GR21.10.04A Raadsvoorstel Vaststelling Omgevingsvisie.docx

RAADSVOORSTEL BIJ ZAAKNUMMER: 2021050307 Onderwerp: Vaststelling Omgevingsvisie Asten

Bijlage(n): Vergadering van: -4-

5 oktober 2021

Agendanummer:

p.h.:

21.10.04

de raad van de gemeente Asten Samenvatting Na het vorig jaar doorlopen participatieproces is begin dit jaar de ontwerp Omgevingsvisie Asten opgeleverd. De ontwerp-omgevingsvisie lag vanaf 12 maart jl. ter inzage voor inspraak en op 30 maart jl. heeft uw commissie Ruimte haar wensen en bedenkingen gegeven op de ontwerp-omgevingsvisie. De ingediende inspraakreacties en opmerkingen van de cie. Ruimte geven aanleiding om de Omgevingsvisie Asten op onderdelen aan te passen en aan te vullen. Daarnaast stellen wij ook nog enkele ambtshalve (tekstuele) wijzigingen voor. Wij verzoeken uw raad om de Omgevingsvisie Asten vast te stellen. Beslispunten 1. Instemmen met de voorgestelde beantwoording van de inspraakreacties. 2. De Omgevingsvisie Asten vaststellen. 3. De structuurvisie ‘De Avance’ intrekken. Inleiding Onder de nieuwe Omgevingswet (v.a. 1-7-2022) is de omgevingsvisie het centrale instrument dat de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid over de fysieke leefomgeving beschrijft. Het afgelopen anderhalf jaar is samen met inwoners, belangenorganisaties en ketenpartners gewerkt aan een omgevingsvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Asten. Uw raad is voortdurend bij dit participatieproces betrokken.

Conform de eerder geformuleerde uitgangspunten, bouwt de Omgevingsvisie Asten voort op het bestaande beleid en bevat het een ruimtelijke vertaling van de opgaven uit de Toekomstagenda Asten 2030. Gekozen is voor een gebiedsgerichte benadering en een toegankelijke vorm (website). Commissie Ruimte 30 maart 2021 Het ontwerp van de Omgevingsvisie Asten lag op 30 maart jl. voor wensen en bedenkingen voor aan uw commissie Ruimte. De commissie sprak zich in overwegende mate positief uit over de inhoud en vorm van de omgevingsvisie alsmede het doorlopen participatieproces. Enkele (technische) vragen, over o.a. de status van de in de omgevingsvisie opgenomen verwijzingen naar ander beleid en de interpretatie van de globale grenzen tussen de deelgebieden op de kaart, zijn voorafgaand en tijdens de vergadering van 30 maart beantwoord. Verder is n.a.v. opmerkingen van uw commissie in het verzameldocument de vertaling van de bewonersparticipatie in de omgevingsvisie beter beschreven. Ten slotte is n.a.v. enkele concrete suggesties van uw commissie de Omgevingsvisie Asten op de volgende punten aangevuld c.q. aangescherpt:

JB

1. Naast de beschrijving van de kwaliteiten en ontwikkelingen per deelgebied is een beschrijving van Asten als geheel toegevoegd. 2. Teneinde landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische waarden te beschermen is onder Dynamische Dorpen opgenomen dat bij uitbreiding van de dorpen rekening gehouden dient te worden met deze bestaande kwaliteiten en dat zoveel mogelijk aangesloten wordt op bestaande structuren. Inspraak De (ontwerp) Omgevingsvisie Asten heeft van 12 maart t/m 22 april jl. ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 20 inspraakreacties ingediend. De meerderheid van de reacties is afkomstig van agrarische ondernemers uit verschillende delen van de gemeente. Zij missen in de omgevingsvisie zekerheden voor de toekomst van hun bedrijf of vragen zich af of zij met hun bedrijf nog wel op de goede plek zitten. Ook vragen verschillende insprekers om de agrarische belangen niet uit het oog te verliezen bij toekomstige besluitvorming. In reactie hierop is de globale aard van de omgevingsvisie en de verhouding tot het bestemmingsplan/omgevingsplan en ander beleid toegelicht, maar is de inhoud van de omgevingsvisie ongewijzigd. Wel is tegemoet gekomen aan de herhaalde oproep om het begrip “grondgebonden” in relatie tot melkveehouderijen te schrappen.

Het college overweegt hierbij dat dit begrip bij veel agrariërs onbedoelde associaties oproept en oordeelt dat het begrip niet noodzakelijk is om het belang van melkveehouderijen in verschillende gebieden te benadrukken. Een ander onderwerp dat in verschillende reacties terugkomt is de toekomst van de glastuinbouw in het beekdal van de Aa (ten westen van Hazeldonk/Waardjesweg). De omgevingsvisie bepaalt dat het terugdringen van overtollige bebouwing hier gewenst is. Deze ambitie was reeds opgenomen in de Structuurvisie ‘De Avance’ (2006) en overgenomen in Glastuinbouwvisie Asten (2013). De omgevingsvisie bouwt voort op dit bestaande beleid. Om aan genoemde doelstelling een concreet vervolg te geven is het college voornemens om met ondernemers in het gebied, ZLTO en buurgemeenten het gesprek aan te gaan over de toekomst van de glastuinbouwsector in relatie tot andere maatschappelijke opgaven, om zodoende tot een herijking van de glastuinbouwvisie uit 2013 te komen. De beantwoording van de (samengevatte) inspraakreacties alsmede de gevolgen voor de Omgevingsvisie Asten zijn beschreven in bijgevoegde Nota van inspraak. Ambtshalve wijzigingen Naast de hiervoor beschreven wijzigingen naar aanleiding van de inspraakreacties en wensen en bedenkingen van uw commissie zijn tevens enkele ambtshalve wijzigingen verwerkt.

Dit betreft tekstuele aanpassingen ter verduidelijking van de visie en de (juridische) status van het andere gemeentelijke beleid dat naast de omgevingsvisie blijft bestaan. Deze en alle andere wijzigingen zijn beschreven in bijgevoegd overzicht. Wat willen we bereiken Het doel is te komen tot een breed gedragen Omgevingsvisie Asten die richting geeft aan de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Asten en uitnodigt tot nieuwe ruimtelijke initiatieven die bijdragen aan de maatschappelijke opgaven en de kwaliteiten van een gebied. Wat gaan we daarvoor doen Na vaststelling door uw raad vormt de omgevingsvisie het centrale instrument om de wenselijkheid van nieuwe ruimtelijke initiatieven te toetsen. Daarmee vervangt de Omgevingsvisie Asten de bestaande Structuurvisie ‘De Avance’ uit 2006. Uw raad wordt daarom verzocht deze structuurvisie in te trekken.

De Omgevingsvisie Asten beschrijft de hoofdlijnen van het bestaande (ruimtelijk) beleid. Dit beleid is momenteel beschreven in verschillende beleidsnota’s, visies en plannen. Deze nota’s blijven (vooralsnog) behouden als nadere uitwerking van en toelichting op de Omgevingsvisie Asten. Nieuwe inzichten of onderwerpen zullen veelal leiden tot aanpassing, samenvoeging (in programma’s) of intrekking van dit onderliggende beleid, maar zullen minder snel om aanpassing van (de hoofdlijnen uit) de omgevingsvisie vragen. Mogelijke alternatieven n.v.t. Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie De Omgevingsvisie Asten maakt onderdeel uit van het programma Transitie Omgevingswet. De omgevingsvisie bouwt voort op de maatschappelijk opgaven uit de Toekomstagenda Asten 2030. Het bevat een ruimtelijke vertaling van deze opgaven naar verschillende gebieden en een uitnodiging aan initiatiefnemers om aan deze opgaven bij te dragen. Conform de participatiegedachte van Vitale democratie Asten, is de omgevingsvisie samen met inwoners, stakeholders en ketenpartners tot stand gekomen. De inspraak vormt hiervan het sluitstuk. Risico’s Het besluit van uw raad tot vaststelling van de omgevingsvisie staat niet open voor bezwaar of beroep. Communicatie Een kennisgeving van uw besluit tot vaststelling van de Omgevingsvisie Asten zal worden gepubliceerd.

Tevens zal de gemeentelijke website worden bijgewerkt en zal via de verschillende social media aandacht gegeven worden aan de vaststelling van de omgevingsvisie. Alle insprekers ontvangen een schriftelijk antwoord op hun inspraakreactie. Wat mag het kosten De kosten voor het opstellen van de omgevingsvisie worden gedekt uit het krediet Implementatie nieuwe Omgevingswet. Bijlage(n)/ter inzage (incl. Document-nr) 1. Raadsbesluit (2021052388) 2. Omgevingsvisie Asten (pdf) (2021056667) tevens raadpleegbaar op www.omgevingsvisieasten.nl 3. Nota van inspraak (2021050317) 4. Overzicht wijzigingen (2021054602)

S.Olschewsky@asten.nl

3/4

RAADSBESLUIT Onderwerp:

Dagtekening:

Agendanummer:

Vaststelling Omgevingsvisie Asten

5 oktober 2021

21.10.04

De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 augustus 2021 met zaaknummer 2021050307; gehoord het advies van de commissie Ruimte van 21 september 2021; besluit: 1. in te stemmen met de voorgestelde beantwoording van de inspraakreacties. 2. de Omgevingsvisie Asten vast te stellen. 3. de structuurvisie ‘De Avance’ in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 5 oktober 2021. De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk