Bijlage 3 - Motivering

Motivering TAM-Omgevingsplan Ommelse Bos 3

Projectgegevens Rapportnummer Datum rapportage

: CRI250177.002/GBS : 20 mei 2026

Ruimtelijke motivering

Onderdeel

: Motivering behorende bij het TAM-omgevingsplan Ommelse Bos 3

Status

: vast te stellen

Contactpersoon Crijns Rentmeesters B.V.

: de heer G.J.P. Bosmans, BBA

Opsteller rapportage

: G.J.P. Bosmans, BBA

Crijns Rentmeesters B.V. Koningsplein 20 5721 GJ Asten +31 (0)493 47 17 77 info@crijns-rentmeesters.nl www.crijns-rentmeesters.nl

Lid van de Nederlandse Vereniging van Rentmeesters Onderdeel van de Aelmans Adviesgroep

Op onze dienstverlening is de Regeling van Rentmeesters van toepassing die u vindt op www.crijns-rentmeesters.nl. Crijns Rentmeesters B.V. is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 22030061. Alleen aan het volledige originele document kunnen rechten worden ontleend door de opdrachtgever. Derden (met uitzondering va n bevoegde gezagen) kunnen geen rechten ontlenen aan dit rapport. Crijns Rentmeesters B.V. is niet aansprakelijk voor schade die direct dan wel indirect voortvloeit uit conclusies, aannames en/of aanbevelingen die vermeld staan in dit rapport. Crijns Rentmeesters B.V. is niet aansprakelijk voor mogelijke beslissingen die de opdrachtgever naar aanleiding van dit rapport zelf neemt.

Sjabloonversie oktober 2024

Inhoudsopgave 1

Inleiding ...................................................................................................................1 1.1 Inleiding .................................................................................................................................. 1 1.2 Ligging van het plangebied ..................................................................................................... 1 1.3 Begrenzing van het plangebied .............................................................................................. 2 1.4 Omgevingsplan gemeente Asten............................................................................................ 2

2

Planbeschrijving.......................................................................................................4 2.1 Huidige situatie besluitlocatie en omgeving........................................................................... 4 2.1.1

Ruimtelijke structuur ................................................................................................................... 4

2.1.2

Huidige situatie besluitlocatie ...................................................................................................... 4

2.2 Beoogde situatie ..................................................................................................................... 5

3

2.2.1

Beschrijving van het plan ............................................................................................................. 5

2.2.2

Motivering afwijkende bouwhoogtes ........................................................................................... 8

2.2.3

Landschappelijke inpassing ........................................................................................................ 10

2.2.4

Verkeer en parkeren .................................................................................................................. 11

2.2.5

Planologische situatie ................................................................................................................ 12

Wettelijk kader ......................................................................................................13 3.1 Rijksbeleid............................................................................................................................. 13 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ............................................................................................... 13

3.1.2

Instructieregels Rijk (AMvB's) ..................................................................................................... 13

3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking ........................................................................................ 15

3.2 Provinciaal beleid ................................................................................................................. 16 3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie ......................................................................................................... 16

3.2.2

Omgevingsverordening Noord-Brabant ...................................................................................... 16

3.3 Gemeentelijk beleid.............................................................................................................. 22

4

3.3.1

Omgevingsvisie Asten ................................................................................................................ 22

3.3.2

Toekomstagenda Asten 2030 ..................................................................................................... 23

Aspecten van de fysieke leefomgeving ..................................................................24 4.1 Bodem .................................................................................................................................. 24 4.1.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 24

4.1.2

Toets ......................................................................................................................................... 24

4.2 Water .................................................................................................................................... 25

4.2.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 25

4.2.2

Toets ......................................................................................................................................... 28

4.3 Cultureel erfgoed.................................................................................................................. 30 4.3.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 30

4.3.2

Toets ......................................................................................................................................... 30

4.4 Natuur................................................................................................................................... 33 4.4.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 33

4.4.2

Toets ......................................................................................................................................... 34

4.5 Geluid.................................................................................................................................... 35 4.5.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 35

4.5.2

Toets ......................................................................................................................................... 35

4.6 Geur ...................................................................................................................................... 36 4.6.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 36

4.6.2

Toets ......................................................................................................................................... 36

4.7 Gezondheid........................................................................................................................... 36 4.7.1

Endotoxinen .............................................................................................................................. 36

4.7.2

Geitenhouderijen....................................................................................................................... 37

4.7.3

Gewasbeschermingsmiddelen .................................................................................................... 37

4.7.4

Hoogspanningsverbindingen ...................................................................................................... 37

4.7.5

Positieve gezondheid ................................................................................................................. 38

4.7.6

Luchtkwaliteit ............................................................................................................................ 38

4.8 Bedrijvigheid ......................................................................................................................... 41 4.8.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 41

4.8.2

Toets ......................................................................................................................................... 42

4.9 Omgevingsveiligheid............................................................................................................. 42 4.9.1

Wettelijk kader .......................................................................................................................... 42

4.9.2

Toets ......................................................................................................................................... 42

4.10 Duurzaamheid en klimaat..................................................................................................... 44

5

4.10.1

Duurzaamheid ........................................................................................................................... 44

4.10.2

Klimaat ...................................................................................................................................... 44

4.10.3

Toetsing m.e.r.-beoordeling ....................................................................................................... 45

Uitvoerbaarheid ....................................................................................................46 5.1 Algemeen.............................................................................................................................. 46 5.2 Zienswijzen ........................................................................................................................... 46 5.3 Kostenverhaal ....................................................................................................................... 46 5.4 Nadeelcompensatie .............................................................................................................. 46

6

Participatie ............................................................................................................48

Bijlagen 1. Bodemonderzoek 2. Archeologisch onderzoek 3. Omgevingsdialoog

CRI250177.002/GBS

1

Inleiding

1.1

Inleiding Deze motivering is opgesteld voor de herontwikkeling van de locatie Ommelse Bos 3 , hierna ook ‘de besluitlocatie’ genoemd. Beoogd wordt de functie bedrijf aan te passen aan de toekomstige situatie en een extra bedrijfsgebouw op te richten. De plannen binnen het plangebied zijn niet toegestaan binnen het geldende omgevingsplan. Voor het plangebied is het Omgevingsplan gemeente Asten per 1 januari 2024 geldend. De beoogde ontwikkeling is binnen de regels van het Omgevingsplan van rechtswege niet mogelijk. Hiervoor is een aanpassing in het Omgevingsplan benodigd. Aan de hand van een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM), wordt de functie binnen het plangebied gewijzigd via de IMRO-standaard. Voor het opnemen in een later geconsolideerd Omgevingsplan is een nieuw wijzigingsbesluit nodig conform de Standaard officiële publicaties (STOP) met bijbehorende toepassingsprofielen (TPOD). Deze motivering is opgesteld ter motivering bij het te nemen wijzigingsbesluit. In deze motivering is aangetoond dat met deze wijziging sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan deze locaties.

1.2

Ligging van het plangebied Het plangebied is gelegen ten noorden van de kern Ommel. Navolgende figuur geeft de ligging van het plangebied op een topografische kaart weer, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.

Figuur 1: Topografische kaart met de ligging van het plangebied en de directe omgeving

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

1

CRI250177.002/GBS

1.3

Begrenzing van het plangebied Het plangebied betreft het perceel kadastraal bekend als: gemeente Asten, sectie N, nummer 2652. Navolgende figuur geeft een kadastraal overzicht van het plangebied.

Figuur 2: Uitsnede van de kadastrale kaart, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid

1.4

Omgevingsplan gemeente Asten Voor het plangebied is het Omgevingsplan gemeente Asten per 1 januari 2024 van rechtswege geldend. Dit plan wordt door de gemeente nog nader ingevuld. Het plangebied is eerder in Buitengebied Asten 2016 bestemd, waarmee dit eerder vastgestelde bestemmingsplan geldt als planregime als onderdeel van het omgevingsplan van rechtswege. Het plangebied is bestemd als gedeeltelijk ‘Bedrijf’ en gedeeltelijk ‘Agrarisch met waarden’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de bestemmingsplanverbeelding met de huidige planologische situatie weer, waarop het plangebied is aangeduid.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

2

CRI250177.002/GBS

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied Asten 2016 waarop de ligging van het plangebied is aangeduid

Ter plaatse is binnen de functie bedrijf een bouwbedrijf toegestaan met één bedrijfswoning en 305 m² aan bedrijfsgebouwen.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

3

CRI250177.002/GBS

2

Planbeschrijving

2.1

Huidige situatie besluitlocatie en omgeving

2.1.1

Ruimtelijke structuur Het plangebied is gelegen ten noorden van de kern in het historische buurtschap Ommelse Bos. Door de doorsnijding van de N279 ligt het cluster afgezonderd van de kern. Ter plaatse is sprake van meerdere functies, waaronder wonen, een groot vleesverwerkingsbedrijf, autogarage, paardenhouderij en het bouwbedrijf binnen het plangebied. Aan de noordoostzijde wordt het cluster begrenst door de Deurneseweg. Hierdoor ligt het cluster wat afgezonderd in het landschap.

2.1.2

Huidige situatie besluitlocatie Het plangebied wordt gebruikt door een bouwbedrijf. De bedrijfswoning is gericht op de Ommelse Bos, ten noorden hiervan is een loods met kantoor aanwezig. Het bouwbedrijf is de afgelopen jaren uit haar jasje gegroeid. Daardoor is er nu sprake van onwenselijke en strijdige buitenopslag op het (achter) terrein. Navolgende figuren geven een beeld van de huidige situatie.

Figuur 4: Situatie binnen het plangebied

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

4

CRI250177.002/GBS

2.2

Beoogde situatie

2.2.1

Beschrijving van het plan Beoogd wordt een nieuwe loods te bouwen op het achtererf en het bestaande bedrijfsgebouw uit te breiden met een nieuw kantoor. De nieuwe loods kent een oppervlakte van 400 m². Het bestaande bedrijfsgebouw wordt uitgebreid van 305m2 naar 370m2 waarmee het bedrijfsgebouw wordt omgezet naar een loods t.b.v. opslag van materiaal en tinyhouses en een kantoor-/vergader- en verblijfsruimte voor het bouwbedrijf. Met de bouw van de loods en de verbouw is voldoende inpandige opslag voorhanden. De nieuwe loods zal hierbij dienen al werkplaats (onverwarmde ruimte) en de opslag van bouwmaterieel. De loods kent een relatief beperkte bouwhoogte van 8 meter en is qua ruimtelijke en stedenbouwkundige uitgangspunten passend in de omgeving. Ook functioneel past het gebouw in de omgeving. Om de nieuwe loods te kunnen bouwen dient het functievlak te worden verruimd. Ter plaatse nu nog sprake van agrarische gronden.

Figuur 5: Ruimtelijke inpassing

Navolgende figuren geven een beeld van de bebouwing.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

5

CRI250177.002/GBS

Figuur 6: Profiel loods

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

6

CRI250177.002/GBS

Figuur 7: uitbreiding aan de bestaande loods

De nieuwe loods wordt 9,5 meter hoog en de goothoogte betreft 7,6 meter. De uitbreiding aan de bestaande loods/kantoor wordt 11 meter hoog met een goothoogte van 6,5 meter.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

7

CRI250177.002/GBS

2.2.2

Motivering afwijkende bouwhoogtes De maatvoering wijkt af van de standaard maatvoering in het tijdelijke deel van het omgevingsplan Buitengebied 2016. Derhalve is een motivering opgenomen voor afwijkende bouwhoogtes. De voorgenomen ontwikkeling betreft de realisatie van een bedrijfsloods ten behoeve van een bedrijf dat zich specialiseert in de productie van kleine prefab woningen. Binnen het productieproces worden complete woningmodules en grote bouwdelen samengesteld. Voor dit productieproces is een grotere bouw- en goothoogte noodzakelijk. In de hal wordt gebruik gemaakt van een bovenloopkraan waarmee prefab elementen en woningmodules worden verplaatst en gepositioneerd. Deze installatie vereist voldoende vrije hoogte voor de kraanbaan, de hijsbewegingen en de veilige verplaatsing van de bouwdelen. Daarnaast worden de prefab onderdelentijdens het productieproces rechtop opgebouwd en intern verplaatst. Op navolgende figuur is dit inzichtelijk.

Figuur 8: gebruik van de loods

De beoogde loods krijgt een bouwhoogte van 9,5 meter en een goothoogte van 7,6 meter. Deze maatvoering sluit aan bij de functionele eisen van moderne productiehallen waar het gebruik van kraanbanen en de productie van volumineuze bouwdelen een grotere vrije hoogte vereisen. De hoogte sluit niet aan binnen de planregels en past ook niet binnen de afwijkingsmogelijkheid van 8.3.3 van het bestemmingsplan Buitengebied Asten 2016. De maximale afwijkingsmogelijkheid goothoogte van 6,5 meter wordt ook overschreden.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

8

CRI250177.002/GBS

Voor het kantoor geldt dat dit een bouwhoogte kent van maximaal 11 meter en aan één zijde een goothoogte 6,5 meter. Op navolgende figuur is dit inzichtelijk.

Figuur 9: Vooraanzicht kantoor

Met de gekozen bouwhoogte is sprake van efficiënt ruimtegebruik. Er is sprake van optimalisatie van het gebruik voor drie verdiepingen te creëren. Achter het kantoor verspringt de kap en wordt deze lager. Dit gebouw voldoet wél aan de afwijkingsmogelijkheid van 8.3.3. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt zijn de voorgestelde bouwmassa’s passend. Met een bouwhoogte van 9,5 meter behoudt de loods een overwegend horizontale uitstraling die aansluit bij het karakter van een bedrijfsperceel. Vanaf de weg is de hal nauwelijks waarneembaar. De voorgestelde bouwhoogte leidt daarom niet tot een onevenredige aantasting van het straat- en bebouwingsbeeld. Daarnaast maakt het realiseren van één hogere hal een efficiënt ruimtegebruik op het perceel mogelijk. Hierdoor kan uitbreiding in de breedte of de realisatie van meerdere gebouwen worden voorkomen, waardoor het bebouwd oppervlak relatief compact blijft en voldoende ruimte beschikbaar blijft voor logistiek en manoeuvreerruimte. Het kantoorgebouw is hoger dan de standaard regels toestaan voor bedrijfsgebouwen. Toch is de hoogte stedenbouwkundig aanvaardbaar. Het gebouw wordt met de korte gevel naar de openbare weg gepositioneerd. Hierdoor blijft de visuele impact vanuit het straatbeeld beperkt en wordt de extra hoogte minder dominant ervaren. De massaopbouw richt zich daarmee niet breed naar de weg of het omliggende landschap.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

9

CRI250177.002/GBS

De directe omgeving kent een gemengd karakter qua functies en bebouwing. In de omgeving komen zowel woningen als bedrijfsbebouwing voor, waardoor sprake is van een minder kwetsbaar en minder homogeen stedenbouwkundig beeld dan in een puur woongebied. Binnen een dergelijke gemengde omgeving is enige variatie in bouwhoogtes passend en gebruikelijk. Tot slot blijft de bebouwing qua maat en schaal passend binnen de aanwezige bebouwingsstructuur van het cluster. Er gaan geen waardevolle doorzichten verloren. 2.2.3

Landschappelijke inpassing In samenhang met het verruimen van het bebouwd oppervlak en het van vorm veranderen van het functievlak vindt een versterking van de groenstructuur plaats. Er wordt voorzien in de aanleg van een amfibieënpoel, bloem- en kruidenrijk grasland, een fruitboomgaard in boomgroepen en een tweetal struweelhagen. De vrijgekomen grond die bij de aanleg van de poel vrijkomt wordt over het terrein verspreid. De bestaande houtsingel blijft behouden. Op navolgende figuur is dit verder uitgewerkt.

Figuur 10: uitsnede beplantingsplan

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

10

CRI250177.002/GBS

2.2.4

Verkeer en parkeren

2.2.4.1 Verkeer Het bedrijf heeft circa 25 personen in dienst. Verder wordt de verkeersgeneratie gevormd door leveranciers en bezoekers van onze showroom. Deze herontwikkeling heeft geen invloed op de verkeerssituatie. Er is geen sprake van een toename van verkeer. De bedrijfsactiviteiten wijzigen niet, er is meer ruimte voor opslag. Op basis van de CROW genereert een bedrijf arbeidsintensief/bezoekers met een bebouwd oppervlak van 770 m² een verkeersgeneratie van 77 verkeersbewegingen. De wegenstructuur heeft voldoende capaciteit voor een deugdelijke verkeersafwikkeling. Na het verlaten van het perceel zijn direct hoofdwegen bereikbaar. Dat geldt ook voor leveranciers. 2.2.4.2 Parkeren Op basis van de nota parkeernormen 2025 van de gemeente Asten geldt een parkeernorm van 2,4 per 100 m² bvo voor een arbeidsintensief/bezoekers extensief bedrijf. Met een bebouwd oppervlak van 770 m² geldt een norm van 18 parkeerplaatsen. Parkeren kan plaatsvinden op eigen terrein. Deze parkeerplaatsen worden navolgend gesitueerd:

Figuur 11: parkeersituatie

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

11

CRI250177.002/GBS

2.2.5

Planologische situatie Om de beoogde ontwikkeling te faciliteren dient het bedrijfsvlak te worden her begrenst en te worden verruimd. Bedrijfsgebouwen dienen te worden opgericht binnen het bouwvlak. Als tegenprestatie wordt het overige deel van het perceel aangewezen als ‘Natuur’. Vigerende dubbelbestemmingen en aanduidingen worden overgenomen.

Figuur 13: Uitsnede verbeelding Figuur 12: Verbeelding

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

12

CRI250177.002/GBS

3

Wettelijk kader

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

3.1.1.1 Wettelijk kader Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze prioriteiten betreffen: - Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; - Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel; - Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s; - Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen.

Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. 3.1.1.2 Toets Dit plan ziet op het herindelen van een functievlak en het verruimen van de bouwmogelijkheden. Daar staat tegenover dat er hoogwaardig groen c.q. natuur wordt toegevoegd. Dit plan draagt bij aan de doelstellingen ‘duurzaam economisch groeipotentieel’ alsmede ‘toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied’. 3.1.2

Instructieregels Rijk (AMvB's)

3.1.2.1 Wettelijk kader Inleiding De Omgevingswet werkt door in vier algemene maatregelen van bestuur: het Omgevingsbesluit, het Besluit kwaliteit leefomgeving, het Besluit activiteiten leefomgeving en het Besluit bouwwerken leefomgeving. In deze AMvB's staan regels voor het praktisch uitvoeren van de wet.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

13

CRI250177.002/GBS

Omgevingsbesluit Het Omgevingsbesluit richt zich tot alle partijen die in de fysieke leefomgeving actief zijn: burgers, bedrijven en de overheid. Het Omgevingsbesluit regelt in aanvulling op de wet onder meer welk bestuursorgaan het bevoegd gezag is om een omgevingsvergunning te verlenen en welke procedures gelden. Ook regelt dit besluit wat de betrokkenheid is van andere bestuursorganen bij de besluitvorming en een aantal op zichzelf staande onderwerpen, zoals de milieueffectrapportage en financiële bepalingen. Besluit activiteiten leefomgeving Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bevat, samen met het Besluit bouwwerken leefomgeving, de algemene regels waaraan burgers, bedrijven en overheden zich moeten houden als ze bepaalde activiteiten uitvoeren in de fysieke leefomgeving. Ook bepaalt het besluit voor welke van deze activiteiten een omgevingsvergunning nodig is. Dit besluit bevat regels om het milieu, waterstaatwerken, wegen en spoorwegen, zwemmers en cultureel erfgoed te beschermen. De regels ter bescherming van het spoor en de zwemmers worden met het Invoeringsbesluit Omgevingswet ingevoegd. Besluit bouwwerken leefomgeving Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) bevat, samen met het Besluit activiteiten leefomgeving, de algemene regels waaraan burgers en bedrijven zich moeten houden als ze bepaalde activiteiten uitvoeren in de fysieke leefomgeving.

Dit besluit bevat regels over veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid bij het (ver)bouwen van een bouwwerk, de staat van het bouwwerk, het gebruik van het bouwwerk en het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden. Besluit kwaliteit leefomgeving Het Besluit kwaliteit leefomgeving bevat ter bescherming van de nationale belangen instructieregels, waaronder : - waarborgen van veiligheid (paragraaf 5.1.2); - beschermen van waterbelangen (paragraaf 5.1.3); - beschermen van gezondheid en milieu (paragraaf 5.1.4), waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid, geur en bodemkwaliteit; - beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5), waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking; - het behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5.1.6) voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden; - het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7), waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, Rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes, aanwijzing van woningbouwcategorieën.

3.1.2.2 Toets Het plan wordt in hoofdstuk 4 van deze ruimtelijke motivering getoetst aan de regels van de sectorale aspecten die voorvloeien uit het Omgevingsbesluit, het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving en het Besluit kwaliteit leefomgeving. Uit die toets blijkt dat de ontwikkeling past binnen de kaders uit deze AMvB’s.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

14

CRI250177.002/GBS

3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor plannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling. Op grond van Artikel 5.129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) heeft de Ladder voor duurzame verstedelijking betrekking op een stedelijke ontwikkeling die voldoende substantieel is. De aard en omvang van het woningbouwplan in relatie met de omgeving bepaalt of het plan voldoende substantieel is. Hierbij wordt rekening gehouden met de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling en, indien de ontwikkeling buiten het stedelijk gebied is voorzien, de mogelijkheden om binnen het stedelijk gebied in die behoefte te kunnen voorzien. De instructieregel in artikel 5.129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regelt dat bij een wijziging van het Omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de Ladder is vereist. Deze instructieregel geldt ook voor een omgevingsvergunning buitenplanse Omgevingsplanactiviteit. Dit regelt artikel 8.0b Bkl. Artikel 5.129g Bkl geeft geen ondergrens aan voor een stedelijke ontwikkeling. In uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn hiervoor lijnen uitgezet (ABRvS 16 september 2015; ECLI:NL:RVS:2015:2921).

Uit jurisprudentie van de Raad van State blijkt dat vanaf een bouwplan met 12 woningen of meer (ABRvS 25 maart 2015; ECLI:NL:RVS:2015:953) sprake is van een stedelijke ontwikkeling in het kader van de ladder voor duurzame stedelijke ontwikkeling, bij winkels, bedrijfsgebouwen geldt dit voor uitbreidingen boven 400 m², en bij kantoorruimten vanaf uitbreidingen met een omvang van 540 m². De Laddertoets moet alleen worden uitgevoerd wanneer de stedelijke ontwikkeling 'nieuw' is.

3.1.3.1 Toets Deze ontwikkeling voorziet in een stedelijke ontwikkeling. Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking voor de beoogde ontwikkeling nodig. Deze ontwikkeling is een noodzakelijke en wenselijke stedelijke ontwikkeling. Doorontwikkeling van de bestaande locatie is wenselijk. Het is niet duurzaam het bedrijf te verplaatsen naar een bedrijventerrein. Het bedrijf is passend in zijn huidige omgeving. Binnen bestaand stedelijk gebied is geen ruimte voorradig en daarvoor wordt het perceel ook niet intensief genoeg gebruikt. door het oprichten van een nieuwe loods kan buitenopslag komen te vervallen. Verder wordt het perceel doelmatig ingericht. In samenhang wordt een kwaliteitswinst geleverd voor de omgeving door de ontwikkeling van hoogwaardig groen. Binnen het programma Transitie Buitengebied van onze toekomstagenda Asten 2030 is het faciliteren van nieuwe economie een van de speerpunten. Door de ontwikkeling van Brainport Eindhoven ook geen plek voor dit soort bedrijven op nieuw beoogde bedrijventerreinen in de regio. Nieuwe economie in het buitengebied gaat altijd gepaard met een goede omgevingskwaliteit en leefbaarheid die tot stand komt door de ontwikkeling. Met deze ontwikkeling wordt hier aan voldaan.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

15

CRI250177.002/GBS

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie

3.2.1.1 Wettelijk kader De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan. 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.

Provinciale Staten kunnen in een omgevingsverordening (instructie)regels stellen over de uitoefening van taken of bevoegdheden aan de gemeente. Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in dit kader de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving zijn hierin samengevoegd. 3.2.1.2 Toets De Omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. Gesteld wordt dat gemeenten de eerst verantwoordelijken zijn waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden zo laag mogelijk weggelegd. Gemeenten en waterschappen moeten een eigen invulling geven aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De provincie Noord-Brabant heeft in de Omgevingsverordening Noord-Brabant een vertaalslag gemaakt van de visie naar concreet bindende regels die bij de opgenomen onderwerpen moeten worden getoetst. 3.2.2

Omgevingsverordening Noord-Brabant

3.2.2.1 Wettelijk kader De Omgevingsverordening Noord-Brabant is op 1 januari 2024 in werking getreden en is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen. Deze verordening vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze omgevingsverordening zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving in één verordening ondergebracht. De omgevingsverordening sluit aan op de Omgevingswet en de werkwijze van de Omgevingsvisie. De regels sluiten aan bij het diep, rond en breed kijken uit de omgevingsvisie, maar

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

16

CRI250177.002/GBS

zijn ook gebaseerd op overig vastgesteld beleid zoals de doelen en ambities voor duurzame energie uit de Energieagenda of bij de uitwerking van beleid in het Regionaal Water- en Bodem Programma. De provinciale omgevingsverordening bevat direct werkende algemene regels en instructieregels. Soms bevatten de instructieregels afwegingscriteria en soms concrete voorwaarden. De instructieregels voor het Omgevingsplan in hoofdstuk 5 van de Omgevingsverordening NoordBrabant hebben tot doel dat de gemeenteraad, of in een voorkomend geval het college van burgemeester en wethouders, de inhoud van de regels betrekt bij de vaststelling of afwijken van een Omgevingsplan. De instructieregels richten zich op een evenwichtige toedeling van functies. Daarnaast richten de regels zich op een goede omgevingskwaliteit, inclusief een veilige en gezonde leefomgeving. De provincie wil de omgevingskwaliteit van Brabant bevorderen, in combinatie met realisatie van een veilige en gezonde leefomgeving. 3.2.2.2 Toets Aanduiding besluitlocatie in Omgevingsverordening Noord-Brabant Navolgende figuur geeft een overzicht van de aanduidingen binnen het plangebied in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Het plangebied is hierop aangeduid als gelegen binnen het landelijk gebied.

Figuur 14: Uitsnede Omgevingsverordening Noord-Brabant met de ligging van het plangebied aangeduid

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies Inleiding Een omgevingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties invulling aan een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Voor het realiseren van een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit wordt toepassing gegeven aan: zorgvuldig ruimtegebruik, de lagenbenadering en de meerwaardecreatie.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

17

CRI250177.002/GBS

Zorgvuldig ruimtegebruik Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat een ontwikkeling plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag en dat de mogelijkheden voor intensivering van bestaand ruimtebeslag en meervoudig ruimtegebruik zijn afgewogen en betrokken bij een ontwikkeling. Alleen wanneer uit een zorgvuldige afweging blijkt dat een ontwikkeling niet binnen bestaand ruimtebeslag mogelijk is, is uitbreiding van ruimtebeslag onder voorwaarden mogelijk. Deze ontwikkeling voorziet in een doelmatige indeling van een bestaand perceel. Het perceel wordt op dit moment al gebruikt door het bouwbedrijf maar biedt te weinig mogelijkheden voor inpandige statische opslag. Om een efficiënte inrichting van het erf te behouden inclusief een goede bereikbaarheid van bestaande bedrijfshallen, is de voorgestelde locatie logisch en functioneel ten behoeve van de bedrijfsvoering op locatie. Er is met dit plan daarmee sprake van zorgvuldig ruimtegebruik.

De waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering en een meerwaarde creatie De lagenbenadering omvat de effecten op: - de ondergrond, zoals het bodem- en watersysteem, aardkundige- en archeologische waarden; - de netwerklaag, zoals natuurnetwerk, energienetwerk, infrastructuur inclusief waterwegen, en een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer; en - de bovenste laag, zoals cultuurhistorische- en landschappelijke waarden , de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op lucht, milieu, veiligheid en een gezonde leefomgeving. Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder: - de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat; - de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. - de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie. Dit plan heeft geen negatieve impact op de netwerklagen. Per saldo wordt een positieve bedrage geleverd op het bodem- en watersysteem en de landschappelijke waarden. Er hoeft geen nieuwe energie- of wegen te worden aangelegd.

De nieuwe bebouwing is passend binnen de functie en doet geen onrecht aan de omgeving. Per saldo is er sprake van een positieve ontwikkeling en een meerwaardecreatie doordat er een meerwaarde wordt geleverd op het gebied van groenontwikkeling en het tegengaan van verrommeling. Kwaliteitsverbetering landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 5.11 Omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Voor de omvang van deze

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

18

CRI250177.002/GBS

kwaliteitverbetering is het van belang te bepalen in welke categorie een ontwikkeling ingedeeld kan worden. Er worden drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: − Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen extra kwaliteitsverbetering van het landschap is vereist (geen landschappelijke inpassing en evenmin ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). − Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist). − Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). Dit betreft een categorie 3 ontwikkeling. De gemeente Asten hanteert de volgende uitgangspunten bij deze uitbreiding: • • •

•

Er wordt een landschappelijke inpassing gerealiseerd voor de bedrijfsbestemming. Het achterliggende agrarische perceel wordt op een natuur inclusieve manier ingericht waardoor de kwaliteit van groen en landschap versterkt wordt. Een financiële bijdrage van 180 euro per vierkante meter dient in het fonds kwaliteitsverbetering van het landschap te worden gestort worden voor de extra op te richten vierkante meters bedrijfsbebouwing. De kosten van het natuurinclusief inrichten van het achterliggende perceel mag hiermee verrekend worden. Er wordt een vergoeding gevraagd voor de beoogde extra vierkante meters bedrijfsbestemming volgens de structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap, €2 de vierkante meter.

Er vindt extra bebouwing plaats met een oppervlakte van 400 m² voor een nieuwe loods en een uitbreiding aan de bestaande loods van 64 m². Daarmee geldt een bijdrage van € 83,520,-. Het functievlak neemt toe van 3.661 m² naar 4.858 m². Daarmee wordt de oppervlakte verruimd à 1197 x 2,- = € 2394,-. De totale bijdrage bedraagt totale bijdrage van € 85,914.-. De kosten voor het natuurinclusief inrichten van het perceel mogen worden afgeboekt van de totale bijdrage van € 85,914,-. Deze bedragen als volgt: Van het achterliggende perceel met een omvang van 6.525 m² is sprake van een waardevermindering van € 8,50,- naar € 1,-. Dit betreft derhalve een post van 48.937,50,-. Voor het groen gelden de volgende posten voor aanleg en onderhoud voor 6 jaar. Onderhoud houtsingel (cyclisch) 480 m² x € 31.012,42 ha = € 1.488,59,-. Aanplant 18 fruitbomen = € 90,22 x 18 = € 1.623,96,Boompalen, 180 cm. 2 per boom = € 432,Cyclisch beheer boomgaard (eens per 3 jaar) = € 67,31 x 18 = € 2.423,16,Inzaaien botanische hooilandrand en wilde bijenrand op grasland € 1.533,07 per ha = € 1.000,32,Onderhoud Botanische hooilandrand - agrarisch beheer € 1.837,56 ha. p/jr € 7.194,04,-

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

19

CRI250177.002/GBS

Ontgraven en verwerken grond t.b.v. aanleg poel € 10,53 per m³ = € 2.104,Poel en klein historisch water - cyclisch beheer > 175 m2 € 1.903,34 per keer = € 1.903,34,Struweelhaag, deels met overstaanders Aanplant à 92 meter, 368 stuks à € 2,30,- = € 846,40,Vijf stuks overstaanders à € 90,22,- = € 451,10,Onderhoud struweel: Cyclisch beheer (5-7 jaar), € 7,87 per meter = € 724,04,Haag: Aanplant à 71 meter, 284 stuks à € 2,30, = € 653,20,Onderhoud: Eenmaal knippen paar jaar € 4,39 per m1 = 311,69 Totaal: € 21.155,84,- aan aanleg en beheer van groen en € 48.937,50,- voor het afboeken van de grondwaarde = 70.093,34,-. Daarmee resteert een te leveren investering van € 15.820,66,- in het kwaliteitsfonds van de gemeente. Artikel 5.78 Niet-agrarische activiteit Lid 1 Een omgevingsplan ter plaatse van Landelijk gebied kan bepalen dat de ontwikkeling van een nietagrarische activiteit binnen een bestaand bouwperceel mogelijk is als: a. dit past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 5.12 ; b. aanwezige, overtollige bebouwing wordt gesloopt; en c. dit geen betrekking heeft op: 1. een kantoor met baliefunctie; 2. het toelaten van een nieuwe lawaaisport; en 3. een toename van de bestaande gebruiksoppervlakte voor mestbehandeling, mestvergisting en mestbew erking. De functie is reeds gevestigd op de locatie.

Daarmee is er enkel sprake van een doorontwikkeling, niet van een nieuwe ontwikkeling. Lid 2 Het omgevingsplan regelt: a. welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan en tot welke omvang; b. dat de niet-agrarische activiteit, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied als bedoeld in Artikel 5.12; c. dat een ontwikkeling naar een functie met grote publieksaantrekkende werking is uitgesloten;

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

20

CRI250177.002/GBS

d. dat opslag en stalling van voorwerpen of materialen plaatsvindt in gebouwen, behalve als de activiteit de opslag van zand, grond en grind betreft; en e. dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de toegelaten omvang, bedoeld onder a. De toegestane activiteiten zijn geborgd in de regels. De gewenste activiteit is volhoudbaar en past ook in de gemengde omgeving. De activiteit kan worden bestendigd zonder externe middelen te verwerven. Van een grote publiekaantrekkende werking is geen sprake. Er is sprake van een beperkt aantal verkeersbewegingen. De stalling zal volledig inpandig plaatsvinden. Met de gewenste uitbreiding is het perceel toekomstbestendig te gebruiken. Lid 3 Als uitgangspunt voor een bij de omgeving passende omvang als bedoeld in het tweede lid geldt voor: a. een bedrijfsmatige activiteit, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein; b. een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²; c. een voorziening ten dienste van vrijetijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare. Dit is een ontwikkeling die past in een gebied met wonen en werken, wat ligt in een bebouwingsconcentratie en waarbij de uitstraling van de binnenkomst van Ommel verbetert.

Vestiging op een bedrijventerrein in de regio en/of in Asten is niet mogelijk aangezien toekomstige ontwikkelingen vooral op Brainport Eindhoven gericht zijn met de bedrijven die daarbij horen. Een bouwbedrijf past hier niet tussen. De functie is kleinschalig. De nieuwe loods kent een oppervlakte van 400 m². Het bestaande bedrijfsgebouw wordt uitgebreid van 305m2 naar 370m2 waarmee het bedrijfsgebouw wordt omgezet naar een loods t.b.v. opslag van materiaal en tinyhouses en een kantoor-/vergader- en verblijfsruimte voor het bouwbedrijf. Met de bouw van de loods en de verbouw is voldoende inpandige opslag voorhanden. De nieuwe loods zal hierbij dienen al werkplaats en de opslag van bouwmaterieel. De loods kent een relatief beperkte bouwhoogte van 8 meter en is qua ruimtelijke en stedenbouwkundige uitgangspunten passend in de omgeving. Van een verdere uitbreiding is geen sprake. Vestiging op een industrieterrein ligt niet in de rede. Op een industrieterrein zijn andere functies, met een zwaardere milieucategorie meer op zijn plaats. Van detailhandel is geen sprake.

Lid 4 Een omgevingsplan kan voorzien in een redelijke uitbreiding van een bestaande niet-agrarische activiteit, met uitzondering van een activiteit als bedoeld in Artikel 5.75 Mestbewerking , als dat vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving qua omvang, effect op omliggende functies en ontsluiting past in de omgeving. Er is sprake van een redelijke uitbreiding. De nieuwe loods kent een oppervlakte van 400 m². Het bestaande bedrijfsgebouw wordt uitgebreid van 305 m2 naar 370 m2. Om hierin te voorzien wordt het functievlak vergroot aan de achterzijde. Het functievlak neemt toe van 3.661 m² naar 4.858 m².

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

21

CRI250177.002/GBS

Dat kan worden gezien als kleinschalige uitbreiding. De effecten op de omgeving zijn beperkt. Een verantwoording daarvan is opgenomen in hoofdstuk 4.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Asten

3.3.1.1 Wettelijk kader De gemeente Asten heeft in 2021 de Omgevingsvisie Asten vastgesteld. In de visie staan de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid rondom de fysieke leefomgeving. De gemeente streeft ernaar om haar beleid op dit gebied te vereenvoudigen (helderheid over de essenties van beleid, terugdringen van het aantal beleidsnota’s). In de omgevingsvisie is de gemeente ingedeeld in verschillende deelgebieden, waarbij per deelgebied de kernkwaliteiten zijn aangegeven, maar ook de mogelijke punten van versterking. Het plangebied is in de Omgevingsvisie aangewezen als gelegen binnen ‘boeren buurten’. Iedereen kent de drie dorpen van de gemeente Asten. Lang niet alle inwoners realiseren zich dat Asten bestaat uit maar liefst 16 gehuchten. In de oude ontginningen vind je kleinschalig agrarisch gebied met oude bouwlanden, onregelmatige verkavelingen en een bochtige wegenstructuur. In de omgevingsvisie wordt daarvoor het volgende omschreven: Wat willen we ontwikkelen: We stimuleren de verdere ontwikkeling van landelijk wonen. Dat gebeurt met respect voor landschap, natuur en cultuurhistorie en in overleg met de buren (“rood voor groen”). Deze woonmilieus zijn toegesneden op de veranderende behoefte van regionale bewoners en nieuwe (kennis)werkers. Ze zijn onderscheidend door gebruik te maken van erfgoed en vrijkomende agrarische bebouwing.

De landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten bieden ook kansen voor toerisme en recreatie. Hiervoor is het optimaliseren van de huidige fietsinfrastructuur een streven. Veilige infrastructuur bevordert het woon- en recreatiegenot in deze groene omgeving. We willen vitale agrarische bedrijven behouden. Voor stoppende agrariërs is er ruimte voor omschakeling naar niet-agrarische bedrijven. Alle bedrijvigheid is zorgvuldig ingepast in het landschap en met oog voor cultuurhistorische waarden en bewoners van het gebied. Meer groen en blauw is gunstig in tijden van hitte, zorgt voor natuurlijke opname van overvloedig regenwater, en groen en blauw werkt positief op het welzijn, zowel direct om in te vertoeven als indirect omdat het aangenaam is om buiten te gaan bewegen en ontmoeten. Ten zuiden van Heusden is sprake van verdroging, het vasthouden van water is hier belangrijk. We zien kansen voor meervoudig ruimtegebruik.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

22

CRI250177.002/GBS

3.3.1.2 Toets Middels deze ontwikkeling vindt een versterking plaats van de groencomponent. Daarnaast wordt een verrommelde situatie opgeruimd. Daarmee is de ontwikkeling passend in de omgevingsvisie. 3.3.2

Toekomstagenda Asten 2030 De gemeenteraad van Asten heeft Toekomstagenda Asten 2030 vastgesteld in de raadsvergadering van 27 juni 2017. Het doel van deze toekomstagenda is de manier van besturen binnen de gemeente Asten aan te laten sluiten bij de veranderende omstandigheden en bij de behoefte van de inwoners van de gemeente Asten. Centraal in de toekomstagenda zijn vier opgaven. Dit betreft de volgende opgaven: Transformatie van het buitengebied; Vitale kernen Centrumontwikkeling Klimaatbestendig en energieneutraal Asten. De ontwikkeling van een toekomstbestendige bedrijfslocatie past binnen het voornemen van een goede transformatie van het buitengebied. De ontwikkeling vindt plaats in samenhang met een forse groencomponent. De ontwikkeling past daarmee binnen het streven van de Toekomstagenda Asten 2030.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

23

CRI250177.002/GBS

4

Aspecten van de fysieke leefomgeving

4.1

Bodem

4.1.1

Wettelijk kader Het aspect bodem(kwaliteit) maakt integraal onderdeel uit van de fysieke leefomgeving. Steeds dient te worden gezocht naar de juiste balans tussen enerzijds het beschermen van de gezondheid en het milieu en anderzijds het benutten van de bodem ten behoeve van maatschappelijke activiteiten. Bij het wijzigen van het Omgevingsplan dient te worden aangetoond dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 4.2, eerste lid, Omgevingswet) en uitvoering is gegeven aan de instructieregels vanuit het Rijk (paragraaf 5.1.4.5 Bkl) en de provincie. Als uitgangspunt geldt dat onaanvaardbare risico's voor de gezondheid van de mens vanwege het gebruik van de bodem dienen te worden voorkomen (artikel 2.28, lid 1 Omgevingswet). In dit kader is het van belang om na te gaan wat de kwaliteit van de bodem binnen het plangebied is en of dit nog aanvaardbaar c.q. toelaatbaar wordt geacht voor de beoogde functietoedeling. Bij het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie moet de kwaliteit van de bodem ten minste voldoen aan daarvoor gestelde interventiewaarden (bijlage IIA Bal). De gemeente kan echter in haar Omgevingsplan ook afwijkende lokale waarden vastleggen, voor zover de maximale grenswaarden als bedoeld in artikel 5.89j, tweede lid, van het Bkl niet worden overschreden.

4.1.2

Toets Aelmans Milieu heeft een verkennend bodemonderzoek op een gedeelte van het perceel gelegen aan de Ommelse Bos 3 te Ommel verricht. Het onderzoek is uitgevoerd naar aanleiding van de nieuwbouw van een loods binnen de onderzoekslocatie. Het veldwerk is uitgevoerd zoals omschreven in de onderzoeksstrategie voor het verkennend bodemonderzoek volgens de Nederlandse normen NEN5725:2023 en NEN5740:2023 en conform de richtlijnen zoals beschreven in de BRL SIKB 2000 “Veldwerk bij milieuhygiënisch bodem- en waterbodemonderzoek”, bijbehorende protocollen en verwijzingen. Op basis van bovenstaande onderzoek kunnen de volgende punten worden benoemd: − Tijdens de werkzaamheden is op het maaiveld een laag met menggranulaat aangetroffen, deze is in 2023 onder certificaat aangebracht. Verder zijn er geen bodemvreemde bijmengingen aangetoond. − Uit de analyseresultaten is gebleken dat in de bovengrond lichte verontreinigingen met molybdeen en plaatselijk nikkel zijn aangetoond. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetoond. − De gehele boven- en ondergrond voldoet indicatief aan de kwaliteitsklasse Landbouw/natuur. − In het grondwater worden de voorkeurswaarden voor cadmium en nikkel overschreden. Er worden geen signaleringsparameters overschreden, derhalve kan het grondwater als licht verontreinigd worden beschouwd.

− De aangetoonde verontreinigingen zijn vermoedelijk veroorzaakt door regionaal verhoogde achtergrondwaarden.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

24

CRI250177.002/GBS

Vanuit milieuhygiënisch oogpunt is er geen directe noodzaak om een nader onderzoek uit te voeren. Naar aanleiding van de visuele en analytische bevindingen zijn er geen belemmeringen voor de geplande werkzaamheden verwacht. Dit ligt echter ter beoordeling bij het bevoegd gezag.

4.2

Water

4.2.1

Wettelijk kader

4.2.1.1 Inleiding In artikel 5.37 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is bepaald dat in een Omgevingsplan rekening moet worden gehouden met de gevolgen van een plan voor het beheer van watersystemen. Daarbij worden voor een duiding van die gevolgen, de opvattingen van het bestuursorgaan dat is belast met het beheer van die watersystemen betrokken. Het plangebied is gelegen binnen het beheergebied van Waterschap Aa en Maas. 4.2.1.2 Nationaal Water Programma 2022-2027 In Nederland zijn er grote opgaven voor het waterdomein. Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering en moet blijven werken aan een goede bescherming tegen overstromingen en aan een klimaatrobuuste zoetwatervoorziening tegen toenemende droogte. Ook de zorg voor een goede waterkwaliteit en duurzame drinkwatervoorziening verdient aandacht. Om aan te geven hoe om te gaan met de uitdagingen van water heeft de Rijksoverheid het Nationaal Water Programma (NWP) 2022-2027 vastgesteld. Het programma geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen het waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast. De Rijksoverheid werkt aan schoon, veilig en voldoende water dat klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Ook is er aandacht voor de raakvlakken van water met andere sectoren.

Het NWP beschrijft de nationale beleids- en beheerdoelen op het gebied van klimaatadaptatie, waterveiligheid, zoetwater & waterverdeling, waterkwaliteit & natuur, scheepvaart, en de functies van de Rijkswateren. Dit plan wordt door de waterschappen op gebiedsniveau vormgegeven. 4.2.1.3 Regionaal Water en Bodem Programma (RWP) Het Regionaal Water en Bodem Programma (RWP) is het provinciaal beleidsplan voor Water en Vitale bodem. Het is onderdeel van het planstelsel voor de wateropgaven in Nederland, samen met het Nationaal Water Programma en de waterbeheerprogramma’s van de waterschappen. Het RWP heeft een looptijd tot en met 2027. Vanwege nieuwe ontwikkelingen vult de provincie het RWP tussentijds aan. De provincie geeft hiermee richting aan ‘Water en Bodem sturend' in NoordBrabant. Het Doel van het RWP 2022-2027 is: een klimaatadaptief Brabant met veilig, schoon en voldoende water en een vitale bodem. Deze opgaven zijn ook van belang voor vrijwel alle andere provinciale opgaven: wonen en werken, infrastructuur en mobiliteit, landbouw en voedsel, natuur en biodiversiteit, erfgoed, een concurrerende en duurzame economie, en de energietransitie.

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

25

CRI250177.002/GBS

4.2.1.4 Waterbeheerprogramma 2022-2027 In het Waterbeheerplan is beschreven welke doelen door het waterschap worden nagestreefd in de periode 2022-2027 en hoe het waterschap deze doelstellingen gaat behalen. Het waterbeheerplan is gebaseerd op de volgende drie programma’s: 1. Waterveiligheid; 2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; 3. Afvalwaterketen. Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem. Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. In het programma ‘Afvalwaterketen’ speelt het zuiveren van afvalwater een centrale rol. Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin: - schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt; - de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen; - de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is; - de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is toegenomen.

Om deze doelen te bereiken zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: - het maken van actieplannen met maatregelen gericht op een klimaatrobuust watersysteem; - het verkennen van de mogelijkheden om de hoeveelheid water die vanuit bebouwd gebied wordt afgevoerd op het regionale systeem te beperken; - inzetten op extra maatregelen: ontstenen, vergroenen, afkoppelen en groene daken; - meedenken met gemeenten bij beleid en regelgeving rondom meervoudig ruimtegebruik, afkoppelen, hemelwaterverordeningen en het opnemen van klimaatadaptatie in bestemmingsplannen; - handhaven van de stimuleringsregeling klimaatactief bebouwd gebied en deze koppelen waar mogelijk aan gemeentelijke regelingen; - de samenwerking met gemeenten, woningcorporaties, ontwikkelaars en de bouwsector breed opzoeken in het bebouwde gebied; - Intensief samenwerken op de overgang tussen bebouwd gebied en landelijk gebied, ook rondom bedrijventerreinen. 4.2.1.5 Principes Waterschap Aa en Maas Het Waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes bij ruimtelijke ontwikkelingen: - gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater; - doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’; - hydrologisch neutraal bouwen; - water als kans; - meervoudig ruimtegebruik; - voorkomen van vervuiling;

Ruimtelijke motivering Crijns Rentmeesters B.V.

26

CRI250177.002/GBS

-

wateroverlastvrij bestemmen; waterschapsbelangen.

Er wordt rekening gehouden met de principes door hemelwater af te koppelen van het vuil water en het hemelwater ter plaatse te infiltreren. Er wordt dermate gedimensioneerd dat er geen sprake is van wateroverlast. Voor de overige principes is het plan te kleinschalig om direct te verwerken. 4.2.1.6 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Asten 2021-2025 De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft op 8 december 2020 het ‘Gemeentelijk Rioleringsplan gemeente Asten 2021-2025’ (GRP) vastgesteld. Dit plan bevat zowel het riolerings- als het waterbeleid omdat dit niet los van elkaar kan worden gezien. De gemeente geeft in dit plan aandacht aan 9 speerpunten: 1. Duurzame waterketen 2. Klimaatbestendige waterketen 3. Grondwaterhuishouding in balans 4. Een klimaatbestendig watersysteem 5. Schoon en gezond water 6. Water als ordenend principe 7. Beleefbaar water 8. Verder professionaliseren waterketen 9. Samen werken aan water Om de strategie bij speerpunt 2 te concretiseren is een handreiking hemelwaterbeleid opgesteld. De handreiking geeft duidelijkheid over te hanteren normen ten aanzien van waterberging. In de handreiking zijn 5 categorieën opgenomen: 1. Bestaand (ongewijzigd): Geen extra waterberging wordt vereist. 2. Drukriool buitengebied: Hier geldt een algeheel verbod om hemelwater af te voeren op de drukriolering.