D-06 Bijlage 2 - Handhavingsprogramma Fysieke Leefomgeving Gemeente Asten 2025

We handelen conform de LHSO en de strategie voor handhavingsverzoeken en meldingen. De LHSO gaat uit van het principe zo licht mogelijk starten met ingrijpen, gericht op herstel en het vervolgens inzetten van zwaardere middelen wanneer naleving uitblijft. De toezichthouders, boa’s en juristen van de gemeente Asten bepalen het in te zetten sanctiemiddel met behulp van de interventiematrix. Er wordt in principe gekozen voor de minst zware (combinatie van) interventie(s) uit de matrix, tenzij de toezichthouder, boa of jurist motiveert dat in de betreffende situatie een andere (combinatie van) interventie(s) passender is. VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 31

2. Prognose We werken aanbodgestuurd zowel bij de behandeling van de procedures als bij het geven van juridisch advies. Vooraf is niet te voorspellen tegen wel besluit een bezwaar wordt ingediend. In het team LHV voeren de juristen handhaving deze taken uit. Door het ontbreken van senioriteit bij de vaste medewerkers huren wij in 2025 een senior jurist in die de junioren begeleidt en die het voortouw neemt bij complexe zaken. In 2024 zijn we gestart met het wegwerken van achterstanden in het aantal handhavingszaken. Deze lijn zetten wij in 2025 voort om de kwaliteit te kunnen waarborgen. We zijn in 2024 gestart met zaakgericht werken en dit zal ook in 2025 nog verder geoptimaliseerd worden. Dit gaat ook in 2025 extra capaciteit vergen. Daarbij heeft het standaardiseren en het maken van sjablonen voor handhavingszaken van voornemen tot invordering prioriteit. We verwachten ook in 2025 nog een voorzetting van de handhavingsactie op de vakantieparken. Deze uren zijn verwerkt in het taakblad projecten. 3. Omvang taak en benodigde capaciteit Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven:

Activiteiten

waarschuwen voornemens handhavingsbesluit handhavingsverzoeken behandelen bezwaar, (hoger)beroep, voorlopige voorzieningen invordering/kostenverhaal

Aantal

Kengetal (in uren)

(omvang)

Prognose 2025 totaal uren per type

Benodigd fte nodig per type

40 20 10 5

7 16 10 30

280 320 100 150

0,20 0,23 0,07 0,11

15

50

750

0,54

3

40

120

0,09

700 2.420

0,50 1,74

juridische ondersteuning Totaal benodigd aantal uren/fte 4. Indicatoren -

Aantal voornemens Aantal handhavingsbesluit Aantal handhavingsverzoeken; Aantal bezwaarzaken; Aantal beroepszaken; Aantal hoger beroepszaken. Aantal voorzieningen Aantal invorderingsbesluiten

5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 32

We leveren door het uitvoeren van deze taken een bijdrage aan het strategische doel dienstverlening en de volgende specifieke subdoelstellingen uit de U&HS: Een betrouwbare overheid.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 33

Taakblad 9: Algemene werkzaamheden VTH 1. Toelichting taak Naast de reguliere taken zijn ook andere taken relevant voor een goede uitvoering van de VTH-taken, zie hieronder de taakomschrijving van Algemene Werkzaamheden. -

Kwaliteitszorg: Opstellen, begeleiden en monitoren van de uitvoering van de U&HS, het uitvoering- en handhavingsprogramma, het evaluatieverslag en andere beleidsdocumenten die met VTH te maken hebben. De werkzaamheden kennen een cyclisch karakter en vloeien met name voort uit onderdelen van de P&C-cyclus (waaronder het opmaken van het evaluatieverslag en kwartaalrapportages) en de Big 8beleidscyclus; - Advies aan bestuur en collega’s over de voor ons relevante ontwikkelingen; - Bewaken van de kwaliteit van (werk)processen. - Bevorderen en onderhouden van de kennis en deskundigheid door trainingen en opleidingen. - Beleidsnota’s en informatienota’s: zorgdragen voor het opzetten, ontwikkelen en actualiseren van adequate juridische programma’s, beleidsnota’s en management- en sturingsinformatie - Procesinrichting en informatiebeheer voor alle VTH-werkzaamheden met betrekking tot de informatie die via onze applicaties wordt ontsloten, alsmede de procesinrichting van onze werksystemen. Bedrijfsvoering: Dit omvat allerlei werkzaamheden in het kader van bedrijfsvoering, niet zijnde bedrijfsvoering die specifiek in een andere categorie terugkomt. Voorbeelden van bedrijfsvoering binnen deze categorie zijn: planning en controlecyclus, budgetbeheer, voorbereidingen portefeuillehoudersoverleg, alle structurele werkoverleggen van teamleden, legescontrole en nota administreren.

Hieronder verstaan we ook het bijhouden van juridische ontwikkelen en training en opleiding. Deze taken worden door verschillende medewerkers uitgevoerd. De jurist handhaving is in eerste instantie belast met het opstellen van de VTH-documenten. 2. Prognose Kwaliteitszorg VTH De wetgever stelt hoge eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van VTH taken. Hiervoor gelden wettelijke procescriteria die stelt dat de organisatie tijdig en volledig aan die kwaliteitscriteria dient te voldoen en ook blijft voldoen. Voor een kleine gemeente als Asten is het een pittige klus om de cyclus rond te krijgen. Procesinrichting en informatiebeheer (rapportages en inrichting PowerBrowser) VTH breed is data van belang voor o.a. het opstellen van het uitvoeringsprogramma, het monitoren/evalueren in hoeverre dit uitvoeringsprogramma (en daarmee de beleidsmatige doelen) behaald worden en voor sturingsdoeleinden zoals het bijstellen van het programma, beleid en/of middelen. Met de overgang naar de nieuwe vakapplicatie PowerBrowser en vanwege knelpunten in de techniek en capaciteit, was in 2022 en 2023 niet alle benodigde data beschikbaar en werd tussentijdse monitoring/rapportages en daarmee de aansturing belemmerd.

Voor 2025 staat dan ook op het programma om de nieuwe vakapplicatie verder in te richten en dit in de organisatie te implementeren, zodat de benodigde data tijdig en zo mogelijk ook automatisch (op gezette tijden) gegeneerd kan worden. Dit betekent onder meer dat het systeem verder technisch ingericht wordt en beter aansluit op de werkprocessen die we uitvoeren, er een uniforme werkwijze voor de registratie wordt afgesproken en vastgelegd in werkprocessen, er systeemchecks plaatsvinden op ontbrekende gegevens, hierop gestuurd wordt, medewerkers hierin ondersteund worden door de administratie en waar nodig aanvullende trainingen volgen en/of uitleg krijgen. Bij het team vergunningen is al een aardig slag gemaakt. Het team LHV dient hier in 2025 extra capaciteit op in te zetten. De uren hiervoor zijn opgenomen in dit taakblad onder ‘procesinrichting en informatiebeheer’. Incidentele en reguliere overleggen Onder andere maar niet uitputtend: Intaketafel We maken in onze gemeente gebruik van de interne intaketafel. Het doel van de intaketafel is om te bepalen VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 34

of een initiatief wenselijk. Als een initiatief wenselijk is dan wordt bepaald of deze kansrijk is. De behandelaar van de zaak maakt gebruik van een zogenaamde checklist. Regionale omgevingstafel Onder de paraplu van het regionale Omgevingswet-programma zijn er afspraken vastgelegd over de samenwerking binnen de processen, denk aan momenten van samenwerking, de uitwisseling van informatie en levertermijnen. Tijdens een regionale omgevingstafel wordt een integrale afweging gemaakt met betreffende ketenpartners volgens deze samenwerkingsafspraken. Coördinatie VTH stakeholders/ketenpartners (inclusief extern overleg) Met de toename van de complexiteit en omvang van de maatschappelijke opgave, realiseren wij ons dat geen enkele gemeente in staat is die alleen op te lossen. Ook onze gemeente heeft de samenwerking met andere partners nodig. Coördinerende, interne en externe advies- en onderzoeksuren maken tevens deel uit van de VTH-cyclus en het is van belang deze inzichtelijk te maken, zodat hierop gestuurd kan worden. Samenwerking is belangrijk. De gemeente is de verbinding en aanspreekpunt met de overtreder als er tot handhaving wordt overgegaan.Hieronder valt het afstemmen en samenwerken met de samenwerkingspartners in de regio, zoals: ODZOB: - Contact behouden en sturen werkzaamheden ODZOB; - Accounthoudersoverleggen verbonden partijen; - Begeleiden en adviseren m.b.t.

bestuursvergaderingen verbonden partijen. VRBZO: - Opdrachtformulering afstemmen met VRBZO en input leveren voor regionaal uitvoeringsprogramma VRBZO Actualiseren beleid Binnen het werkveld VTH is de wetgeving continue in beweging. •

•

Actualisatie Bibob-beleid: In deze beleidsperiode gaan we het Bibob-beleid actualiseren binnen het kader van de Omgevingswet en van de Brabantse Norm Weerbare Overheid. De Brabantse Norm Weerbare Overheid is een initiatief van de provincie Noord-Brabant om de integriteit van de overheid te waarborgen en weerbaar te zijn tegen ondermijnende invloeden van georganiseerde criminaliteit. Het is een aanvulling op het landelijke Bibob-beleid en benadrukt het belang van een integrale aanpak van ondermijning door verschillende overheden en instanties. Pre-mantelzorgwoningen-beleid: In deze beleidsperiode gaan we beleid beschrijven voor mantelzorg woningen.

3. Omvang taak en benodigde capaciteit

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 35

Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven:

Activiteiten

Aantal (omvang)

Kengetal (in uren)

Prognose 2025 totaal uren per type

Benodigd fte nodig per type

Beleidscyclus VTH procesinrichting en informatiebeheer incidentele en reguliere overleggen coördinatie VTH stakeholders / ketenpartners Actualiseren/opstellen beleid opleidingen/trainingen

1400 1400 1200 500

1,01 1,01 0,86 0,36

1150 1100

0,83 0,79

Totaal benodigd aantal uren/fte

6.750

4,86

4. Indicatoren -

Jaarlijkse kwaliteitsmeting VTH; Beoordeling IBT-rapportage (niveau van score); Aantal doorgevoerde verbeteracties van het IBT van de provincie Noord-Brabant.

5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen We leveren door het uitvoeren van deze taken een bijdrage aan het strategische doel uitvoeringskwaliteit en de volgende specifieke subdoelstellingen uit de U&HS: •

•

•

Borging uitvoeringskwaliteit van afgehandelde vergunning- en handhavingszaken: o Van de meest voorkomende processen maken we een werkbeschrijving en waar nodig richten we de zaaksystemen hierop in. Dit gebeurt door een projectmatig aanpak met de collega’s van team DIV, waarbij we gebruik maken van de reeds opgedane kennis bij vergunningverlening. Uniforme afhandeling van vergunning-, toezicht- en handhavingszaken: o Actualiseren en actueel houden van (handboek met) werkprocessen en protocollen, door jaarlijks te screenen op actualiteit. Borging uitvoering door interne kwaliteitscontroles. Dit gebeurt door de VTH medewerkers binnen de werkoverleggen per domein. Werken aan de kwaliteit van onze besluitvorming. o We stimuleren het zelflerend vermogen van de organisatie als het gaat om de feedback die wij halen uit de bezwaar en beroepschriften. Dit doen we door middel van intervisie tijdens de werkoverleggen.

Bijlage Werkprogramma ODZOB 2025 Het vastgestelde werkprogramma 2025 is als losse bijlage toegevoegd. VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 36

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 37