GR21.07.13F Verantwoordingsrapportage BGT 2020.pdf

Verantwoordingsrapportage Datum: 2020

Beheer en Bestuur Basisregistratie Grootschalige Topografie

Datum dagelijks bestuur vaststelling:

23 maart 2021

mr. W.M.A. Verberkt secretaris

A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk burgemeester

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 1 van 18

Inhoudsopgave 1. Het belang van de Basis Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)

1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.3 Asten als verantwoordelijk bronhouder BGT

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram

2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen

3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 2 van 18

1 Het belang van de Basisregistratie Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)

De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen,

wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd.

Het doel van de BGT is: de hele overheid gebruik laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. Als alle overheidspartijen in Nederland werken met dezelfde gegevens, dan zorgt dat voor:

een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, want de gegevens zijn altijd actueel en betrouwbaar;

administratieve lastenverlichting, want het kost bedrijven en burgers minder tijd en minder moeite om gegevens aan te leveren;

een betere samenwerking binnen de overheid, want eenduidige afspraken over gegevens maken eenvoudige uitwisseling mogelijk;

kostenbesparing, want minder fouten, minder inwinnen en minder communicatieproblemen zorgen voor minder kosten. 1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties

De BGT is een belangrijk onderdeel van het stelsel van basisregistraties. Basisregistraties maken eenmalig inwinnen en meervoudig gebruik mogelijk. Door de gegevens in de BGT eenduidig op te slaan, zijn ze herbruikbaar voor alle overheidsorganisaties die deze gegevens nodig hebben.

Opnieuw inwinnen of intekenen van dezelfde gegevens is dus niet meer nodig.

1.3 Asten als verantwoordelijk bronhouder BGT De taken op grond van de Wet BGT worden door de bronhouders in medebewind uitgevoerd. Met deze rapportage legt het dagelijks bestuur over deze uitvoering horizontaal verantwoording af aan het algemeen bestuur.

Deze rapportage wordt hiernaast ook gebruikt om verticaal verantwoording af te leggen aan het

ministerie van Infrastructuur en Milieu, als formeel toezichthouder.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 3 van 18

2 Bestuurlijke verantwoording De gemeente Asten scoort goed, namelijk de maximaal 150 haalbare punten (zie BGT 2.1

Overzichtsdiagram). Toch zullen we alert moeten blijven op het proces en de kwaliteit. Er zijn belangrijke redenen waarom het blijven evalueren van het proces voor bijhouding BGT nodig is:

Voldaan aan wet BGT De BGT is geheel volgens de wet opgebouwd, geïmplementeerd en aangesloten op de landelijke voorziening. Ook is de koppeling met BOR (beheer openbare ruimte) gerealiseerd. Deze koppeling

is pragmatisch ingericht. Wellicht kan hier een ontwikkeling in gebracht worden door te onderzoeken of overgestapt kan worden naar een koppeling op basis van berichtenverkeer. Dit is

een belangrijk onderdeel voor het bijhoudingsproces en het actueel houden van de BGT. Hiermee

wordt direct het wettelijk gebruik van de BGT grotendeels geborgd. Het proces voor bijhouding is ingericht, maar moet door ervaringen in de praktijk steeds worden

bijgesteld. In samenwerking met onze marktpartij is een nieuw mutatie meldingen systeem ontwikkeld (MMS). Hierdoor kunnen we mutaties beter monitoren en op een juiste manier

verwerken. Dit vergt een nauwe samenwerking tussen de betrokken partijen. Dit zijn de afdeling BOR, afdeling gegevensbeheer en de marktpartij die voor de inwinning van BGT en BAG objecten zorgt (VGI-Support). Het is dus noodzakelijk dat dit proces goed geborgd blijft en hier voldoende

capaciteit en middelen voor beschikbaar blijven zodat we in de toekomst ook aan de wet BGT

kunnen blijven voldoen. Naast het proces zullen we ook de ontwikkelingen rondom inwinmogelijkheden op de voet moeten blijven volgen. Nieuwe technieken en werkwijzen kunnen het proces soms vereenvoudigen of effectiever maken. Hierdoor kan de kwaliteit of actualiteit

verbeteren.

Basis voor initiatieven in ruimtelijk gebied

De basisregistratie BGT dient als basis voor initiatieven of ontwikkelingen in het ruimtelijk gebied.

Denk hierbij aan gebruik van de BGT: Door stedelijke ingenieursbureaus om plannen te ontwikkelen. Door netbeheerders om tracés van leidingen te bepalen. Voor toetsen van plannen in de Omgevingswet. •

Voor het maken van risico analyses voor afwatering.

Zo zijn er nog talloze toepassingen te omschrijven waar de BGT bij gebruikt zal worden. Een

kwalitatieve registratie is dus van essentieel belang.

Samenwerken in de keten met (externe) partners Voor een geautomatiseerde workflow ten aanzien van de vastgoedketen is het ideaal als er

applicaties gebruikt worden die met elkaar kunnen communiceren via berichtverwerking. Deze

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 4 van 18

keten bevat: vergunningverlening, burgerzaken, gemeentelijke belastingen, toezicht en handhaving, ruimtelijke ontwikkeling, veiligheidsdiensten en gegevensbeheer. Maar ook buitengemeentelijk werkt deze keten door. Denk aan het CBS, energieleveranciers,

kabelexploitanten, de belastingdienst en waterschappen. Al deze interne- en externe ketenpartners hebben er last van als er iets hapert in het proces. Dat heeft tot gevolg dat de

burger, waar we het voor doen, er ook last van heeft. Terecht dus dat de wetgever er alles aan doet om het toezicht op de vastgoedketen goed te monitoren.

Door uitbesteding en decentralisatie van taken en door versnippering van het applicatielandschap, denk aan de BSOB, is het moeilijker om grip te houden op de workflow. Directe communicatie is

niet meer mogelijk en geautomatiseerde berichtverwerking ontbreekt. De gemeente Asten wil zich opstellen als een professionele ketenpartner en wil voorkomen dat burgers en ketenpartners last hebben van tekortschietende interne bedrijfsvoering. Burgers kunnen een slecht beeld van de

gemeente krijgen en een klacht indienen. Externe partners zullen, als gevolg van meer- of

herstelwerk, de rekening daarvoor bij de gemeente neerleggen. Om dit te voorkomen stelt deze uitbesteding en decentralisatie extra eisen aan processen en controles daarop. Om de consistentie in de keten te waarborgen zijn er ook pragmatische koppelingen ingericht. Met de komst van de

samenhangende objectregistratie (SOR) wordt het nog noodzakelijker om de verschillende

processen op elkaar af te stemmen. In de toekomst zullen zelfs processen worden geconsolideerd om dit mogelijk te maken. Een nauwe samenwerking in de keten is dus essentieel.

Tegenstrijdigheid van vergunningsvrije bouw

De hogere overheid wil lagere regeldruk voor personen en bedrijven. Dat uit zich enerzijds doordat de overheid haar informatievoorziening op orde wil hebben. Anderzijds doordat er veel vergunningsvrij is/wordt ten aanzien van bouwen en slopen. Dit is binnen de vastgoedinformatie

een tegenstrijdigheid die bij gemeenten om een integrale aanpak en strakke naleving van

gemaakte procesafspraken vraagt.

Samenvattend

De kwaliteit van de BGT is van essentieel belang voor onszelf en andere afnemers en er komen nog steeds nieuwe ontwikkelingen op ons af, zoals de Omgevingswet en de SOR. Er zijn steeds

meer partijen die (gemeentelijke) taken uitvoeren waar een rechtsgevolg uit voortkomt. Grip op

de processen en het gegevenslandschap wordt door versnippering en deregulering steeds

moeilijker, maar ook steeds belangrijker. Deels geeft de gemeente de zeggenschap uit handen, terwijl zij wel verantwoordelijk blijft. De eisen die andere partijen, ook de toezichthouder, aan

onze gegevens en de daaromheen liggende processen stellen worden steeds zwaarder. De gemeente Asten scoort nu voor het onderdeel BGT uitstekend, maar het is niet vanzelfsprekend dat dit zo blijft. Het halen van een voldoende is geen doel op zich, maar is wel een belangrijke

indicator hoe wij onze klanten kunnen bedienen als er ruimtelijke gegevens aan te pas komen.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 5 van 18

2.1 Overzichtsdiagram In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de bronhouder over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende taken rond de BGT op sturings- of governance niveau. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar

relevant worden initiatieven en/of maatregelen aangekondigd.

Onderdeel

Waarde Asten

Maximale score

Percentages

Deelscore Borging

70

70

100 %

Deelscore Actualiteit

20

20

100 %

Deelscore Volledigheid

30

30

100 %

Deelscore Juistheid

30

30

100 %

i Puntentotaal BGT lijst

150

150

100 o/o

proces

BGT 2.1 Overzichtsdiagram 200 -1

150 -

c

(U

c

100 -

3 Q.

50 -

0

Waarde Asten Deelscore

Puntentotaal • Deelscore Volledighetd • Deelscore Actualiteit

> Deelscore Borging proces # Deelscore Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 6 van 18

□

Overzichtsdiagram 100 -1

100%

75 -

75%

•

Ot re c « u

50 -

k.

«

Q.

25 -

0 Asten Ovetztchtsdiagram

• 2.1 Berekening totaal percentage: voor hoeveel procent is de totale uitvoering van de Wet BGT structureel getx>rgd In de organisatie? • Norm Totaal BGT

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore in percentages van de

bronhouder te reflecteren. 2.2 Verbetermaatregelen

Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BGT heeft ons college besloten de volgende

verbetermaatregelen door te voeren:

Welke maatregelen moeten er komend jaar worden uitgevoerd < Verbetermaatregelen jyn/le-kwaliteit van de BGT te verbeteren^

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

Geen.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit

Geen.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Volledigheid

Geen.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

Geen.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 7 van 18

J

3 Zelfevaluatie 3.1 Borging processen

BGT 3.1 Borging processen 125 -1

100 -

a O) « *-< c o

75 -

u

flï

Q.

50—1

25 -

0 Status

Processen

<1 Percentage geborgd

• Percentage niet geborgd

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 8 van 18

Deelscore Borging proces 100 -I

100%

90 -

80 -

75% 70 -

60 tt

c u

50 -

Q.

40 -

30 -

20 -

10 -

0 Asten Deelname Borging proces

• 3.1 Berekening percentage: voor hoeveel procent is de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

• Norm borging proces

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BGT is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd is

in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 9 van 18

beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BGT-

gerelateerde activiteiten en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren, uit het volgens wettelijke regels inmeten van definitieve geometrie en uit het kunnen overleggen van voor de BGT

gebruikte bewijsmiddelen.

Is de uitvoering van de Wet BGT

Antwoord

IS

ie?

1. Is de voor het beheer van de BGT

Ja: De formatiecapaciteit is voldoende voor het

toegewezen formatiecapaciteit voldoende voor

waarborgen van de kwaliteit van de BGT.

het waarborgen van de kwaliteit?

Toelichting op gegeven antwoord:

De BGT bijhouding wordt gefaciliteerd door een marktpartij aangesteld door de gemeente die

ook voldoende capaciteit waarborgt. 2. Is de vervanging voor het beheer van de BGT Ja: Bij afwezigheid van een functionaris worden

zodanig geregeld dat de kwaliteit van de

BGT-gerelateerde activiteiten tijdig

registratie is gewaarborgd?

overgenomen.

Toelichting op gegeven antwoord;

De regie m.b.t. de BGT is binnen het team

gegevensbeheer belegd, en daar is ook vervanging geregeld.

3. Zijn de processen die invloed hebben op de

Ja: De processen zijn vastgelegd

kwaliteit van de BGT vastgelegd?

Toelichting op gegeven antwoord:

De werkprocessen zijn middels evaluatie en werksessie bijgesteld en verbeterd om kwaliteit en actualiteit te borgen.

4. Worden de processen die invloed hebben op

Ja: De processen die invloed hebben op de

de kwaliteit van de BGT nageleefd?

kwaliteit van de BGT worden nageleefd

Toelichting op gegeven antwoord:

Er zijn werkafspraken besproken en gemaakt met alle betrokken medewerkers die mutaties in de BGT initiëren.

5. Worden de processen die invloed hebben op

Ja

de kwaliteit van de BGT minimaal eenmaal

jaarlijks geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd?

Toelichting op gegeven antwoord:

De werkafspraken worden regelmatig (minimaal halfjaarlijks) bijgesteld in overleg met betrokken

functionarissen. Er is maandelijks overleg met

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 10 van 18

medewerkers van beheer openbare ruimte die

betrokken zijn in het BGT proces.

6. Wordt de geometrie van BGT objecten

Ja: Alle geometrie wordt ingewonnen en

ingewonnen en verwerkt met de geldende

verwerkt met de geldende geometrische

geometrische nauwkeurigheidseisen?

nauwkeurigheidseisen

Toelichting op gegeven antwoord:

De marktpartij wint alle BGT objecten in volgens het objecten handboek zoals voorgeschreven

vanuit de wet BGT. 7. Zijn de bevoegdheden en taken van het, in

Ja

de wet aangewezen, bestuursorgaan

overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?

Toelichting op gegeven antwoord:

De bevoegdheden en taken zijn opgenomen in

de bevoegdhedenregeling.

3.2 Actualiteit

BGT 3.2 Actualiteit 125 -1

100 ►if ■

-'i ■

o o» n C V w u 9 O.

75 -

;•

50 -

25 -

<

i o Status

Processen

* Percentage actueel

• Percentage niet actueel

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 11 van 18

Deelscore Actualiteit 100 -I

100%

90 -

80 -

75% 70 -

60 -

« re

4-*

c o

50 -

u u

01 Q.

40 -

30 -

20 -

10 -

0

Asten Deelname ActuaWeit & 32 Berekening percentage; voor hoeveel procent is de actualiteit van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

9 Norm actualiteit

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de

organisatie is omgegaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 12 van 18

'ordt de actualiteit van de BGT in de

Antwoord

■ocesvoermg^ebomd^^^^^^^^^ 1. Wordt elke relevante wijziging in de

Ja: Er zijn voldoende beheersmaatregelen

(fysieke) werkelijkheid tijdig gevolgd door een

getroffen om ervoor te zorgen dat een wijziging

bijbehorende mutatie in de BGT?

tijdig wordt gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT

Toelichting op gegeven antwoord:

Er zijn werkafspraken gemaakt met de betrokken medewerkers die een BGT mutatie initiëren. De

mutatie wordt gemeld aan de marktpartij die

deze binnen gestelde termijn verwerkt.

2. Worden alle terugmeldingen tijdig

Alle terugmeldingen worden tijdig afgedaan

afgedaan?

Toelichting op gegeven antwoord:

Terugmeldingen worden opgepakt en binnen de

gestelde termijnen opgelost/in onderzoek geplaatst.

3.3 Volledigheid

BGT 3.3 Volledigheid 125 -1

100 M O

o> n c o u u «

75 -

50 -

Q.

25 -

0

Status

Percentage • Percentage volledig

• Percentage niet volledig

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 13 van 18

Deelscore Volledigheid 100 -I

1 fw»

90 -

80 -

75% 70 -

60 -

« m (6

c « u u

50 -

<V Q.

40 -

30 -

20 -

10 -

0 Asten Deelname VoBechgheid * 3.3 Berekening percentage: voor hoeveel procent is de volledigheid van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

• Norm volledigheid

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 14 van 18

Met onderstaande vragen is getoetst of alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en

waarvan het bestaan bekend is, in de registratie worden opgenomen. Dit moet blijken uit het

verwerken van BGT-relevante vergunningen c.a. in de registratie, uit een tijdige en correcte afhandeling van terugmeldingen en uit een jaarlijkse controle van de registratie op volledigheid.

Worden alle objecten, die voldoen aan de

objectdefinities en waarvan het bestaan

Antwoord I

bekend is, in de registratie opgenomen? 1. Worden alle in de fysieke werkelijkheid

Ja: Alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende

voorkomende BGT-objecten in de BGT

BGT-objecten worden in de BGT vastgelegd

vastgelegd? Toelichting op gegeven antwoord:

Buiten de reguliere werkafspraken wordt er

jaarlijks een mutatiesignalering vanuit de luchtfoto uitgevoerd om gemiste of

vergunningsvrije objecten te registreren. 2. Worden alle terugmeldingen behandeld

Ja

conform de voorschriften? (Hoofdstuk 6 Wet BGT)

Toelichting op gegeven antwoord:

Deze worden doorgezet naar de marktpartij die

deze vervolgens binnen de gestelde termijn verwerkt. 3. Wordt regelmatig gecontroleerd of de BGT

Ja

volledig is?

Toelichting op gegeven antwoord:

Om de volledigheid te borgen wordt er jaarlijks

een mutatie signalering vanaf de luchtfoto

uitgevoerd.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 15 van 18

3.4 Juistheid

BGT 3.4 Juistheid 125 -1

100 -

O CTl

re c

75 -

l-'.' ■:

'5T

i

.rji'ijS ■:

V

E

«

Q.

50 —

ï

V ..

25 -

0 Status

Processen

• Percentage Juist

• Percentage niet juist

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 16 van 18

Deelscore Juistheid 100 -1

100%

90 -

80 75%

70 -

60 -

Dl

5e •

50 -

o. 40 -

30 -

20 -

10 -

0

• 3.4 Berekening percentage: voor hoeveel procent Is de Juistheid van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

9 Norm Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 17 van 18

Wordt op reguliere basis kwaliteitsbeheer

Antwoord

uitgevoerd naar de juistheid van de gegevens?, 1. Worden de attributen van de objecten in de

Ja

BGT juist opgevoerd?

Toelichting op gegeven antwoord:

De objecten worden volgens het

objectenhandboek vastgelegd, en zijn volgens de wet BGT beschreven.

2. Wordt regelmatig gecontroleerd of de

Ja

gegevens van de attributen van de objecten in de BGT overeenkomen met de feitelijke

werkelijkheid? Toelichting op gegeven antwoord:

Buiten de reguliere werkafspraken wordt er jaarlijks een mutatiesignalering vanuit de

luchtfoto uitgevoerd. 3. Heeft u de processen in beeld die mutaties

Ja: De processen die mutaties veroorzaken zijn

veroorzaken en maakt u minimaal eens per

in beeld en er wordt minimaal eens per twee

twee jaar gebruik van een luchtfoto of andere

jaar gebruik gemaakt van een luchtfoto of

methodieken om gemiste mutaties toch te

andere methodieken om gemiste mutaties

signaleren en te verwerken?

alsnog te signaleren en te verwerken

!Toelichting op gegeven antwoord:

Met alle betrokkenen die mutaties veroorzaken zijn werkafspraken gemaakt. Voor gemiste

mutaties wordt er jaarlijks een

mutatiesignalering vanuit de luchtfoto uitgevoerd.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Asten - Pagina 18 van 18