BU21.02.05A Commissievoorstel Zienswijze Positioneringsnotitie Senzer.docx

RAADSVOORSTEL (via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: 2021002411 AGENDANUMMER: 05 Commissie Burgers op 22 februari 2021 Onderwerp: Zienswijze Positioneringsnotitie Senzer

Bijlage(n): Vergadering van: -4-

09 maart 2021

Agendanummer: 21.03.xx

p.h.: JS

de raad van de gemeente Asten Samenvatting De evaluatie van Senzer is eerder dit jaar voltooid. De behandeling van het eindrapport is door de coronacrisis een tijdje uitgesteld en in het najaar weer opgepakt. De positioneringsnotitie is hiervan het eerste resultaat. Deze notitie is kaderstellend voor het vervolgtraject, waarin de governance en financiën verder uitgewerkt worden. Het Algemeen Bestuur van Senzer vindt het belangrijk om de gemeenteraden mee te nemen in deze koersbepaling, vandaar dat zij uw raad om een zienswijze op deze positioneringsnotitie vraagt. Beslispunten Instemmen met bijgevoegde zienswijze op de positioneringsnotitie en deze kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur. Inleiding In het jaar 2019/2020 heeft de evaluatie van Senzer plaatsgevonden en is een eindrapport door Berenschot opgeleverd. Dit eindrapport is op 15 april 2020 door het Algemeen Bestuur (AB) van Senzer vastgesteld. Door de coronacrisis werd de behandeling van dit eindrapport uitgesteld tot het najaar 2020. Op 21 september 2020 heeft het AB de behandeling hervat. De algehele conclusie van het rapport is positief. Senzer is een buitengewoon goed presterend werkbedrijf en levert een belangrijke publieke waarde, zowel voor de doelgroep van mensen die (nog) geen plek hebben op de reguliere arbeidsmarkt als voor de regionale werkgevers.

Het AB heeft hier vervolgens drie aandachtspunten uit gedestilleerd die achtereenvolgens zullen worden uitgewerkt: 1. De positionering van Senzer; 2. De governance; 3. De financiering. Het eerste resultaat is een positioneringsnotitie, die zorgt voor de benodigde kaders om van daaruit uitwerking te kunnen geven aan de ‘governance’ om vervolgens de vertaalslag te maken naar de ‘financiering’. Deze positioneringsnotitie is op 3 december uitvoerig tijdens de regionale raadsbijeenkomst aan de orde gekomen (zie Informail Senzer december 2020). De gemeenteraden worden nu gevraagd een zienswijze hierop te geven.

2021002429*

Wat willen we bereiken De Participatiewet beoogt zoveel mogelijk mensen zo hoog mogelijk maatschappelijk te laten participeren, het liefst via werk. We willen dat mensen mee kunnen doen in de samenleving. Wie het nodig heeft krijgt passende ondersteuning. Maatwerk en een integrale aanpak staan centraal. Wat gaan we daarvoor doen Een zienswijze indienen, zodat de raad mede richting kan geven aan de koers die Senzer vaart. Onderwerpen voor zienswijze: 1. Aansluiting bij lokale uitgangspunten: Doordat de bestuurlijke vertegenwoordigers gezamenlijk hebben bijgedragen aan de notitie, sluit de inhoud hiervan aan bij de lokale uitgangspunten die de verschillende GR-Senzer gemeenten hanteren. Dit geldt ook voor Asten. Inhoudelijke uitgangspunten die wij hanteren in onder andere het Beleidsplan sociaal domein 2018-2021, Programma sociaal domein en het coalitieakkoord 2018-2022 zijn: - Iedereen doet mee; - Eigen kracht, eigen netwerk, inzet voorliggende voorzieningen ; - Passende ondersteuning, maatwerk; - Toegang is dicht bij huis en integraal georganiseerd; - Focus ligt op preventie en vroegsignalering. De leidende principes genoemd in de positioneringsnotitie sluiten hierop aan.

Zo is er in de positioneringsnotitie oog voor de menselijke maat, wordt geïnvesteerd in de persoonlijke ontwikkeling en eigen kracht, wordt een inclusieve samenleving nagestreefd en is intensieve samenwerking met de partners in het sociale domein de norm. 2. Extra aandacht voor kwetsbare groepen: Het is juist in deze tijd belangrijk om oog te hebben voor al onze inwoners, met name ook voor diegenen die het meest kwetsbaar zijn. Voorliggende positioneringsnotitie bevat voldoende aanknopingspunten om van Senzer datgene te vragen wat wij noodzakelijk vinden voor onze meest kwetsbare groepen. Immers, de mens staat centraal, waarbij niet alleen reactief wordt gehandeld maar waar er ook aandacht is voor diegenen die dreigen uit te vallen (preventief). De positioneringsnotitie is kaderstellend, verdere uitwerking volgt: De positioneringspositie biedt naar verwachting voldoende houvast en kaderstelling voor de governance- en de financiële werkgroep. De gemeentelijke uitgangspunten worden in voldoende mate weergegeven. Ook geeft de notitie een duidelijke omschrijving van waar Senzer wél van is en waar zij voor staat. De werkgroep governance kan dit vervolgens verder aanscherpen en uitwerken.

Dit in relatie tot onder meer de rol van de GR-gemeenten als opdrachtgever en (eind)verantwoordelijke voor het hele sociale domein en wat dit betekent voor Senzer als uitvoeringsorganisatie (opdrachtnemer). De werkgroep financiën maakt naderhand een financiële vertaalslag en moet zich gaan buigen over een toekomstbestendige financiële structuur. Kanttekeningen: 1. Wijzigingen ten opzichte van bestaande situatie: Bijgevoegde positioneringsnotitie geeft ogenschijnlijk weinig wijzigingen weer ten opzichte van hoe Senzer zich tot dusverre heeft gepositioneerd. De notitie bevat herkenbare elementen waar Senzer tot op heden voor heeft gestaan (met name de opdrachtformulering van Senzer). Gekoppeld aan de opdracht is in de notitie een verbreding en verdere uitwerking aangebracht door het expliciet benoemen en beschrijven van enkele leidende principes en overtuigingen. Daarbij wordt stevig ingezet op samenwerking met alle relevante partners in het brede spectrum van het hele sociale domein.

2/4

2. Relatie tot governance en financiering: Een herijking van de positionering van Senzer is nodig om de koers verder te kunnen bepalen. Een herijking/wijziging van de governance- en financiële structuur is hierbij van wezenlijk belang. Bijgevoegde positioneringsnotitie geeft hierover nog geen duidelijkheid. Mogelijke alternatieven Alternatieven zijn niet uitgewerkt. De zeven deelnemende gemeenten hebben gezamenlijk bijgedragen aan de inhoud van bijgevoegde zienswijze. De Astense zienswijze komt in hoofdlijnen overeen met die van de andere gemeenten. Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie De uitgangspunten genoemd in de positioneringsnotitie dragen bij aan een weerbare samenleving, waarbij de verantwoordelijk in eerste instantie ligt bij de inwoners zelf (eigen kracht, eigen netwerk), en waar nodig de gemeente ondersteuning biedt. Door de integrale aanpak en samenwerking met lokale partners stevig neer te zetten, kunnen wij de dienstverlening aan onze inwoners sociaal domein breed verbeteren. Risico’s Senzer en de gemeenten zijn de afgelopen jaren veelvuldig overvallen met wijzigingen c.q. fluctuaties in de Rijksbijdragen, waardoor de dienstverlening meermaals enorm onder druk is komen te staan. Het is daarom belangrijk dat er duidelijke en toekomstbestendige afspraken worden gemaakt over zowel de opdrachtgevers-opdrachtnemersrol als ook over de financiën.

In bijgevoegde zienswijze wordt hiervoor aandacht gevraagd. Communicatie Na vaststelling door de raad wordt bijgevoegde zienswijze naar het Algemeen Bestuur van Senzer gestuurd. Wat mag het kosten Zie onder kopje ‘Risico’s’. Bijlage(n)/ter inzage (incl. Document-nr) 1) Raadsbesluit (2021002429) 2) Aanbiedingsbrief Positioneringsnotitie (2021/002409) 3) Positioneringsnotitie Senzer (2021/002408) 4) Zienswijze gemeenteraad Asten (2021/002442)

d.vandijck@asten.nl

3/4

RAADSBESLUIT Onderwerp:

Dagtekening:

Agendanummer:

Zienswijze Positioneringsnotitie Senzer

9 maart 2021

21.03.XX

De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 januari 2021 met zaaknummer 2021002411; gehoord het advies van de commissie Burgers van 22 februari 2021; besluit: in te stemmen met bijgevoegde zienswijze op de positioneringsnotitie en deze kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 9 maart 2021. De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

voorzitter, A.A.H.C.M. van Extel-van Katwijk