GR21.12.05A Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein.docx
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL BIJ ZAAKNUMMER: 2021048254 Onderwerp: Beleidsplan Sociaal Domein (definitief) en uitvoeringsprogramma 2022 (concept)
Bijlage(n): Vergadering van: -6-
7 december 2021
Agendanummer:
p.h.:
21.12.05
de raad van de gemeente Asten Samenvatting In november 2020 is gestart met het opstellen van een nieuw beleidsplan Sociaal Domein. Hiervoor is een interactief traject doorlopen. Dit heeft geleid tot een concept beleidsplan Sociaal Domein dat in juni 2021 in de Commissie Burgers behandeld is (wensen en bedenkingen). Ook is het concept beleidsplan voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein Asten en zij hebben een advies uitgebracht. Er zijn aanbevelingen en feedback ontvangen. Dit heeft tot aanpassingen geleid. Daarnaast is er een bijbehorend uitvoeringsprogramma voor 2022 opgesteld, dit is onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2027 en het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2022 worden aan de raad voorgelegd. Het beleidsplan voor definitieve vaststelling in de gemeenteraad en het uitvoeringsprogramma voor wensen en bedenkingen aan de Commissie Burgers. In dit voorstel wordt hierop een toelichting gegeven. Beslispunten 1) 2)
Het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2027 vast te stellen; kennisnemen van het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2022, dat samen met het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2027 gelezen moet worden.
Inleiding Beleidsplan Er zijn aanbevelingen en feedback ontvangen op het concept beleidsplan Sociaal Domein. De Adviesraad Sociaal Domein Asten heeft een advies uitgebracht (zie bijlage 1) en het concept beleidsplan is opiniërend behandeld in de Commissie Burgers in juni 2021. Dit heeft geleid tot aanpassingen. Aanpassingen in het beleidsplan, maar een groot deel van de aanbevelingen nadrukkelijk opgenomen in het uitvoeringsprogramma. De samenhang tussen het beleidsplan en het uitvoeringsprogramma wordt duidelijk nu beide documenten gereed zijn. De aanpassingen n.a.v. het advies van de Adviesraad Sociaal Domein zijn beschreven onder het kopje “inspraak”. Het beleidsplan is o.a. concreter geworden en de specifieke situatie in Asten is beschreven. Er is meer aandacht voor trends, ontwikkelingen en financiën. Tijdens de Commissie Burgers in juni 2021 is nadrukkelijk de vraag gesteld hoe de raad betrokken wordt (en blijft) en wat hun rol is bij besluitvorming rondom het uitvoeringsprogramma.
JS
Beschreven is dat het uitvoeringsprogramma jaarlijks voor wensen en bedenkingen voorgelegd wordt aan de Commissie Burgers waarbij samen prioriteiten gesteld worden op basis van beschikbare capaciteit en middelen. De looptijd van het beleidsplan Sociaal Domein is 6 jaar. Het is een beleidsplan op hoofdlijnen waarbij jaarlijks een uitvoeringsprogramma wordt vastgesteld. Dit jaarlijks uitvoeringsprogramma is onlosmakelijk verbonden met het beleidsplan. Via dit uitvoeringsprogramma wordt geprioriteerd en kan bijgestuurd worden om de vastgestelde doelstellingen (uitdagingen) van het beleidsplan te bewerkstelligen. In eerdere ophaalsessies is door de raad aangegeven dat het niet wenselijk is om een beleidsplan vast te stellen net voor het verkiezingsjaar. Met een looptijd van 6 jaar wordt hieraan tegemoet gekomen, een volgend beleidsplan wordt dan vastgesteld tussen 2 raadsperiodes in. Het ‘Subsidiebeleid welzijn en participatie’ wordt vanaf 1 januari 2022 geïntegreerd in het ‘Beleidsplan Sociaal Domein 2022-2027’. Het huidige subsidiebeleid liep van 2018-2020. In 2020 is de optie aan uw college en de commissie Burgers voorgelegd om het subsidiebeleid vanaf 2022 te integreren in het nieuwe ‘Beleidsplan sociaal domein’.
De doelstelling van het huidige subsidiebeleid is het verstevigen van de participatiegedachte in de Astense samenleving waarbij de nadruk ligt op de eigen verantwoordelijkheid, eigen regie, eigen kunnen en zelfredzaamheid van inwoners. Dit zit verweven in de 6 pijlers van het nieuwe beleidsplan sociaal domein. Het verlenen van de subsidie op het gebied van welzijn en participatie is een middel om de 6 pijlers uit het nieuwe ‘Beleidsplan sociaal domein’ te realiseren. Uitvoeringsprogramma Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks aan de Commissie Burgers voorgelegd voor wensen en bedenkingen. Ten opzichte van voorgaande jaren is inzichtelijk gemaakt wat we gaan doen én wat we (nog) niet gaan doen. De Commissie heeft hierdoor de mogelijkheid om bij de behandeling van het concept uitvoeringsprogramma aan te geven dat ze wellicht de prioriteit bij andere werkzaamheden willen leggen. Er kunnen activiteiten ‘ingewisseld’ worden. Dit is direct zichtbaar in het uitvoeringsprogramma. Nadat het uitvoeringsprogramma voor wensen en bedenkingen behandeld is in de Commissie Burgers wordt het uitvoeringsprogramma, eventueel met wijzigingen, opnieuw voorgelegd aan het college voor definitieve vaststelling. Inhoudelijk is het uitvoeringsprogramma meer integraal opgesteld dan in het verleden het geval was.
Waar in voorgaande jaren de activiteiten per taakveld binnen het Sociaal Domein (Wmo, Jeugd, Participatie, Onderwijs) beschreven werden, is nu gekozen voor een bredere indeling. Gebleken is dat dit een meer integrale werkwijze bevordert, al duidelijk merkbaar tijdens het proces dat het afgelopen jaar doorlopen is. In het uitvoeringsprogramma is een paragraaf “financiën” opgenomen. Hier wordt inzicht gegeven in de financiële uitgangspunten die leidend zijn bij dit beleidsplan en het uitvoeringsprogramma. Dit is nadrukkelijk géén budgetoverzicht, hiervoor is de P&C cyclus met bijbehorende documenten. Inspraak Het hele traject om te komen tot dit beleidsplan is interactief doorlopen. De Adviesraad Sociaal Domein is hierbij nadrukkelijk betrokken. Er heeft een ophaalsessie met de hele Adviesraad plaatsgevonden. Toen het concept beleidsplan gereed was, is de Adviesraad gevraagd om advies uit te brengen. Hiervoor hebben ze conform de verordening 6 weken de tijd. In deze periode is een uitgebreide toelichting gegeven door het team Sociaal Domein aan de Adviesraad in een vergadering van de Adviesraad. Enkele leden van de
Adviesraad hebben de commissie Burgers, waar het concept beleidsplan geagendeerd stond, gevolgd. De Adviesraad heeft haar advies uitgebracht en de aanbevelingen en feedback zijn verwerkt. Het college dient dit advies van een reactie te voorzien en aan te geven hoe hun feedback verwerkt is. Zie hiervoor bijlage 1 (advies Adviesraad) en bijlage 2 (reactie college). Uitvoering In het uitvoeringsprogramma is een aantal activiteiten voorgesteld, die naast het regulier werk, uitgevoerd worden in 2022. De inschatting is dat dat mogelijk is binnen de beschikbare capaciteit. Mochten er op basis van de wensen en bedenkingen van de commissie verschuivingen plaatsvinden in prioriteiten dan kan dit gevolgen hebben voor de benodigde capaciteit. Het college zal hierover geadviseerd worden bij definitieve vaststelling van het uitvoeringsprogramma. De beschikbare capaciteit is als volgt: • • • • •
1 teamleider Sociaal domein 36 uur per week 1 coördinator Sociaal Team Asten 36 uur per week 4 beleidsmedewerkers Sociaal domein (Wmo, Jeugd, Participatie, Subsidies, Onderwijs, etc.) 100 uur per week 1 beleidsuitvoerder Sociaal domein (Gezondheid, sport/bewegen, cultuur, bijzondere bijstand, minimaregelingen en schuldhulpverlening) 36 uur per week 1 beleidsondersteuner Sociaal domein (leerlingenvervoer, subsidies, etc.) 32 uur per week
Wat willen we bereiken / wat gaan we daarvoor doen Het beleidsplan en het uitvoeringsprogramma samen geven weer wat we willen bereiken en hoe we dat willen gaan doen. Het beleidsplan is hierbij voor meerdere jaren en het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks opgesteld. Zie bijlage 3 (beleidsplan) en bijlage 4 (uitvoeringsprogramma). Mogelijke alternatieven In de prioritering en de uit te voeren activiteiten (uitvoeringsprogramma) is via wensen en bedenkingen van de Commissie Burgers de mogelijkheid geboden om te sturen en te kiezen voor alternatieven in het uitvoeringsprogramma. Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie Vanaf november 2020 is een interactief proces doorlopen waarbij zowel inwoners als samenwerkingspartners betrokken zijn. Dit sluit goed aan bij de uitgangspunten van een vitale democratie. De betrokkenheid van de kinderraad van Prodas en de TIP-enquêtes zijn hier goede voorbeelden van. Risico’s Een looptijd van het beleidsplan van 6 jaar is relatief lang. Vaak is er een looptijd van 4 jaar. Voor nu is hiervoor gekozen omdat dan een volgend beleidsplan tussen 2 verkiezingsperiodes in valt. Het beleidsplan is op hoofdlijnen opgesteld en via het jaarlijks uitvoeringsprogramma wordt er (bij)gestuurd.
3/5
Communicatie Na vaststelling van het beleidsplan zal hierover gecommuniceerd worden via onze gebruikelijke kanalen. In de TIP-enquêtes is uitgevraagd hoe de deelnemers graag geïnformeerd zouden worden in het verdere proces. Peelbelang en via de website zijn hierbij de meest genoemde kanalen. De uitgebrachte wensen en bedenkingen van de Commissie Burgers op het uitvoeringsprogramma 2022 leiden tot een advies aan het college voor een definitief uitvoeringsprogramma 2022. Na definitieve besluitvorming in het college wordt de raad hiervan op de hoogte gesteld. Het beleidsplan en het uitvoeringsprogramma 2022 zijn belangrijk bij de afstemming met onze samenwerkingspartners. O.a. tijdens netwerkbijeenkomsten en accountgesprekken zal hier uitvoerig aandacht aan besteed worden. Na vaststelling van het beleidsplan en het uitvoeringsprogramma blijft ook het college en de raad geïnformeerd worden over de voortgang. Dit zal via een memo bij elke commissie burgers gebeuren waarbij ook aandacht is voor reguliere werkzaamheden die niet in het uitvoeringsprogramma opgenomen zijn. Een bundeling van deze memo’s geeft uiteindelijk een overzicht per half jaar of per kalenderjaar. In het uitvoeringsprogramma van het volgend jaar wordt opgenomen wat de resultaten zijn van het jaar 2022.
Wat mag het kosten In het uitvoeringsprogramma 2022 is een financiële paragraaf opgenomen en bij de activiteiten is waar mogelijk een inschatting gemaakt van de kosten. Het uitgangspunt hierbij is dat het uitgevoerd kan worden binnen beschikbare budgetten. Als dat niet het geval is, zal dat apart voor besluitvorming voorgelegd worden. Aan het college, de raad of het MT. Als de gemeenteraad via wensen en bedenkingen andere prioriteiten wil stellen, zal bij de definitieve vaststelling van het uitvoeringsprogramma door het college kritisch gekeken moeten worden naar de haalbaarheid hiervan wat betreft financiële middelen. Bijlage(n)/ter inzage (incl. Document-nr) 1. Raadsbesluit (2021048265) 2. Advies adviesraad Sociaal Domein Asten (2021048303) 3. Reactie college van Burgemeester en Wethouders op het advies rondom het beleidsplan Sociaal Domein (2021049961) 4. Definitief beleidsplan Sociaal Domein gemeente Asten 2022-2027 (2021073946) 5. Concept uitvoeringsprogramma 2022 Sociaal Domein gemeente Asten (2021073847) 6. Financiële bijlage (2021080616)
S.Vullers@asten.nl
RAADSBESLUIT Onderwerp: Beleidsplan Sociaal Domein (definitief) en uitvoeringsprogramma 2022 (concept)
Dagtekening:
Agendanummer:
7 december 2021
21.12.05
De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 oktober 2021 met zaaknummer 2021048254; gehoord het advies van de commissie Burgers van 22 november 2021; besluit: 1. het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2027 vast te stellen; 2. kennisnemen van het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2022, dat samen met het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2027 gelezen moet worden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 7 december 2021. De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk
5/5