conform de provinciale Interim omgevingsverordening (Iov). Voor woningen in het buitengebied gaat de Iov uit van een maximaal geurhinderpercentage van 20%. Dit correspondeert met een maximale voorgrondconcentratie van 10 ouE/m³ en een achtergrondconcentratie van 20 ouE/m³. Op grond van het uitgevoerde geuronderzoek wordt voldaan aan deze normen voor de voor- en achtergrondconcentratie. Hierbij dient de huisvesting in het voorste deel van het gebouw te worden gerealiseerd e.e.a. conform de tekening met de 10 ouE/m3-geurcontour van de Bosweg 3 (bijlage 2c van het geurrapport).

Geconcludeerd wordt daarom dat er sprake is van een aanvaardbaar woon -en leefklimaat op de huisvesting uit oogpunt van geurhinder.

4.2

Bodemonderzoek

Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem en de gebruikers daarvan. Een bodemonderzoek dient te worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem geschikt is voor de geplande functie en of er sprake is van een eventuele saneringsnoodzaak. Bodemonderzoek M&A Bodem & Asbest BV. is bodemonderzoek uitgevoerd conform NEN 5740, NEN 5707 en vooronderzoek volgens NEN 5725. Het gehele onderzoek is in bijlage 3 opgenomen. Na uitvoering van het vooronderzoek is de hypethese ‘onverdachte locatie’ gesteld. Met de onderzoeksstrategie voor “onverdachte locaties” werden 18 boringen op de locatie geplaatst. Vier van de boringen zijn doorgezet tot 2 m-mv. Hiervan zijn monsters van de boven- en ondergrond genomen. Zintuiglijk werden in de grondmonsters geen bijmengingen met bodemvreemde materialen aangetroffen. Ook zijn geen afwijkingen in samenstelling, geur en / of kleur geconstateerd. Vervolgens zijn vijf mengmonsters samengesteld, te weten drie van de bovengrond en twee van de ondergrond.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 33 van 58 juni 2023

Een week eerder zijn op de locatie twee peilbuizen geplaatst op de onderzoekslocatie, waaruit watermonsters werden genomen. De grondwaterspiegel werd op ca. 2,0 tot 2,1 meter minus maaiveld aangetroffen. Na analyse van de grond- en grondwatermonsters bleek dat : - een gedeelte van de bovengrond verhoogd is t.o.v. de achtergrondwaarde (AW) voor cadmium; - de ondergrond niet verhoogd is t.o.v. de AW van de onderzoeksparameters; - het grondwater stroomopafwaarts licht verontreinigd is met barium, kobalt en zink, matig verontreinigd is met cadmium en sterk verontreinigd is met nikkel. In het grondwater stroomafwaarts is alleen barium licht verhoogd aangetroffen. De verontreinigingen met zware metalen in de bovengrond en het grondwater zijn te relateren aan de regionale problematiek met betrekking tot zware metalen in de bodem. Voor de matige / sterke verontreinigingen met cadmium en nikkel in het grondwater, is formeel gezien een nader onderzoek noodzakelijk. Omdat de verhogingen alleen stroomopwaarts wordt aangetroffen, is een nader onderzoek hier niet noodzakelijk. De verhogingen worden veroorzaakt door de regionale problematiek met betrekking tot zware metalen in de bodem. Conclusie Geconcludeerd wordt dat er geen belemmeringen zijn geconstateerd met betrekking tot de functiewijziging van het perceel.

4.3

Watertoets

In deze paragraaf komen de regels aan bod die gelden voor wat betreft de waterhuishouding ter plaatse. De watertoets is per 1 november 2003 wettelijk verplicht voor bestemmingsplannen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het vooroverleg, op grond van artikel 3.1.1. Bro, met het waterschap geregeld. Ook heeft het besluit een verplichte waterparagraaf in de toelichting van het bestemmingsplan geregeld. Het doel hiervan is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde is dat het zorgt voor een vroegtijdige en systematische aandacht voor het meewegen van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Met deze waterparagraaf wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 1, onder c, van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze waterparagraaf is tot stand gekomen met een werkwijze volgens de Handreiking Watertoets.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 34 van 58 juni 2023

Nationaal Waterprogramma 2022-2027 Op 18 maart 2022 is het Nationaal Waterprogramma 2022-2027 (hierna: NWP) vastgesteld. Het NWP is de opvolger van het nationaal Waterplan 2016-2021. Het NWP beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid voor de periode van 2022-2027 en geeft een doorkijk naar het jaar 2050. Verder geeft het NWP een overzicht van de ontwikkelingen binnen het waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast. In het plan worden ambities opgenomen om te werken aan schoon, veilig en voldoende water dat klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Ook is er aandacht voor de raakvlakken van water met andere sectoren. Het NWP geeft het integrale kader voor het waterbeleid- en beheer van het Rijk. Het Rijk is in Nederland verantwoordelijk voor het hoofd-watersysteem. Een aantal belangrijke onderdelen van het NWP zijn de stroomgebiedbeheerplannen, het overstromingsrisicobeheerplan en het Programma Noordzee. Het NWP bestaat uit een aantal doelen, deze worden navolgend opgesomd. 1. Klimaatadaptie; 2. waterveiligheid; 3. zoetwater en waterverdeling; 4. waterkwaliteit en natuur; 5. scheepvaart; en 6. de functies van de rijkswateren. Provinciaal Regionaal Water- en Bodem Programma (RWP 2022-2027) Het RWP is de opvolger van het Provinciaal Milieu en Waterplan.

Het is onderdeel van het planstelsel voor de wateropgaven in Nederland, samen met het Nationaal Water Programma en de waterbeheerprogramma’s van de waterschappen. Doel van het RWP is een klimaatadaptief Brabant met veilig, schoon en voldoende water en een vitale bodem. Het geeft invulling aan het op orde houden van de basis van het natuurlijk water- en bodemsysteem. Een belangrijke rode draad in het programma is het herstellen van de systeemwerking. Vele generaties lang had het waterbeleid als doel wateroverlast te voorkomen en water zo snel mogelijk af te voeren. Inmiddels is dit gewijzigd naar water zo veel mogelijk vasthouden. Verder vraagt het plan een meer systeemgerichte aanpak in plaats van een probleemgerichte aanpak. De Brabantse Omgevingsvisie kent kernwaarden voor het handelen van de provincie. Deze kernwaarden zijn vertaald in zeven handelingsprincipes, specifiek voor het beleid en de uitvoering op het vlak van water- en bodem: - Watervoorraad in balans - Elke druppel telt - Niet alles kan overal - Brabant is in staat extreme weersituaties op te vangen - Bescherming van water- en bodemkwaliteit - Gebruikers zijn maximaal verantwoordelijk - Circulair denken en doen

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 35 van 58 juni 2023

Waterschap Aa en Maas Het beleid van Waterschap Aa en Maas is neergelegd in het Waterbeheerplan 2022-2027. Deze wordt elke zes jaar hernieuwd. Daarin zijn de doelen van het Waterschap voor zes jaar uitgeschreven en hoe het Waterschap deze denkt te bereiken. Het beheerplan wordt in overleg met inwoners, bedrijven, belangenverenigingen en andere overheden gemaakt. In het Waterbeheerplan worden de missies en doelen van het Waterschap onderverdeeld in drie overkoepelende programma’s: - Waterveiligheid; - Klimaatbestending en gezond watersysteem; - Schoon water. In het Waterbeheerplan worden deze drie programma’s verder toegelicht en concrete te nemen stappen uiteengezet. Het “Wat?” en “Hoe?” vormt hierin de hoofdstructuur. Keur De keur is een verordening met regels die een waterschap hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en kunstwerken. De keurregels voor het afvoeren van hemelwater, bevatten richtlijnen voor het waterhuishoudkundige onderzoek. In navolgende afbeelding is een uitsnede van de kaart van de keur opgenomen, hierin is te zien dat het projectgebied niet ligt in, of direct grenst aan, een beschermde zone.

Afbeelding: Uitsnede keur De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hebben hun keuren geharmoniseerd. Als onderdeel van dit harmonisatietraject hanteren de waterschappen sinds 1 maart 2015 dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Plannen met een verhardingstoename tot 2000 m2 zijn onder de nieuwe keur vrijgesteld van compensatie. Vanuit het watersysteem geredeneerd bestaat er geen aanleiding om onder deze oppervlaktemaat compenserende maatregelen te eisen.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 36 van 58 juni 2023

In de keur is opgenomen dat het in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag door toename van de verharde oppervlakte of door afkoppelen van de bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen. Dit verbod is van toepassing tenzij: -

Het afkoppelen van het verhard oppervlakte maximaal 10.000 m2 is, of; de toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of; de toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak. De toename van het verhard oppervlak tussen 500 m2 en 10.000 m2 is en compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit.

Benodigde retentiecapaciteit (in m3) = toename verhard oppervlakte (in m2) x gevoeligheidsfactor x 0,06. Daarbij dient de voorziening te voldoen aan de volgende voorschriften: - De bodem van de voorziening dient boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te liggen; - De afvoer uit de voorziening via een functionele bodempassage naar het grondwater en/of via een functionele afvoerconstructie naar het oppervlaktewater plaatsvindt. Indien een afvoerconstructie wordt toegepast, dient deze een diameter van 4 cm te hebben; - Daarnaast moet er altijd een overloopconstructie zijn, om uitspoeling naar de sloot te voorkomen. Ten aanzien van het project Gezien de huidige bebouwing is gesaneerd dient er te worden uitgegaan van een nieuwe situatie. De totale verharding op het perceel bedraagt 1.400 m2 voor de gebouwen en 2.490 m2 voor de omliggende bestrating, ofwel een totaal van 3.890 m2 aan verharding. Bij alle ontwikkelingen binnen de gemeente Asten zijn de beleidsregels van de gemeente leidend. Dit houdt in dat de gemeente altijd de 60 mm norm voor waterberging hanteert en geen rekening houdt met een gevoeligheidsfactor zoals het Waterschap dat doet. Naast de gemeentelijke regels blijven ook de regels van het Waterschap van toepassing. Uit bovenstaande volgt de volgende berekening voor de benodigde retentiecapaciteit. 3.890*0,06= 233,40 m3 aan benodigde retentiecapaciteit.

Op navolgende afbeelding is de indeling van het perceel met de verharding en een wadi als compenserende maatregel weergegeven.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 37 van 58 juni 2023

Afbeelding: Verharding en WADI perceel (Bron: Keeris Architecten) Naast de wadi dienen de parkeerplaatsen halfverhard te worden. Deze zullen daardoor ook bijdragen aan de retentiecapaciteit. De wadi is echter groot genoeg om aan de benodigde retentiecapaciteit te kunnen voldoen. Om deze reden is de halfverharding als volledige verharding meegenomen in de berekening van de verharding. Op navolgende afbeelding is de gemiddelde hoogste grondwaterstand ter plaatse van het projectgebied weergeven. De beoogde locatie van de wadi is weergegeven met een rode pijl.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 38 van 58 juni 2023

Afbeelding: Gemiddelde hoogste grondwaterstand (HGH) (Bron: Bodematlas Brabant) Uit bovenstaande afbeelding blijkt dat ter plaatse van de wadi de gemiddelde hoogste grondwaterstand in opzicht van het maaiveld 60 - 80 cm verschilt. Dit wil zeggen dat de wadi een maximale diepte kan hebben van 60 cm. Om tot een retentiecapaciteit van 233,40 m3 te komen door een wadi met een oppervlakte van 418 m2 dient deze wadi 233,40 / 418 = 0,56 m ofwel 56 cm diep te zijn. Dat maakt een waterberging van (418 * 0,56 =) 233,40 m3. Gezien de wadi maximaal 60 cm diep kan zijn en de wadi 56 cm diep dient te zijn om aan de retentiecapaciteit te voldoen, wordt er via de wadi voldaan aan de benodigde retentiecapaciteit. De wadi voorziet in de benodigde retentiecapaciteit. Riolering Voor het afvalwater is er een exploitatieovereenkomst afgesloten met de gemeente. Het afvalwater dient aangesloten te worden op de riolering, waarbij er maximaal 0,5m3 per uur geloosd mag worden. Eventueel dient gebufferd te worden. Er wordt ook gewerkt met een dubbel-watersysteem voor het afvalwater waarbij zoveel mogelijk afvalwater wordt hergebruikt.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 39 van 58 juni 2023

Hemelwater Volgens het gemeentelijk rioleringsplan 2021-2025, dient de perceeleigenaar bij nieuwbouw en herbouw een hemelwaterbergingsvoorziening op eigen terrein te realiseren. Voor het te realiseren logiesgebouw dient een hemelwaterbergingsvoorziening aangelegd te worden. Volgens de waterwet zijn perceeleigenaar in beginsel zelf verantwoordelijk voor de verwerking van hemelwater. Op basis van het gemeentelijk rioleringsplan 2021-2025 en op basis van het bestemmingsplan, dient de perceeleigenaar bij nieuwbouw en herbouw een hemelwatervoorziening op eigen terrein te realiseren. De voorziening dient een inhoud van 60mm/m2 verhard oppervlak (dak en verharding, waarbij groene daken niet als verhard worden gezien) te hebben.

De voorziening moet aan de volgende eisen voldoen: • controleerbaar op werking (dus zichtbaar of toegankelijk); • mogelijkheid tot reinigen, inspectie en onderhoud; • de afvoer uit een voorziening mag maximaal 2 l/s/ha zijn; • de voorziening moet binnen 5 dagen leeggelopen zijn (bij maximaal 2 mm neerslag per etmaal); • de bodem van de voorziening ligt boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG); • de verwerking van het hemelwater moet altijd zodanig ontworpen worden dat het bijdraagt aan het verminderen van piekafvoeren en niet leidt tot wateroverlast; • de aanwezigheid van een overloopvoorziening voor de afvoer van water bij hevige buien als de voorziening vol is, bij voorkeur bovengronds. Eerder is aangegeven dat er een wadi met een bergingscapaciteit van 233,40 m3 op eigen terrein wordt gerealiseerd. De dimensionering daarvan volgt bij de definitieve vergunningaanvraag. Onderhavig project voldoet daarmee aan het GRP. Watertoets Er is gebruik gemaakt van de Watertoets (d.d. 1 mei 2020) via dewatertoets.nl. De resultaten daarvan zijn in bijlage 4 opgenomen. Uit de digitale watertoets blijkt dat met voorgenomen ontwikkeling belangen van het waterschap zijn gemoeid. Ten eerste loopt er een categorie-A-watergang langs het perceel, deze dienen te worden aangegeven op de verbeelding.

Ten tweede is er een toename in verhard oppervlak, er dienen maatregelen te worden genomen om afstromend hemelwater te verwerken. Er dient te worden gestreefd naar het volgen van de rits ‘hergebruiken-vasthouden-bergen-afvoeren’. Dit zal hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De verhardingstoename en/of afkoppeling blijft echter onder de 10.000 m2, er is dus geen watervergunning nodig. Verzocht wordt om bij de bouw af te zien van het gebruik van uitlogende bouwmaterialen. Hiermee worden bijvoorbeeld zink en koper in daken, gevels, goten en leidingen bedoeld. Eventueel benodigde vergunningen worden niet met de digitale watertoets geregeld. Voor de verwerking van afvalwater is de gemeente het bevoegde gezag. Voor oppervlaktewaterlozing is vaak een watervergunning nodig.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 40 van 58 juni 2023

Conclusie Ten aanzien van afvalwater en hemelwater kan worden gesteld dat het planvoornemen in kleine hoeveelheid voorziet in toename van verharding als gevolg van de realisatie van de nieuwe arbeidslogies. Het project is tevens wel in overeenstemming met de uitgangspunten van goed waterbeheer. De bomensingel met onderbeplanting aan de zijde van de A-watergang dient rekening te houden met een te realiseren obstakelvrijestrook van 5 m. In de ontwerpfase is met het waterschap besproken dat onderhoud via de andere zijde plaats kan vinden. Door deze inrichting blijven de landschappelijke waarden van het gebied ook met deze ontwikkeling intact.

4.4

Cultuurhistorie en archeologie

In de toelichting van het bestemmingsplan moet, sinds 1 januari 2012, een beschrijving worden opgenomen over hoe rekening wordt gehouden met de cultuurhistorische waarden en de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten. Zoals in paragraaf 3.1 reeds genoemd wordt dit voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), in artikel 3.1.6, tweede lid, onder a. De verbeelding van het vigerende bestemmingsplan laat al zien dat er een dubbelbestemming ‘waarde archeologie – 3’ is op de locatie. De aangewezen gronden zijn mede bestemd voor bescherming en veiligstelling van de op of in deze gronden aanwezigen en/of te verwachten archeologische monumenten. Het is verboden om op deze gronden te bouwen, er mogen echter wel bestaande bouwwerken worden vervangen waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid. In het projectgebied en de omgeving liggen daarnaast geen van gemeente- of Rijkswege beschermde monumenten. De Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant geeft geen nadere informatie over aanwezigheid van monumentale bebouwing binnen het projectgebied of de directe omgeving. Uit de Archeologische beleidskaart van de Gemeente Asten blijkt dat het projectgebied in categorie vijf valt en grenst aan het nationaal park De Groote Peel. Gebieden die in categorie vijf vallen zijn gebieden met een middelhoge archeologische verwachting.

Dat houdt in dat er geen onderzoeksplicht is naar archeologie omdat de diepte niet meer is dan 40 centimeter en de oppervlakte kleiner is dan 2500 meter van de bodemverstoring.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 41 van 58 juni 2023

Afbeelding: Uitsnede Archeologische beleidskaart Asten, 2017 Ten aanzien van het project Het voorgenomen project vervangt de bestaande bebouwing dat gesaneerd is en blijft binnen dit oppervlakte, de verharding blijft ruim onder de 2.500 m2. De beplanting zal echter dieper wortelen dan 40 cm. Het project is niet in strijd met de dubbelbestemming ‘waarde archeologie – 3’. Verder is uit de Cultuurhistorische waardenkaart en de archeologische beleidskaart naar voren gekomen dat er op de projectlocatie middelhoge archeologische verwachtingen zijn. Het voorgenomen project past echter wel binnen de gestelde kaders ten behoeve van de archeologie. Archeologisch onderzoek is daarom niet nodig. Er is dus geen belang gemoeid ten aanzien van de voorgenomen ontwikkeling.

4.5

Geluid

Geluid kan hinderlijk en schadelijk zijn voor de gezondheid. Hoge geluidsniveaus kunnen het gehoor beschadigen. Ook verstoring van de slaap als gevolg van geluidshinder, kan op lange termijn slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland is wettelijk vastgelegd wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet, deze zijn vastgesteld in geluidsnormen. De projectlocatie ligt niet binnen de zones van spoorwegen en industrieterreinen. De projectlocatie ligt aan Waardjesweg, hier is de maximumsnelheid 60 km/h, waardoor deze weg op basis van Wet geluidhinder geen zone heeft.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 42 van 58 juni 2023

Ten aanzien van het project Door M & A Omgeving BV is d.d. 30 mei 2023 een akoestisch onderzoek uitgevoerd en opgesteld. Deze is opgenomen als bijlage 6. Navolgend worden de conclusies van onderhavig rapport weergegeven. De bestemming van de arbeidsmigrantenhuisvesting wordt logies, welke in beginsel geen geluidgevoelige bestemming is. Wel dient er in het kader van een goede ruimtelijke ordening een afweging te worden gemaakt. Vanuit een goede ruimtelijke ordening is aansluiting gezocht bij de normstelling uit het Bouwbesluit voor tijdelijke woningbouw (art. 3.6, 43 dB binnenniveau). Dit om een acceptabel woon- en leefklimaat te garanderen. De hoogste geluidsbelasting wordt veroorzaakt op gebouw 1 t.g.v. het wegverkeer op de Waardjesweg. Deze bedraagt 46 dB inclusief correctie artikel 3.4 RMG, zodat deze geluidsbelasting voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.De maximale gecumuleerde geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer bedraagt 51 dB. Conform de minimale Bouwbesluiteis dient de gevelwering standaard 20 dB te bedragen. Hierdoor wordt per definitie voldaan de norm van 43 dB binnenniveau (51-20 = 31 dB, dus < 43 dB). Hierdoor kan gesteld worden, dat met de gangbare gevelindeling en materialen, een acceptabel woon- en leefklimaat bij de nieuwe ontwikkeling gegarandeerd wordt.

Gesteld kan worden, mede gezien het geluidsniveaus in de tuin / terras, dat hier sprake is van een goed woon- en leefklimaat, zowel in de gebouwen als buiten de gebouwen.

4.6

Flora- en Fauna

Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht in Nederland. Dit is een samenvoeging van de Flora- en faunawet, Boswet en de Natuurbeschermingswet 1998. In de wet worden eveneens de door de Europese Unie vastgestelde Vogel- en Habitatrichtlijnen geïmplementeerd. De soortbescherming richt zich primair op de in deze richtlijnen benoemde soorten. Daarnaast is een deel van de soorten van de ‘rode lijst’ beschermd via de nieuwe Wet natuurbescherming. Ook geldt er voor alle soorten de algemene zorgplicht zoals deze al bekend was in de Flora- en faunawet. Daarnaast worden op basis van de Vogel- en Habitatrichtlijnen Natura 2000-gebieden aangewezen, en kunnen gebieden als beschermd gebied of beschermd landschapsgezicht worden aangewezen. Ook zijn er gebieden als Ecologische Hoofdstructuur aangewezen. De aanwijzing hiervan vindt zijn grondslag in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 43 van 58 juni 2023

Op basis van de onderzoeksplicht (Wro) en de plicht tot het vaststellen van een uitvoerbaar project dient bij het maken van ruimtelijke onderbouwingen beoordeeld te worden of er belemmeringen aanwezig zijn voor verlening van een eventuele ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming voor de activiteiten die het project mogelijk maakt of veroorzaakt.

Soortbescherming Standaard geldt voor het gehele gebied de algemene zorgplicht zoals die in de Wet natuurbescherming. Dit houdt in dat voorafgaand aan de ingreep alle maatregelen genomen dienen te worden om nadelige gevolgen op flora en fauna zoveel mogelijk te voorkomen, beperken of ongedaan te maken. Bovendien moeten de handelingen in logisch verband staan met het project en geen doel op zich vormen. Deze zorgplicht geldt te allen tijde, ook indien een ontheffing of vrijstelling is verleend. Door M&A Omgeving B.V. is een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 6. Uit dit onderzoek komt naar voren dat het mogelijk is dat in het gebied beschermde flora en fauna voor kunnen komen. Dat gaat voornamelijk om vleermuizen, broed- en wintervogels. Tijdens het veldbezoek zijn echter geen waarnemingen gedaan van schaarse soorten. Ook rondom het perceel zijn bij de inventarisaties geen waarnemingen gedaan van beschermde soorten. Volgens het Natuurnetwerk Nederland is ten westen van de locatie een ecologische verbindingszone gesitueerd (Zuid-Willemsvaard-Zuid). Het Natura 2000 gebied de ‘Groote Peel’ is op een afstand van ca. 3,5 kilometer ten zuidoosten gesitueerd. De afstanden tot de natuurgebieden zijn voldoende groot om te kunnen stellen dat de projectlocatie hier geen invloed op heeft.

Door de realisatie van de huisvesting voor seizoenarbeiders en het afwijken van de bestemming, wordt het karakter van het gebied in geringe mate beïnvloed. Het open karakter buiten het perceel blijft geheel behouden en de wijzigingen zullen landschappelijke worden ingepast in de omgeving. In het kader van bescherming van natuurwaarden in het algemeen dienen tijdens de werkzaamheden onnodige geluiden, zoals bijvoorbeeld harde muziek of schreeuwende mensen, te worden voorkomen. Ook het werken vóór zonsopkomst of na zonsondergang dient zoveel mogelijk te worden beperkt. Lichthinder door het gebruik van lampen buiten dient te worden vermeden. Door extra zorg hieraan te besteden tijdens de werkzaamheden, wordt vermeden dat de dieren hiervan te veel hinder zullen ondervinden. Gebiedsbescherming Het projectgebied bevindt zich niet in een speciale beschermingszone als bedoeld in de Vogel- en/of Habitatrichtlijn en maakt geen deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 44 van 58 juni 2023

Gebiedsbescherming is dus niet direct aan de orde. Externe werking op beschermde gebieden is eveneens uitgesloten. Het dichtstbijzijnde Natura2000-gebied de ‘Groote Peel’ ligt op ca. 3,5 kilometer afstand, buiten de invloedssfeer van de voorgenomen ontwikkeling. Ten aanzien van de stikstof is door AROM B.V. een AERIUS-berekening opgesteld (Bijlage 7: Stikstofberekening Waardjesweg, AROM B.V., d.d. januari 2023) waaruit blijkt dat een initiatief van deze schaal geen meetbare depositie van stikstof tot gevolg heeft op een dergelijk grote afstand tot het Natura 2000-gebied. Daarnaast worden de logies gasloos gerealiseerd. Conclusie Er is vanuit het aspect flora en fauna geen belemmering te verwachten voor voorgestane ontwikkeling op deze locatie. Voor wat betreft de stikstofdepositie is een memo door AROM opgesteld. De conclusie uit de memo is dat er ter plekke geen berekenbare stikstofdepositie plaatsvindt.

4.7

Externe veiligheid

Het algemene Rijksbeleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de omgeving vanwege: • het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen door bedrijven; • het transport van gevaarlijke stoffen (openbare wegen, waterwegen, spoorwegen en buisleidingen); • het gebruik van luchthavens. Dat gebeurt o.a. door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren. Plaatsgebonden risico en groepsrisico Het Nederlandse externe veiligheidsbeleid is gebaseerd op twee elementen: een harde norm in de vorm van het plaatsgebonden risico en een oriënterende waarde in de vorm van het groepsrisico. De norm voor het plaatsgebonden risico bedraagt één op de miljoen (10-6) per jaar, ofwel 1 op de miljoen blootgestelde personen. Het hanteren van een norm voor het plaatsgebonden risico biedt een basisveiligheidsniveau voor de individuele burger in de omgeving van een risicovolle activiteit. Voor kwetsbare objecten geldt deze norm als grenswaarde. Dit betekent dat kwetsbare objecten niet binnen deze contour aanwezig mogen zijn of mogen komen. Deze plaatsgebonden risicocontour 10-6 per jaar geldt als richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.

Beperkt kwetsbare objecten zijn alleen toegestaan als daarvoor voldoende motivatie is gegeven. Het groepsrisico gaat over de impact van een calamiteit met veel dodelijke slachtoffers tegelijk. Rondom een risicobron wordt een invloedsgebied gedefinieerd, waarbinnen grenzen worden gesteld aan het maximaal aanvaardbare aantal personen, de oriënterende waarde. Dit is een richtwaarde waarvan het bevoegd gezag, voldoende gemotiveerd, kan afwijken.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 45 van 58 juni 2023

Beschouwing risicobronnen Het aspect externe veiligheid is voor deze ontwikkeling beoordeeld aan de hand van de provinciale risicokaart. Het projectgebied is op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. In navolgende figuur is een uitsnede van de risicokaart van de provincie Noord-Brabant weergegeven.

Figuur: Uitsnede Risicokaart Noord-Brabant Transport gevaarlijke stoffen Op 1 april 2015 zijn het Besluit externe veiligheid transportroutes en de Regeling basisnet in werking getreden. Eveneens is het Basisnet opgesteld, met routes die worden aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het beleid achter het landelijke Basisnet is dat een plafond vastgesteld wordt voor dit vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook worden randvoorwaarden aan de ruimtelijke ordening gesteld. Wegen Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Woonkernen moeten hierbij vermeden worden. De grotere doorgaande wegen in de gemeente waarover dergelijke transporten zullen plaatsvinden zijn de autosnelweg A67 en de provinciale weg N266. De dichtstbijzijnd gelegen route betreft de N266, gelegen op een afstand van circa 800 meter van het projectgebied. Gezien de afstand tot deze risicobronnen, ligt het projectgebied buiten een eventuele plaatsgebonden risicocontour. Gezien de grote afstand tot de transportas, zullen de effecten op het groepsrisico niet significant zijn.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 46 van 58 juni 2023

Er kan langs het projectgebied wel transport van gevaarlijke stoffen plaatsvinden van de niet-routeplichtige stoffen (zoals gas), maar de frequentie daarvan is (door het lokale karakter van het transport) dermate laag dat daardoor geen risico’s ontstaan die ruimtelijk relevant zijn. Vervoer via het spoor Op het grondgebied van de gemeente Asten bevindt zich geen spoortracé. Dit aspect is dus niet van toepassing. Vervoer over het water Het projectgebied is gelegen op een afstand van ruim 800 meter van het Zuid-Willemskanaal. Als er al een significant transport over de Zuid-Willemskanaal plaatsvindt, is deze zo gering dat de risico’s aan de oever verwaarloosbaar zijn. Daarbij is het projectgebied buiten het invloedsgebied van het kanaal gelegen. Hoogspanningslijnen en ondergrondse (gas)leidingen Het projectgebied is gelegen op een afstand van circa 800 meter tot de buitenzijde van deze buisleiding. Gelet op de afstand is er geen belemmering ten aanzien van de geplande ontwikkeling. Conclusie De algehele conclusie is dat er geen sprake is van een belemmering ten aanzien van het aspect ‘externe veiligheid’.

4.8

Luchtkwaliteit

Met wet- en regelgeving wil de overheid zorgen voor een goede luchtkwaliteit en burgers beschermen tegen de schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging. De belangrijkste is de Wet milieubeheer, titel 5.2: luchtkwaliteitseisen. Verontreiniging is afkomstig van verschillende bronnen zoals verkeer, industrie, landbouw en concentraties van verontreinigende stoffen. Fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) zijn de belangrijkste stoffen in de luchtkwaliteitsregelgeving. Het nastreven van een ‘goede ruimtelijke ordening’ is een reden om de blootstelling aan deze stoffen zoveel mogelijk te beperken. Dit speelt onder andere bij het vaststellen van een bestemmingsplan. Daarom is tussen de luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening een koppeling gelegd. Zo dienen ruimtelijke plannen te worden getoetst aan de in de Wet milieubeheer opgenomen richtwaarden en grenswaarden voor luchtvervuilende stoffen. Besluit niet in betekenende mate In het Besluit niet in betekenende mate en de Regeling niet in betekenende mate is vastgelegd dat wanneer de ontwikkeling niet meer dan 3% bijdraagt aan de grenswaarde, deze niet hoeft te worden getoetst aan de wettelijke grenswaarden. Dit houdt in dat meer dan 1,2 per m3 wordt aangemerkt als zijnde in betekenende mate. In de regeling niet in betekenende mate is dit gelijkgesteld aan de bouw van 1500 woningen.

De transformatie van stallen naar arbeidslogies heeft een dermate kleine verkeersaantrekkende werking dat er geen sprake is van verslechtering van de luchtkwaliteit.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 47 van 58 juni 2023

Goede ruimtelijke ordening Hoewel er geen verslechtering van de luchtkwaliteit is, dienen ruimtelijke plannen die procedures doorlopen conform de Wet ruimtelijke ordening te voldoen aan een ‘goede ruimtelijke ordening’. De formele definitie daarvan luidt: “het coördineren van de verschillende belangen tot een harmonisch geheel dat een grotere waarde vertegenwoordigt dan het dienen van de belangen afzonderlijk”. Een goede luchtkwaliteit is een van die belangen, ofwel: de luchtkwaliteit dient geschikt te zijn voor de beoogde functie.

In het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) werken het Rijk, provincies en gemeenten samen om gezondheidsschade voor burgers als gevolg van luchtverontreiniging te verminderen. Aan de hand van de monitoringstool van het NSL is bekeken hoe de situatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het projectgebied is. Vervolgens zijn deze vergeleken met de in afbeelding weergegeven grenswaarden, die bepaald zijn in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer.

Afbeelding: Grenswaarden luchtkwaliteitseisen, Wet milieubeheer Navolgend zijn afbeeldingen weergegeven uit de kaarten van de monitoringstool voor NO2 (stikstof) en PM10 (fijnstof).

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Afbeelding: Kaart NSL-monitoring, NO2-concentratie

Afbeelding: Kaart NSL-monitoring, PM-10 concentratie

Blad 48 van 58 juni 2023

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden

Blad 49 van 58

Gemeente Asten

juni 2023

De dichtstbijzijnde meetlocaties zijn in bovenstaande afbeeldingen weergegeven in het turqouiseblauw. De projectlocatie is met een blauwe pijl aangeduid. Uit metingen ter plaatse blijkt dat in 2017, het jaar waarin de meting heeft plaatsgevonden, de jaargemiddelde concentratie van fijnstof en stikstof onder de grenswaarden uit de wetgeving is. Conclusie Voor fijnstof (PM10) en stikstof (NO2) blijft de jaargemiddelde concentratie onder de 35ug/ m3. De ontwikkeling van het projectgebied is derhalve in het kader van fijnstof en stikstof geen bezwaar.

4.9

Bedrijven- en milieuzonering

Bij de opstelling van een ruimtelijke onderbouwing dienen de gevolgen voor het woon- en leefklimaat te worden meegenomen. Er moet worden beoordeeld of er geen onoverkomelijke problemen zijn te verwachten. Daarnaast is het van belang om te beoordelen of de nieuwe ontwikkeling geen belemmering met zich meebrengt voor gevestigde bedrijven in de omgeving. In de uitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn aanbevolen afstanden aangegeven ten aanzien van diverse milieuaspecten in nieuwe situaties. De afstanden worden gemeten vanaf de perceelgrens van het bedrijf tot de gevel van een woning of een andere gevoelige functies zoals woningen. De richtafstanden zijn afgestemd op twee omgevingstypen: ‘rustige woonwijk’ en ‘gemengd gebied’. Het projectgebied kan getypeerd worden als ‘gemengd gebied’. Het kan in dergelijke gebieden gaan om bestaande gebieden met functiemenging en om gebieden waar bewust functiemenging wordt nagestreefd, bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand te brengen. Andersom dient ten opzichte van de thans aanwezige woonbestemmingen rekening te worden gehouden met de richtafstanden vanaf het projectgebied. De directe omgeving van het projectgebied is te karakteriseren als een gemengd gebied, met naast woningen voornamelijk kantoren en maatschappelijke bestemmingen.

Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid wordt hieronder verstaan. Bestaande bedrijven Zoals te zien in navolgende tabel, zijn er in de nabijheid van de projectlocatie verschillende bedrijven gevestigd. Bedrijf en adres

HeRo pluim Bosweg 8 5725TE Heusden

SBI omschrijving

Cat. SBIcode 2008 Opfokken en/of 4.1 01471 houden van leghennen

Geur

Stof

Geluid Gevaar

200

30

50

0

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden

Blad 50 van 58

Gemeente Asten

Tuinbouwbedrijf van Oosterwijk B.V. Waardjesweg 78 5725 TB Heusden Maatschap W.A.M. Strik en M.A. StrikLeenders Waardjesweg 88 J.G. Leenders Bosweg 3 Maatschap M.H.J. van Kessel en A.M. van Kessel- van de Moordijk

’t Blokkentuintje Waardjesweg 78 5725TB Heusden Van Gog Kwekerijen Waardjesweg 80-82 5725 TB Heusden

juni 2023

Teelt van 2 groenten onder glas

01132

10

10

30

10

Akkerbouw en 2 fruitteelt

01134

10

10

30

10

Akkerbouw en fruitteelt Teelt van houtig klein fruit in de volle grond (incl. overige boomvruchten en noten) Kinderopvang en peuterspeelzaal werk Teelt van groenten onder glas

2

01134

10

10

30

10

2

01253

10

10

30

10

2

8891

0

0

30

0

2

01132

10

10

30

10

De grootste richtafstand bedraagt 200 meter en reikt tot in het projectgebied. Dit geldt voor het aspect geur van HeRo pluim B.V. Dit zou dus negatieve gevolgen kunnen hebben voor het voorgenomen project. Uit paragraaf 4.1 Geur is echter naar voren gekomen dat ten aanzien van het aspect geen belemmeringen zijn en dat de genoemde veehouderijen kunnen voldoen aan de geurnormering Gesteld kan worden dat in de huidige situatie op kleinere afstand reeds woningen zijn gelegen, waardoor de toevoeging van nieuwe logies geen verdere beperking voor de bedrijfsvoering van HeRo pluim B.V. kan opleveren op grond van de VNG-brochure. Het bedrijf Van Gog Kwekerijen ligt op ca. 40 meter afstand, gemeten vanaf de bedrijfsperceelsgrens van Von Gog tot de voorgevel van het logiesgebouw. Hiermee wordt voldaan aan de grootste richtafstand van 30 meter voor geluid. Conclusie De conclusie is dat er sprake is van een aanvaardbaar leefklimaat ter plaatse van de nieuwe functie en dat bedrijvigheid van omliggende bedrijven niet in gevaar komt.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

4.10

Blad 51 van 58 juni 2023

Klimaat, energie en duurzaamheid

De gemeente heeft een breed gedragen klimaatbeleidsvisie met een haalbare ambitie vastgesteld, dat in een concreet meerjarig uitvoeringsprogramma is verwerkt. De nota klimaatbeleid is een paraplu van alle gemaakte afspraken, getekende convenanten en ambities op het gebied van klimaat, energie en duurzaam bouwen. Er zal bij nieuwe ontwikkelingen altijd gestreefd moeten worden naar een zo duurzaam mogelijke energievoorziening. Naast het toepassen van duurzame materialen, worden daarbij afwegingen gemaakt op basis van de zogenaamde ‘Trias Energetica’. Dit is een breed geaccepteerd model en beschrijft drie logische en opeenvolgende stappen om te komen tot een duurzame energievoorziening: ➢ Energiebesparing: Het reduceren van de energievraag. Dat wat niet gevraagd wordt, hoeft ook niet opgewekt te worden. ➢ Duurzame energie: De resterende energiebehoefte dient zo veel mogelijk duurzaam opgewekt te worden door het gebruik van duurzame bronnen. ➢ Efficiënt gebruik van fossiele brandstoffen: De energievraag die niet bespaard kan worden en die niet duurzaam opgewekt kan worden, dient zo efficiënt mogelijk met behulp van fossiele brandstoffen opgewekt te worden. Energielabel voor nieuwbouw Vanaf 1 januari 2015 is het definitief energielabel verplicht bij de verkoop en verhuur van woningen.

Ook bij nieuwbouw is de verkopende of verhurende partij verplicht een energielabel bij oplevering van de woning te overhandigen aan de nieuwe eigenaar of bewoner. Een EPC-berekening volstaat niet meer, omdat de EPC is opgesteld voorafgaand aan de bouw en het niet vaststaat dat de uitgangspunten daadwerkelijk gerealiseerd zijn.

4.11 Verkeer en Parkeren Een goede verkeersafwikkeling en parkeervoorziening is van belang in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Ontsluitingsstructuur Het perceel is ontsloten aan de Waardjesweg. Uit het beleidsdocument GVVP van de gemeente Asten blijkt dat de Waardjesweg wordt gecategoriseerd als een erftoegangsweg type 2. Deze 60 km/u weg wordt voornamelijk gebruikt door bestemmingsverkeer. Dat bestemmingsverkeer bestaat voornamelijk uit verkeer van en naar agrarische bedrijven gelegen aan deze weg buiten de bebouwde kom. De verkeerstoename, als gevolg van deze ontwikkeling, kan redelijk groot zijn.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden

Blad 52 van 58

Gemeente Asten

juni 2023

Voor het perceel aan de Waardjesweg 73 te Heusden is de verkeersgeneratie berekend voor de 47 te realiseren verblijfsaccommodaties aan de hand van de CROW publicatie 381.

Afbeelding: Uitsnede normen ‘kamerverhuur, zelfstandig (niet-studenten)’, CROW publicatie 381. Er is conform de cijfers van het CBS sprake van ‘niet stedelijk gebied’. Het gebied wordt getypeerd als ‘buitengebied’. De norm die hiervoor gehanteerd wordt is (max.) 2,4 verkeersbewegingen per kamer. Het gaat hier om 47 logies. Omdat de Nota Parkeernormen 2016 Gemeente Asten uitgaat van een parkeernorm per arbeidsmigrant wordt voor de verkeersgeneratie dit uitgangspunt ook gehanteerd. Dit betekent dat er in totaal (94 X 2,4 =) 225,6 verkeersbewegingen per etmaal plaatsvinden in de nieuwe situatie. In de praktijk zullen er minder verkeersbewegingen zijn omdat de meeste arbeidsmigranten met de fiets naar hun werk gaan omdat zij binnen een straal van enkele kilometers werken. Daarnaast maken zij vaker gebruik van busjes of carpoolauto's. Bovendien is de Waardjesweg zodanig ontworpen dat het gemakkelijk de extra verkeersdruk als gevolg van de voorgestelde ontwikkeling kan verwerken. Het onderhavige project veroorzaakt geen onevenredige hinder op het omliggende wegennetwerk. Openbaar vervoer In de directe omgeving van het projectgebied zijn geen bushaltes gelegen. De dichtstbijzijnde bushalte ligt op circa 1.500 meter van de projectlocatie. Deze bushalte is echter momenteel niet in gebruik.

Parkeren Ten behoeve van deze ontwikkeling zal moeten worden voldaan aan de parkeernormen die door de gemeente zijn vastgesteld ten behoeve van de huisvesting van arbeidsmigranten. Het onderhavig project voorziet in 66 parkeerplekken. Voor de realisatie van 47 logies ten behoeve van arbeidsmigranten is gekeken hoeveel parkeerplekken dienen te worden gerealiseerd. Conform de cijfers van het CBS is sprake van een ‘niet stedelijk gebied’ en wordt getypeerd als buitengebied. Navolgend is voor de logies de parkeernorm weergegeven uit de Nota Parkeernormen 2016 (Gemeente Asten).

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 53 van 58 juni 2023

Afbeelding: Uitsnede parkeernormen ‘Wonen’ (Bron: Nota Parkeernormen 2016, gemeente Asten). Het is van belang inzicht te krijgen in de parkeerbehoefte die maximaal door het plan gegenereerd zal kunnen worden. Voor de 47 de te realiseren logies geldt een parkeernorm van 0,7 per kamer, zoals genoemd in de Nota Parkeernormen 2016 voor ‘Kamerverhuur zelfstandig (per kamer)’. De gemeente Asten gaat met haar parkeernorm uit van één persoon per kamer. Dit betekent dat voor elke arbeidsmigrant minimaal 0,7 parkeerplaatsen gerealiseerd dienen te worden. Conform de parkeernormen van de gemeentelijke Parkeernota dienen derhalve (94x0,7=) 66 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. Conclusie Het project voldoet op de aspect ‘verkeer’. Het onderhavig project voorziet in 66 parkeerplekken. De gemeentelijke Parkeernota gaat uit van de benodiging van 66 parkeerplaatsen.

4.12

M.e.r.- plicht

Onderhavig project voorziet in de realisatie van 47 verblijfsaccommodaties ten behoeve van 94 arbeidsmigranten. Dit kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.- procedure of m.e.rbeoordeling noodzakelijk is, hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Per 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 54 van 58 juni 2023

Wanneer de voorgenomen de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) moet getoetst worden of er sprake is van nadelige milieugevolgen en moet wanneer hier sprake van is een vormvrij m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen worden. Ten aanzien van het project Voor onderhavig initiatief is een vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld. Deze is terug te vinden in bijlage 10 In deze toelichting worden de belangrijkste conclusies vermeld, voor de gehele motivering wordt verwezen naar de bijlagen. Aanbevolen wordt – na nadere kennisname van deze beoordeling – een gemeentelijk besluit voor te bereiden waarin wordt aangegeven dat voor de verdere planvorming van het project geen milieueffectrapportage wordt vereist.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

5

Uitvoerbaarheid

5.1

Economische uitvoerbaarheid

Blad 55 van 58 juni 2023

Voor onderliggende planologische maatregel is met de initiatiefnemer anterieure overeenkomst afgesloten. Hiermee is conform artikel 6.12, tweede lid Wro, het kostenverhaal over de in het ruimtelijk plan begrepen gronden verzekerd. Omdat naast de overeenkomst het stellen van nadere eisen en regels omtrent tijdvak, fasering, locatie en uitvoering niet noodzakelijk is, is er geen exploitatieplan benodigd zoals is omschreven in artikel 6.12, eerste lid Wro. De realisatie van het project valt volledig voor rekening en risico van initiatiefnemer. Op basis van het programma is er een sluitende begroting op basis waarvan het project uitvoerbaar is. De gemeentelijke kosten zijn gedekt uit de te heffen leges. De economische uitvoerbaarheid is, gelet op bovenstaande, verzekerd.

5.2

Nut en noodzaak

Beleidsmatig past de voorgestane ontwikkeling binnen het vigerende beleid. Planologisch gezien zijn er geen belemmeringen voor de voorgestane toevoeging. Samenvattend kan geconcludeerd worden dat het initiatief inpasbaar is op de locatie, binnen het bestaande beleid en de relevante planologische randvoorwaarden. De voorgestane ontwikkeling voorziet in een deugdelijke oplossing voor een actuele wens om de varkenshouderij te transformeren tot logies waarmee zowel aan de belangen van betrokkenen tegemoet wordt gekomen en de belangen van de omgeving niet worden geschaad.

5.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Buurtoverleg Initiatiefnemer heeft d.d. 30 oktober 2020, 23 september 2022 en 20 maart 2023 een buurtoverleg gevoerd inzake onderhavig project met de omwonenden. Het verslag, inclusief de twee aanvullingen, van het buuroverleg is bijgevoegd als bijlage 11. Navolgend worden de belangrijkste bevindingen toegelicht. Het project is over het algemeen positief ontvangen door de omgeving en vinden de omwonenden het een goed plan. Ze vinden de locatie er echter niet geschikt voor. Buiten de gestelde, soms kritische vragen, zijn de reacties algemeen positief. Aanvullend is het bedrijf Van Gog aan de Waardjesweg 80-82 benaderd voor de dialoog. Per mail d.d. 27 juni 2023 heeft de adviseur van Van Gog laten weten hier geen behoefte aan te hebben. Derhalve is hier dan ook geen verslag van.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

Blad 56 van 58 juni 2023

Formele procedure Onderhavige ruimtelijke onderbouwing doorloopt de uitgebreide voorbereidingsprocedure (Algemene wet bestuursrecht). Tegen de ontwerp-ruimtelijke onderbouwing staat de mogelijkheid open om zienswijzen in te dienen. Navolgend is de procedure weergegeven.

De ruimtelijke onderbouwing doorloopt de volgende procedure: Ontwerp: • Publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro. Eenieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders. Besluit afwijken bestemmingsplan: • Besluit door college van burgemeester en wethouders • Publicatie en terinzagelegging besluit af te wijken van het bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn. Inwerkingtreding: • Na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan). Beroep: • Beroep bij de Rechtbank. Hoger beroep: • Hoger beroep bij de Rechtbank Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden Gemeente Asten

juni 2023

Colofon

Projectgegevens Project Projectnummer Revisie Datum

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden 20AST-RUOBWAAR 09 juni 2023

Opdrachtgever Varkenshouderij Limburglaan B.V. AROM B.V. Laan door de Veste 1 5708 ZZ Helmond mr. Q.W.J. de Ruijter

Blad 57 van 58

Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 73, Heusden

Blad 58 van 58

Gemeente Asten

juni 2023

INVENTARISATIELIJST BIJLAGEN Bijlage 1:

Landschappelijk inpassingsplan Waardjesweg 73 te Heusden, Verhoeven de Ruijter, d.d. 29 juni 2023

Bijlage 2:

Rapportage ‘Geur Waardjesweg 73’, M&A omgeving B.V., d.d. 27 maart 2023

Bijlage 3:

Rapportage ‘Verkennend bodemonderzoek’, M&A Bodem & Asbest B.V., d.d. 21 maart 2023

Bijlage 4:

Rapportage ‘Resultaat watertoets’, Waterschap Aa en Maas, d.d. 1 mei 2020

Bijlage 5:

Rapportage ‘Akoestisch onderzoek geluidbelastingen wegverkeer’, M&A Omgeving B.V., d.d. 30 mei 2023, rapportnummer 223-HWa73-wl-v2

Bijlage 6:

Rapportage ‘Quick scan flora en fauna’, M&A Omgeving B.V., d.d. 16 juni 2020, rapportnummer: 220-AWa73-vo-v2.

Bijlage 7

Rapportage ‘Stikstofberekening, realisatie- en gebruiksfase’, Arom B.V., d.d. januari 2023

Bijlage 8

Rapportage ‘Stedenbouwkundige situatie Flex Logies Gebouw Heusden’, Keeris architecten, d.d. 29 maart 2023

Bijlage 9

Rapportage ‘Toets SNF normen’, AROM B.V., d.d. 17 augustus 2020

Bijlage 10

Rapportage ‘m.e.r.-aanmeldnotitie Waardjesweg 73’, AROM B.V., d.d. juni 2023

Bijlage 11

Verslag met aanvullingen buurtoverleg Waardjesweg 73 (Geredigeerd), B. Verhees, d.d. 27 maart 2023

Bijlage 12

Verklaring huisvestingsverzoek, ZON Uitzendgroep BV, d.d. 23 maart 2023