BUAZC23.06.15D 03 Bijlage 1 - jaarverslag ODZOB.pdf

Collectief Programma Jaarverslag 2022

Collectief Programma 2022

Collectief Programma Jaarverslag 2022

In opdracht van

ODZOB

Opgesteld door

Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant Postbus 8035 5601 KA Eindhoven

Auteurs

Mat Verkoelen

Projectnummer Datum

Februari 2023

Status

Def

Collectief Programma 2022

-2-

Collectief Programma 2022

Inhoudsopgave 1

Collectief Programma 2022 ........................................................................................................................................... 1

2

Resultaten 2022 Overzicht belangrijke ontwikkelingen .................................................................................... 2 Overzicht programma 2022 ....................................................................................................... 2 Resultaten op hoofdlijnen .......................................................................................................... 3

3

Overzicht taken en projecten 2022 ............................................................................................................................ 5 Structurele (jaarlijkse) collectieve-taken ...................................................................................... 5 Projecten (eenmalig/incidenteel) .............................................................................................. 12 Overig ..................................................................................................................................... 25

Collectief Programma 2022

-3-

Collectief Programma 2022

1

Collectief Programma 2022 Programma Collectieve taken

Toelichting Collectief Programma In het collectief programma staan structurele collectieve taken en eenmalige incidentele (ontwikkelings-) projecten als instrumenten ter beschikking om de uitvoering van de VTH-taken te versterken en toegevoegde waarde te leveren. Belangrijker is echter de thematisch inhoudelijke samenhang waarop we de middelen inzetten en waarlangs we de beoogde ontwikkelingen gaan vormgeven.

Voor 2022 werd ingezet op een 4 tal thematische lijnen te weten: 1.

2. 3. 4.

Samenwerken en organisatie: Behoud en verbetering van het regionale netwerk is essentieel voor verbetering van de leefomgeving. Goed samenspel zorgt voor kwaliteit van de opgedragen werkzaamheden. Wet- en regelgeving: we werken aan de implementatie van relevante (nieuwe) wet- en regelgeving van belang voor de leefomgeving Uitvoeringsbeleid: we maken gezamenlijke afspraken over de inhoudelijke uitvoering van de VTH-taken en ten aanzien van de vereiste kwaliteit. Maatschappelijke opgaven: we spelen in op nieuwe ontwikkelingen die de leefomgeving raken.

In 2022 zijn de volgende taken en werkzaamheden ondergebracht onder de Programma Regionale Samenwerking (collectieve taken) Collectief Programma   

Samen Sterk in Brabant Omgevingsveiligheid Programma Omgevingswet

Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een overzicht van resultaten en gepleegde inzet op belangrijke projecten (structurele taken en eenmalige projecten) over het afgelopen jaar. In de daaropvolgend hoofdstuk 3 wordt nader ingezoomd op het volledige programma en daarin worden alle werkzaamheden toegelicht.

1

Collectief Programma 2022

2

Resultaten 2022 Overzicht belangrijke ontwikkelingen Overzicht programma 2022

Hierna de tabel met de werkzaamheden in 2022. Dit betreft de urenrealisatie voor de taken en projecten. De financiële verantwoording vindt plaats in de jaarstukken van de ODZOB.

Collectieve jaarlijkse taken 1 2 3

Gepland

Gerealiseerd

5 6

Ondersteuning Opdrachtgeversplatform 200 Coördinatie consignatiedienst 400 Overige kleursporen beleidsondersteuning en toepassing LHS 100 Samenwerking politie en justitie strafrechtelijk spoor 300 Coördinatie Ondermijning 100 Werkprogramma Agrofood en Leefomgeving 880

7

BPO, Transitie zorgvuldige veehouderij

500

949 325

8

Programmamanagement Totaal structureel

300

341

Werkgroep efficiency Procesmatige aanpak Ketentoezicht Meerjarenvisie ODZOB Doorvertaling landelijke ontwikkelingen: Regierol Energie bij VTH Duurzaamheid/Energie bijdrage RES 2.0 Omgevingswet* Stikstof in uitvoering VTH Uitvoeringsbeleid/ontwikkelingen geluid//geluidskaarten //samenwerking GGD Bodem beleidsneutraal over+ evaluatie BBK uitvoeringsbeleid (aanvullend voorstel Ow) Regionaal meetnet Projectvoorstel innovaties Omgevingsatlas en GIS Actuele ontwikkelingen/onvoorzien Informatie Gestuurd Werken IGW/BOD Netwerk Zeer zorgwekkende stoffen

350 200 400 400 250 250 0 350

206 258 595 247 248 150 0 623

150

137

200 410 300 100 700 100

200 412 300 20 761 104

Omgevingsveiligheid

1.182

972

4

198 474 107 367 189

Incidentele (eenmalige) projecten 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Omgevingswet* *Omgevingswet wordt afzonderlijk bestuurlijk gerapporteerd.

2

Collectief Programma 2022

Resultaten op hoofdlijnen

Een korte dwarsdoorsnede van belangrijke resultaten van eenmalige projecten en structurele taken en werkzaamheden: 

Bestuurlijk Programma Omgevingsrecht BPO: in maart uitvoering gegeven aan succesvol webinar voor problematiek geur bij innovatieve stalsystemen. Daarnaast is een notitie Agrarisch platform voor samenwerking met andere omgevingsdiensten en provincie Noord-Brabant opgeleverd voor 2023 is een implementatietraject voorzien nadat het governance traject gereed zal zijn.



Onder het BPO valt ook het Ondersteuningsteam veehouderij en gezondheid dat in 2022 vooral aan problematiek van geur en vernieuwing van het toetsingskader Endotoxine heeft gewerkt. In november en december zijn voor het toetsingskader bij 3 deelnemers succesvolle ‘endotoxine’ -botsproeven uitgevoerd met ambtenaren en bestuurders van de 3 gemeenten. Voortbouwend op de botsproeven wordt nadere uitwerking van het toetsingskader voor medio 2023 voorzien.



Goede opkomst en deelname bij de bestuurlijke bijeenkomsten (werkprogramma Agrofood), hier is onder meer de regio meegenomen in de provinciale uitvoeringsagenda mest en problematiek van de combiluchtwassers. De impact van de stikstofproblematiek op het landelijk gebied is besproken. Bij de themabijeenkomsten was ook structureel aandacht voor Regionaal Meetnet.



In het collectief programma zijn ook de ODZOB-bijdrage voor het Regionaal Meetnet belegd. ODZOB is partner in het consortium, samen met de provincie, gemeente Eindhoven, burgerinitiatief AiREAS, TNO, Universiteit van Utrecht, GGD en RIVM, In het voorjaar van 2022 is gestart met het verdiepende veehouderij onderzoek. In oktober is het symposium ‘Meten en dan? Samen doen!’ georganiseerd. Er wordt invulling gegeven aan projecten in het kader van burgerparticipatie met behulp van een specifieke uitkering in het kader van het Schone Luchtakkoord. Het regionale meetnet is operationeel en in het najaar is de eerste technisch inhoudelijke rapportage met trends en duidingen n.a.v. de verkregen meetdata (over het jaar 2021) in concept gereed gekomen.



Tot de reguliere taken behoren de ondersteuning en coördinatie van klachten en meldingen. In najaar 2022 is een start gemaakt met het aanbestedingstraject voor een nieuw klachtenregistratiesysteem voor de 3 deelnemende Brabantse omgevingsdiensten en RUD Zeeland. In 2023 wordt dit traject voortgezet met inzet 3e kwartaal 2023 een nieuw systeem beschikbaar te hebben.



ODZOB ontwikkelt een Meerjarenvisie. Nadat de bestuursopdracht door DB werd vastgesteld is een werkgroep en regio-klankbordgroep geformeerd. Met verzamelde informatie zijn 3 scenario’s opgebouwd. Deze zijn in een goede constructieve ambtelijke bijeenkomst doorlopen. Er is een nieuwsbrief verschenen om intern en extern te communiceren over het proces. Ook de bestuurders zijn in een specifieke bijeenkomst meegenomen. Het Algemeen Bestuur heeft van hieruit het ambitieniveau bepaald. Besluitvorming hierover vindt plaats in het eerste kwartaal van 2023. De regionale klankbordgroep is steeds geconsulteerd en geïnformeerd over de voortgang van het project en proces van uitvoering.



Voor zeer zorgwekkende stoffen is gestart met het opleiden van toezichthouders. Daarnaast wordt contact onderhouden met het landelijke netwerk van deskundigen.



Resultaten over 2022 in het ketentoezichtproject zijn onder andere: o Coördinatie en uitvoering van meerdere ketenprojecten (samen met ODBN en OMWB) binnen de thema’s afvalverwerking, asbestverwijdering en grondverzet. o Voorlichtingsmiddag ketenaanpak (samen met ODBN en OMWB). Hierbij waren ook ketenpartners (m.n. politie en FP) aanwezig. o Opzet Brabantbreed ‘Werkprogramma ketenaanpak 2023’ (samen met ODBN en OMWB).



In het kader van duurzaamheid en regierol energie voor VTH zijn in 2022 de branches autoherstelbedrijven en drukkerijen bezocht voor toezicht op energiebesparing. Uit de evaluatie van 3

Collectief Programma 2022

het project blijkt dat het uitvoeren van energietoezicht bijdraagt aan een betere naleving van de energiebesparingsmaatregelen. Ook stimuleert het de bedrijven om verder te gaan met energie besparen. 

Ten aanzien van actuele beleidsontwikkelingen is in 2022 vooral aandacht besteedt aan het rapport van de Cie. Van Aartsen en het daaruit volgende Interbestuurlijke Programma. Najaar 2022 heeft ODZOB daartoe ingeschreven op de Rijkssubsidieregeling SPUK IBP versterking VTH stelsel. Begin december is een beschikking toegekend voor € 600.000,-. De uitvoering van projecten en deelname aan landelijke werkgroepen wordt in 2023 opgepakt.

Samen Sterk in Brabant Om de samenwerking tussen opsporingsambtenaren in het buitengebied in Brabant goed vorm te geven werken de bevoegde gezagen en OD’s samen in het project SSiB. De uitvoering van SSiB is centraal voor Brabant georganiseerd, aan de uitvoering als zodanig levert ODZOB geen directe bijdrage. Het SSiB is vanaf 2022 ondergebracht in een afzonderlijk subprogramma in de ODZOB-begroting, met een eigen bekostigingsstructuur, als onderdeel van het programma collectieve taken. Over SSiB verschijnt een separaat Brabant breed jaarverslag over 2022, dat aan het AB zal worden aangeboden. Omgevingsveiligheid Gezien het collectieve karakter zijn de taken voor omgevingsveiligheid voor de regio opgenomen als subprogramma in de ODZOB-begroting. onder het Programma Regionale Samenwerking. De werkzaamheden betreffen de deelname aan landelijke bijeenkomsten omgevingsveiligheid en actualisatie van de Richtlijnen Gevaarlijke stoffen voor bedrijven (PGS). Verdere activiteiten betreffen het actueel houden van het (landelijk/regionaal) register externe veiligheid voor regio Zuidoost-Brabant.

4

Collectief Programma 2022

3

Overzicht taken en projecten 2022

Structurele (jaarlijkse) collectieve-taken

Voor 2022 wordt het onderscheid gemaakt tussen structurele en projectmatige onderdelen. Alle structurele taken (en projecten) vallen binnen de thematische lijnen zoals het programma door het AB in december 2021 is geaccordeerd. Met de structurele collectieve taken voeren we jaarlijks de activiteiten uit die een continu karakter hebben en niet voldoen aan de criteria van een eenmalig incidenteel project. Voorbeelden van structurele activiteiten zijn de ondersteuning van het Gemeenschappelijk Platform Omgevingsdienst GPO (voorheen OGP Opdrachtgeversplatform) en de coördinatie van de consignatiedienst. Deze activiteiten zijn vanwege het collectieve karakter van de taken niet toe te delen aan de individuele werkprogramma’s van de deelnemers.

1. Regio Samenwerking, collectieve taken Beoogde doel/resultaat 2022

Onder deze taken worden werkzaamheden voor het collectief gebundeld die jaarlijks worden uitgevoerd en een continu-karakter hebben. De belangrijkste werkzaamheden zijn: Ondersteuning Gemeenschappelijk Platform Omgevingsdienst GPO, Agendering, notulering, ondersteuning voorzitter.

Indicator

Toelichting

GPO

Ondersteuning en bijdrage geleverd aan regulier GPO en GPO (OGP) special in het kader van de begroting en werkprogramma’s 2023. Voorbereiding van de regionale bijeenkomsten. Verslaglegging en informatievoorziening.

5

Collectief Programma 2022

2. Regio Samenwerking, coördinatie consignatiedienst Beoogde doel/resultaat 2022 Onder deze taken worden werkzaamheden voor het collectief gebundeld die jaarlijks worden uitgevoerd en een continu-karakter hebben. De belangrijkste werkzaamheden zijn: Organisatie van de Consignatiedienst. Garanderen 24-uurs intake en de coördinatie op de afhandeling van meldingen en ongewone voorvallen.

Indicator

Toelichting

Coördinatie klachten en meldingen

In 2022 is de coördinatie van klachten en meldingen voor de regio weer collectief opgepakt met het team toezichthouders die verbonden zijn aan de consignatiedienst. De resultaten en inhoudelijke zaken zijn verder opgenomen in de VTH-jaarverslagen. De consignatiedienst heeft in 2022 verder gewerkt aan de ontwikkeling van het klachtendashboard. Deze is ontwikkeld door de OMWB. Het dashboard heeft als doel om real time geografische met meteogegevens inzicht te krijgen in de ingediende klachten en meldingen van het MKC en S@men. De eerste praktijkdemo’s hebben in 2022 een vervolg gekregen. Het dashboard is afgelopen jaar getest en wordt verder verbeterd. In 2023 moet het huidige klachtenregistratiesysteem van de Brabantse Meldkamer worden vervangen. De 3 Brabantse omgevingsdiensten en RUD Zeeland zijn hiervoor in het najaar van 2022 een gezamenlijke aanbestedingsprocedure gestart.

Resultaten 2022 - doorontwikkeling van het klachtendashboard - opzet nieuwe milieuklachtenapplicatie Verdere inzet Voorjaar 2023 wordt de aanbesteding voor de nieuwe klachtenapplicatie afgerond. Aansluitend kan de gekozen leverancier de applicatie gaan bouwen.

6

Collectief Programma 2022

3. Regio samenwerking Toepassing LHS overige kleursporen, beleidsondersteuning toezicht Beoogde doel/resultaat 2022 Wij zetten de Landelijke handhavingsstrategie (LHS) in voor een passende interventie bij iedere bevinding. Toezichthouders en handhavers van overige kleursporen (buiten ROK TH) hanteren de LHS bij iedere bevinding en maken daarbij gebruik van de in de strategie opgenomen instrumenten. Omwille van rechtsgelijkheid waarborgt dit passend interveniëren een eenduidig optreden.

Indicator

Toelichting

Toepassing LHS/Beleidsondersteun ing toezicht

Wekelijks vindt intern bij de ODZOB het LHS-casusoverleg plaats. Hierbij sluiten aan de handhavingsregisseur, een jurist (bestuursrecht) en een boa (strafrecht). Zaken die met de inzet van gericht toezicht niet tot de gewenste naleving leiden worden hier inhoudelijk besproken. De criteria van de landelijke handhavingsstrategie (LHS) vormen daarbij het uitgangspunt om te bepalen welke vervolgactie(s) nodig is/zijn. Deze acties worden door de deelnemers aan het casusoverleg in gang gezet en door de regisseur gemonitord. Ook draagt de regisseur zorg voor de juiste communicatie en verantwoording naar de betreffende gemeente, provincie en/of handhavingspartners. De ‘beleidsondersteuning toezicht en handhaving’ heeft zich dit jaar vooral gericht op diverse acties en vragen die naar aanleiding van het rapport van de ‘Commissie Van Aartsen’ bij de ODZOB voorbij zijn gekomen. Veelal in ODNL-verband, maar ook in relatie tot interne vraagstukken m.b.t. het zo optimaal mogelijk laten functioneren van het VTH-stelsel. Een voorbeeld is de discussie over de ‘basistaken’ die nog niet door alle deelnemers (compleet) bij de ODZOB zijn belegd. Hiervoor is besluitvorming richting AB en DB opgesteld.

Ten slotte wordt gevraagd en ongevraagd advies geleverd aan toezichthoudende teams in relatie tot de thema’s die binnen de prioritering van de werkprogramma’s worden uitgevoerd alsmede de brede ontwikkeling en professionalisering van het vakgebied toezicht en handhaving. Resultaten 2022 -

Structurele facilitering en ondersteuning van het handhavingsproces. Monitoring en sturing op het toepassen van de landelijke handhavingsstrategie. Beleidsmatige advisering en kennisdeling toezichthoudende teams (gevraagd en ongevraagd). Vertegenwoordiging en positionering van de ODZOB op landelijk, provinciaal en regionaal niveau m.b.t. inrichting en verbetering van het VTH-stelsel en het ontsluiten en (zo mogelijk) implementeren van landelijke ontwikkelingen en innovaties t.b.v. onze eigen uitvoeringspraktijk.

Verdere inzet -

-

Beleidsmatige ondersteuning en advisering bij de ontwikkeling van een nieuwe versie van het Regionaal Operationeel Kader-Toezicht en handhaving (ROK T&H). De exacte bijdrage (en ambitie) zal worden afgestemd met het management van ODZOB en heeft betrekking op de rand voorwaardelijke inzet en professionalisering van het VTH-instrumentarium voor de komende 4 jaar. Continue verbetering van het handhavingsproces. Voortschrijdend inzicht (Kompas-projecten van de provincie Noord-Brabant en aanbevelingen Cie. Van Aartsen) en recente casuïstiek geeft aanleiding om de interne organisatie en governance kritisch tegen het licht te houden en zo nodig bij te stellen. Ook dit zal worden afgestemd met het management.

7

Collectief Programma 2022

4. Regio samenwerking Boa-coördinatie en samenwerking binnen de strafrechtketen Beoogde doel/resultaat 2022 De samenwerking in het strafrechtelijk en bestuursrechtelijk spoor vraagt om doorontwikkeling. Wij werken samen met politie en justitie/functioneel parket strafrechtelijk spoor voor de fysieke leefomgeving. Uitvoering en ontwikkeling strafrechtelijke handhaving binnen werkprogramma’s ODZOB.

Indicator

Toelichting

Samenwerking/Boa coördinatie

Resultaten 2022 -

3-Wekelijkse deelname aan de landelijke milieukamer strafrechtelijke handhaving (landelijke weging inzet strafrecht op ernstige milieucriminaliteit). Ondersteuning BPO/provincie op het dossier ‘Landelijk Dreigingsbeeld milieucriminaliteit’ met een vertaling van dit landelijke beeld naar een prioritering op regionaal niveau. Coördinatie en beleidsmatige ondersteuning werkzaamheden milieuboa’s binnen de strafrechtketen. Uitwisseling kennis, ervaring, casuïstiek met politie en FP. Organisatie regionale bijeenkomst milieuboa’s en milieuagenten in samenwerking met het RMT van de politie. Deelname aan landelijk ODNL-platform ‘Strafrecht en boa’s’. Vraagbaak aanpak milieucriminaliteit op regionaal niveau. Beleidsadvisering op het dossier milieucriminaliteit.

Verdere inzet -

Voortzetting van de taken en verplichtingen zoals die in 2022 zijn uitgevoerd.

Inzet op betere afstemming en samenwerking in de strafrechtketen. Provincie en Brabantse omgevingsdiensten doen samen met politie en FP onderzoek naar knelpunten en komen met concrete aanbevelingen. Deze aanbevelingen zullen vervolgens binnen de diverse organisaties moeten worden geïmplementeerd.

5. Regio samenwerking coördinatie ondermijning Beoogde doel/resultaat 2022 De coördinatie tussen toezicht en handhavingspartners en bevoegde gezagen bij ondermijning wordt als collectieve taak uitgevoerd. De ondersteuning in individuele casussen is belegd in de uitvoering.

Indicator

Toelichting

Coördinatie ondermijning

Er is actief deelgenomen aan de overleggen met de 4 verschillende regionale interventieteams. Daarnaast is er een aantal signalen met de betreffende gemeente gedeeld. Resultaten 2022 8

Collectief Programma 2022

Door personele wisselingen is onvoldoende geregistreerd hoeveel signalen zijn binnengekomen. Wel is ODZOB bij alle samenwerkingsverbanden die met ondermijning te maken hebben volledig aangehaakt en betrokken. Verdere inzet. Nu de coördinatie en uitvoering weer in 1 persoon verenigd zijn, verwachten we nog meer aanhaking en inzet van ODZOB bij de gezamenlijke aanpak van ondermijning. Daarnaast wordt in 2023 weer volop ingezet op deskundigheidsbevordering van medewerkers om signalen nog beter te kunnen herkennen.

6. Regiosamenwerking Werkprogramma Agrofood en Leefomgeving Beoogde doel/resultaat 2022 ODZOB maakt elk jaar op basis van bestuurlijk advies het werkprogramma Agrofood en Leefomgeving. Het exacte programma wordt in het najaar ontwikkeld en is nu enkel op hoofdlijnen ingevuld zie initiatiefvoorstel voor 2022. Het programma is bedoeld om de regio te ondersteunen ten aanzien van de brede (milieu)problematiek van de veehouderij. Dit werkprogramma ressorteert onder het Collectief Programma maar wordt afzonderlijk bestuurlijk afgestemd.

Indicator

Toelichting

Uitvoering programma WAL

Er zijn, zoals gepland, in 2022 vijf regionale (bestuurlijk/ambtelijke) themabijeenkomsten WAL georganiseerd, op 10 februari, 14 april, 23 juni, 29 september en 1 december. Tijdens die bijeenkomsten is de voortgang besproken van de onderwerpen uit het programma WAL: innovatieve stalsystemen, mestbewerking, beëindigingsregelingen veehouderij, aanpak stikstofproblematiek, aanpak geurproblematiek, beleidsvernieuwingen in het licht van de Omgevingswet, schone lucht akkoord. Daarnaast zijn het Regionaal meetnet en het onderzoek veehouderij en gezondheid (IRAS/RIVM) vaste agendapunten geweest van de bijeenkomsten. Ten behoeve van de werkzaamheden in het kader van het WAL heeft regelmatig afstemming plaats gehad met de MRE (o.a. in relatie tot het Poho TLG en het BOTL op provinciaal niveau), en met VNG, Rijk en de provincie Noord-Brabant. Resultaten 2022 - 5 succesvolle regionale bijeenkomsten met een goede opkomst en actieve deelname van de deelnemers; - voor de nieuwe gemeentebestuurders (en de blijvende) zijn introducties gehouden over de belangrijkste WAL onderwerpen; - de regionale bijeenkomsten hebben o.a.

als bestuurlijk/ambtelijk klankbordgroep gefungeerd voor de regiovertegenwoordiger in de Stuurgroep Consortium Meetnet; - vanuit het werkprogramma is ondersteuning geboden aan de regiobestuurder in zijn rol als vertegenwoordiger van gemeenten in de VNG Commissie Ruimte (over beleidsvraagstukken m.b.t. sanering en verduurzaming veehouderij; dit o.a. in relatie tot de aanpak van de stikstofproblematiek en de geurproblematiek); - in de regionale bijeenkomsten is gemeenten de gelegenheid geboden signalen uit te brengen richting de provincie m.b.t. de uitvoeringsagenda mest; - in de regionale bijeenkomsten is gestart met de afstemming tussen gemeenten onderling en met de ODZOB over de (inhoudelijke) aanpak van de stikstofproblematiek en de (integrale) gebiedsgerichte aanpak in het kader van de NPLG; - in de regionale bijeenkomsten zijn oplossingsrichtingen verkend m.b.t. mogelijke functies voor VAB’s in overbelaste gebieden en is georiënteerd op aanstaande beleidsvernieuwingen m.b.t. geur, fijn stof en endotoxinen; 9

Collectief Programma 2022

- in regionaal (werkgroep) verband is de uitvoering van het schone lucht akkoord afgestemd. Verdere inzet Aan de hiervoor genoemde onderwerpen wordt verder gewerkt in het kader van het programma WAL 2023; de actualiteit en voortgang ervan wordt besproken in de regionale bijeenkomsten.

7. Regiosamenwerking BPO Beoogde doel/resultaat 2022 Het definitieve jaarplan wordt in het najaar bestuurlijk voorgelegd aan het Bestuurlijk platform omgevingsrecht (BPO). Hierin maken provincie Noord-Brabant, de Brabantse gemeenten, de waterschappen en de drie omgevingsdiensten gemeenten jaarlijks een bovenregionaal gezamenlijk programma om daarmee VTHwerkzaamheden te ondersteunen en verbeteren. Een structurele taak met transitie van de veehouderij als speerpunt. Het programma wordt gezamenlijk door de betrokken bevoegde gezagen vastgesteld. De uitvoering vindt plaats in het Collectief Programma.

Indicator

Toelichting

Samenwerking transitie en veehouderij

In maart is een succesvol Webinar georganiseerd met aandacht voor de problematiek van geur bij innovatieve stalsystemen en de vergunningverlening voor deze systemen. Samen met de Provincie (en WUR) is een start gemaakt met het combiluchtwasserproject. Er zijn bedrijven geselecteerd voor onderzoek door de WUR. Provincie heeft een presentatie gehouden in de WAL. Met de andere omgevingsdiensten gemeente en provincie wordt gekeken naar een nieuwe samenwerkingsstructuur (werktitel ‘Agrarisch Platform’). Resultaten 2022 en verdere inzet   

Werkgroep veehouderij en gezondheid//endotoxi ne toetsingskader

Webinar notitie geur en problematiek Pluimveehouderij Beter leven 1*. Daarnaast is een notitie Agrarisch platform voor samenwerking met andere omgevingsdiensten en provincie Noord-Brabant opgeleverd. Voor 2023 is een implementatietraject voorzien nadat het governance traject gereed zal zijn. Start Combiluchtwasserproject nazomer 2022. Aanvang onderzoek WUR en praktische begeleiding omgevingsdiensten voorzien voor 2023.

De werkgroep beoordeeld de onderzoeken en de gevolgen voor het huidige endotoxine toetsingskader. Dit zal worden vertaald naar een aangepast toetsingskader. Er wordt gewerkt aan een nieuwe mogelijke gebiedsindeling voor de problematiek. Er zijn botsproeven gepland bij meerdere gemeenten waaronder Bergeijk om de systematiek te testen in de praktijk. De werkgroep heeft ook (boven)regionale problematiek van geur besproken met andere diensten en provincie en GGD. Kennisinbreng onder andere voor overleg tussen ministerie en gemeente Deurne. Resultaten 2022 en verdere inzet Bij 3 gemeenten in de regio zijn botsproeven uitgevoerd. Voorjaar 2024 volgt een 4e laatste botsproef. Daarna wordt een beleidsnotitie en voorstel voor aangepast 10

Collectief Programma 2022

endotoxine toetsingskader voorbereid. Bestuurlijke besluitvorming medio zomer 2023.

8. Regiosamenwerking Programma management collectief Programma Beoogde doel/resultaat 2022 ODZOB stelt samen met een werkgroep afgevaardigd uit het GPO (voorheen OGP), jaarlijks het Collectief Programma samen. Het nieuwe jaarprogramma wordt (bestuurlijk) aangeboden aan de regiodeelnemers. Monitoring van de voortgang van werkzaamheden en activiteiten van het (jaar-) programma.

Indicator

Toelichting

Programmamanageme nt

De regionale werkgroep met afvaardiging van GPO heeft in een tweetal bijeenkomsten gekeken naar de eerste voorstellen voor een nieuw programma 2023. De werkzaamheden hiervoor worden voortgezet zodat najaar een voorstel aan bestuur (DB/AB) kan worden voorgelegd. De voortgang van taken en eenmalige projecten in 2022 wordt gevolgd (jaarverslag 2022 en waar nodig bijgestuurd op resultaat en aanwending van middelen (beschikbare uren binnen het programma).

Resultaten 2022 Concept-programma voorgelegd aan GPO, afgestemd met portefeuillehouder en daarna bestuurlijke besluitvorming voor het programma 2023 in het laatste kwartaal vorig jaar. Verdere inzet Voortgang programma 2022 monitoren en inzet op nieuw programma voor 2023.

11

Collectief Programma 2022

Projecten (eenmalig/incidenteel) De eenmalige projecten hebben een incidenteel karakter. Er is clustering aangebracht naar de volgende thema’s: 

Instrumenteel: gelieerd aan (nieuwe) wet- en regelgeving



Organisatie: efficiënte uitvoering, competenties medewerkers en kwaliteit van uitvoering



Uitvoeringsbeleid: kwaliteit van de uitvoering

 Maatschappelijke opgave: inspelen op nieuwe ontwikkelingen Met deze clustering wordt de inhoudelijke opgave van de projecten verduidelijkt.

9. Werkgroep Efficiency (thema organisatie) Beoogde doel/resultaat 2022 ODZO werkt efficiency en besparingsmogelijkheden van processen en producten uit. Dit doen we ook naar aanleiding van het Arena rapport “De Staat van het Mandaat”. Het bestuur AB en DB heeft opdracht gegeven om aanbevelingen uit het rapport uit te voeren; de praktische optimalisering van de ketenprocessen. De doelen voor 2022 zijn nader uitgewerkt in het projectinitiatief.

Indicator

Toelichting

Efficiency processen en producten

Er zijn aanvullende gesprekken gevoerd met de Kempengemeenten voor de keuze voor mandaat en//of machtiging. Zij blijven bij hun standpunt om niet te kiezen voor mandaat of machtiging bij vergunningverlening. Dit is terug gemeld in het DB. Deze keuze heeft consequenties voor de efficiency opgave van de ODZOB waarvoor het AB heeft gekozen en voor de gemeenten die geen efficiëntie keuze maken. Daarmee is het hoofdproject afgesloten. Het eindresultaat is per 1-1-2023 dat 16 deelnemers hun keuze voor de Voorkeursvariant van de ODZOB hebben gemaakt (Mandaat om namens het college besluiten te nemen op het gebied van Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH). Someren heeft gekozen voor variant 2 (mandaat voor V en machtiging voor TH) en Deurne heeft gekozen voor variant 3 (mandaat voor TH en machtiging voor V). De gemeenten Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden hebben geen mandaat of machtiging gegeven voor V. Bergeijk heeft wel een machtiging voor VTH, maar niet voor voornemens. De digitalisering van milieudossiers is nagenoeg afgerond met uitzondering van 3 gemeenten. Bergeijk en Reusel-De Mierden hebben gekozen om deze niet te digitaliseren en alleen op verzoek worden ze gedigitaliseerd. Eersel heeft ervoor gekozen om geen dossiers van voor 2010 te digitaliseren en alleen op verzoek oudere dossiers te digitaliseren.

In 2022 is gekozen om ook de afrondingsbrieven voor het Besluit lozen buiten inrichtingen voor bijvoorbeeld gesloten bodemenergiesystemen digitaal te verzenden. 12

Collectief Programma 2022

In het kader van efficiency heeft de Pilot verwerken BUS TUP Meldingen in Squit iBis plaatsgevonden. Daarbij is middels programmatuur (robotisering) de bedoeling om gegevens van BUS en BUS-TUP-meldingen geautomatiseerd te verwerken en zichtbaar te maken in Squit-iBis zodat deze gegevens direct online weer te raadplegen zijn. Binnen deze pilot zal nog een eindrapportage volgen. Het deelproject voor efficiënter inrichten van processen (intake en outtake) in relatie tot de Omgevingswet loopt nog. Doordat de Omgevingswet is uitgesteld kan de efficiency in de te gebruiken procesbeheer voor brieven en andere stukken nog niet worden gerealiseerd. Om te voorkomen dat met beëindiging van het project efficiency hieraan geen aandacht meer wordt besteed. Is het deelproject intake en outtake ondergebracht bij het project sjablonen voor de Omgevingswet. Binnen dat project zal nog een -evaluatie volgen.

10.Ketentoezicht Beoogde doel/resultaat 2022 In de kadernota 2022 is bepaald dat de ODZOB specifiek in 2022 extra werk maakt van ketentoezicht. Daarna wordt voortzetting in de lijn voorzien. In het Besluit omgevingsrecht is in Hoofdstuk 7 bepaald dat ketentoezicht een basistaak betreft die moet worden uitgevoerd door een omgevingsdienst. ODZOB voert nog onvoldoende ketentoezicht uit. Ketentoezicht richt zich op processen waar verschillende organisaties als schakels in een keten bij betrokken zijn (zoals bij afvalverwerking of asbestverwijdering). Dat gebeurt omdat het nalevingsgedrag van een afzonderlijk bedrijf sterk kan worden bepaald door het gedrag van voorgaande of volgende schakels.

Indicator

Toelichting

Inrichting proces(sen) ketentoezicht

De voorbereiding is gestart met een tweetal uitvoeringsprojecten die gezamenlijk door de drie Brabantse omgevingsdiensten worden opgepakt. De resultaten van deze projecten zullen vanaf medio juni worden gebruikt om de beoogde ketenaanpak in de regio breder onder de aandacht te brengen. Hiervoor worden momenteel communicatievoorstellen gemaakt. Ook een informatiebijeenkomst voor gemeenten en provincie maakt daar een belangrijk onderdeel van uit. Uitnodigingen worden in april nog verstuurd. Het zwaartepunt voor de (beleidsmatige) ontwikkeling van de ketenaanpak vindt vervolgens plaats in de tweede helft van 2022. Resultaten 2022 -

Coördinatie en uitvoering van meerdere ketenprojecten (samen met ODBN en OMWB) binnen de thema’s afvalverwerking, asbestverwijdering en grondverzet. Voorlichtingsmiddag ketenaanpak (samen met ODBN en OMWB) binnen ‘OD on Tour’ op locatie in Tilburg. Hierbij waren ook ketenpartners (m.n. politie en FP) aanwezig. Opzet Brabantbreed ‘Werkprogramma ketenaanpak 2023’ (samen met ODBN en OMWB). Dit werkprogramma benoemt de ketengerichte projecten die we in 2023 vanuit een gezamenlijke analyse en voorbereiding gaan uitvoeren. 13

Collectief Programma 2022

Verdere inzet -

Coördinatie op de projecten voor 2023 Ketenaanpak als VTH-instrument beschrijven en inbedden in de ROKsystematiek (inclusief middelen).

Governance voor Brabantbrede ketenaanpak beschrijven en implementeren.

11. Meerjarenvisie Beoogde doel/resultaat 2022 Het huidige Concernplan bestrijkt de periode 2018 t/m 2022. Ter opvolging van dit concernplan is gedefinieerd om een Meerjarenvisie 2023-2027 op te gaan stellen. Deze meerjarenvisie richt zich op de wat-vraag. Een jaarlijks uit te brengen programma) kan zich dan meer richten op de hoe-vraag. Aspecten die van belang zijn betreft vooral het meenemen van de regio(bestuurders): Oriënterende en/of besluitvorming in DB/AB.

Indicator

Toelichting

Uitwerken Meerjarenvisie

Voorjaar 2022 is de Bestuursopdracht om te komen tot een Meerjarenvisie door DB vastgesteld. Vervolgens is een werkgroep en klankbordgroep geformeerd, fase van informatie verzamelen gestart om 3 scenario’s op te bouwen. Op 10 mei -een specifieke bijenkomst gepland en georganiseerd om deze scenario’s te doorlopen. Goede constructieve bijeenkomst met de regio. Er is een nieuwsbrief verschenen om intern en extern te communiceren over het proces. De regionale klankbordgroep is geconsulteerd en geïnformeerd over de voortgang van het project en proces van uitvoering. Ten aanzien van de -middelen: Er is een bijgestelde planning gemaakt voor geheel 2022 waarvoor 100 uur extra worden gevraagd voor realisatie van het project, omdat naar verwachting uren niet toereikend zijn.

Resultaten 2022

-

Bestuursopdracht is door DB vastgesteld, werkgroep en klankbordgroep geformeerd.

-

Er zijn 3 scenario’s opgebouwd. Ambtelijke bijeenkomst (10 mei 2022) Nieuwsbrief voor de regio Bijeenkomst voor de bestuurders en het Algemeen Bestuur heeft van hieruit het ambitieniveau bepaald.

Ten aanzien van de middelen: Er is een bijgestelde planning gemaakt voor geheel 2022 waarvoor extra middelen werden gevraagd voor de uitwerking en realisatie van werkzaamheden van het project.

14

Collectief Programma 2022

12. Landelijke ontwikkelingen VTH/Cie. Van Aartsen Beoogde doel/resultaat 2022 De werkzaamheden op gebied van VTH zijn voortdurend onderhevig aan nieuwe actuele inzichten en ontwikkelingen. Het is zaak dat de ODZOB goed anticipeert op deze nieuwe ontwikkelingen. Er voor zorg draagt dat de ontwikkelingen en veranderingen tijdig leiden tot verleggen van de koers en vernieuwen van de organisatie. Dit betekent dat er kennis moet worden opgebouwd over de actuele ontwikkelingen. Vervolgens zal moeten worden aangegeven hoe om te gaan met de veranderingen. De belangrijkste ontwikkelingen zijn: Cie. van Aartsen//Rapport Om de Leefomgeving//Rapport Handhaven in het Duister//Nationaal milieubeleidsprogramma

Indicator

Toelichting

Ontwikkelingen VTH

In januari voorbereiding en ondersteuning ten behoeve van regionale bestuurlijke bijeenkomst in het kader van de ontwikkeling van het Interbestuurlijk programma. Afstemmingsoverleg met bestuur en DT ODZOB. Daarnaast inbreng middels 2 notities ten behoeve van de Meerjarenvisie die wordt ontwikkeld. Voorzien is verder aanhaken op het landelijke proces uitrol van het IPB en impulsprogramma.

Resultaten 2022 Najaar 2022 heeft ODZOB een subsidieaanvraag voor 600.000,- euro gedaan voor de regeling SPUK IBP Versterking VTH stelsel. Deze subsidie is gehonoreerd.

13. Regierol energie VTH Beoogde doel/resultaat 2022 Vanuit het ROK is het aspect “energiebesparing” als een belangrijk aandachtspunt benoemd. Het is van belang dat dit aspect op het vereiste niveau wordt meegenomen in de VTH-werkzaamheden. De regelgeving op het gebied van energiebesparing bij bedrijven en de daaruit voortkomende eisen, vragen om specifieke kennis en inzichten. Om de gewenste kwaliteit van de uitvoering te kunnen realiseren is het van belang hierin vanuit het team Energie en Duurzaamheid een centrale rol in te vullen. Binnen deze rol kan de samenwerking tussen de verschillende toezichtteams worden gerealiseerd. Op die wijze kunnen de teams gezamenlijk geïnformeerd worden over de ontwikkelingen en een uniforme werkwijze worden gecreëerd. Dit leidt tot efficiënter werken en levert uiteindelijk een beter besparingsresultaat bij bedrijven. Ter kennisname de uitvoering van toezicht Informatieplicht Energie vormt geen onderdeel van dit project. De daarvoor benodigde uren zijn al in het ROK TH opgenomen. 15

Collectief Programma 2022

Indicator

Toelichting

Ontwikkeling regierol VTH voor energie

Voor de toezichtprojecten in 2022 heeft het Team Duurzaamheid en Energie een aantal branches aangedragen die interessant zijn voor het uitvoeren van een themacontrole energie. Op basis van dit voorstel zijn twee branches opgenomen in het toezichtprogramma ROK 2022. Tevens heeft ondersteuning -plaatsgevonden bij het selecteren van de te bezoeken bedrijven en de te controleren maatregelen. De energiecontroles worden uitgevoerd aan de hand van de digitale checklist die is ontwikkeld binnen het BOD datalab. Deze checklist wordt nu verder ontwikkeld zodat er monitoring kan plaatsvinden en de gegevens kunnen worden geanalyseerd. Aan de hand van de verkregen data kan steeds verdergaande doelmatige selectie plaatsvinden van te controleren sectoren en bedrijven. Binnen de regio is een Green Deal voor de zorg gestart. Hierbij heeft de gemeente Eindhoven het voortouw genomen en zijn meerdere regiogemeenten aangehaakt. De ODZOB is hierbij betrokken geweest en ondersteunt de Green Deal in de uitvoering. Eens per 6 weken afstemmingsoverleg andere OD’s en elk kwartaal landelijk overleg met het Kernteam Energiebesparing VTH. Werkzaamheden en urenbenutting zijn overeenkomstig de jaarbegroting verlopen. Resultaten 2022 In 2022 zijn de branches autoherstelbedrijven en drukkerijen bezocht voor toezicht op energiebesparing.

Uit de evaluatie van het project blijkt dat het uitvoeren van energietoezicht bijdraagt aan een betere naleving van de energiebesparingsmaatregelen. Ook stimuleert het de bedrijven om verder te gaan met energie besparen. Verdere inzet Komend jaar vinden meerdere wijzigingen plaats op het gebied van de wet- en regelgeving voor energiebesparing. Deze zal geïmplementeerd moeten worden in de werkwijze van het industrieel en agrarisch toezicht. Deze ontwikkelingen worden besproken met de andere twee Brabantse omgevingsdiensten en waar mogelijk worden zaken gezamenlijk opgepakt.

14. Duurzaamheid, energie, Bijdrage RES Beoogde doel/resultaat 2022 De doelen voor 2022 zij bijdragen aan realisatie van de Regionale Energie Strategie (RES). We brengen expertise en borgen de uitvoering van VTH-taken die voortkomen uit klimaatakkoord. Toelichting: Meer dan de helft van het totale energieverbruik in onze regio ligt bij bedrijven. Ze zijn dan ook een belangrijke doelgroep voor de Regionale Energie Strategie (RES). Er zijn verschillende wettelijke instrumenten gericht op energiebesparing bij bedrijven. Deze bestaande wet- en regelgeving zal de komende tijd verder worden uitgebreid. Toezicht en handhaving op de regelgeving is in combinatie met een stimulerend spoor nodig om besparingsdoelstellingen te halen.

Indicator

Toelichting

Bijdrage RES

De ODZOB sluit aan op de overleggen van de werkgroep energiebesparing en die van de subwerkgroep energiebesparing bedrijven om input te leveren en af te stemmen 16

Collectief Programma 2022

zodat energiebesparing in de VTH-taken goed geborgd wordt en toezicht op energiebesparing in de RES wordt meegenomen als een van de onderdelen om energiebesparing te realiseren. Daarnaast sluiten we aan op de subwerkgroep Verduurzamen maatschappelijk vastgoed. De ODZOB trekt de coalition of the willing rondom Kantoren energielabel C en neemt deel aan de coalitie rondom een gebiedsgerichte aanpak van bedrijventerreinen. Kantoren energielabel C: Er is een aanpak gericht op het sluiten van een Green Deal met kantooreigenaren en een aanpak gericht op het informeren van kantooreigenaren en vervolgens toezicht en handhaving. Er is een overleg geweest om de ervaringen met beide aanpakken te bespreken en hiervan te leren voor het vervolg en voor andere branches. Voor de Green Deal blijkt onder de kantooreigenaren nauwelijks belangstelling te zijn. De Green Deal is daarom uiteindelijk niet gesloten. Zowel het benaderen van kantooreigenaren om hen te interesseren voor de green deal als reacties op verstuurde brieven in het kader van het informeren van kantooreigenaren geeft wel inzicht in hoeverre bedrijven daadwerkelijk onder de verplichting vallen en hoe ver de bedrijven zijn. Dit zal bijdragen aan een soepeler toezicht traject vanaf 2023. N.a.v. de ervaringen met de green deal zijn ook bij een deel van de gemeenten waar informerende brieven zijn gestuurd, kantooreigenaren nagebeld.

Dit heeft extra inzichten opgeleverd. In onze regio zijn per 1 januari 2023 5.924 kantoren, waarvan er 4.295 vermoedelijk of zeer waarschijnlijk labelplichtig zijn. Hiervan voldoet 71% aan de labelplicht. Daarmee is het percentage kantoren dat voldoet toegenomen: aan het begin van 2022 voldeed 63%. Van de 29% die niet voldoen heeft 11% een slechter label (D-E-F-G) en heeft 18% geen label (bron RVO en ODZOB). Vanaf 1 januari 2023 vindt toezicht en handhaving plaats op de energielabel C verplichting. Bedrijventerreinenaanpak: in de coalitie worden ervaringen uitgewisseld met het stimuleren van verduurzaming van bedrijventerreinen. Er is een eerste inventarisatie gemaakt van uitdagingen die breder voorkomen. Idee is hierop samen te werken. Verduurzamen maatschappelijk vastgoed: vanuit de subwerkgroep wordt sturing gegeven aan kennisuitwisseling en worden kansen onderzocht waarmee stappen gezet kunnen worden in het verduurzamen van het vastgoed in eigendom van de deelnemende gemeenten. In 2023 zal verder ingezet worden op het verduurzamen van bedrijven door de activiteiten op toezicht en handhaving te verbinden met stimulerende activiteiten en op het leren en delen van ervaringen.

15. Omgevingswet Beoogde doel/resultaat 2022 In verband met het verschuiven van de deadline van invoering van de Omgevingswet oriënteert de ODZOB momenteel intern op het programma. Hier zal een bestuurlijk voorstel voor worden opgesteld. Vooralsnog wordt uitgegaan van eenzelfde aantal benodigde uren als het oorspronkelijke voorstel. Daarnaast is aangesloten bij de projecten die vanuit het Regionale Samenwerkingsprogramma zijn gedefinieerd voor 2022: nieuwe beleidsontwikkelingen, implementatie nieuwe wetgeving, nieuwe kennis delen met de regio, input voor het beleid van bevoegde gezagen

17

Collectief Programma 2022

Indicator

Toelichting

Project(en)//programm a Omgevingswet

Verslag op hoofdlijnen, meer informatie volgt later dit jaar in een bestuurlijke rapportage (gepland voor AB in maart 2023).

Programmalijn 1: Bestuur en samenwerking

We werken samen in de regio (Regionaal Werkprogramma Omgevingswet), provincie (Provinciale opdracht Omgevingswet) en op landelijk niveau (ODNL). De samenwerking is gericht op kennisuitwisseling, ontwikkelen van instrumenten, samenwerkingsafspraken, oefenen en inregelen

Programmalijn 2: Product- en dienstverlening

Advies Bruidsschat (regionaal project) is opgeleverd. Handreiking Kernwaarden Omgevingsplan (geluid, geur, externe veiligheid) wordt dit voorjaar (2023) opgeleverd. Regionale PDC is opgeleverd. Diverse activiteiten transitie bodem. Sjablonen worden op teamniveau uitgewerkt.

Programmalijn 3: Proces & Informatievoorziening

Processen (intern en keten) zijn opgeleverd. Project oefenen & inregelen loopt, zowel intern als in de regio. Binnen project oefenen & inregelen is opzet voor de Regionale Omgevingstafel uitgewerkt met als ambitie hiermee te starten medio april 2023. Binnen oefenen & inregelen vindt ook technisch oefenen (DSO, VTH-systeem plaats) en is er afstemming met implementatie VTH-systeem. Voorjaar 2023 staat in het teken van verfijnen van de samenwerkingsafspraken.

Programma 4: Mens & Organisatie

Interne trainingen worden uitgevoerd (inhoudelijk, vaardigheden). Communicatiestrategie is uitgewerkt en wordt uitgevoerd. In het najaar 2022 is een stresstest Omgevingswet uitgevoerd om te bepalen welke resterende opgaves en belemmerende factoren er zijn. De resultaten hiervan worden verwerkt in het programmaplan voor- en nazorg Omgevingswet waarmee in januari 2023 een start word gemaakt. Dit programma wordt in maart 2023 voorgelegd aan het AB.

16. Stikstof in uitvoering VTH-taken Beoogde doel/resultaat 2022 De wereld rond stikstof(emissie) staat niet stil en is bijna wekelijks aan verandering onderhevig. Dit heeft te maken met landelijke wetgeving, beleid en rechterlijke uitspraken. Tevens stelt de provincie Noord-Brabant beleid en werkafspraken op. Gezien de continue veranderingen, is het van groot belang dat wij daar als ODZOB op in spelen. Op die manier kunnen we onze werkzaamheden, namens onze deelnemers, blijven uitvoeren. Het terugdringen van stikstof(emissie) is daarbij een belangrijke factor. Zodoende hebben ook (bijna) alle kleursporen bij de ODZOB te maken met dit onderwerp. Dit betekent dat de werkprocessen hierop ingericht en teams erop aangepast moeten zijn. Kennis moet aanwezig en actueel zijn. Op dit moment loopt dit via een samengestelde groep interne werknemers. Vanuit alle teams waar van rechtswege rechtstreeks bemoeienis is met de Wet natuurbescherming (waar het onderwerp stikstof onder valt), is een afgevaardigde deelnemer aan dit overleg. Hier wordt alle beschikbare informatie integraal benaderd, casuïstiek besproken en informatie gedeeld. Voorts worden antwoorden en werkwijzen uitgerold in de teams en houdt de groep hier regie op.

Indicator

Toelichting

Werkgroep ODZOB, werkzaamheden, actualiteiten

In dit eerste maanden van 2022 hadden (en hebben) we te maken met een vacuüm. Rekentool AERIUS werd aangepast waardoor conclusies na berekeningen in bepaalde gevallen onbetrouwbaar zijn geworden. Er zijn daarnaast uiteenlopende onderwerpen waar grote onduidelijkheid over bestaat (latente ruimte, extern salderen, RAV-emissiefactoren, voormalige PAS-meldingen, etc). Op dit moment 18

Collectief Programma 2022

worden onze teams en waar nodig ook deelnemers, goed op de hoogte gehouden van nieuwe informatie. Tevens zijn werkafspraken gemaakt om het werk wat gedaan kan worden, op juiste wijze door te laten gaan. Voor komend kwartaal staat voortzetting van informatievoorziening en werkafspraken op de planning. Bovendien zal er zowel van de wetgever als van rechter(s) nieuwe informatie gaan komen, waar Nederland naarstig naar uitkijkt. Wij zullen hiermee dan ook direct aan de slag gaan. Resultaten 2022 Vertaling gevolgen landelijk beleid voor medewerkers ODZOB ten behoeve van de uitvoering VTH-werkzaamheden. Uitleg jurisprudentie m.b.t. vergunningverlening en toezichts- en handhavingswerkzaamheden Verdere inzet 2023 Inzet om te komen tot een Brabantbreed gedragen handelingsperspectief voor agrarische vergunningverlening in relatie tot het thema stikstof.

De totale inzet heeft veel extra uren gekost ten opzichte van de planning.

17. project geluid (thema gezonde duurzame leefomgeving) Beoogde doel/resultaat 2022 Voor 2022 vindt heroriëntatie plaats op de werkzaamheden die nodig zijn voor de Omgevingswet. We implementeren de nieuwe beleidsontwikkelingen. Dit project wordt in samenhang met projectvoorstel Omgevingswet verder ontwikkeld.

Indicator

Toelichting

Implementatie beleidsontwikkelingen geluid

De eerste maanden van 2022 hebben we minder uren aan deze pilot kunnen uitvoeren. Begin 2022 zijn pas de rekenmethodes en programmatuur beschikbaar zijn gekomen vanuit een nieuwe verplichte Europese rekenmethode. In combinatie met krappe deadlines en de late levering van gegevens vanuit het ministerie en Infomil heeft ervoor gezorgd dat het eerste deel van 2022 ingezet is op de verplichte berekeningen voor de END geluidbelastingkaarten (buiten de pilot om). Vanaf halverwege en het tweede deel 2022 hebben we verder kunnen starten met rekenwerk binnen de pilot, waarbij we inzicht hebben gekregen tussen de verschillende rekenmethoden die er zijn; de Europese rekenmethode, de huidige rekenmethode onder de Wet geluidhinder en verwachte rekenmethode onder de (aanstaande) omgevingswet. Hierdoor hebben we inzicht gekregen tussen de rekenmethoden en inzicht in tussen de eerdere tranches voor de geluidbelastingkaarten en actieplannen. Onder deze pilot hebben we tevens in een DSO omgeving van het RIVM met eherkenning proefgedraaid met de gegevens voor de END- geluidbelastingkaarten in 19

Collectief Programma 2022

het zogenaamde cvgg (centrale voorzieningen geluidgegevens) en later namens de gemeenten de gegevens geüpload. Deze portalen als ook de wijze van aanleveren bij het RIVM zal in de toekomst ook gebruikt worden voor geluidgegevens (BGE) en monitoring Luchtkwaliteit. Resultaten: Inzicht verschillende rekenmethoden voor de END-geluidbelastingskaarten en effecten voor de actieplannen; Ervaring opgedaan met DSO omgeving voor het aanleveren en uploaden van geluidgegevens.

18. Bodem beleidsneutraal over/evaluatie uitvoeringsbeleid BBK Beoogde doel/resultaat 2022 Voor en door de regio is samen met ODZOB uitvoeringsbeleid voor het Besluit bodemkwaliteit gemaakt. Toegezegd is om de uitvoering te gaan evalueren. Daarnaast wordt in dit project ook gekeken naar de transitie van bodemtaken van bevoegd gezag provincie naar gemeenten.

Indicator

Toelichting

Uitvoeringskader regio bodem

Er is een projectplan en een startnota opgesteld voor het project. Daarnaast is er een begeleidingswerkgroep samengesteld met afvaardiging van deelnemers van de regio. Met de werkgroep wordt het project nu verder in uitvoering genomen. Het eindresultaat zal bestuurlijk worden voorgelegd echter er zijn nog een aantal inhoudelijke stappen te zetten in dit proces.

Resultaten 2022 Met de begeleidingswerkgroep (met afvaardiging van deelnemers van de regio) is op basis van een projectplan en startnota een concept-uitvoeringskader “Bodem onder de Omgevingswet” opgesteld. Dit concept is ook besproken in het OGP (nu GPO). Wanneer de Omgevingswet inwerking treedt zal het uitvoeringskader aangeboden worden aan het Algemeen Bestuur. De kans op vaststelling in 2023 is klein, gezien de onzekerheid rondom de invoeringsdatum van de Omgevingswet (naar verwachting 1-1-2024). De werkgroep ook een vorige tussenevaluatie van het Uitvoeringskader BBK erbij betrokken. De tussenevaluatie leidde overigens niet tot bijstelling van het Uitvoeringskader BBK, omdat nog maar amper een jaar volgens het kader wordt gewerkt. In maart 2023 vindt weer een tussenevaluatie plaats, waarbij in september 2023 de eindevaluatie plaatsvindt. De laatste evaluatie geeft input voor een nieuw of bijgesteld uitvoeringskader.

20

Collectief Programma 2022

19. Regionaal meetnet Beoogde doel/resultaat 2022 We bouwen samen aan kennis met het Regionaal meetnet. Primair is ILM 2.0 een onderzoeks- en ontwikkelingsopdracht. Onderzoek en ontwikkeling richt zich op de vragen hoe innovatieve sensortechnieken kunnen bijdragen aan wetenschappelijk onderbouwde kennis en inzicht in de omgevingskwaliteit, aan het zorgen voor het vergroten van het handelingsperspectief en gedragsverandering van burgers voor het bevorderen van de gezondheid en een gezonde leefomgeving.

Indicator

Toelichting

Ontwikkeling regionaal meetnet plus onderzoeksproject(en)

Resultaten 2022 ODZOB is partner in het consortium, samen met de provincie, gemeente Eindhoven, burgerinitiatief AiREAS, TNO, Universiteit van Utrecht, GGD en RIVM, voor het onderzoeks- en ontwikkelingsproject en vanuit die rol lid van de Regiegroep en Stuurgroep, die respectievelijk leidinggeeft aan en toeziet op de uitvoering van het vijfjarig project. In het voorjaar van 2022 is gestart met het verdiepende veehouderij onderzoek. Verschillende activiteiten uit het productenboek gezondheid zijn uitgevoerd, gericht op, het bevorderen van handelingsperspectief en gezondheid in relatie met luchtkwaliteit. In oktober is het symposium ‘Meten en dan? Samen doen!’ georganiseerd met verschillende workshops en co-creatie sessies over gezondheid en luchtkwaliteit. Er wordt invulling gegeven aan projecten in het kader van burgerparticipatie met behulp van een specifieke uitkering in het kader van het Schone Luchtakkoord. Het regionale meetnet is operationeel en in het najaar is de eerste technisch inhoudelijke rapportage met trends en duidingen n.a.v. de verkregen meetdata (over het jaar 2021) in concept gereed gekomen. De rapportage wordt met aanbiedingsbrief en infographic in januari 2023 aan alle stakeholders verzonden. Er zijn vier regionale nieuwsbrieven opgesteld en verspreid.

Verdere inzet In 2023 worden de activiteiten, zoals verdiepend veehouderijonderzoek, acties gericht op bevorderen van luchtkwaliteit en gezondheid, burgerparticipatie voortgezet. Ook wordt gestart met het organiseren van masterclasses en wordt een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheid om ook geluid te gaan meten. De tweede inhoudelijke jaarrapportage (over 2022) wordt in het voorjaar 2023 opgesteld.

20. Regio Samenwerking: Omgevingsatlas//innovatie GIS Beoogde doel/resultaat 2022 Voor 2022 zijn een aantal innovatieve projecten benoemd, die we onderbrengen bij de projectvoorstellen voor 2022. We ontsluiten geografische informatie ten behoeve van het informeren van gemeenten, burgers en bedrijven. GIS-kennis en ervaring staat ten dienste voor VTH-taken, maar ook voor komst Omgevingswet en opstellen van Omgevingsvisies. Samenwerking verder opbouwen met de GGD’s, PNB en andere omgevingsdiensten. 21

Collectief Programma 2022

Indicator

Toelichting

Onderzoeken hoe de gis mogelijkheden in powerbrowser kan worden toegepast voor deelnemers en medewerkers ODZOB

Ging lopen in Q4 2022, er volgt vooronderzoek naar de mogelijkheden. Resultaten 2022: Directe koppeling met Powerbrowser lijkt nog te ver na onderzoek. Wel gebruiken we via het datawarehouse op het Azure platform applicaties om dashboards te bouwen. PowerBI is daar de belangrijkste en deze heeft koppelingsmogelijkheden met ons GIS-systeem. Verdere inzet in 2023 om dit te onderzoeken is nu de hoogste prio.

Meetnetwerk integreren in omgevingsatlas

Aangezien er vraag blijft om dit toe te voegen aan de omgevingsatlas en in bestaande viewers zoeken we wederom contact om dit op poten te zetten. Geo event server voor nodig die wij niet bezitten. Nader onderzoek nodig voor alternatieven. Datawarehouse en Azure platform kan hier een rol in gaan spelen.

Verbinding zoeken met andere omgevingsdiensten, provincie, GGD’s om samen op te trekken in GIS ontwikkelingen Actualiseren GIS kaarten specialisten voor de specialistische taakvelden van de omgevingsdienst

Samenwerking GGD Hart van Brabant loopt goed op gebied van kennis en gegevensuitwisseling van verschillende thema’s. We hebben contact gevonden met de RUD Utrecht. Daar werkt men met een vergelijkbaar GIS-systeem en is Powerbrowser ook in gebruik genomen. Dit haakt ook aan op punt 1. De periodieke updates binnen de omgevinsgsatlas vinden plaats volgens schema.

21. Onvoorzien Beoogde doel/resultaat 2022 Op verzoek van de regio is ruimte gemaakt om goed te kunnen inspelen op mogelijke actuele milieuproblematiek. Dit nadat eerdere jaren hierin soms de slagvaardigheid werd gemist.

Indicator

Toelichting

Onvoorzien

Geen ontwikkelingen

22. Informatiegestuurd werken/BOD (Brabants Omgevings Datalab) Beoogde doel/resultaat 2022 Eén van de fundamenten van de omgevingsdienst is de beschikbaarheid, toegankelijkheid en analyse van data ten behoeve van de uitvoering van VTH-taken. Ook om de strategische en operationele cyclus – de zogenaamde ‘big eight’, goed op elkaar aan te sluiten is effectieve informatievoorziening van groot belang. 22

Collectief Programma 2022

Dit is een brede opgave die slechts ten dele wordt ingevuld in het collectief programma. Voor 2022 wordt alleen invulling gegeven aan het Brabants Omgevingsdata Lab.

Indicator

Toelichting

Projecten BOD

Binnen het BOD worden er diverse Data Science thema’s opgepakt die spelen binnen alle Brabantse omgevingsdiensten. Een groter project dat op dit moment loopt is het Energieproject. Hiervoor is een dashboard ontwikkeld om allerlei gegevens m.b.t. energie overtredingen weer te geven. Op dit moment wordt het dashboard verder doorontwikkeld. Er wordt een voorspellend model ontwikkeld om de kans op overtredingen te voorspellen op het gebied van energie. Dit zal ook weergegeven worden in het Energie Dashboard. Dit zal de toezichthouders helpen bij het gerichter controleren van bedrijven. Resultaten 2022 Het voorspelmodel voor het dashboard Energie is ontwikkeld. Daarbij is er een tabblad toegevoegd aan het dashboard waarop gezien kan worden welke inrichtingen een groot, gemiddeld of laag risico op overtredingen hebben op het gebied van energie.

Daarbij is er ook gewerkt aan een dashboard voor Asbest. Dit project is nog niet volledig afgerond.

Verdere inzet Op dit moment is het nog niet duidelijk hoe de verdere doorontwikkeling van het BOD gaat verlopen in 2023, dit wordt begin 2023 verder opgepakt met provincie en de andere OD’s.

23. Zeer Zorgwekkende Stoffen ZZS Beoogde doel/resultaat 2022 De inzet op ZZS zal in 2022 vooruitlopend op meer duidelijkheid van de landelijke overheid vooralsnog beperkt blijven tot inzet en behoud van het opgebouwde netwerk, om actuele informatie snel beschikbaar te hebben voor de regio.

Indicator

Toelichting

Netwerk ZZS

Momenteel vertegenwoordigen we de regio in meerdere regionale en landelijke overlegstructuren. Daarbij wordt gekeken hoe we als regio en als dienst invulling kunnen geven aan het landelijk en provinciaal beleid. Daarnaast worden we ook direct betrokken bij landelijke beleidsevaluaties om het huidige landelijke beleid te innoveren richting de Omgevingswet. In 2022 heeft de ODZOB input geleverd in verschillende landelijke gremia. Daarnaast heeft de ODZOB een bijdrage geleverd aan het provinciale ZZS-beleid. Voor 2023 worden deze deelnames voortgezet

Opleidingsplan intern

Intern zijn we gestart met het opleiden van alle industriële toezichthouders en vergunningverleners. Begin maart hebben alle industriële toezichthouders en 23

Collectief Programma 2022

vergunningverleners een praktijkcursus (met succes) gevolgd. Hiermee zijn zij in staat om ZZS te herkennen. Er zal een verdiepingsslag volgen voor een aantal inhoudelijke collega’s om ook het verdere proces (om uiteindelijk te komen tot vermindering van ZZS-emissies) te borgen binnen de VTH-processen. Er zijn vanuit de verschillende VTH-teams meerdere verzoeken gekomen om specifieke cursussen, presentatie op het gebied van de ZZS en hun eigen vakgebied. Deze kennisdeling zal in 2023 worden opgestart. Inventarisatieproject ZZS 2022

In mei 2022 is de ODZOB gestart met een ZZS-inventarisatieproject bij de meeste relevante branches in onze regio. Hierbij zijn ongeveer 50 bedrijven geïnventariseerd. Uit deze eerste inventarisatie ronde blijkt het overgrote gedeelte van de bedrijven ZZS toe te passen. Dit project valt onder het ROK TH en voor 2023 zullen ongeveer tot 20 a 30 aspectcontroles worden uitgevoerd om de daadwerkelijke emissiesituatie bij deze bedrijven in kaart te brengen. Daarnaast wordt bedrijfsinventarisatie zoals deze in het voorjaar van 2022 is uitgevoerd ook in 2023 uitgevoerd met een grotere groep relevante bedrijven. Hierdoor krijgen we een steeds beter beeld van het gebruik van ZZS in onze regio.

24

Collectief Programma 2022

Overig Externe kosten Onder de externe kosten zijn meerjarige projecten en activiteiten gebracht waar de uitvoering grotendeels of volledig door derden wordt uitgevoerd. De activiteiten hebben soms meer eenmalig dan wel juist een structureel karakter. SSIB Om de samenwerking tussen opsporingsambtenaren in het buitengebied in Brabant goed vorm te geven werken de bevoegde gezagen en OD’s samen in het project Samen Sterk in Brabant (SSiB). Het AB ODZOB heeft eind 2020 besloten om SSiB vanaf 2022 onder te brengen in een afzonderlijk sub-programma met een eigen bekostigingsstructuur, als onderdeel van de begroting in het Programma Regionale Samenwerking. Het programma SSiB kent een eigen jaarverslag.

Omgevingsveiligheid In 2022 zijn de werkzaamheden voor Omgevingsveiligheid ondergebracht als onderdeel van de begroting in het Programma Regionale Samenwerking.

Bestuurlijk voorstel deelnemersbijdrage Omgevingswet 2022 De middelen die in 2022 door de ODZOB worden aangewend ten behoeve van de Omgevingswet zijn ondergebracht als onderdeel van de begroting in het Programma Regionale Samenwerking. Rapportage in dit document enkel op hoofdlijnen. Het programma kent namelijk een eigen verantwoordingsstructuur naar bestuur en deelnemers GR.

24. Kosten (extern) Beoogde doel/resultaat 2022 Onder de externe kosten zijn meerjarige projecten en activiteiten gebracht waar de uitvoering grotendeels of volledig door derden wordt uitgevoerd. De activiteiten hebben soms meer eenmalig dan wel juist een structureel karakter. Werkzaamheden Brabant brede meldkamer (de gezamenlijke Brabantse ‘ontvangst’portal voor (milieu) klachten en meldingen). Meetnet (contractmanagement, bijdrage fysieke meetnet). Overige kosten (o.a. reserveringen GPO)