BU21.11.04A Commissievoorstel Regioplan doorontwikkeling beschermd wonen.docx

RAADSVOORSTEL (via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: 2021074701 AGENDANUMMER: 04 Commissie Burgers op 22 november 2021 Onderwerp: Regioplan Doorontwikkeling beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal

Bijlage(n): Vergadering van: -7-

7 december 2021

Agendanummer:

p.h.:

21.12.xx

de raad van de gemeente Asten Samenvatting In juni 2020 hebben de 6 Peelgemeenten besloten om één regio te vormen waarbij we gezamenlijk de opdracht en verantwoordelijkheid hebben om Beschermd wonen voor onze inwoners zo optimaal mogelijk en toekomstbestendig te organiseren. De uitgangspunten van de samenwerking en doorontwikkeling zijn beschreven in het regioplan ‘Doorontwikkeling beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal’. Vanuit de GR Peelgemeenten is een oplegnotitie opgesteld met alle informatie, die samen met de bijlagen aan de raad en de Commissie Burgers voorgelegd worden. Beslispunten Het overlegorgaan besluit: 1. In te stemmen met het regioplan ‘Doorontwikkeling beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal’ van de gemeente Helmond en de Peelgemeenten. Inleiding Per 1 januari 2022 start de inhoudelijke doordecentralisatie van Beschermd wonen. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van Beschermd wonen verschuift van de centrumgemeenten naar alle gemeenten. De financiële doordecentralisatie van Beschermd wonen start per 1 januari 2023 en heeft een ingroeipad van 10 jaar. Om de transformatie goed vorm te geven is landelijk onderkend dat regionale samenwerking hierbij een voorwaarde is. Dat is vastgelegd in de landelijke Norm voor Opdrachtgeverschap (hierna: NvO), waar gemeenten zich aan verbonden hebben.

In juni 2020 hebben de 6 Peelgemeenten besloten om één regio te vormen waarbij we gezamenlijk de opdracht en verantwoordelijkheid hebben om Beschermd wonen voor onze inwoners zo optimaal mogelijk en toekomstbestendig te organiseren. De uitgangspunten van de samenwerking en doorontwikkeling zijn beschreven in het regioplan ‘Doorontwikkeling beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal’. Met de regionale samenwerking borgen we de huidige werkwijze en kwaliteit van de dienstverlening. Daarnaast is de samenwerking ook belangrijk vanwege de complexiteit van de doelgroep, behoud van expertise en het benodigde schaalniveau voor (verblijfsvoorzieningen. Op 26 juni 2020 hebben de leden van de VNG ingestemd met de hierboven genoemde NvO. Hierin zijn niet- vrijblijvende afspraken opgenomen tussen zowel gemeenten binnen

JS

een regio als tussen regio’s onderling. De gedachte is dat gemeenten met de NvO afspraken maken binnen de eigen regio en deze samenwerking duurzaam vastleggen. Onderdeel van het NvO is dat gemeenteraden betrokken worden bij de transformatie van Beschermd wonen en het regioplan vast stellen. Over het regioplan ‘Doorontwikkeling Beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal’ is de gemeenteraad in juni 2020 via een raadsinformatiebrief geinformeerd. Met de invoering van de NvO wordt het Regioplan nu alsnog aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming. Tevens bieden we de andere documenten ter informatie aan om inzicht te geven in hoe we de uitgangspunten uit het regioplan hebben vertaald naar concrete ambities in het uitvoeringsplan, acties in de uitvoeringsagenda en afspraken in de DVO. Argumenten 1.1 Regionale samenwerking is noodzakelijk om beschikbaarheid en kwaliteit van dienstverlening te behouden In juni 2020 hebben de 6 gemeenten met het vaststellen van het regioplan ‘Doorontwikkeling Beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal’ afgesproken dat we samen willen werken aan de doorontwikkeling van Beschermd wonen naar Beschermd thuis. Binnen onze regio willen we een verregaande samenwerking organiseren gebaseerd op solidariteit en vertrouwen.

Daarom vormen we per 1 januari 2022 één regio en geven met elkaar inhoud aan de opdracht en verantwoordelijkheid om de zorg en de ondersteuning rondom Beschermd wonen voor onze inwoners zo optimaal mogelijk te organiseren. Door als regio gezamenlijk Beschermd wonen aan te bieden behouden we de schaalgrootte die nodig is om voldoende gevarieerd aanbod te creëren en borgen we de kennis en expertise om de regie op deze specialistische ondersteuning te kunnen voeren. 1.2 Door de invoering van de NvO ligt het regioplan nu alsnog ter besluitvorming voor In juni 2020 is de gemeenteraad reeds geïnformeerd over het regioplan via een raadsinformatiebrief. Nu ligt het ter besluitvorming voor. 1.3 De uitgangspunten uit het regioplan zijn in 2021 door Helmond en de GR Peelgemeenten gezamenlijk uitgewerkt tot afspraken in de DVO, een uitvoeringsplan 2022-2025 en uitvoeringsagenda 2022 In het regioplan wordt, met de kennis van toen, al een voorzet gedaan over de invulling van de samenwerking op Beschermd wonen. Bij de verdere uitwerking van de afspraken en ambities voor Beschermd wonen zijn we uitgegaan van de uitgangspunten in het regioplan. De (landelijke) ontwikkelingen en de wijziging in de Wet langdurige zorg hebben echter voor een grote impact op de uitvoering van Beschermd wonen gezorgd, waardoor enige bijstelling nodig was.

Zo is een groot deel van de doelgroep die structureel een beschermde woonvorm nodig heeft over gegaan naar de Wlz en heeft Beschermd wonen daardoor een tijdelijk karakter gekregen. Tijdens de bestuurlijke overleggen met de portefeuillehouders van de Peelgemeenten en Helmond zijn deze ontwikkelingen en de impact op de doorontwikkeling en samenwerking in de uitvoering van Beschermd wonen doorgesproken. Er is overeenstemming over op de manier waarop we de regionale samenwerking, doorontwikkeling en uitvoering van Beschermd wonen in de regio vorm hebben gegeven.

Kanttekeningen 1.1 De decentralisatie Beschermd wonen verloopt in fasen De landelijke stelselwijziging rondom Beschermd wonen al meerdere malen vertraging opgelopen. De laatste stand van zaken is dat de wettelijke taak Beschermd wonen met ingang van 1 januari 2022 wordt ingevoerd, terwijl de financiële middelen met ingang van 1 januari 2023 stapsgewijs gedecentraliseerd worden. Nog niet alle stappen uit de stelselwijziging zijn doorgevoerd of gekoppeld aan een implementatiedatum. Zo zijn er op dit moment nog onduidelijkheden over gevolgen van de uitname van de Wlz en het woonplaatsbeginsel. Financieel De samenwerking die is vastgelegd in het regioplan is gebaseerd op onderlinge solidariteit. Daarmee willen we het bestaande zorgaanbod en de huidige werkwijze in stand houden en gezamenlijk werken aan de doorontwikkeling naar Beschermd thuis. De samenwerking komt onder andere tot uiting in de financiële solidariteit die is vastgelegd is in de dienstverleningsovereenkomst. In 2022 ontvangt gemeente Helmond van het Rijk nog alle middelen Beschermd wonen. Er zal in 2022 meer duidelijkheid komen over de financiële decentralisatie, budgetten en definitieve uitname van de Wlz op het budget Beschermd wonen. 2022 zal daardoor een overgangsjaar worden waarin we tevens gezamenlijk een begroting voor 2023 zullen opstellen.

Met ingang van 2023 treedt landelijk het nieuwe objectief verdeelmodel in werking en start ook het financiële ingroeipad Beschermd wonen. Alle gemeenten ontvangen met ingang van dit jaar middelen Beschermd wonen. De 6 gemeenten dragen met ingang van 1 januari 2023 gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering en financiële afhandeling van Beschermd wonen/Beschermd thuis. Afspraak is dat deze middelen onverkort doorgesluisd worden naar gemeente Helmond (regiegemeente) ten behoeve van onze samenwerking Beschermd wonen/Beschermd thuis. Jaarlijks wordt er een begroting opgesteld en wordt verantwoording afgelegd over de besteding van de middelen. Tevens zal een P&C cyclus opgesteld wordt die aanhaakt aan de regulier P&C cyclus van de gemeenten. Daarin zullen tussenrapportages en (financiële) voorgang een vast onderdeel vormen. Wat betreft het jaar 2021 is er met een actualisatie van de prognose én inzicht in de effecten van de septembercirculaire 2021 duidelijk dat we op het budget Beschermd wonen 2021 een positief resultaat verwachten van een aantal miljoen. Ondanks dit positieve beeld, is het verstandig om voorzichtig te zijn, omdat er nog een aantal onzekerheden zijn. Dit betreft onder meer mogelijk nog te verwachte effecten door herijking gemeentefonds in 2023, waar de Beschermd wonen verdeling onderdeel van is, maar ook eventuele keuzes van een nieuw kabinet.

Dit omdat de besluitvorming over de invoering van het nieuwe verdeelmodel Beschermd wonen vanaf 2023 aan het nieuwe kabinet is. Verder wordt het budget Beschermd wonen apart inzichtelijk gehouden ten minste tot de evaluatie in 2025. Met de uitkomst van de evaluatie bepalen Rijk en VNG wat nodig is voor de jaren 2026 en verder. Verder is het uitstroomprofiel per regio anders en is het de vraag hoe de uitname Wlz de herverdeling beïnvloedt wanneer regio’s sterk afwijken van het landelijk gemiddelde uitstroompercentage. Met dit in het achterhoofd wordt voorgesteld om het uiteindelijke positieve resultaat bij de jaarrekening 2021 van gemeente Helmond toe te voegen aan een nog in te stellen bestemmingsreserve Beschermd wonen voor de regio.

3/5

Bijlage(n)/ter inzage (incl. Document-nr) 1. Raadsbesluit (2021074705) 2. Rapport Doorontwikkeling beschermd wonen in de Peelregio (2021074691) 2. Uitvoeringsagenda 2022 (2021074694) 3. Dienstverleningsovereenkomst (2021074695) 4. Uitvoeringsplan Thuis in de wijk 2022-2025/Uitvoeringsagenda 2022 (2021074693) 5. Analyse beschermd wonen (2021074692) 6. Verwerkersovereenkomst (2021074696) 7. Extern mandaatbesluit bevoegdheden i.h.k.v. Beschermd wonen/Beschermd thuis (2021074697)

C.Wiegers@asten.nl

RAADSBESLUIT Onderwerp: Regioplan Doorontwikkeling beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal

Dagtekening:

Agendanummer:

7 december 2021

21.12.xx

De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 oktober 2021 met zaaknummer 2021074701; gehoord het advies van de commissie Burgers van 22 november 2021; besluit: het Regioplan Doorontwikkeling beschermd wonen in de Peelregio: Inclusie Centraal vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 7 december 2021. De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk

5/5