D-04 Bijlage 2 - Jaarrapportage ODZOB 2024
Tekst van het document
Jaarrapportage
VTH-werkzaamheden Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant 2024
Jaarrapportage
Asten 2024 Column5
Jaarrapportage
Asten
Voorwoord
2024
Iedere dag werken onze mensen met grote inzet en gedrevenheid aan de bescherming en verbetering van de fysieke leefomgeving in onze regio, om zo ruim 780.000 mensen veilig en gezond te laten wonen, werken en recreëren. Dit doen ze door te adviseren, vergunningen te verlenen, toezicht te houden en te handhaven als het nodig is. In deze jaarrapportage over 2024 kunt u lezen wat we afgelopen jaar hebben gedaan voor uw gemeente. Naast deze jaarrapportage verantwoorden wij ons aan u als deelnemer via de jaarstukken, jaarlijkse werkprogramma’s en de termijnrapportages. Samen vormen deze documenten de basis voor het geven van inzicht en verantwoording. Het jaar 2024 was voor onze collega’s het jaar van het werken met de Omgevingswet. Dit is tot nu toe zonder al te veel noemenswaardige problemen verlopen. Wel merken wij dat het voor de aanvragers vaak een uitdaging is om het Digitaal Stelstel Omgevingswet (DSO) goed te gebruiken, wat de nodige administratieve uitdagingen voor ons als ODZOB met zich meebrengt. Daarnaast zijn in verband met het overgangsrecht nog veel aanvragen onder het oude -Wabo- regime afgehandeld, waardoor in 2025 pas echt goed zicht ontstaat op het werken met de Omgevingswet.
In 2025 wordt ons nieuwe Regionaal Operationeel Kader (ROK) geïmplementeerd, waardoor wij u in 2026 nog beter kunnen informeren over de inhoudelijk behaalde resultaten over de fysieke leefomgeving in onze regio. Ron Cremers, Concernmanager VTH
Jaarrapportage
Asten
Inhoudsopgave
2024
Inleiding...........................................................................................................................5 Vergunningverlening........................................................................................................7 Industrieel...................................................................................................................7 Agrarisch.....................................................................................................................7 Asbest.........................................................................................................................8 Bodem.........................................................................................................................8 Bouwen.......................................................................................................................9 Juridische werkzaamheden..........................................................................................9 WABO zaken................................................................................................................10 Toezicht..........................................................................................................................11
Industrieel...................................................................................................................11 Agrarisch.....................................................................................................................12 Asbest.........................................................................................................................13 Bodem.........................................................................................................................13 WABO zaken................................................................................................................14 Handhaving......................................................................................................................15 Bestuursrecht.............................................................................................................15 Strafrecht...................................................................................................................15 Consignatiedienst.............................................................................................................16 Duurzaamheid..................................................................................................................17
Gemeentespecifiek...........................................................................................................18
Jaarrapportage
Asten
Inleiding
2024
Dit is de inhoudelijke rapportage van de Vergunningverlening-, Toezicht- en Handhavingstaken (VTH) die wij afgelopen jaar voor uw
€ 819.361
gemeente hebben uitgevoerd binnen het werkprogramma. Wij vinden het belangrijk om te laten zien hoe wij met ons werk in uw gemeente en de regio bijdragen aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. In de afbeelding rechts ziet u wat wij gedaan hebben voor het
Gerealiseerd
budget dat u beschikbaar hebt gesteld in 2024. Op accountniveau hebben we regelmatig overleg met u om de voortgang van de werkzaamheden te bespreken, informatie uit te wisselen en (werk)afspraken te maken. Dit met als doel de relatie en de uitvoering te versterken.
Toezicht en handhaving
Vergunningverlening
Informatieanalyse, - verstrekking en gegevensbeheer
VTH-beleid en VTH-doelen De resultaten van het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel van het Rijk, IPO en VNG geven richting aan de noodzakelijke ontwikkeling van de ODZOB als onderdeel van een landelijk robuust stelsel van omgevingsdiensten. De implementatie hiervan wordt geborgd in de Meerjarenontwikkelaanpak ODZOB die op 19 december door het AB is goedgekeurd. In ons VTH-beleid staat verwoord hoe wij invulling geven aan de VTH-taken. Dan gaat het om het Regionaal operationeel kader vergunningverlening, toezicht & handhaving (ROK VTH), aanpak asbest (RUB) en aanpak bodem. In deze rapportage leest u per onderdeel wat we afgelopen jaar gedaan hebben. Kwaliteitscriteria De ODZOB wil haar fundament op orde hebben. Dit betekent onder andere goede kwaliteit leveren, het opvolgen van de adviezen ten aanzien van kwaliteit en robuustheid van omgevingsdiensten en het op peil houden van kennis en kunde. In de Meerjarenvisie 2023-2027,
9,0% 12,4% 40,5%
vastgesteld door het algemeen bestuur in 2023, staat dat we werken op basis van de Verordeningen kwaliteit VTH.
Wat is de huidige status bij de ODZOB? In 2024 zijn we door een extern bureau getoetst op de Kwaliteitscriteria. We zijn robuust als het gaat om expertise binnen de kwaliteitscriteria. We hebben binnen 20 van de 27 deskundigheidsgebieden genoeg kennis en kunde. Dit is bovengemiddeld veel ten opzichte van andere omgevingsdiensten in Nederland. Een aantal deskundigheidsgebieden wordt belegd bij gemeenten, de Veiligheidsregio of andere omgevingsdiensten. Daarnaast zijn er binnen bepaalde deskundigheidsgebieden samenwerkingsafspraken gemaakt met andere OD’s. Voor 7 van 27 deskundigheidsgebieden wordt daarom voldaan. De deeltaken gericht op afval, binnen Vergunningverlening en toezicht milieu zijn nog onvoldoende in beeld gebracht. Dit is een verbeteractie.
Disclaimer: De cijfers en aantallen in deze rapportage komen uit ons zaaksysteem Powerbrowser. Ze kunnen mogelijk afwijken. We werken voortdurend aan verbetering van onze datarapportage. Neem bij onduidelijkheden of nadere duiding contact op met de accountmanager. 5
38,1%
Advies
Jaarrapportage
Asten
Inleiding
2024
Leeswijzer
€ 819.361
In de volgende hoofdstukken doen wij verslag van onze werkzaamheden. Links leest u wat in 2024 de rode draad van ons werk is geweest; rechts zie u de cijfers voor uw gemeente. De tabellen geven aan hoeveel zaken gestart en gesloten zijn in 2024; het kan soms zijn dat de
Gerealiseerd
aantallen afwijken; dit komt omdat er ook zaken zijn die misschien al eerder dan 2024 zijn opgestart of pas later worden afgesloten. LHS staat voor Landelijke Handhavingsstrategie en heet met ingang van dit jaar Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO).
Toezicht en handhaving
Vergunningverlening
Informatieanalyse, - verstrekking en gegevensbeheer
Doel hiervan is dat handhavende instanties de handhaving zo uniform mogelijk aanpakken. Onze toezichthouders en handhavers maken gebruik van een interventiematrix, waarin bedrijven worden ingedeeld.
9,0% 12,4% 40,5%
38,1%
6
Advies
Jaarrapportage
Asten
Vergunningverlening
2024
Gestart
Industrieel
Gesloten
Industriële vergunningverlening houdt zich bezig met omgevingsvergunningen milieu, meldingen Besluit activiteiten leefomgeving en daaraan gerelateerde zaken. 2024 heeft met name in het teken gestaan van de implementatie van de Omgevingswet. Vooral de andere structuur van meldingen onder de Omgevingswet heeft geleid tot veel meer meldingen. Zo moet een bedrijf voor iedere afzonderlijke activiteit een melding indienen of informatie aanleveren. Dit zijn allemaal afzonderlijke zaken die voorheen als 1 melding konden worden ingediend. Ook zijn de eerste omgevingsvergunningen milieu onder de Omgevingswet verleend. Veel aandacht is gegaan naar zaken die te maken hebben met de energietransitie. Er worden vooral veel energieopslagsystemen geplaatst in verband met netcongestie. Hiervoor moeten maatwerkvoorschriften
349
worden opgesteld. Verder was er nog veel overloop van aanvragen onder de Wabo die allemaal eind 2023 zijn ingediend. Agrarisch Dit jaar speelde de stikstofproblematiek en de gevolgen voor de WABO-vergunningverlening. Eind 2023 heeft de provincie de Handreiking passende beoordeling luchtwassers gepubliceerd. Begin dit jaar hebben we daarom met de andere Brabantse omgevingsdiensten het handelingsperspectief “Wat kan wel” aangepast, waardoor een deel van de vergunningverlening (vormvrije) mer-beoordelingen en aanvragen met uitsluitende luchtwassystemen weer opgepakt konden worden. Door een uitspraak van de Raad van State in september is deze vergunningverlening weer tijdelijk stopgezet. In lijn met de andere Brabantse omgevingsdiensten heeft de ODZOB op 14 november besloten om de ruimte die het milieu-spoor (WABO) biedt, te gaan oppakken. Door de beoordelingsruimte bij m.e.r.-aanmeldnotities zo volledig mogelijk te benutten, zijn er mogelijkheden om voor een deel van de procedures de vergunningaanvraag in behandeling te nemen. Ook hebben we dit jaar, naar aanleiding van een bestuurlijk overleg, met 4 gemeenten een selectie gemaakt van 4 à 5 bestuurlijke dossiers die in aanmerking komen om bestuurlijk te gaan ‘forceren’. In enkele dossiers is inmiddels ook een (ontwerp)besluit genomen.
Door eisen in het provinciale beleid hebben we in juni weer veel aanvragen en meldingen binnengekregen voor voornamelijk rundveehouderijen. Voor de WABO-zaken pakken we de bestuurlijke dossiers en de zaken waar beoordelingsruimte is (aanvragen met uitsluitende luchtwas- en/of traditionele systemen) als eerste op. Daarnaast worden ook de meldingen en aanvragen Omgevingswet opgepakt.
7
302 2024
Categorie
Gestart
Gesloten
Industrieel vergunningverlening
19
15
Agrarisch vergunningverlening
42
15
Asbest
60
60
Bodem vergunningen
33
28
Grondwater
15
13
Bouwen
175
168
Omgevingskwaliteit
3
2
Juridisch
2
1
Totaal
349
302
Jaarrapportage
Asten
Vergunningverlening
2024
Gestart
Asbest
Gesloten
Het verwijderen van asbest is aan strenge regels gebonden. Dit om te voorkomen dat er asbest in de fysieke leefomgeving terecht komt en zo schade oplevert. Wij beoordelen sloopmeldingen inclusief asbestinventarisatierapporten risicogericht. Indien wij mandaat hebben beoordelen wij ook sloopmeldingen zonder asbest. De aantallen hiervan ziet u in de tabel hiernaast onder 'Asbest'.
Asbest leidingisolatie In gebouwen wordt regelmatig asbesthoudende leidingisolatie rondom waterleidingen toegepast. Als het vermoeden bestaat dat dit het geval is
349
dan moet dit grondig worden onderzocht. Hiervoor hebben we voor onze regio een uniforme werkwijze opgesteld, in overleg met de betrokken
302 2024
asbestinventarisatiebureaus.
Ketenproject
Categorie
Gestart
Gesloten
Wij hebben vastgesteld dat woningbouwverenigingen het meldingstraject niet altijd correct volgen. Er vindt soms voorsloop plaats waarbij
Industrieel vergunningverlening
19
15
Agrarisch vergunningverlening
42
15
dit traject te verbeteren hebben er gesprekken plaatsgevonden met enkele woningbouwverenigingen waaruit handhavingstrajecten
Asbest
60
60
kunnen volgen. Ook vastgoedpartijen worden op vergelijkbare wijze inzichtelijk gemaakt en aangesproken. Ook dit project krijgt in 2025 een
Bodem vergunningen
33
28
vervolg.
Grondwater
15
13
Bouwen
175
168
onbedoeld en ondeskundig asbest wordt verwijderd. In 2024 is in dit kader een project ketentoezicht opgestart dat in 2025 een vervolg krijgt. Om
Bodem
Omgevingskwaliteit
3
2
Met de komst van de Omgevingswet valt bodem onder bevoegd gezag van gemeenten. Voor saneren, graven en opslaan/toepassen grond, bagger
Juridisch
2
1
Totaal
349
302
en bouwstoffen moeten meldingen worden gedaan in het DSO. Het aantal meldingen is gedurende het jaar gestegen. Voor de zomer hebben we informatie gegeven aan initiatiefnemers, adviseurs en aannemers, zodat ze beter weten wat ze moeten melden. In die tijd hebben we ook niet handhavend opgetreden; na de zomer zijn we wel handhavend gaan optreden en waarschuwingsbrieven gaan versturen. Grondwater / Gesloten Bodemenergie Systemen (GBES) Om het grond- en drinkwater beter te beschermen is in 2024 een maximale boordieptebeperking van kracht geworden. Eind 2023 kwamen regiobreed nog 112 meldingen binnen voor 245 systemen die in 2024 gerealiseerd zouden moeten worden, voor het merendeel in gebieden waar inmiddels een hogere boordiepte geldt. We hebben deze in 2024 afgehandeld. In 2024 zelf zijn er 129 meldingen ingekomen voor 438 systemen en 2 vergunningen. Er zijn in 2024 fors minder meldingen ingekomen dan verwacht, het is onzeker of deze trend zich voortzet. Met de invoering van de Omgevingswet waren er veel meer aanvullingen en wijzigingen op de meldingen nodig (in 2023 was dat 30% en nu 62%). 8
Jaarrapportage
Asten
Vergunningverlening
2024
Gestart
Bouwen; advisering omgevingskwaliteit en erfgoed
Gesloten
Werken aan een gezonde, duurzame en veilige leefomgeving gaat ook om het waarborgen en beschermen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De welstandsnota zorgt samen met de Monumentenwet en de erfgoedverordeningen voor de kaders waaraan nieuwe initiatieven in de gemeente worden getoetst. Het jaar 2023 was het laatste jaar waarin deze kaders in aparte nota’s zijn geregeld en waarin de overgang naar de nieuwe adviescommissies zijn ingezet. Juridisch
349
We verlenen juridische ondersteuning bij de behandeling van bezwaar- beroep- en hoger beroepsprocedures bij zowel vergunningverlening als
2024
handhaving van milieu. Het is belangrijk dat er een correcte en handhaafbare vergunning ligt die voldoende bescherming biedt aan de omgeving. Vanuit onze rol bij handhaving draagt de ODZOB zorg voor de naleving van wet- en regelgeving. Door het opstellen van
302
Gestart
Gesloten
Industrieel vergunningverlening
19
15
hierdoor ook in 2024 veel ingezet op individuele zaken, die deze aspecten raken. Voor alle taakvelden binnen de ODZOB doet het juridisch team
Agrarisch vergunningverlening
42
15
de handhavingsprocedures, voorziet de vergunningverleners van advies en behandelt het bezwaar en beroep. Daarnaast staan we ook alle teams
Asbest
60
60
bij met raad en daad.
Bodem vergunningen
33
28
Grondwater
15
13
Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Dit heeft er in het algemeen voor gezorgd dat we veel vragen hebben beantwoord
Bouwen
175
168
Omgevingskwaliteit
3
2
Juridisch
2
1
Totaal
349
302
handhavingsbeschikkingen kunnen we overtreders bewegen om negatieve effecten op de leefomgeving te voorkomen en te beperken. Ook kunnen we vanuit onze handhavende rol burgers beschermen tegen negatieve effecten op de fysieke leefomgeving. Net als andere jaren hebben we
omtrent overgangsrecht, maar ook over de werking van de nieuwe wet. Ook in 2024 hebben de uitspraken omtrent stikstof en het opgestelde handdelingsperspectief nog effect gehad op ons werk. Nog net op de valreep in 2024 heeft de Raad van State opnieuw uitspraak gedaan met betrekking tot stikstof. Als doorkijkje naar 2025 weten we al deze uitspraak ook in 2025 impact gaat hebben op ons werk.
9
Categorie
Jaarrapportage
Asten
Vergunningverlening
2024
Startvoorraad
WABO zaken vergunningverlening
Eindvoorraad
In dit overzicht ziet u de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) zaken met betrekking tot vergunningverlening. Dit zijn lopende zaken die nog onder de WABO zijn aangemaakt (vóór 1 januari 2024). Deze zaken hebben betrekking op verschillende vakgebieden waaronder industrieel, agrarisch, juridische procedures, advieszaken e.d. In de tabel hiernaast staan alleen de zaken waar we in 2024 aan gewerkt hebben. De reden dat deze
46
zaken op deze manier worden vermeld is omdat we deze zaken niet per team/thema uit het dashboard kunnen
21
filteren. Uiteindelijk zal de inzet op deze zaken steeds minder worden.
2024 Zaaktype
10
Gesloten
Aanvraag beschikking regulier behandelen
2
Aanvraag beschikking uitgebreid behandelen
2
Advies verstrekken
9
Advies verstrekken (informeel) / Vooroverleg voeren
1
Bezwaar behandelen
1
Melding activiteit behandelen
10
Totaal
25
Jaarrapportage
Asten
Toezicht
2024
Industrieel
Gestart
Gesloten
In 2024 hebben we een nieuw Regionaal Operationeel Kader VTH 2025-2028 opgesteld. Er ligt een implementatieplan dat we in samenwerking met de gemeenten (klankbordgroep vanuit een afvaardiging van het GPO) hebben opgesteld. We lichten een aantal projecten/thema’s uit:
ZZS Er zijn veel stappen gezet om meer inzicht te krijgen in het gebruik van ZZS en de bewustwording daarvan bij bedrijven. Er zijn controles uitgevoerd die zich specifiek op ZZS richten. Deze controles toonden aan dat in de meeste gevallen minder ZZS aanwezig waren dan uit de inventarisatie naar voren was gekomen. Daarnaast zijn er bedrijven die het gebruik van ZZS op eigen initiatief hebben afgebouwd.
106
78 2024
Opsporen natte koeltorens Door een efficiënte administratieve handeling zijn veel locaties en bijbehorende afbeeldingen beoordeeld en is er een schatting gemaakt of dit om een
Gestart
Gesloten
Agrarisch toezicht
38
32
Industrieel toezicht
32
19
Circulaire economie
Asbest
23
17
De materialenketens van hout zijn onderzocht op circulaire kansen en wat daarbij aanknopingspunten zijn voor toezicht. Ook is gekeken of er
Bodem toezicht
12
10
Grondwater
1
natte of normale koeltoren gaat. Het resultaat hiervan is een bedrijvenlijst met bedrijven met potentiële natte koeltorens. Deze adressen krijgen een plek in het toezichtprogramma van 2025: dan gaan we deze adressen fysiek bezoeken.
aanbevelingen zijn voor vergunningverlening en voor gemeenten om meer circulariteit in de houtketen te bevorderen. Een van de conclusies is dat er momenteel geen mogelijkheden zijn om hier met toezicht zinvol opvolging aan te geven.
Lithium-ion energiedragers De opslag van deze energiedragers blijkt een probleem voor de brandveiligheid. Dit project is enerzijds opgezet om kennis te maken met bedrijven die dit soort energiedragers opslaan en anderzijds deze te controleren. Bij deze controles zijn diverse soorten overtredingen geconstateerd. Bij een aantal bedrijven was overdracht naar vergunningverlening nodig om ambtshalve maatwerkvoorschriften op te leggen.
Transportcontroles Om meer inzicht te krijgen in het transport van grond en afval heeft de ODZOB samen met andere ketenpartners een onaangekondigde transportcontrole georganiseerd. Diverse voertuigen zijn gecontroleerd; bij meer dan de helft van deze voertuigen zijn overtredingen van milieu- en verkeerswetgeving geconstateerd.
11
Categorie
Totaal
106
78
Jaarrapportage
Asten
Toezicht
2024
Aandachtsbedrijven
Gestart
In 2023 zijn de Risicorelevante bedrijven (RRB) en de bestuurlijk gevoelige bedrijven ondergebracht op de lijst van aandachtsbedrijven. Dat laat ruimte
Gesloten
om bij elk bedrijf maatwerkoplossingen te formuleren voor het uit te voeren toezicht, waarbij de voorheen gehanteerde methode van auditgericht toezicht. als strategie beschikbaar blijft en op maat wordt ingezet. Deze methodiek is in 2024 voortgezet. Ook was er weer inzet van de ODZOB bij PIT(en DIT- en KIT) acties. Over deze acties wordt vanuit de separaat gerapporteerd. Agrarisch In 2024 controleerden we veehouderijen op basis van een risicogerichte aanpak. De risico’s bij veehouderijen zitten vooral in stikstofverbindingen (veelal
106
ammoniak) en de toepassing van emissiereducerende huisvestigingssystemen en hun faalkans. Door de risicogerichte aanpak kan bij slecht naleefgedrag
2024
sneller bestuurlijk worden opgetreden om overtredingen ongedaan te maken. We hadden ook veel aandacht voor de mestproblematiek. Door natte weersomstandigheden konden veehouders hun mest niet (altijd) uitrijden, met als gevolg dat mest op diverse plaatsen werd opgeslagen zonder de benodigde voorzieningen. Door actief te controleren zijn deze overtredingen vrij snel ongedaan gemaakt. Door het rondrijden door de velden kwamen we ook overtredingen bij het uitrijden van substraat (= afvalstof) en overtredingen bij noodtrayvelden in de aardbeienteelt tegen. Door het gesprek aan te gaan met de ondernemers en hun de benodigde informatie te geven, zorgen we dat deze overtredingen in de toekomst niet meer plaatsvinden. In 2025 volgen we dit op. Tenslotte hebben we gecontroleerd bij glastuinbouwbedrijven om ongewenste emissies (waaronder licht en lozingen) tegen te gaan en om de betreffende bedrijven te wijzen op regels over energiebesparing. Tijdens deze controles constateerden we dat het naleefgedrag redelijk goed is. Overtredingen worden in de meeste gevallen in korte tijd ongedaan gemaakt. Het rondrijden in het veld levert waardevolle informatie op. Er vinden ook veel activiteiten plaats buiten de locatie van een veehouderij.
Door deze manier van toezicht kunnen er ook verbanden worden gelegd tussen de diverse locaties en/of activiteiten, waarbij onze partners (NVWA, waterschap, provincie) betrokken (kunnen) worden, helemaal in de geest van de Omgevingswet.
12
78
Categorie
Gestart
Gesloten
Agrarisch toezicht
38
32
Industrieel toezicht
32
19
Asbest
23
17
Bodem toezicht
12
10
Grondwater
1
Totaal
106
78
Jaarrapportage
Asten
Toezicht
2024
Gestart
Asbest
Gesloten
Onder andere door onze controles zorgen wij ervoor dat asbestwerkzaamheden op een veilige en eerlijke manier verlopen. In 2024 hebben we meer toezicht gehouden op de beoordeling van sloopmeldingen om te controleren of de stukken van de sloopmelding met de werkelijke situatie overeenkomen. Dit heeft illegaliteiten en ongeoorloofde voorsloop blootgelegd, wat we weer gebruiken voor onze ketengerichte aanpak. We zijn gestart met de ontwikkeling van een eigen asbest-dashboard op basis van onze digitale checklist. Hiermee leveren we betrouwbare informatie aan bij de andere Brabantse omgevingsdiensten met als uitkomst een lijst van saneringsbedrijven die het Brabantbreed niet zo goed doen en extra aandacht nodig hebben. Verder hebben we onze aanpak nog verder verbeterd door regelmatig preventief controleren van de saneringsbedrijven en een heel goede
106
samenwerking met de Nederlandse Arbeidsinspectie. We zien steeds meer asbesthoudende golfplaten die in slechte staat verkeren. Dit zal de komende jaren steeds vaker voorkomen omdat deze daken (met leeftijd van voor 1993) gewoonweg versleten zijn. Een bestuursrechtelijke
78 2024
opvolging in deze situaties is steeds meer aan de orde. Categorie Bodem We voeren administratieve en fysieke controles uit op locaties waar grondverzet plaatsvindt. Hiermee dragen we bij aan de bescherming van de kwaliteit van de bodem in onze regio. We werken conform de vastgestelde afspraken in het uitvoeringskader bodem. In 2024 heeft de inwerkingtreding van de Omgevingswet een belangrijke rol gespeeld bij het houden van toezicht. De eerste helft van het jaar is veel aandacht besteed aan implementatie en uitleg van de omgevingswet richting gemeenten en marktpartijen zoals adviesbureaus en aannemers. In de tweede helft van 2024 is het accent verschoven naar fysiek toezicht en handhaving.
Gestart
Gesloten
Agrarisch toezicht
38
32
Industrieel toezicht
32
19
Asbest
23
17
Bodem toezicht
12
10
Grondwater
1
Totaal
106
Grondwater / Gesloten Bodemenergie Systemen (GBES) Bij ongeveer 10% van de meldingen met betrekking tot gesloten bodemenergiesystemen (GBES) in 2024 is een controle gepland en/of uitgevoerd (13) en er zijn in 4 gevallen overtredingen geconstateerd. Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) Hiernaast treft u een tabel aan met de LHSO-scores binnen uw gemeente. Hierin zijn alle overtredingen (van alle uitgevoerde toezicht taken) weergegeven op basis van de interventiematrix. Op basis van de score wordt het vervolg bepaald.
13
LHSO
A
4
0
0
3
3
2
11 10
1
7
Totaal
B
C
D
Totaal
1
1
2
9 10
0
22
1
0
22
1
0
9
21 20 13
1
55
1
78
Jaarrapportage
Asten
Toezicht
2024
Startvoorraad
WABO zaken toezicht
Eindvoorraad
In dit overzicht ziet u de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) zaken met betrekking tot toezicht. Dit zijn lopende zaken die nog onder de WABO zijn aangemaakt (vóór 1 januari 2024). Deze zaken hebben betrekking op verschillende vakgebieden waaronder industrieel, agrarisch, juridische procedures, advieszaken e.d. In de tabel hiernaast staan alleen de zaken waar we in 2024 aan gewerkt hebben. De reden dat deze zaken op deze manier
19
worden vermeld is omdat we deze zaken niet per team/thema uit het dashboard kunnen filteren. Uiteindelijk zal de inzet op deze zaken steeds minder worden.
5 2024 Zaaktype
14
Gesloten
Controle uitvoeren
8
Handhavingsbesluit nemen
4
Last onder dwangsom ten uitvoer leggen
2
Totaal
14
Jaarrapportage
Asten
Handhaving
2024
Gestart
We zetten bij ODZOB handhavingsinstrumenten in bij overtredingen ter bescherming van het milieu, maar gaan ook het gesprek aan met ondernemer en
Gesloten
omwonenden als dat nodig is. Tijdens een controle kan een toezichthouder één of meerdere overtredingen constateren. We toetsen de overtreding vervolgens aan de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) om te bepalen welke sanctie of maatregel we gaan inzetten. We doen dit zorgvuldig en gewogen. In 2024 zagen we een afname van het aantal overdrachten van toezicht naar handhaving. Waarschijnlijk was de inwerkingtreding van de Omgevingswet en hoe daarmee om te gaan daarvan de oorzaak. Verder zien we een toename van het aantal overtredingen in de afvalsector. In de veehouderij blijven luchtwassystemen een aandachtspunt. Ook hebben we de samenwerking met het functioneel parket en de Brabantbrede samenwerking op het gebied van strafrecht verder geïntensiveerd.
14
Bestuursrecht
10 2024
Vanuit onze rol bij handhaving draagt de ODZOB zorg voor de naleving van wet- en regelgeving. Door het opstellen van handhavingsbeschikkingen kunnen we overtreders bewegen om negatieve effecten op de leefomgeving te voorkomen en te beperken. Ook kunnen we vanuit onze handhavende rol
Productomschrijving
burgers beschermen tegen negatieve effecten op de fysieke leefomgeving. Strafrecht Milieuovertredingen worden in de regel bestuursrechtelijk aangepakt maar kunnen, afhankelijk van de aard en omvang, ook strafrechtelijk
Gestart
Gesloten
Bezwaar behandelen hh Omgevingswet, milieu en bodem
4
3
Handhavingsbesluit nemen Omgevingswet, milieu en
2
bodem Handhavingsverzoek behandelen Omgevingswet, milieu en
worden vervolgd. De landelijke handhavingsstrategie omgevingsrecht geeft richting over wanneer we zaken ook vanuit strafrecht oppakken. In de regel
bodem
geldt dat voor zaken met gevolgen van (groot) belang en waarbij door de overtreder bewust een risico is genomen, worden doorgezet naar het
Voornemen handhavingsbesluit nemen Omgevingswet,
strafrecht. Het Functioneel Parket (specialistisch opererend onderdeel van het Openbaar Ministerie) is verantwoordelijk voor de opsporing en vervolging in strafzaken die betrekking hebben op milieucriminaliteit. Als ODZOB ondersteunen wij hierin door inzet van Boa’s.
2
2
2
2
milieu en bodem Beroep behandelen hh Omgevingswet, milieu en bodem
1
Juridische advisering hh
1
1
Strafrecht ten uitvoer brengen Omgevingswet, milieu en
1
1
Voorlopige voorziening behandelen hh Omgevingswet
1
1
Totaal
14
10
bodem
15
Jaarrapportage
Asten
Consignatiedienst
2024 Meldingen
Consignatiedienst
8
Als inwoners milieugerelateerde overlast ervaren van bedrijven (denk aan bijvoorbeeld geur- en geluidklachten), kunnen zij een melding indienen bij de MilieuKlachtenCentrale (MKC). De meldingen in onze regio worden vervolgens doorgezet naar de geconsigneerden van de ODZOB. Calamiteiten, rampen en situaties waarbij overlast door bedrijven wordt ervaren, houden zich niet aan kantooruren. De consignatiedienst staat voor onze deelnemers 24/7 klaar om snel ter plekke te zijn als er zich in Zuidoost-Brabant een incident voordoet met mogelijke gevolgen voor de omgeving. Bijvoorbeeld een brand of een lekkage waarbij gevaarlijke stoffen vrijkomen of
5
een dumping van drugsafval. Zij zijn er dan namens het bevoegd gezag om als het nodig is handhavend op te treden. Het kan ook zijn dat het intern aan een collega met de juiste specialisatie wordt overgedragen. In 2024 is het team uitgebreid met 5 medewerkers. De toenemende mondigheid van burgers zien we ook terug in ons werk. Wanneer de MKC geen bevredigend antwoord kan geven, wordt vaak de weg gezocht naar de pers, social media of de lokale politiek. We proberen situaties zo veel mogelijk op voorhand te de-escaleren door intensief en meer contact met de deelnemers en de toezicht/handhavingspartners.
Ik hoor ...
Ik ruik ...
1
1
1
Ik voel ...
Ik zie ...
Ongewoon voorval
2024 is een rustig jaar geweest. Ten opzichte van 2023 zijn er aanzienlijk minder meldingen ingediend. In 2023 waren er nog 68 meldingen; in 2024 16. Dit komt door de drastisch minder meldingen over overlast van geur. Mogelijk hebben mediation trajecten tussen buurt en bedrijf hier aan bijgedragen.
16
Jaarrapportage
Asten
Duurzaamheid
2024
Toezicht energie
Gestart
Gesloten
22
25
Vanaf 2023 tot en met 2026 kunnen we in onze regio gebruik maken van SPUK-gelden van het Ministerie van Economische zaken en Klimaat om extra toezichtcapaciteit in te zetten op de informatie- en energiebesparingsplicht. Hierdoor kunnen we het energietoezicht verder professionaliseren en een impuls geven. In 2024 was het energietoezicht binnen SPUK THE vooral gericht op controles bij de voormalig type C bedrijven (vergunningsplichtig). Voor deze bedrijven zijn de algemene energiebesparingsvoorschriften nieuw waardoor er een achterstand is in het voldoen aan de informatieplicht en de uitvoering van de erkende energiebesparingsmaatregelen. Ook hebben de noodzakelijke hercontroles plaatsgevonden. Daarnaast is van de zeer groot verbruikers een groot gedeelte van de ontvangen
2024
energieonderzoeken beoordeeld en zijn bedrijven aangeschreven die achterblijven met het indienen van de rapportage informatieplicht.
Product
Gestart
Afgesloten
B.01.01.05 Beoordelen onderzoeken energie (BAL)
8
7
B.03.01.06 Repressief toezicht Omgevingswet (Wabo, Wbb)
8
8
B.01.01.03 Energietoezicht (BAL, BBL)
5
4
B.01.01.01 Milieutoezicht mba basis
1
1
2.01.48.06 Beoordelen rapportages energie
2
2.01.52.08 Energie hercontrole
2
2.09.08.05 Opstellen voornemen bestuursrechtelijk handhaven Wabo energie
1
Totaal
22
Hercontroles label C verplichting Voldoet 0
17
0
Voldoet niet
n.v.t.
0
0
25
Jaarrapportage
Asten
Gemeentespecifiek
2024
Gemeente specifiek
De gemeente Asten werkt aan een vitale, leefbare en aantrekkelijke gemeente. Als ODZOB dragen we daar graag aan bij door onze expertise in te zetten om de leefomgeving schoon, veilig en duurzaam te maken en houden.
Uit de media Column4
Hieronder lichten we enkele opvallende zaken uit 2024 uit: Vakantiepark, Asten Eind 2023 werd de omgevingsvergunning milieu voor de propaantank op het terrein van dit vakantiepark vanwege BIBOB ingetrokken. De gemeente is daarom in 2024 handhavend opgetreden tegen het zonder vergunning in gebruik hebben van een grote propaantank. Vanuit de ODZOB hebben we in deze procedure op diverse momenten geadviseerd, voornamelijk in de bezwaarfase. Ook hebben we controles uitgevoerd. Eind 2024 is geconstateerd dat de overtreding is beëindigd, doordat de vergunningplichtige propaantank buiten werking is gesteld en een kleinere vergunningvrije tank is geplaatst. Pannenhoef, Heusden Op deze locatie werd, ondanks het opleggen van een last onder dwangsom, asbest niet tijdig verwijderd. Op ons invorderingsbesluit heeft de overtreder bezwaar gemaakt. Dit bezwaar is vervolgens ongegrond verklaard en het invorderingsbesluit is in stand gelaten, waarop de overtreder beroep heeft ingesteld. Omdat de overtreding niet ongedaan gemaakt is, hebben we een nieuw handhavingsbesluit voorbereid om de overtreding alsnog ongedaan te laten maken. Vervolgens is de gemeente in gesprek gegaan met de overtreder en diens vertegenwoordiger om tot het beëindigen van de overtreding te komen zonder dat er een nieuw handhavingsbesluit nodig is. Geitenhouderij, Heusden Het betreft hier een langlopende handhavingszaak.
Vanwege persoonlijke omstandigheden van de ondernemer wordt het bedrijf langzaam afgebouwd. De overtredingen betreffen het uitbreiden van de oppervlakte van het dierenverblijf in strijd met provinciale regels en het wijzigen van het bedrijf zonder omgevingsvergunning. In overleg met de gemeente is een last onder dwangsom opgelegd. Er is verzocht om verlenging van de termijn waarbinnen één van de geconstateerde overtredingen moet zijn opgeheven. Dit is toegestaan. Er is een controle uitgevoerd, waaruit bleek dat nog niet helemaal is voldaan aan de opgelegde last.
18
Jaarrapportage
Asten
Gemeentespecifiek
2024
tekst 2
Uit de media Column6
19