GR.21.03.14 A Raadsvoorstel Compensatiepakket coronacrisis 2020.docx
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL BIJ ZAAKNUMMER: 2020076910 Onderwerp: Compensatiepakket coronacrisis 2020
Bijlage(n): Vergadering van: -1-
9 maart 2021
Agendanummer: 21.03.14
p.h.: HM
de raad van de gemeente Asten Samenvatting De coronacrisis heeft een grote impact op Nederland. Vanaf half maart is het leven voor burgers en bedrijven beperkt met grote sociaal-economische gevolgen. Vanaf het begin zijn Rijk, provincies en gemeenten als één overheid opgetreden om het coronavirus en de sociale en economische gevolgen zo adequaat mogelijk te bestrijden. Gemeenten hebben hun verantwoordelijkheid genomen in de uitvoering van noodzakelijke maatregelen gericht op het opvangen van de effecten van de uitbraak. Zo is een loket gevormd voor zelfstandigen die een beroep moesten doen op de TOZOregeling en de tegemoetkoming voor ondernemers. Daarnaast is een vangnet gevormd voor mensen die in de bijstand raken en zijn zorginstanties doorbetaald zodat de medische zorg gegarandeerd blijft. Over de uitvoering van deze en vele andere maatregelen zijn afspraken gemaakt tussen de VNG en het Rijk, om te komen tot een reële compensatie voor extra uitgaven en inkomstenderving. Dit heeft tot nu toe geleid tot een drietal compensatiepakketten voor gemeenten in 2020. Bij de vaststelling van de begroting 2021 heeft de raad besloten dat de Rijkscompensatie voor corona wordt ingezet voor de bedoelde onderdelen. De uitwerking van deze individuele onderdelen uit de compensatiepakketten staan onder het kopje ‘wat willen we bereiken’ in dit voorstel. Beslispunten 1.
De uitwerking van alle individuele onderdelen in de compensatiepakketten corona voor 2020 vast te stellen (incl. de toewijzing van middelen aan desbetreffende organisaties); 2. De resterende middelen uit de compensatiepakketten 2020 te reserveren op het coronakrediet; 3. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2020 wordt een voorstel gedaan aan de raad hoe de resterende middelen worden ingezet óf dat deze vrijvallen ten gunste van het jaarresultaat 2020.
2021002082*
Inleiding In de tabellen bij het onderdeel ‘wat willen we bereiken’ zijn de drie compensatiepakketten voor 2020 weergegeven. Hierbij is onderscheid gemaakt in twee soorten compensatie: Beige regels -> Compensatie voor corona externe organisaties. Witte regels -> Compensatie voor corona intern (gemeente Asten). Per compensatie-onderdeel wordt het ontvangen bedrag voor Asten, het voorstel voor toewijzing en het restantbedrag aangegeven. Het ontvangen bedrag voor Asten is voor alle onderdelen, tenzij anders aangegeven, onderdeel van de algemene uitkering en daarom vrij besteedbaar. Echter, bij de vaststelling van de begroting 2021 heeft de raad besloten dat de drie compensatiepakketten worden ingezet voor de bedoelde onderdelen. Dit is het uitgangspunt voor dit voorstel. In de kolom “voorstel uitwerking compensatie” wordt toegelicht waar het compensatiebedrag voor bedoeld is en wordt een voorstel gedaan hoe dit kan worden ingezet in Asten. Deze voorstellen zijn opgesteld door de desbetreffende beleidsmedewerkers.
Totaaloverzicht uitwerking compensatiepakket 2020 In onderstaande tabel is het totaaloverzicht van de uitwerking van de compensatiepakketten 2020 weergegeven: Compensatiepakketten coronacrisis Eerste compensatiepakket (voor 28 mei 2020) Aanvulling eerste compensatiepakket (28 mei 2020 - 15 september 2020) Tweede compensatiepakket (vanaf 15 september 2020) Derde compensatiepakket (o.b.v. decembercirculaire 2020) Totaal
Bedrag Asten
Voorstel intern
Voorstel extern
Restant
€ 50.456
€0
€ 45.961
€ 4.495
€ 415.666
€0
€ 268.084
€ 147.582
€ 142.127
€ 874
€ 18.616
€ 122.637
€ 123.194
€0
€ 46.831
€ 76.363
€ 731.443
€ 874
€ 379.492
€ 351.077
De totale ontvangen Rijkscompensatie voor corona externe organisaties is € 408.569 (optelling bedrag Asten op de beige regels). Hiervan wordt in het voorstel € 379.492 ten gunste gebracht van diverse externe organisaties ter afdekking van hun gederfde inkomsten of extra uitgaven. Het restant van € 29.077 wordt gereserveerd op het coronakrediet. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2020 wordt beoordeeld hoe deze resterende middelen worden ingezet óf dat deze vrijvallen ten gunste van het jaarresultaat 2020; De totale ontvangen Rijkscompensatie voor corona intern is € 322.874 (optelling bedrag Asten op witte regels). Hiervan wordt in het voorstel € 874 ten gunste gebracht van de uitbetaalde compensatie voor terrasvergunningen en markt- en evenementenleges. Het restant van € 322.000 wordt gereserveerd op het coronakrediet. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2020 wordt beoordeeld hoe deze resterende middelen worden ingezet óf dat deze vrijvallen ten gunste van het jaarresultaat 2020;
Derde compensatiepakket (decembercirculaire 2020) In de decembercirculaire 2020 is een 3e compensatiepakket aangekondigd met daarin enerzijds een aanvulling op de compensatiepakketten voor 2020 en daarnaast nieuwe compensatie voor 2021. Het aanvullende pakket voor 2020 voor Asten is voor zover financieel bekend opgenomen in de tabel bij het onderdeel ‘wat willen we bereiken’. Voor de nog niet bekende bedragen uit dit aanvullende pakket voor 2020 en het nieuwe pakket voor 2021 volgt een separaat voorstel.
2/13
Wat willen we bereiken Compensatiepakket corona 2020
2020 Bedrag Asten
Voorstel uitwerking compensatie Voorstel
Restant
€ 35.063
€0
Eerste compensatiepakket (voor 28 mei 2020): Compensatie inkomstenderving kwijtschelden huur aan sportverenigingen
€ 35.063
Doel: gemeenten ontvangen compensatie voor de inkomstenderving die zij hebben geleden vanwege het kwijtschelden van huur aan sportverenigingen. De daadwerkelijke inkomstenderving en kwijtgescholden huur over de eerste helft van 2020 is in totaal € 37.110.
Compensatie inkomstenderving eigen bijdrage Wmo (zie tweede compensatiepakket voor toekenning bedrag)
€ 8.722
€ 8.722
€0
Voorstel: Het compensatiebedrag à €35.063 komt ten gunste van de exploitatiebudgetten sport. Doel: gemeenten ontvangen compensatie voor de inkomstenderving die zij hebben geleden vanwege het stoppen van de inning van de eigen bijdrage voor Wmo (excl. beschermd wonen en opvang) voor de maanden april en mei 2020. Aanleiding hiervoor was het feit dat als gevolg van de coronacrisis een substantieel deel van de zorg en ondersteuning in de Wmo niet (volledig) kon worden geleverd. In de begroting 2020 is een bedrag van € 40.000 opgenomen voor de eigen bijdrage Wmo die de gemeente ontvangt van het Centraal Administratie Kantoor (CAK). Tot en met 9 december is er slechts een bedrag van ongeveer € 12.550 ontvangen van het CAK.
Vergoeden eigen bijdrage van ouders die gebruik maken van de gemeentelijke regelingen: peuteraanbod, SMI en Voorschoolse Educatie (VE)
2021002082*
€ 6.671
€ 2.176
€ 4.495
Voorstel: Het compensatiebedrag à € 8.722 komt ten gunste van het exploitatiebudget eigen bijdrage Wmo. Doel: in de periode 16 mrt t/m 7 juni is de kinderopvang (gedeeltelijk) gesloten en zijn ouders/verzorgers opgeroepen om de rekening voor de opvang te blijven betalen. Dit gold ook voor ouders/verzorgers van een kind dat gebruikt maakt van de gemeentelijke regelingen peuteraanbod, SMI en Voorschoolse Educatie (VE). Op deze wijze kon het gemeentelijk aanbod rondom kinderopvang in stand gehouden worden.
In overleg met het crisisteam is op 30 juni 2020 besloten de ouders compensatie te verstrekken voor het betalen van de eigen bijdragen in de bovengenoemde periode. Deze middelen zijn uitbetaald aan Korein (€ 614) en Norlandia (€ 1.562) en vervolgens verrekend met de ouders.
Vergoeden uitvoeringskosten Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO)
Via Senzer
n.v.t.
n.v.t.
BUIG-budget
Via Senzer
n.v.t.
n.v.t.
Totaal genomen ondersteuningsmaatregelen (voor 28 mei 2020)
€ 50.456
€ 45.961
€ 4.495
Compensatiepakket corona 2020
Voorstel Het restantbedrag à € 4.495 te reserveren op het coronakrediet. Doel: gemeenten ontvangen compensatie voor de uitvoeringskosten van de tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO). Senzer voert deze regeling uit voor de gemeente. De middelen die de gemeente vanuit het Rijk ontvangt, worden daarom 1-op-1 doorbetaald aan Senzer. Tot en met december 2020 is er een bedrag van € 3,9 miljoen uitgekeerd aan Senzer voor deze regeling. Doel: handhaven maandelijkse betalingen bijstand op het niveau van het voorlopig vastgesteld BUIG-budget. De BUIG-middelen die de gemeenten ontvangt, worden 1-op-1 doorbetaald aan Senzer.
2020 Bedrag Asten
Voorstel uitwerking compensatie Voorstel
Restant
Aanvulling Eerste compensatiepakket (28 mei 2020 - 15 september 2020): Compensatie belastinginkomsten: Toeristenbelasting Parkeerinkomsten
Continuïteit zorg, uitstel noodzakelijke zorg en meerkosten Jeugdwet en Wmo 2015: Vrouwenopvang Decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang Inhaalzorg WMO 2015 Inhaalzorg Jeugdhulp
€ 123.000 €0
€0 €0
€ 123.000 €0
Doel: gemeenten ontvangen voor de periode van 1 maart 2020 tot en met 1 juni 2020 compensatie voor de geleden derving van toeristen- en parkeerbelasting als gevolg van de coronamaatregelen. Voorstel Het restantbedrag à € 123.000 te reserveren op het coronakrediet. Doel: gemeenten ontvangen compensatie voor de directe meerkosten voor de uitvoering van de Jeugdwet en de Wmo 2015 die voortkomen uit de coronamaatregelen en het volgen van de RIVMrichtlijnen.
€0
€0
€0
€0 € 11.013 € 23.090
€0 € 11.013 € 23.090
€0 €0 €0
Inhaalzorg Wmo 2015 Binnen de Wmo is de afgelopen periode veel zorg doorgeleverd en er zijn tijdelijk minder aanvragen binnengekomen. Daarom zijn afspraken gemaakt met zorgaanbieders over omzetgarantie. Deze zogenaamde omzetgarantieregeling betreft voor de Wmo een bedrag van € 13.000.
4/13
Inhaalzorg Jeugdhulp Binnen de jeugdhulp is de afgelopen periode veel zorg doorgeleverd en is er een stijging en verandering van hulpvragen. Zo lijkt er nu meer sprake te zijn van angstklachten onder jongeren dan voorheen. Ook bij jeugd zijn afspraken gemaakt met zorgaanbieders over omzetgarantie. Deze zogenaamde omzetgarantieregeling betreft voor jeugdhulp een bedrag van € 1.000. De omzetgarantieregeling, samen met de extra kosten door de stijging en verandering in hulpvraag zorgen voor extra uitgaven. Voorstel Inhaalzorg Wmo 2015: Het compensatiebedrag à € 11.013 komt ten gunste van de exploitatiebudgetten Wmo.
Noodopvang kinderen met ouders cruciaal beroep
€ 27.347
€ 2.765
€ 24.582
Voorstel Jeugdhulp: Het totale compensatiebedrag à € 23.090 komt ten gunste van de exploitatiebudgetten jeugd. Doel: gemeenten ontvangen voor de periode medio maart tot 1 juli compensatie in verband met hun coördinerende taak in het organiseren van noodopvang voor kinderen van wie één of beide ouders een cruciaal beroep hebben. In overleg met het crisisteam is op 13 juli 2020 besloten om Korein te compenseren voor de extra kosten die zij hebben gemaakt vanwege de inzet van extra pedagogisch medewerkers (€2.765).
Sociale Werkbedrijven (1e compensatiepakket) Sociale Werkbedrijven (2e compensatiepakket)
€ 83.099
€ 83.099
€0
€ 46.167 € 129.266
€ 46.167 € 129.266
€0 €0
Voorstel: Het restantbedrag à € 24.582 te reserveren op het coronakrediet. Doel: gemeenten ontvangen compensatie (via de integratie-uitkering Participatie, onderdeel Wsw) voor de gederfde inkomsten van Sociale Werkbedrijven die geheel of gedeeltelijk zijn gesloten in de periode van 1 maart 2020 tot 1 juni 2020. Op dit moment is de vraag of Senzer het volledige budget nodig heeft om de inkomstenderving af te dekken. Dit zal tijdens de verantwoording in hun jaarrekening 2020 duidelijk worden.
Lokale culturele voorzieningen (maart t/m juni 2020) Lokale culturele voorzieningen (juni t/m december 2020)
Voorstel: Het compensatiebedrag à € 129.266 volledig te reserveren voor Senzer op het coronakrediet. Doel: gemeenten ontvangen voor 2020 in twee gedeeltes compensatie voor het overeind houden van de lokale en regionale culturele infrastructuur. Zij zijn namelijk verantwoordelijk voor tweederde van alle subsidies aan culturele organisaties.
€ 52.504 € 49.446 € 101.950
€ 101.950
€0 Museum Klok & Peel Het museum Klok & Peel heeft door de coronamaatregelen minder inkomsten. Het museum heeft hiervoor een opgave gedaan.
5/13
Overige culturele voorzieningen Asten Culturele voorzieningen kunnen gecompenseerd worden voor inkomstenderving of extra uitgaven. Via het Peelbelang en onze sociale mediakanalen zijn ze opgeroepen om een aanvraag voor compensatie in te dienen bij de gemeente. Op basis van het aantal binnengekomen aanvragen, en de beoordeling hiervan, wordt het voorstel gedaan aan het college om te besluiten hoeveel compensatie de desbetreffende organisaties gaan ontvangen. Voorstel: De compensatie aan het museum Klok & Peel en de overige culturele voorzieningen te vergoeden uit het totale compensatiepakket van € 101.950. Totaal genomen ondersteuningsmaatregelen (28 mei 2020 - 15 september 2020)
Compensatiepakket corona 2020
€ 415.666
€ 268.084
€ 147.582
2020 Bedrag Asten
Voorstel uitwerking compensatie Voorstel
Restant
Tweede compensatiepakket (vanaf 15 september 2020): Meerkosten GGD Vergoeding Veiligheidsregio Compensatie belastinginkomsten: Precariobelasting en markt- en evenementenleges t/m juni Inkomstenderving gemeenten
Direct naar GGD Direct naar VRBZO
n.v.t.
n.v.t.
Doel: compensatie meerkosten ten gevolge van corona voor de GGD.
n.v.t.
n.v.t.
Doel: compensatie meerkosten ten gevolge van corona voor de Veiligheidsregio.
€ 874
€ 874
€0
P.M.
P.M.
P.M.
Doel: - Gemeenten ontvangen compensatie voor de geleden derving van precariobelasting en markten evenementenleges t/m juni als gevolg van de coronamaatregelen. - De compensatie voor inkomstenderving 2020 wordt op basis van informatie uit de decembercirculaire gebaseerd op de jaarrekeningen 2020 van gemeenten. Deze post staat nog op P.M. en wordt in 2021 duidelijk. De werkelijk uitbetaalde compensatie voor terrasvergunningen, markt- en evenementenleges in Asten zijn € 13.396. Deze uitbetalingen zijn gedaan ten laste van het coronakrediet. Voorstel: Het compensatiebedrag à € 874 voor inkomstenderving precariobelasting en markt- en evenementenleges toe te voegen aan het coronakrediet. Het tekort t.o.v. hetgeen uitbetaald is, komt ten laste van het coronakrediet.
6/13
Lagere apparaatskosten (opschalingskorting - compensatie corona)
€ 56.625
€0
€ 56.625
Sociale Werkbedrijven (2e compensatiepakket)
Zie eerste compensatie pakket
Zie eerste compensatie pakket
Zie eerste compensatie pakket
Lokale culturele voorzieningen (juni t/m december 2020)
Zie eerste compensatie pakket
Zie eerste compensatie pakket
Zie eerste compensatie pakket
Buurt- en dorpshuizen
€ 11.828
€ 11.828
€0
Doel: Gezien de toegenomen financiële druk bij gemeenten door corona heeft het kabinet besloten de oploop in de opschalingskorting voor gemeenten in de jaren 2020 en 2021 incidenteel te schrappen. Dit leidt tot een verhoging van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Voorstel: De opschalingskorting – compensatie corona à €56.625 te reserveren op het coronakrediet. Het compensatiepakket voor sociale werkbedrijven is door het Rijk verdeeld over het eerste en tweede compensatiepakket. Voor de duidelijkheid en de berekening is het totaal gepresenteerd bij het eerste pakket. Het compensatiepakket voor culturele voorzieningen is door het Rijk verdeeld over het eerste en tweede compensatiepakket. Voor de duidelijkheid en de berekening is het totaal gepresenteerd bij het eerste pakket. Doel: gemeenten ontvangen compensatie voor inkomstenderving en extra uitgaven van dorps- en buurthuizen als gevolg van de door het Rijk opgelegde coronamaatregelen. De Klepel en De Beiaard - Asten De exploitatie van de Klepel is gesloten en het gebouw is overgedragen aan de gemeente. Het gebouw wordt ingezet als tijdelijke vergaderlocatie i.v.m. de coronarichtlijnen. De kosten voor deze tijdelijke instandhouding worden gedekt uit het coronakrediet. Hetzelfde geldt voor de exploitatie van Stichting de Beiaard, het pand is verkocht aan de vastgoedregisseur en de exploitatie is afgesloten.
De gemeente huurt het pand ten behoeve van tijdelijke huisvesting i.v.m. de realisatie van het nieuwe gemeenschapshuis. De kosten hiervan worden gedekt uit het krediet gemeenschapshuis. Compensatie voor de Klepel en De Beiaard is dus niet aan de orde. De Kluis (Ommel) en Unitas (Heusden) De Kluis en Unitas hebben last van gederfde inkomsten (horeca en zaalverhuur), extra kosten en doorlopende vaste lasten. Deze vaste lasten dienen beide gemeenschapshuizen, los van hun omvang, te voldoen. Voorstel Het compensatiebedrag à € 11.828 te verdelen over De Kluis en Unitas op basis van de verdeling op de volgende pagina. MFA de Kluis Hart van Heuze 28% o.b.v. BVO 72% o.b.v. BVO Bruto Vloer Oppervlakte (BVO) 610 m2 1590 m2 Vast bedrag €2.750 € 2.750 Variabel bedrag €1.772 € 4.556 Totaal €4.522 €7.306 Het vaste bedrag is bedoeld om (een gedeelte van) hun vaste lasten te dekken. Het variabele deel compenseert (een gedeelte van) de gederfde inkomsten en extra gemaakte kosten. Het variabele deel wordt toegekend op basis van het aantal meter Bruto Vloer Oppervlakte (BVO) van de accommodatie. 7/13
Toezicht en Handhaving
Vrijwilligersorganisaties jeugd
€ 38.267
€ 6.788
€0
€ 6.788
€ 38.267
€0
Doel: gemeenten ontvangen compensatie voor extra toezicht- en handhavingskosten als gevolg van de coronamaatregelen; onder andere de extra inzet van boa’s en de extra verkeersmaatregelen. Voorstel Het compensatiebedrag à € 38.267 te reserveren op het coronakrediet en vervolgens in te zetten voor de tijdelijke inhuur en overige kosten van team Leefbaarheid, Handhaving & Veiligheid (LHV). Doel: gemeenten ontvangen compensatie om lokale vrijwilligersorganisaties, zoals de scouting en speeltuinen, te compenseren voor schade als gevolg van de coronamaatregelen. Scouting Asten, Jong Nederland Asten en Jong Nederland Heusden hebben een aanvraag ingediend om in aanmerking te komen voor compensatie door gederfde inkomsten als gevolg van corona. Gederfde inkomsten In de onderstaande tabellen zijn de opbrengsten van activiteiten uit 2019 weergegeven, die in 2020 niet of beperkt plaats konden vinden vanwege coronamaatregelen (dus minder inkomsten). Jong Nederland Asten Oliebollenactie 2019 Accommodatieverhuur: opbrengst 2019 € 2.155 -/- opbrengst 2020 € 1.001 Tentverhuur: opbrengst 2019 € 616 -/- opbrengst 2020 € 117 Totaal
€ 2.962
Jong Nederland Heusden Flessenactie 2019 Exploitatie Misty Fields 2019 Totaal
€ 550 € 1.548 € 2.098
Scouting Asten Potgrondactie 2019 Accommodatieverhuur: opbrengst 2019 € 5.688,50 -/- opbrengst 2020 € 2.511,50 Totaal
€ 1.309 € 1.154
€ 499
De totale gederfde inkomsten zijn € 13.022.
€ 4.785 € 3.177 € 7.962
8/13
Voorstel Het beschikbare compensatiebedrag à € 6.788 in te zetten om elke vereniging voor 50% van de totale gederfde inkomsten te compenseren. Het restant van het beschikbare budget à € 277 (€ 6.788 minus € 6.511) verdelen we onder de drie verenigingen voor coronapreventiemaatregelen, afgerond € 92 per vereniging. Totaaloverzicht:
Jong Nederland Asten Jong Nederland Heusden Scouting Asten Totaal Coronaproof-verkiezingen
€ 27.745
€0
€ 27.745
Gederfde inkomsten € 1.481 € 1.049 € 3.981 € 6.511
Corona-preventie maatregelen € 92 € 92 € 92 € 276
Doel: Gemeenten ontvangen compensatie voor de extra kosten bij de Tweede Kamerverkiezingen 2021 als gevolg van de corona-maatregelen. De extra kosten hangen samen met aanvullende kosten voor de inrichting van stemlokalen, huur en toegankelijkheid van (alternatieve) locaties en aanvullende werkzaamheden voor gemeenten ter voorbereiding. Voorstel Het beschikbare compensatiebedrag à € 27.745 te reserveren op het coronakrediet en deze in 2021 in te zetten voor het organiseren van coronaproof-verkiezingen.
Totaal genomen ondersteuningsmaatregelen (vanaf 15 september 2020)
Compensatiepakket corona 2020
€ 142.127
€ 19.490
€ 122.637
2020 Bedrag Asten
Voorstel uitwerking compensatie Voorstel
Restant
Derde compensatiepakket (o.b.v. decembercirculaire 2020): Re-integratiekosten bijstandsgerechtigden
€ 10.831
€ 10.831
€0
Doel: Gemeenten ontvangen extra middelen zodat zij de reguliere dienstverlening op peil kunnen houden nu de instroom in de bijstand toeneemt. Op dit moment is de vraag of Senzer het volledige budget nodig heeft om de dienstverlening op peil te houden. Dit zal tijdens de verantwoording in hun jaarrekening 2020 duidelijk worden.
Gemeentelijk schuldenbeleid
€ 10.793
€ 10.793
€0
Voorstel: Het compensatiebedrag à € 10.831 te reserveren voor Senzer op het coronakrediet. Doel: Gemeenten ontvangen middelen die hen in staat stellen om inwoners waar nodig van dichtbij te blijven ondersteunen, gelet op de voorziene toename van armoede- en schuldenproblematiek.
9/13
Bijzondere bijstand
Continuiteit van zorg (COVID 19)
Compensatie quarantainekosten
Toezicht en Handhaving (tijdelijke coronabanen)
€3.697
€ 18.797
€ 2.713
€ 76.363
€ 3.697
€ 18.797
€ 2.713
€0
€0
€0
€0
€ 76.363
Voorstel Het beschikbare compensatiebedrag à € 10.793 te reserveren op het coronakrediet. Bij de jaarrekening 2020 zijn de eventuele tekorten op schuldhulpverlening in beeld en wordt deze compensatie daarvoor ingezet. Doel: Gemeenten ontvangen middelen die hen in staat stellen om inwoners waar nodig van dichtbij te blijven ondersteunen, gelet op de voorziene toename van armoede- en schuldenproblematiek. Voorstel Het beschikbare compensatiebedrag à € 3.697 te reserveren op het coronakrediet. Bij de jaarrekening 2020 zijn de eventuele tekorten op bijzondere bijstand in beeld en wordt deze compensatie daarvoor ingezet. Doel: Gemeenten hebben in het eerste compensatiepakket een bedrag ontvangen voor de meerkosten en inhaalzorg voor jeugdzorg en Wmo. Vervolgens is onderzoek gedaan naar de omvang van de totale meerkosten in het sociaal domein. Op basis van dit onderzoek is de totale hoogte van de compensatie met betrekking tot de Jeugdwet en WMO vastgesteld. Dit pakket betreft dus een afrondende afspraak voor meerkosten en inhaalzorg in het sociaal domein over 2020. Voorstel Het totale compensatiebedrag à € 18.797 komt ten gunste van de exploitatiebudgetten jeugd.
Doel: Gemeenten ontvangen compensatie voor praktische ondersteuning en het continueren van zorg en ondersteuning vanuit de sociaaldomeinwetten voor burgers die in quarantaine moeten en niet in staat zijn de problemen die daardoor ontstaan zelf of binnen hun netwerk op te lossen. Voorstel Het totale compensatiebedrag à € 2.713 komt ten gunste van de exploitatiebudgetten van sociaal domein. Doel: Gemeenten ontvangen compensatie voor tijdelijke coronabanen binnen toezicht- en handhaving. Voorstel Het compensatiebedrag à € 76.363 te reserveren op het coronakrediet en vervolgens in te zetten voor de tijdelijke inhuur van team Leefbaarheid, Handhaving & Veiligheid (LHV).
Totaal genomen ondersteuningsmaatregelen (o.b.v. decembercirculaire 2020)
€ 123.194
€ 46.831
€ 76.363
10/13
Wat gaan we daarvoor doen Uitbetaling aan de externe organisaties in dit voorstel wordt zo snel mogelijk gedaan na vaststelling van dit voorstel. Derde compensatiepakket (decembercirculaire 2020) Het aanvullende pakket voor 2020 voor Asten is voor zover financieel bekend opgenomen in dit voorstel. Voor de nog onbekende bedragen uit dit aanvullende pakket voor 2020 en het nieuwe pakket voor 2021 volgt een separaat voorstel in het eerste halfjaar van 2021. Mogelijke alternatieven Niet van toepassing. Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie Niet van toepassing. Risico’s 1. De uitwerking van de huidige compensatiepakketten coronacrisis voor 2020 is gebaseerd op de stand van zaken half januari 2021. Het risico bestaat dat bij de behandeling van dit college-/raadsvoorstel de geschetste situatie is “achterhaald” door de actualiteit. 2. Binnen het huidige voorstel worden bij een aantal onderdelen financiële middelen verdeeld over een aantal (externe) organisaties. Het risico bestaat dat bij deze verdeling niet alle organisaties goed in beeld zijn. Dit heeft een risico in zich op mogelijke ongewenste precedentwerking; andere partijen of andere beroepsgroepen die ook compensatie willen. 3. De compensatiepakketten zijn wellicht (op onderdelen) niet toereikend om de totale extra uitgaven en inkomstenderving af te dekken binnen de gemeente en/of externe organisaties.
Juridische aspecten Het is van belang dat de betrokken externe partijen eerst – indien mogelijk – gebruik maken van de maatregelen / financiële compensaties die vanuit het Rijk worden aangeboden. Dit is vanuit 2 oogpunten belangrijk: Vanuit de externe partij: als deze partij zich onbewust beroept op zowel de rijksmaatregelen als bij ons als gemeente aanklopt voor financiële compensatie, en deze lokale compensatie is (deels) overlappend met de compensatie vanuit de rijksmaatregel, dan loopt deze partij de kans dat hij of zij een deel terug moet betalen. In deze financieel moeilijke tijden is de kans echter groot dat dit onterecht ontvangen bedrag al is uitgegeven. Hierdoor ontstaat er meteen een schuld, terwijl je juist je hoofd boven water probeert te houden; Vanuit ons als gemeente: bij een dubbeling van lokale- en rijksmaatregelen kan er sprake zijn van niet toegestane staatssteun. We moeten dit dan melden bij de Europese Commissie, die toetst in hoeverre er sprake is van ontoelaatbare staatssteun. Communicatie Na vaststelling van dit voorstel worden de desbetreffende externe organisaties geïnformeerd over het te ontvangen bedrag aan corona-compensatie. Wat mag het kosten De compensatiepakketten zijn bedoeld voor inkomstenderving en extra uitgaven ten gevolge van de coronacrisis in 2020 en dient n.a.v.
het raadsbesluit bij de begroting 2021 ook als zodanig te worden ingezet.
2021002082*
Het voorstel is dat het totale restantbedrag van € 351.077 uit de drie compensatiepakketten gereserveerd wordt op het coronakrediet. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2020 wordt een voorstel gedaan aan de raad hoe deze resterende middelen worden ingezet óf dat deze vrijvallen ten gunste van het jaarresultaat 2020. Compensatiepakketten coronacrisis Eerste compensatiepakket (voor 28 mei 2020) Aanvulling eerste compensatiepakket (28 mei 2020 - 15 september 2020) Tweede compensatiepakket (vanaf 15 september 2020) Derde compensatiepakket (o.b.v. decembercirculaire 2020) Totaal
Bedrag Asten
Voorstel intern
Voorstel extern
Restant
€ 50.456
€0
€ 45.961
€ 4.495
€ 415.666
€0
€ 268.084
€ 147.582
€ 142.127
€ 874
€ 18.616
€ 122.637
€ 123.194
€0
€ 46.831
€ 76.363
€ 731.443
€ 874
€ 379.492
€ 351.077
Bijlage(n)/ter inzage (incl. Document-nr) 1. Raadsbesluit (2021002082)
r.lammers@asten.nl
12/13
RAADSBESLUIT Onderwerp:
Dagtekening:
Agendanummer:
Compensatiepakket coronacrisis 2020
9 maart 2021
21.03.14
De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 januari 2021 met zaaknummer 2020076910; gehoord het advies van de commissie Algemene zaken en Control van 25 februari 2021; besluit: 1. de uitwerking van alle individuele onderdelen in de compensatiepakketten corona voor 2020 vast te stellen (incl. de toewijzing van middelen aan desbetreffende organisaties); 2. de resterende middelen uit de compensatiepakketten 2020 te reserveren op het coronakrediet; 3. bij de vaststelling van de jaarrekening 2020 wordt een voorstel gedaan aan de raad hoe de resterende middelen worden ingezet óf dat deze vrijvallen ten gunste van het jaarresultaat 2020. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 9 maart 2021. De raad voornoemd, griffier,
voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
A.A.H.C.M van Extel-van Katwijk