BU21.06.08C Voorgenomen beoordeling aanvragen onderwijshuisvesting 2022.docx

MEMO ZAAKNUMMER: 2021034230 AAN

: Commissie Burgers

VAN NAMENS DEZE

: College van B&W, portefeuillehouder wethouder J.P.E. Bankers : Ruimtelijke Ontwikkeling, P.W.A. (Peter) van den Oetelaar

DATUM

: 25 mei 2021

ONDERWERP

: Voorgenomen beoordeling aanvragen onderwijshuisvesting 2022

Aanleiding Op 30 januari 2018 heeft de gemeenteraad het Strategisch Huisvestingsplan primair onderwijs gemeente Asten 2018-2028 (hierna: SHP) vastgesteld. Kernboodschap van het SHP is dat de schoolbesturen en gemeente op termijn toe willen naar 4 scholen voor de kern Asten en behoud van de school in Ommel. In het SHP wordt uitgegaan van de realisatie van twee nieuwe schoolgebouwen – één nabij het Varendonck College en één in de nieuwe wijk Loverbosch fase 2 – en het afstoten van vijf bestaande schoolgebouwen. Twee bestaande schoolgebouwen, te weten Het Talent en Voordeldonk, blijven behouden. De gebouw van basisschool Het Talent is recentelijk vernieuwd. Het gebouw van basisschool Voordeldonk zal (grotendeels) gesloopt worden en daarvoor in de plaats komt een nieuw schoolgebouw. Inmiddels is al een goede start gemaakt met de daadwerkelijk uitvoering van het SHP. De gemeenteraad heeft in 2019 namelijk een krediet beschikbaar gesteld voor de bouw van een nieuwe school aan de Beatrixlaan en in 2020 een krediet beschikbaar gesteld voor vervangende nieuwbouw voor basisschool Voordeldonk. Voor de bouw van beide scholen is de planvorming inmiddels opgestart. Ondanks (of wellicht dankzij) al voorgaande ontwikkelingen ziet Stichting Prodas problemen ontstaan op met name basisschool Het Talent. Deze school groeit snel en er zou behoefte zijn aan een uitbreiding met 50 leerlingen.

Hiervoor heeft Stichting Prodas op 28 januari 2021 een aanvraag ingediend. N.B.: Stichting Prodas heeft op 28 januari 2021 naast de aanvraag voor uitbreiding van het Talent tevens een aanvraag voor uitbreiding van de nog te bouwen school aan de Beatrixlaan aangevraagd. Het betreft een aanvraag voor 56 leerlingen. Deze aanvraag heeft Stichting Prodas bij brief van 12 maart 2021 ingetrokken en laten we hier verder buiten beschouwing. Het proces Het proces voor de behandeling van de aanvragen voor bekostiging van onderwijshuisvesting is beschreven in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Asten 2015 (hierna: Verordening). Grofweg ziet dit proces er als volgt uit:

De eerste 4 stappen hebben we inmiddels doorlopen. Onlangs hebben we de voorgenomen beoordeling op de aanvragen aan de schoolbesturen toegezonden. De voorgenomen beoordeling zullen we tevens met de schoolbesturen bespreken in een bestuurlijk overleg. In dat overleg kunnen de schoolbesturen hun zienswijze kenbaar maken. Vervolgens stelt het college het bekostigingsplafond, programma en overzicht vast. In het programma worden de toegekende aanvragen opgenomen en het overzicht bevat de niet toegekende voorzieningen. De Beoordelingscriteria In bijlage I van de Verordening zijn de beoordelingscriteria voor de noodzaak van de aangevraagde voorzieningen opgenomen. Stichting Prodas heeft een aanvraag voor uitbreiding van basisschool het Talent ingediend. Voor de beoordeling van deze aanvraag zijn de beoordelingscriteria onder ‘A.3.1 Uitbreiding schoolgebouw’ van de Verordening van toepassing. Op grond van deze bepaling is de noodzaak van het uitbreiden van een schoolgebouw aanwezig als: a.

b.

c. d.

de overeenkomstig bijlage III, deel A, vastgestelde capaciteit van een schoolgebouw van een school voor basisonderwijs of voortgezet onderwijs kleiner is dan de overeenkomstig bijlage III, deel B, vastgestelde ruimtebehoefte en het verschil tussen de capaciteit en de ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs of voortgezet onderwijs, gelijk of groter is dan de drempelwaarde, bedoeld in bijlage III, deel C, en daarnaast: b1. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende minstens tien jaar kunnen worden verwacht, b2. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende minstens vier jaar aanwezig zijn of kunnen worden verwacht, of b3. de prognose op basis van de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag aantoont dat het aantal leerlingen dat aanwezig is niet voor ten hoogste vier jaar binnen het gebouw of de gebouwen kunnen worden gehuisvest, en geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passende huisvesting voor de school, en het onmogelijk is om door medegebruik binnen 1.500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de school te realiseren.

In de volgende paragraaf wordt de aanvraag van Stichting Prodas voor uitbreiding van basisschool Het Talent getoetst aan bovenstaande beoordelingscriteria uit de Verordening.

2/3

Voorgenomen beoordeling aanvraag basisschool Het Talent De aanvraag Op 28 januari 2021 heeft Stichting Prodas een aanvraag voor bekostiging van een uitbreiding van basisschool Het Talent ingediend. Bij brief van 12 maart 2021 heeft Stichting Prodas deze aanvraag aangevuld. In een gesprek op 20 mei 2021 heeft de bestuurder van Stichting Prodas de aanvraag toegelicht. Uit voorgaande correspondentie en het toelichtende overleg is naar voren gekomen dat Stichting Prodas graag het schoolgebouw van basisschool Het Talent wil uitbreiden voor in totaal 50 leerlingen (in de brief van 12 maart 2021 wordt impliciet gesproken over 56 leerlingen). Toetsing aan de verordening Stichting Prodas heeft in haar aanvraag en de toelichtende gesprekken aangegeven dat de aangevraagde voorziening het gevolg is van de vele aanmeldingen die zijn ontvangen voor basisschool het Talent en de verwachte groei van de instroom van leerlingen in de (nabije) toekomst. Op grond van de beoordelingscriteria voor uitbreiding van een schoolgebouw is de noodzaak van uitbreiding van een schoolgebouw aanwezig als op basis van leerlingenprognoses kan worden aangetoond dat de gevraagde capaciteit voor minstens 10 jaar benodigd is.

Als we kijken naar de meest recente prognoses van Pronexus van februari 2021, welke in het kader van deze aanvraag zijn onderschreven door Stichting Prodas, dan zien we weliswaar een groei van het aantal leerlingen dat naar basisschool Het Talent zal gaan, maar deze groei is zeker de komende 5-7 jaar minimaal (van 205 leerlingen in 2021 naar 214 leerlingen in 2027). Voor de korte tot middellange termijn is er – op basis van de prognoses van Pronexus – geen sprake van een capaciteitsprobleem voor basisschool Het Talent. En ook in de periode daarna is de stijging van het aantal leerlingen niet dusdanig dan een uitbreiding van het schoolgebouw voor 50 leerlingen gerechtvaardigd kan worden. De aangevraagde voorziening kan op grond van de in het kader van de aanvraag verstrekte leerlingenprognoses dus niet onderbouwd worden. In aanvulling op het voorgaande hebben wij tevens in onze overwegingen meegenomen dat de onderwijskaart van Asten de komende jaren behoorlijk zal gaan wijzigen door de bouw van twee nieuwe schoolgebouwen en de sluiting van drie bestaande schoolgebouwen. Hierdoor zullen de leerlingenstromen naar verwachting anders gaan lopen dan nu in de leerlingenprognoses van Pronexus is geprognosticeerd. Pronexus geeft dit zelf ook aan in haar leerlingenprognoses (zie paragraaf 5.3 op pagina 6).

Alvorens er (eventueel) overwogen kan worden om bestaande schoolgebouwen uit te breiden, achten wij het wenselijk om eerst de bouw van de twee nieuw schoolgebouwen af te ronden en te onderzoeken wat het effect hiervan is op de leerlingenstromen. Voorgenomen beoordeling Op grond van het voorgaande heeft ons college het voornemen uitgesproken om de aangevraagde voorziening voor 50 leerlingen ter uitbreiding van basisschool Het Talent af te wijzen.

Bijlagen: (indien van toepassing noem bijlage met Document-nr.)

3/3