AZC22.06A.08B Jaarstukken 2021.pdf

Jaarstukken 2021

Inhoudsopgave

Inleiding ................................................................................................ 3

Jaarverslag ............................................................................7 Programmaverantwoording ........................................................... 8 1. Bestuur en veiligheid ............................................................................ 9 2. Sociaal domein ................................................................................... 18 3. Ruimtelijk domein ............................................................................... 26 4. Economie en financiën ......................................................................... 36

Overzicht baten en lasten ....................................................40 Paragrafen ................................................................................... 41

1. Lokale heffingen ................................................................................. 42 2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................... 46 3. Bedrijfsvoering ................................................................................... 58 4. Grondbeleid ....................................................................................... 60 5. Onderhoud kapitaalgoederen ................................................................ 66 6. Financiering ....................................................................................... 70 7. Verbonden partijen ............................................................................. 73 8. Sociaal domein ................................................................................... 79 9. Toekomstagenda 2030......................................................................... 82 10. Coronacrisis 2021.............................................................................. 92

Jaarrekening ........................................................................ 95 Verkorte balans per 31 december 2021 ...................................................... 96 Overzicht baten en lasten ........................................................................ 96 Verschillenanalyse Jaarrekening 2021 t.o.v. begroting 2021 na wijziging (per programma): ......................................................................................... 97 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien .............................................. 101 Incidentele baten en lasten per programma .............................................. 102 Structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves .................................. 105 Balans per 31 december 2021 ................................................................ 107 Toelichting op de balans 31 december 2021 (activa) .................................. 111 Toelichting op de balans 31 december 2021 (passiva) ................................ 118 Wet Normering Topinkomens (WNT) ........................................................ 126 EMU-saldo ........................................................................................... 127 Single Information Single Audit (SiSa) .....................................................

128 Waarderingsgrondslagen........................................................................ 134

Begrippenlijst..................................................................... 137 Bijlagen .............................................................................. 141

2

Inleiding Programmaverslag Het jaarverslag 2021 is gelijk aan de opzet van de begroting 2021 en bestaat uit:    

Programmaverantwoording Hierin wordt per programma verantwoording afgelegd over de in de begroting 2021 genoemde doelstellingen. Paragrafen De paragrafen geven een "dwarsdoorsnede" van de jaarstukken, bezien vanuit een bepaald perspectief. Financiële jaarrekening De financiële jaarrekening geeft een overzicht van de baten en lasten en de financiële positie. Begrippenlijst

Coronacrisis Ook in 2021 werd de wereld nog in de grip gehouden door de Coronapandemie. Dit resulteerde in diverse Rijksmaatregelen en lokale afspraken en maatregelen. We hebben hier als gemeente Asten zo goed als mogelijk invulling aangegeven om de veiligheid van onze inwoners en medewerkers, voor zover als mogelijk was, te garanderen. En onze inwoners, maatschappelijke instellingen en bedrijven, voor zover wij dat konden, te ondersteunen. Iedereen was bezig om het coronavirus terug te dringen. Wij willen dan ook over 2021 onze trots en waardering uitspreken richting onze inwoners, maatschappelijke instellingen, bedrijven en onze eigen organisatie over de wijze waarop we in 2021 omgegaan zijn met de Coronacrisis. Jaarstukken In de jaarstukken 2021 wordt de realisatie van de doelstellingen 2021 verantwoord (jaarverslag) en in de jaarrekening wordt inzicht gegeven in de balans per 31 december 2021. Tevens wordt een toelichting gegeven op de balans (jaarrekening). In deze jaarstukken 2021 is het jaarverslag en de jaarrekening 2021 met toelichting samen opgenomen. 1. Realisatie doelstellingen 2021 In 2021 zijn veel van de doelstellingen gerealiseerd of liggen op schema. Per doelstelling wordt dit toegelicht in de volgende programmahoofdstukken.

In onderstaande "donut" wordt een totaalbeeld gegeven van de doelstellingen die op schema liggen of gerealiseerd zijn, in de gevarenzone zitten of achter lopen op planning. De status van de doelstellingen is ook terug te vinden in de programmahoofdstukken.

3

Aan het begin van het jaar, wordt door de organisatie een planning qua uitvoering en realisatie gekoppeld aan activiteiten of doelstellingen die in de begroting opgenomen zijn. Vervolgens worden de activiteiten en doelstellingen uitgevoerd. 84% is overeenkomstig de planning uitgevoerd. Wij zijn van mening dat dit een goed resultaat is, mede gezien de coronacrisis. Niet of buiten de planning uitgevoerde zaken hangen vaak samen met gewijzigde bestuurlijke prioriteiten (vaak als gevolg van onderwerpen die zich na de totstandkoming van de begroting aandienden en prioriteit genoten) en/of externe factoren, zoals ingetrokken of gewijzigde plannen. Daarnaast bepaalt de kleurcodering het verschil met de oorspronkelijke planning, waardoor bijvoorbeeld een project met realisatie in 2024 groen kan zijn en een project met realisatie in 2022 oranje om hierbij een waarschuwing af te geven dat de realisatie in 2022 in gevaar kan komen, maar ook nog in 2022 gerealiseerd kan worden. 2. Resultaat 2021 De grootste verschillen die het resultaat beïnvloeden zijn hieronder weergegeven. De afwijkingen die als structureel worden bestempeld, worden meegenomen bij de tussentijdse rapportage 2022 en de meerjarenbegroting 2023-2026. Incidentele afwijkingen hebben alleen betrekking op het jaar 2021. Resultaat Apparaatskosten en overhead

47.796 voordeel

Incidenteel

Wethouderspensioenen

161.388 voordeel

Incidenteel

Leerlingenvervoer

-44.709

nadeel

Structureel

Participatie

154.591 voordeel

Incidenteel

Afrekening Besluit bijstandsverlening

43.740 voordeel

Incidenteel

Zwembad- en sporthal de Schop

-75.825

nadeel

Incidenteel

Maatschappelijke begeleiding

32.051 voordeel

Incidenteel

Sociaal team Asten

116.102 voordeel

Incidenteel

Wmo begeleiding Wmo huishoudelijke ondersteuning

172.015 voordeel

Incidenteel

54.724 voordeel

Incidenteel

Jeugdhulp

-226.638

nadeel

Incidenteel

Bijzondere bijstand

84.939 voordeel

Incidenteel

Omgevingsvergunningen Openbaar groen

361.606 voordeel

Incidenteel

70.281 voordeel

Incidenteel

Wegen

78.060 voordeel

Incidenteel 4

Openbare verlichting

36.959 voordeel

Incidenteel

Algemene uitkering gemeentefonds

208.706 voordeel

Incidenteel

Toeristenbelasting

305.027 voordeel

Incidenteel

Krediet verhoogde asielinstroom

89.189 voordeel

Incidenteel

Prognose jaarresultaat bij de tussentijdse rapportage najaar 2021* Overig

1.368.300 voordeel

Incidenteel

184.706 voordeel

Incidenteel

Resultaat

3.223.008 voordeel

* De prognose jaarresultaat bij de tussentijdse rapportage wordt met name veroorzaakt door de verkoop in 2021 van ondergronden en gronden voor een bedrag van in totaal € 1 miljoen.

De voorlopige jaarrapportage zorgkosten sociaal domein 2021 van GR Peelgemeenten is de basis geweest bij het opstellen van de jaarrekening 2021. De accountantscontrole bij GR Peelgemeenten heeft daarna plaatsgevonden. Hierna hebben we de definitieve jaarrapportage zorgkosten 2021 ontvangen. De definitieve rapportage laat een nadeel zien van € 37.000,= ten opzichte van de voorlopige jaarrapportage. De zorgkosten vallen dus iets hoger uit dan in de jaarrekening en in de bijlage “Factsheet Sociaal Domein 2021” staat vermeld. De totale uitvoerings- en zorgkosten 2021 van GR Peelgemeenten blijven ondanks deze ontwikkeling positief. Gezien de omvang van het verschil is er, in overleg met de accountant, voor gekozen om dit niet meer aan te passen in de jaarrekening 2021 van Asten. Het nadeel komt hiermee ten laste van 2022. 3. Overheveling budgetten naar 2022 In de decembercirculaire zijn een aantal uitkeringen ontvangen die niet meer te realiseren waren in 2021.

Het betreft de volgende uitkeringen: Jeugdhulp continuïteit van zorg decembercirculaire 2021 Robuust rechtbeschermingssysteem decembercirculaire 2021 Versterking ondersteuning wijkteams SD decembercirculaire 2021 Impuls integraal werken SD decembercirculaire 2021 Systeemleren Leefbaarheid en Veiligheid (decembercirculaire 2021) Kwaliteitsborging bouw- en woningtoezicht (decembercirculaire 2021) mutatie WSW (decembercirculaire 2021) Totaal

€ 11.676 € 18.124 € 31.215 € 24.646 € 4.759 € 10.892 € 40.917 € 142.229

In de meicirculaire 2021 is budget beschikbaar gesteld voor het opstellen van een kerkenvisie. Het was niet mogelijk dit in 2021 te realiseren. We verwachten deze kerkenvisie te realiseren in 2022.

€

25.000

In verband met security onderzoeken die gestart zijn in 2021 en nog verder uitgevoerd moeten worden in 2022 en een nog uit te voeren Wpg-audit die niet in 2021 is gerealiseerd. Is een budgetoverheveling nodig van

€

10.000

Om dak- en thuisloosheid zoveel mogelijk te voorkomen is het inzetten op preventie en voorkomen van meervoudige problemen bij o.a. jongeren van groot belang. In 2021 zijn de hiervoor beschikbare middelen niet ingezet. Het voorstel is om deze middelen in 2022 in te zetten voor meer jongerenwerkers in onze gemeente en conform het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2027 voornamelijk preventief te werken. Hiervoor is een budgetoverheveling nodig van

€ 32.051 5

Resultaat Resultaat

3.223.008

Overheveling budget i.v.m. decembercirculaire 2021

- 142.229

Overheveling budget voor Kerkenvisie

-25.000

Overheveling budget i.v.m. uit te voeren Wpg-audit Overheveling budget ter voorkoming van dak- en thuisloosheid

-10.000

Resultaat

-32.051 3.013.728

4. Bestemming resultaat Na jaren zonder inflatie begon het tij in 2021 te keren en dit zet zich nog steeds door in 2022. We zien dit terug in de bouwkosten van onze projecten en bij onze infrastructurele projecten. Daarnaast constateren we dat ook de energieprijzen flink zijn gestegen. Wij willen dan ook voorstellen om een deel van het resultaat van de jaarrekening 2021 via winstbestemming te bestemmen voor het afdekken van prijsstijgingen in onze begroting 2022. Dit budget zal pas ingezet worden als aangetoond is dat het eerder verstrekte budget niet meer toereikend is voor 2022 door prijsstijgingen. We hebben hiervoor een globale berekening gemaakt en stellen voor € 950.000,= als winstbestemming hiervoor aan te merken. Resultaat Resultaat na budgetoverheveling

3.013.728

Winstbestemming i.v.m. inflatie 2021-2022

-950.000

Eindresultaat jaarrekening 2021

2.063.728

Voorgesteld wordt om het resterend positieve resultaat ten gunste van de reserve eenmalige bestedingen te brengen. De stand van de reserve eenmalige bestedingen ziet er na de toevoeging van het resultaat 2021 als volgt uit. Reserve eenmalige bestedingen Stand 31-12-2021

6.332.190

Resultaat 2021

2.063.728

Stand REB inclusief resultaat 2021

8.395.918

5. Controleverklaring De controle van de jaarrekening is, op grond van artikel 213 Gemeentewet, uitgevoerd door Crowe Foederer. De controleverklaring maakt onderdeel uit van de jaarstukken 2021 en het accountantsverslag 2021 ligt ter inzage. 6. Jaarverslag archief In de archiefverordening is opgenomen dat er een jaarverslag archief wordt uitgebracht. Dit verslag is als een bijlage toegevoegd.

6

Jaarverslag

7

Programmaverantwoording

Overzicht baten en lasten per programma 2021 Programma

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2021

Rekening 2021

Lasten 1. Bestuur en Veiligheid

11.198.498

11.800.686

12.059.450

2. Sociaal domein

21.272.073

22.544.992

20.142.909

3. Ruimtelijk domein

8.307.070

12.478.193

10.395.401

4. Economie en financiën

1.263.341

3.582.526

2.375.002

42.040.982

50.406.397

44.972.763

1. Bestuur en Veiligheid

-1.608.654

-1.622.968

-2.533.711

2. Sociaal domein

-6.723.958

-6.057.126

-5.648.713

3. Ruimtelijk domein

-5.692.561

-5.802.475

-7.056.364

4. Economie en financiën

-28.190.767

-36.923.828

-32.956.982

Totaal Baten

-42.215.940

-50.406.397

-48.195.771

0

0

3.223.008

Totaal Lasten Baten

Resultaat

8

1. Bestuur en veiligheid Visie We leveren publieke dienstverlening aan de Astense samenleving. Gezamenlijk bouwen we aan een duurzaam vitaal en veilig Asten. Dit betekent onder meer dat we de grote maatschappelijke opgaven, die daaruit voortvloeien, samen realiseren. Dit vereist een wijze van bestuur, gericht op de inzet en verantwoordelijkheid van de gemeenschap zelf, die we daartoe stimuleren en faciliteren.

Portefeuillehouder Burgemeester A. van Extel - van Katwijk (exclusief Integraal toezicht en handhaving: wethouders L. van de Moosdijk, J. Spoor en J. Bankers).

Financieel overzicht programma Beleidsveld

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

1.1 Inwoners

-272

-249

-279

1.2 Bestuur

0

0

-251

-1.251

-1.209

-1.495

-86

-164

-508

Totaal Baten

-1.609

-1.623

-2.534

1.1 Inwoners

406

349

361

1.2 Bestuur

1.145

1.222

1.270

1.3 Organisatie

7.838

7.865

8.083

221

239

196

1.3 Organisatie 1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid

1.4 Intergemeentelijke samenwerking 1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid Totaal Lasten Eindtotaal

1.587

2.024

2.095

11.198

11.699

12.004

9.590

10.076

9.470

1.1 Inwoners Wat wilden we bereiken? De verhouding tussen de Astense gemeenschap en het gemeentebestuur verandert. Dit vraagt niet alleen een daarop gerichte wijze van bestuur maar ook om meer verantwoordelijkheid en inbreng van de inwoners. Om dit te realiseren voeren we een voortdurende dialoog met de inwoners over de wijze waarop we dit vorm kunnen geven en met welke onderwerpen we daadwerkelijk aan de gang gaan. De gemeente Asten biedt dienstverlening die aansluit bij de wensen van onze inwoners en ondernemers. Naast het digitale kanaal wordt nog steeds nadrukkelijk ruimte geboden voor persoonlijk contact via andere kanalen zoals (balie)bezoek of telefonisch.

Welke beleidsnota's waren relevant? - Toekomstagenda Asten 2030. - Programma-opdrachten voor de onderliggende programma's uit de Toekomstagenda Asten 2030: Transformatie buitengebied, Vitale kernen, Centrumontwikkeling, Klimaatbestendig en energieneutraal Asten, Omgevingswet en Vitale democratie. - Nota integrale sturing programma's en organisatie. - Optimalisatie proces grote burgerinitiatieven (mei 2021).

9

Wat heeft het gekost? 1.1 Inwoners

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

Overig beleidsveld

-272

-249

-279

Totaal Baten

-272

-249

-279

Overig beleidsveld

406

349

361

Totaal Lasten

406

349

361

134

100

81

Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.1.1. Vitale democratie in Asten 1. Overkoepelende thema's In corona tijd zijn er minder fysieke ontmoetingen en (thema) avonden georganiseerd dan we anders zouden hebben gedaan. We zijn doorgegaan met wat wel mogelijk is, en hebben ook nieuwe mogelijkheden ontdekt als het gaat om het gebruik van digitale middelen (zoals MS Teams). De contacten met het Varendonck (HAVO 4 onderzoeken maatschappijwetenschappen op thema's van de Toekomstagenda Asten 2030) blijven goed, zijn echte win-win acties en dit blijven we dan ook jaarlijks herhalen. De inzet van het instrument TIP Asten is onverminderd hoog en hier wordt ook goed op gereageerd qua response. In het laatste kwartaal van 2021 heeft een student Public Governance van de universiteit van Tilburg een thermometer gestopt in het programma Vitale democratie. Het eindverslag is begin 2022 opgeleverd en tips en ideeën hieruit worden betrokken bij de verdere doorontwikkeling van het programma Vitale democratie. 2. Doorontwikkeling per bouwsteen We werken continu aan de realisatie van de Toekomstagenda Asten 2030 en de cultuuromslag die daar bij hoort van anders besturen en anders werken. Meer loslaten als gemeente en meer overlaten aan de samenleving. Het proces van de kleine burgerinitiatieven loopt goed. In 2021 is het proces van de grote burgerinitiatieven geoptimaliseerd.

Zo is het maximaal te faciliteren bedrag bijgesteld naar 50.000 euro. Voor de reeds lopende burgerinitiatieven Vorstermansplein Heusden en Processiepark Ommel is een uitzondering gemaakt en is in de begroting een eenmalige bijdrage van 100.000 euro opgenomen. 3. Afstemming met inhoudelijke programma's Dit loopt onverminderd door. We krijgen steeds meer ervaring in digitaal vormgeven van participatie. Natuurlijk hopen we snel weer onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen live te kunnen ontmoeten na corona. 4. Vitale democratie & afscheid / start burgemeester Binnen de beperkte mogelijkheden (corona) is afscheid genomen van burgemeester Hubert Vos, waarbij de inwoners digitaal hebben kunnen meekijken. Ook onze nieuwe burgemeester Anke van Extel - van Katwijk is gestart en via interviews met de lokale media hebben we hier bij stil kunnen staan zodat de Astense inwoners al een beetje kennis konden maken. De installatie door de commissaris van de koning heeft plaatsgevonden op 10 juni 2021.

10

5. Vitale democratie & voorbereiding op gemeenteraadsverkiezingen 2022 In 2021 is een (gratis) cursus Politiek actief (5 avonden) georganiseerd in samenwerking met de gemeente Someren. Diverse communicatieve acties gericht op de gemeenteraadsverkiezingen van 14-15-16 maart 2022 zijn voorbereid en uitgevoerd.

1.1.2. Kwaliteit dienstverlening 1. Monitoring kwaliteit dienstverlening In het tweede kwartaal van 2021 is de NPS voor het aanvragen van subsidie uitgevoerd. De NPS-meting is positief. Men is tevreden over de communicatie en de manier van afhandeling van de aanvraag. Voor team UDAS en De Schop is in het najaar de NPSuitvraag gestart. De resultaten hiervan zijn eind 2021 uitgewerkt en worden begin 2022 gerapporteerd. 2. Tweede kamer verkiezingen 17 maart 2021 De organisatie van de Tweede Kamer Verkiezingen in 2021 was anders dan anders vanwege de aanvullende coronamaatregelen die genomen moesten worden. Er waren aanvullende inrichtingseisen aan de stembureaus (looproutes, beschermingsmiddelen, aparte in- en uitgang etc.) gesteld, waardoor uitgeweken moest worden naar andere stemlocaties. Ook waren er meer vrijwilligers nodig, die zich hiervoor in grote getale hebben aangemeld. Op maandag en dinsdag waren al twee stembureaus geopend waar ruim 1000 stemmen (7,5%) zijn uitgebracht. Ruim 45% van de 70+-ers hebben ook daad- werkelijk gebruik gemaakt van de mogelijkheid om via briefstemmen hun stem uit te brengen (9,5% van het totaal aantal stemmen). In totaal was het opkomstpercentage 83,94 % (Opkomst 2017: 84 %). 3. Verder optimaliseren digitale dienstverlening In januari 2021 zijn de websites www.asten.nl en www.deschop.asten.nl gecontroleerd op de toegankelijkheid.

Er is vervolgens gewerkt om de verbeteringen die uit de controle naar voren zijn gekomen door te voeren. Beide websites zijn op het gebied van toegankelijkheid in control. Begin juni 2021 is de nieuwe website van de Schop www.deschop.nl gelanceerd. Deze website zal in 2022 op toegankelijkheid worden getoetst. Het blijkt dat de inwoners en ondernemers van Asten goed gebruik maken van de mogelijkheid om producten voor burgerzaken via de website aan te vragen in vergelijking met andere gemeenten. Helaas is het niet mogelijk geweest om gebruikersonderzoeken te doen. Wel is er gestart met de voorbereiden om de gemeentelijke website te moderniseren.

1.2 Bestuur Wat wilden we bereiken? We willen bereiken dat de gemeenschap van Asten vertrouwen houdt in het gemeentebestuur, op grond van de bereikte resultaten, integriteit en een samenwerking tussen bestuur en gemeenschap dat is gebaseerd op ieders eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden.

Welke beleidsnota's waren relevant? Toekomstagenda Asten 2030 en zijn programma's, waaronder Programma 'Vitale democratie in Asten'.

11

Wat heeft het gekost? 1.2 Bestuur

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

Overig Beleidsveld

-251

Totaal Baten

-251

Overig Beleidsveld

1.145

1.222

1.270

Totaal Lasten

1.145

1.222

1.270

1.145

1.222

1.018

Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.2.1. Collegiaal en integer bestuur 1. Toetsen aan gedragscode integriteit Dit is een doorlopende activiteit en alertheid. Met onder meer de gemeenteraadsverkiezingen in aantocht, zullen weer specifieke acties worden opgezet gericht op bewustwording, dialoog en actualisatie van onze normen en protocollen. Deze moeten immers geactualiseerd worden op (mogelijke) ontwikkelingen in de maatschappij én op mogelijke veranderingen in de samenstelling van het bestuur, na de gemeenteraadsverkiezingen. 2. Toetsing bestuur m.b.t. acties uit Programma Vitale Democratie Hier geldt nog steeds de lijn die we eerder hebben aangegeven: we zien dat de coronacrisis een negatieve invloed heeft. Voor de meeste acties op het gebied van vitale democratie is immers een fysieke dialoog nodig. De creativiteit die de gemeente en de gemeenschap aan de dag leggen om toch nog te zorgen voor een wijze van inwonerparticipatie is wel mooi om te zien. En bovendien levert het nog resultaat op ook, bijvoorbeeld in de voortgang van de Omgevingsvisie, het gemeenschapshuis, infrastructurele werken, het beleidsplan sociaal domein en dergelijke. Iedereen ziet uit naar het moment waarop Nederland écht weer open kan, zodat we ook in fysieke zin de vitale democratie weer kunnen oppakken samen met onze inwoners.

1.3 Organisatie Wat wilden we bereiken? We zijn een organisatie die klachtgericht, flexibel en omgevingsbewust werkt en zich kenmerkt door hoge kostenefficiency. En dat dit ook zo wordt ervaren door de gemeenschap en het gemeentebestuur.

Welke beleidsnota's waren relevant? -Toekomstagenda Asten 2030. -Asten koerst op eigen kracht in netwerken. -Bedrijfsplan Asten (A4). -Algemeen Privacybeleid (AVG) gemeente Asten. -Informatiebeleid Asten. -Informatiebeveiligingsbeleid Asten. We verwijzen tevens naar de paragraaf Bedrijfsvoering.

12

Wat heeft het gekost? 1.3 Organisatie

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

Overig beleidsveld

-1.251

-1.209

-1.495

Totaal Baten

-1.251

-1.209

-1.495

Overig beleidsveld

7.838

7.865

8.083

Totaal Lasten

7.838

7.865

8.083

6.588

6.656

6.588

Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.3.1. Klantgericht, flexibel en omgevingsbewust 1. Uitvoeren acties paragraaf bedrijfsvoering Binnen de mogelijkheden die we in deze tijd van de Coronacrisis hadden liep dit nog steeds prima. We zijn beretrots op de instelling en prestaties van onze medewerkers!

1.3.2. Informatievoorziening en automatisering 1. Toekomst I&A De ontvlechting met Someren en de aansluiting bij ICT-NML (Noord- en Midden Limburg) is in 2021 goed verlopen. In het eerste kwartaal van 2022 is deze naar verwachting gereed. We lopen daarmee iets uit, omdat we voor 1 januari 2022 gereed hadden willen zijn. Het proces is intensief en daarnaast speelt een rol de tijdige beschikbaarheid van de software leveranciers en de levertijden van hardware. We zorgen er continu voor dat de dienstverlening ongehinderd doorgang kan vinden en dat de gebruikers minimaal gebruikersongemak ervaren. Met deze stap om aan te sluiten bij ICT-NML zet de gemeente Asten een belangrijke strategische stap voor een toekomstbestendige, kwalitatieve en kostenefficiënte automatisering.

1.4 Intergemeentelijke samenwerking Wat wilden we bereiken? Asten wordt effectief en efficiënt bestuurd. Samenwerking is geen doel op zich, maar een middel daartoe. Overigens gaat het niet alleen om samenwerking tussen gemeenten, maar ook om werken in netwerken van inwoners, ondernemers, instellingen, overheden en verbonden partijen.

Welke beleidsnota's waren relevant? - Toekomstagenda Asten 2030. - Asten koerst op eigen kracht in netwerken. - Nota Verbonden partijen gemeente Asten.

13

Wat heeft het gekost? 1.4 Intergemeentelijke samenwerking

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

Overig beleidsveld

221

239

196

Totaal Lasten

221

239

196

221

239

196

Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.4.1. Samenwerking (Huis van Asten) 1. Ambitie samenwerking De besluitvorming over de aansluiting bij ICT-NML over de samenwerking I&A is afgerond. We zijn in 2021 gestart met de operationele aansluiting. We verwijzen hiervoor naar onderdeel I&A. De samenwerking zoals bedoeld in "het Huis van Asten" (Toekomstagenda Asten 2030) verliep in 2021 naar wens. We hebben het dan over de verbonden partijen maar ook de samenwerking tussen gemeenschap en gemeente. De samenwerking binnen de subregio De Peel kreeg extra inhoud in 2021 mede als gevolg van onze gezamenlijke inzet op de grotere maatschappelijke opgaven, zoals klimaat. Het liet ook de meerwaarde daarvan zien van een sterkere vertegenwoordiging van de subregio in regionale en bovenregionale aangelegenheden.

1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid Wat wilden we bereiken? Een veilig en leefbaar Asten is wat we willen bereiken, zowel in objectieve als in subjectieve zin. Iedereen moet zich veilig voelen in zijn woon- en werkomgeving en zich veilig kunnen verplaatsen. Veilig voelen, wonen, ondernemen en recreëren zijn belangrijke uitgangspunten. Hieraan werken we samen met inwoners, ondernemers en partners. We blijven koersen op een veilig gevoel in de buurt, op straat en in het verkeer. Dit betekent preventie, het tegengaan van ondermijnende criminaliteit, voorkomen van overlast en waar nodig uitvoeren van toezicht. De visie Asten 2030 is het uitgangspunt voor de doelen die zijn geformuleerd in het veiligheids- en handhavingsbeleid (zowel regionaal als op lokaal niveau). Deze doelen zijn verder uitgewerkt in concrete onderwerpen in de uitvoeringsprogramma's. Hierop heeft een herprioritering plaatsgevonden omdat medewerkers van veiligheid, toezicht en handhaving vooral ingezet is op de bestrijding van de Coronacrisis. De andere taken zijn minimaal uitgevoerd het basisniveau zoveel mogelijk te behouden. Voor de werkzaamheden op leefbaarheid, behoud van de openbare ruimte, overlast situatie en veilige omgeving situatie tijdens de coronacrisis heeft inzet vanuit rampenbestrijding, de boa's, samen met de toezichthouders en partners een belangrijke taak vervuld.

Hierbij is zoveel mogelijk ingezet op verbinding met de inwoners en ondernemers om samen te komen tot een maximaal rendement ter bestrijding van de Coronacrisis. Wij hebben wel ingezet op gerichte integrale handhaving en meer veiligheid zoals de inzet via het PIT-team (Peelland Interventie team), RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum), preventie (bijvoorbeeld over inbraak) en/of drugs gerelateerde problematiek. Ook zetten we in op een integrale aanpak van illegale bewoning om de ongewenste effecten daarvan op bijvoorbeeld sociaal domein of leefbaarheid aan te 14

pakken/te verbeteren. Dit wordt projectmatig aangepakt beginnend bij recreatieterreinen. Bij de transformatie van het buitengebied wordt gekeken naar het oplossen van knelpunten en het (her)ontwikkelen van locaties die vrijkomen. We spannen ons in om duidelijkheid te verschaffen en perspectief te bieden aan ondernemers in het buitengebied door mogelijkheden als bestemmingsplanwijzigingen (naar een bestemming waarbij wonen mogelijk is) per situatie te onderzoeken en door economische activiteiten zoals recreatie en toerisme en andere kleine bedrijvigheid te stimuleren.

Welke beleidsnota's waren relevant? - Algemene Plaatselijke Verordening APV. - Beleidsregels standplaatsvergunning 2015. - Beleidsvisie en basisdocument externe veiligheid. - Evenementenbeleid. - VTH beleidskader 2021. - Kadernota Integrale veiligheid Asten 2019-2022. - Regionaal crisisplan 2016-2019. - Regionaal risicoprofiel 2019. - Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Brabant. - Beleidsregels Wet Bibob. - Beleidsregel handhavingsprotocol Opiumwet 13b Asten 2019. - Verordening Speelautomatenhal Asten 2019. - Beleidsregels Speelautomatenhal Asten 2020. - Beleidsnotitie arbeidsmigranten gemeente Asten 2020. - Regionaal operationeel kader (ROK). - Convenant groene boa's. - Provinciale interim omgevingsverordening. - Verordening kwaliteitscriteria. - Visie VRBZO 2021. - Bestuurlijke visie op crisisbeheersing VRBZO. - Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Zuidoost Visie 2020-2022

Wat heeft het gekost? 1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

1. Integrale Veiligheid

-55

-133

-479

Overig beleidsveld

-31

-31

-29

Totaal Baten 1. Integrale Veiligheid 2. Integraal toezicht en handhaving Overig beleidsveld Totaal Lasten Eindtotaal

-86

-164

-508

1.308

1.505

1.814

150

387

154

129

133

127

1.587

2.024

2.095

1.501

1.860

1.587

15

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.5.1. Integrale Veiligheid 1. Cybercrime en cybersecurity In oktober 2020 is de bestuurlijke programmaraad cyber opgericht. Een ambtelijke Projectgroep is nog steeds actief naast deze Programmaraad en draagt zorg voor de uitvoering van geplande activiteiten. Hierbij wordt vanuit de gemeente Asten ambtelijk aangesloten. In 2021 is er middels communicatie ingezet op bewustwording bij kwetsbare groepen maar zijn bijeenkomsten (vanwege de coronamaatregelen) uitgesteld. Naast bewustwording voor alle doelgroepen, heeft het regiobureau integrale veiligheid Oost-Brabant in 2021 het regionale project ‘Storytelling cybercrime’ opgezet. Dit project draagt bij aan bewustwording onder ouderen en laaggeletterden van de gevaren van internetcriminaliteit. 2. Implementatie referentiekader en handelingsperspectief Basisniveau mensenhandel Een aanspreekpunt lokaal (aandachtsfunctionaris mensenhandel) en een Zorgcoördinator Peelland zijn aangesteld. Beleidsmatig is het proces aanpak mensenhandel reeds geborgd in diverse processen op gemeentelijk en regionaal niveau. In 2021 is verder onderzocht of er op de reeds lopende processen aanvulling nodig is. Het Zorgconvenant Mensenhandel is inmiddels vastgesteld door de bestuurlijke regie groep (regionaal) en wordt eind 2021 voorgelegd aan het college. Hierover wordt de raad in Q1 2022 geïnformeerd. 3.

Inventarisatie bluswatervoorzieningen buitengebied. De inventarisatie van bluswatervoorzieningen die als voorwaarde bij een omgevingsvergunning geëist zijn is afgerond. Bij sanering van waterleiding wordt de afweging gemaakt of er extra openbare bluswatervoorzieningen moeten worden aangelegd voor voldoende bluswater. 4. Vaststellen meerjarenbeleidsplan VRBZO De Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft zowel ambtelijk als bestuurlijk behoefte aan een bestuurlijk vastgestelde visie voor de komende jaren. Deze visie laat zich vertalen naar verdere concretisering in een meerjarenbeleid en in jaarplannen. Als gevolg van de coronacrisis kon het voorgenomen proces naar vaststelling van de visie VRBZO 2025 niet worden doorlopen, waardoor aanpassing van het traject nodig was. Waar in eerste instantie gestreefd werd naar een bestuursconferentie in oktober 2020, zijn de gemeenteraden nu individueel geconsulteerd (gemeente Asten op 25 februari 2021 als onderdeel van de commissievergadering AZC). De visie is op 7 april 2021 vastgesteld tijdens de vergadering van het Algemeen bestuur van de VRBZO. Vertaling van deze visie naar concrete uitvoeringsplannen komt terug in de kaderbrieven/kadernota’s en de begrotingen (van de VRBZO) van de komende jaren. 5.

Uitvoering geven aan Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Het college heeft op 18 februari de Voortgangsrapportage Integraal Veiligheidsbeleid Asten (IVB) 2021-2022 vastgesteld. Deze voortgangsrapportage is een vervolg op het Uitvoeringsprogramma IVB 2019-2020, welke is gebaseerd op de Kadernota IVB gemeente Asten 2019-2020 (kadernota IVB). Deze kadernota IVB is op 29 januari 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. Vanwege corona is er dit jaar, als update voor het uitvoeringsprogramma IVB, voor een summiere voortgangsrapportage gekozen. In 2022 zal er gewerkt worden aan nieuw beleid en wordt de gemeenteraad in het voortraject gevraagd om de kaders/prioriteiten vast te stellen.

16

1.5.2. Integraal toezicht en handhaving 1. Evaluatie Verordening kwaliteit VTH De evaluatie is vastgesteld door het college en ter kennisname gebracht aan de gemeenteraad in maart 2021. 2. Aanpak illegale bewoning Op basis van de beschikbare capaciteit zijn er in 2020 en 2021 keuzes gemaakt waar deze capaciteit ingezet wordt tijdens de Coronacrisis. Voor het project aanpak illegale bewoning is gewerkt aan het opstellen van integrale kaders en de uitwerking daarvan ten behoeve van de vitaliteit van de recreatieve sector. Dit om vanuit toerisme en recreatie, economie, sociaal, het fysiek domein en de toekomstvisie de mogelijkheden in beeld te brengen, dan louter vanuit toezicht en handhaving de problematiek benaderen. De kaders zijn in november 2021 in de commissie Ruimte ter kennis name gedeeld. De insteek is om de recreatiesector te stimuleren en ongewenste situaties niet toe te staan. In 2020 en 2021 zijn diverse trajecten opgestart om ongewenst gebruik te voorkomen, tegen te gaan of ongedaan te maken. Dit heeft er ook toe geleid dat op een aantal recreatieterreinen de permanente bewoning is beëindigd. Ook zijn er gesprekken gevoerd om te komen tot een gezamenlijke insteek om samen met de recreatieondernemer (wanneer de situatie zich hiervoor leende) de bewoning beëindigd te houden.

Door corona hebben er in het afgelopen jaar echter minder fysieke controles op permanente bewoning plaats kunnen vinden maar bijvoorbeeld wél op het bezoeken van de recreatieterreinen in verband met de coronamaatregelen. Hierdoor is het budget uitgeput, maar niet louter ingezet op aanpak illegale bewoning. In 2022 wordt meer uitvoering gegeven aan de vastgestelde kaders en wordt het project integraal opgepakt. 3. ITV-Project Ter ondersteuning van de Transitie veehouderij is het Brabant brede project Intensivering Toezicht veehouderijen (ITV-project) uitgevoerd en in 2021 afgerond. In Asten zijn in 3,5 jaar tijd 241 bedrijven gecontroleerd. Door dit project is inzicht gekregen in het naleefgedrag ('voldoet iedereen aan de milieuregels') en beschikken we over een redelijk actueel milieu beeld van de veehouderij sector. De resultaten geven inzicht in de stand van zaken in de agrarische sector en de uitdagingen voor de komende jaren zoals het verwijderen van asbest, het aanpassen van stallen aan de provinciale verordening of de ruimte die stoppende bedrijven geven. De resultaten van het ITVproject worden gebruikt bij het programma ‘Transformatie buitengebied’.

17

2. Sociaal domein Visie Elke inwoner in Asten, jong en oud, kan en mag meedoen. Samen, voor en met elkaar. Als gemeente Asten dragen wij bij aan optimale ontwikkelingskansen in een aantrekkelijke omgeving, waarbij we oog hebben voor jong en oud. We organiseren de zorg en ondersteuning dicht bij huis, met professionals waar je terecht kan met al je ondersteuningsvragen, zoveel als mogelijk binnen de daarvoor beschikbare budgetten. Alle inwoners met een zorg- of ondersteuningsvraag wordt een passende oplossing richting de toekomst geboden. Zodat ze uiteindelijk op eigen kracht, eventueel met hulp van hun netwerk, verder kunnen. We geven bijzondere aandacht aan voorliggende voorzieningen en stimuleren maatschappelijke initiatieven. Zo geven we vorm aan een vitaal Asten, aantrekkelijk voor iedere inwoner.

Portefeuillehouder Wethouder J. Spoor (exclusief SHP: wethouder J. Bankers).

Financieel overzicht programma Beleidsveld

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

2.1 WMO, Jeugd en Participatie

-5.439

-4.255

-4.324

2.2 Goed wonen, leven en recreëren

-1.285

-1.749

-1.324

Totaal Baten

-6.724

-6.004

-5.649

2.1 WMO, Jeugd en Participatie

16.368

16.046

15.203

2.2 Goed wonen, leven en recreëren

4.904

6.346

4.928

21.272

22.392

20.131

14.548

16.388

14.482

Totaal Lasten Eindtotaal

2.1 Wmo, Jeugd en Participatie Wat wilden we bereiken? Iedereen moet op een volwaardige wijze kunnen meedoen in onze samenleving. Dit krijgen we voor elkaar door integraal samen te werken binnen de taakvelden Wmo, Jeugd, Participatie, Leefbaarheid en Veiligheid. Aanverwante taken, zoals leerplicht/ het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten, (passend) onderwijs, leerlingenvervoer, minimaregelingen, (jeugd)gezondheidszorg, sport, verenigingsleven, welzijn en cultuur, vrijwilligerswerk, mantelzorg, vroegsignalering schuldhulpverlening en het subsidiebeleid zijn tevens onderdeel van dit beleid en uitvoering. Bij het Sociaal Team Asten kan iedere inwoner van Asten terecht met vragen over zorg, ondersteuning, werk, geld en wonen. We bieden zorg en ondersteuning op maat, dicht bij huis. De focus ligt op wat iemand wél kan, op eigen kracht, hulp uit het netwerk of inzet van voorliggende voorzieningen (denk aan Jongerenwerk of budgetbeheer), ook wel de 0e lijn. Waar nodig bieden we 1e-lijnszorg zoals begeleiding van een Gezins- en Jongerencoach, een Wmo-consulent of een Participatiecoach. Zij vormen tevens de toegang tot 2e-lijnszorg (de gecontracteerde zorgaanbieders). In 2021 hebben we ingezet op een verdere ontwikkeling van en versterking van de toegang/ 1e-lijnszorg en realiseren we waar mogelijk een afschaling van geïndiceerde zorg.

Er is aandacht voor inkoop en leveranciersmanagement. We blijven in 2021 het sociaal domein monitoren waarbij gebruik gemaakt wordt van informatie en data. Dit ontwikkelen we door voor een 18

goed inzicht in het sociaal domein. In 2021 hebben we een nieuw beleidsplan Sociaal Domein vastgesteld voor de periode 2022-2026 en een uitvoeringsprogramma Sociaal Domein voor het jaar 2022. De insteek is "licht waar het kan, zwaar waar het moet". Samen op zoek naar een passende oplossing richting de toekomst.

Welke beleidsnota's waren relevant? - Beleidsplan Sociaal Domein 2018-2021. - Subsidiebeleid Welzijn en Participatie 2018-2020. - Handhavingsbeleid Senzer 2019-2022. - Voor- en vroegschoolse educatie in de gemeente Asten, Beleidskader 2018-2021. - Lokale educatieve agenda gemeente Asten 2019-2022. - Beleidsplan schuldhulpverlening 2019-2022. - Koersagenda GR Peelgemeenten 2021-2024. - Positioneringsnotitie Senzer. - Meerjarenbeleidsplan GGD.

Wat heeft het gekost? 2.1 WMO, Jeugd en Participatie

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

1. WMO

-74

-74

-91

2. Jeugd

-622

-782

-782

-4.719

-3.390

-3.419

-24

-27

-33

3. Participatie 4. Schulddienstverlening Overig beleidsveld Totaal Baten

18 -5.439

-4.255

-4.324

1. WMO

4.526

4.245

3.980

2. Jeugd

4.031

4.844

4.927

3. Participatie

6.114

5.010

4.658

104

129

122

4. Schulddienstverlening Overig beleidsveld Totaal Lasten Eindtotaal

1.594

1.818

1.517

16.368

16.046

15.203

10.929

11.791

10.878

Bij de begroting 2021 zijn bij de zorgkosten Sociaal Domein taakstellingen opgenomen voor Wmo en Jeugd. In totaliteit binnen het sociaal domein is de taakstelling gerealiseerd. De werkelijke zorgkosten 2021 zijn in lijn met de begroting. Het verschil is nihil. Binnen het sociaal domein zijn echter verschillen tussen Wmo en Jeugd. De taakstelling 2021 van Wmo is ruimschoots behaald, de werkelijke kosten in 2021 zijn lager dan begroot. De gerealiseerde taakstelling is zelfs al bijna op het niveau van de totale taakstelling die loopt t/m 2023. De taakstelling bij Jeugd is niet gehaald. De kosten zijn ondanks de ingezette maatregelen hoger dan begroot.

19

Wat hebben we hiervoor gedaan? 2.1.1. Wmo 1. Voorbereiden decentralisatie Beschermd Wonen In 2021 is het doelgroepenonderzoek afgerond. Hierbij is de huidige doelgroep in kaart gebracht na uitname van een deel van de doelgroep naar de Wet langdurige zorg. Daarnaast zijn de regiovisie, het uitvoeringsplan en de uitvoeringsagenda vastgesteld om de regionale samenwerking en doorontwikkeling van beschermd wonen en beschermd thuis te realiseren. Er is een dienstverleningsovereenkomst opgesteld om de regionale samenwerking juridisch te borgen. Per gemeente is tenslotte een aandachtsfunctionaris beschermd wonen en beschermd thuis aangewezen. In het voorjaar van 2022 wordt de nieuwe werkwijze in gang gezet. 2. Open gaan van Wet langdurige zorg (Wlz) In samenwerking met het Sociaal Team Asten is gedurende het gehele jaar bekeken welke cliënten aangemeld konden worden voor een indicatie op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz) bij het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ). Aanvragen voor een herbeoordeling voor cliënten vanuit Beschermd Wonen zijn vanuit centrumgemeente Helmond gedaan. Inmiddels is deze herbeoordeling voltooid voor de cliënten die in 2020 al zijn aangemeld. De beoordeling van cliënten die in 2021 zijn aangemeld, is nog niet afgerond. Het CIZ heeft te maken met grote achterstanden vanwege een fors hoger aantal aanvragen dan verwacht.

Het CIZ heeft aangegeven de opgelopen achterstanden in het eerste kwartaal van 2022 in te kunnen lopen. Er zijn werkafspraken gemaakt waardoor de zorgcontinuïteit gewaarborgd is voor deze inwoners. 3. Uitwerken visie m.b.t. langer thuiswonen van ouderen In 2021 is niet gestart met het uitwerken van deze visie. In het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2022 is opgenomen dat dit in 2022 gebeurt.

2.1.2. Jeugd 1. Lokale coalitie Kansrijke Start Op 23 december jl. hebben de partners van de lokale coalitie kansrijke start Asten een intentieverklaring ondertekend. Daarmee is de lokale coalitie een feit. In de lokale coalitie wordt samengewerkt aan de best mogelijke start voor elke zwangere, elk kind, en elk gezin door het realiseren van een sluitende ketenaanpak rondom de 1ste 1000 dagen van een kind. 2. Pilot scheiden zonder schade Er is een gezins- en jongerencoach nauw betrokken bij de pilot scheiden zonder schade. Zij is aandachtsfunctionaris met betrekking tot scheiden. In samenwerking met de gemeente Deurne en Someren is een filmpje gemaakt om het echtscheidingsspreekuur meer onder de aandacht te brengen. Er wordt op dit moment gekeken naar een verdere doorontwikkeling van het echtscheidingsspreekuur. Er zijn kennissessies geweest voor gezins- en jongerencoaches. Er is verbinding gelegd met de juridische kant rondom scheiden. 3. Aanbesteding leerlingenvervoer De aanbestedingsprocedure is doorlopen met alle Peelgemeenten en inmiddels afgerond. Vanaf augustus 2021 hebben we samen met de gemeente Someren voor het leerlingenvervoer een nieuwe vervoerder; Munckhof Taxi BV. 20

4. Opstellen beleidsnotitie VVE 2022-2025 De beleidsuitgangspunten VVE zijn geïntegreerd in het nieuwe beleidsplan sociaal domein. Er komt geen aparte beleidsnotitie VVE meer. De gemeenteraad heeft op 7 december jl. ingestemd met het beleidsplan sociaal domein 2022-2027. 5. Herijken NT2 onderwijs De stuurgroep LEA heeft op 16 december jl. ingestemd met de 'Aanpak taalontwikkeling gemeente Asten: van voorschoolse voorziening naar basisschool'. Het doel van de aanpak is: het bieden van een taalrijke omgeving gericht op een sluitende aanpak van optimale taalontwikkeling passend bij het individuele kind.

2.1.3. Participatie 1. Beleidsontwikkeling en implementatie nieuwe Inburgeringswet De beleidsontwikkeling en implementatie is in volle gang. Regionale bouwstenen op het gebied van intake en regie, leerroutes en ontzorgen zijn ontwikkeld evenals een regionaal afsprakenboek. Het uitgangspunt was een basis dienstverlening per 1 januari 2022 (ingangsdatum nieuwe wet). Van daaruit gaan we de dienstverlening samen met de betrokken partners verder doorontwikkelen in 2022. De opdracht is om binnen het rijksbudget te blijven. Of we deze opdracht haalbaar is, is sterk afhankelijk van de instroom van statushouders en de verdeling over de verschillende leerroutes. De zeven gemeenteraden in de arbeidsmarktregio zijn eind 2021 geïnformeerd middels een memo. 2. Doorontwikkeling GR Senzer Door de gemeenteraad is in 2021 een zienswijze op de positioneringsnotitie van Senzer ingediend. In 2021 is een werkgroep governance gestart om het werkgever/werknemerschap verder uit te werken. Dit proces heeft meer tijd nodig, omdat aangesloten wordt bij ontwikkelingen binnen de regio ten aanzien van het brede arbeidsmarktbeleid, waaronder een hernieuwde algehele governancestructuur en Ontwikkeltafel. Deze laatste maakt een vertaalslag naar Senzer toe als uitvoerende partner. Dit zal in 2022 verdere uitwerking krijgen.

Als dit proces is afgerond, gaat een financiële werkgroep aan de slag om een en ander financieel te vertalen en te bezien of een andere financiële structuur nodig is. 3. Versterken samenwerking werkterreinen Onderwijs-Arbeidsmarkt Wethouder J. Spoor neemt sinds eind 2020 namens de vijf Peelgemeenten deel aan de Regiegroep arbeidsmarkt en onderwijs. Er zijn onder andere verschillende initiatieven nader uitgewerkt onder de noemer 'Een leven lang ontwikkelen' (LLO) zoals BOOST en Stageregio. Tevens vonden voorbereidende werkzaamheden plaats om te komen tot een Regionaal Mobiliteitsteam per 1 januari 2022. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij bestaande initiatieven op het gebied van onderwijs en de arbeidsmarkt. Een onafhankelijk kwartiermaker is hierbij betrokken. Om tot meer onderlinge samenhang te komen, is binnen de arbeidsmarktregio gewerkt aan een hernieuwde algehele governancestructuur en de inrichting van een ontwikkeltafel, van waaruit een vertaalslag wordt gemaakt naar uitvoerende partijen waaronder Senzer en het UWV.

2.1.4. Schulddienstverlening 1. Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Vanaf september 2021 zijn we samen met Onis Welzijn operationeel gestart met vroegsignalering. Als een inwoner van Asten vaste lasten zoals de zorgverzekering, de 21

huur of de energierekening meer dan een maand niet betaalt, dan krijgt de gemeente daar een signaal van. In Asten pakt Onis Welzijn deze signalen op. Medewerkers zoeken contact met deze inwoners. Op deze manier signaleren we in een vroegtijdig stadium financiële problemen en bieden we ondersteuning. In 2022 gaan we dit proces verder door ontwikkelen.

2.2 Goed wonen, leven en recreëren Wat wilden we bereiken? We geven invulling aan het programma Vitale Kernen uit de Toekomstagenda Asten 2030. We willen een aantrekkelijke woon-, leef- en recreatiegemeente zijn en blijven. Daarom voeren we een actief woon- en recreatiebeleid. Ons beleid is flexibel en gericht op de (lokale) woon- en vrijetijdsbehoefte. Gelet op de vergrijzing werken we gericht aan combinaties van wonen met zorg, zodat mensen met een beperking zo veel mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en we jongeren behouden. De inwoners van Asten voelen zich prettig en wonen met plezier in Asten met de ondersteuning die zij nodig hebben. Iedereen kan meedoen, ook als zij een chronische ziekte, stoornis of beperking hebben. We zetten in op het behoud of zelfs versterking van ons voorzieningenniveau en geven ruimte aan maatschappelijke initiatieven.

Welke beleidsnota's waren relevant? -Toekomstagenda Asten 2030. -Centrumvisie. -Beleidsplan Sociaal Domein Asten 2018-2021. -Versnellingsagenda woningbouw gemeente Asten

Wat heeft het gekost? 2.2 Goed wonen, leven en recreëren

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

-338

-338

-37

-62

-29

3. Sport- en maatschappelijke accommodaties

-651

-816

-741

Overig beleidsveld

-296

-533

-517

-1.285

-1.749

-1.324

794

1.757

462

1. Vitale kernen 2. Gezondheidsbeleid

Totaal Baten 1. Vitale kernen 2. Gezondheidsbeleid

648

765

710

3. Sport- en maatschappelijke accommodaties

1.469

1.480

1.472

Overig beleidsveld

1.993

2.345

2.284

Totaal Lasten

4.904

6.346

4.928

3.619

4.597

3.604

Eindtotaal

22

Kredieten

Begr. na wijz.

Rekening

Saldo

t/m 2021

t/m 2021

2021

3. Realisatie nieuw gemeenschapshuis

8.414.965

1.783.564

6.631.401

- Duurzaamheid gemeenschapshuis

1.550.000

0

1.550.000

7. Uitvoering SHP

0

- Nieuwbouw BS Varendonck met IKC deel

4.838.000

201.181

4.636.819

- Vervanging BS Voordeldonk met IKC deel

6.073.000

1.694

6.071.306

Totaal

20.875.965

1.986.440 18.889.525

Wat hebben we hiervoor gedaan? 2.2.1. Vitale kernen 1. Herijken subsidiëring Bibliotheek Helmond-Peel In het laatste kwartaal van 2021 zijn een concept convenant bibliotheek en een concept bestuursovereenkomst opgesteld. Het convenant wordt ondertekend tussen de bibliotheek Helmond-Peel en de 4 gemeenten (Helmond, Asten, Someren en Deurne) en de bestuursovereenkomst is een overeenkomst tussen de 4 gemeenten. Ondertekening van het convenant en de bestuursovereenkomst zal plaatsvinden uiterlijk in februari 2022. 2. Realiseren project in Heusden-Oost fase 2 o.b.v. CPO Alle 23 CPO woningen in Heusden-Oost fase 2 zijn gereed. 3. Realisatie nieuw gemeenschapshuis Project loopt op schema. De bouw is in volle gang en het huis van, voor en door Asten gaat nu letterlijk groeien. De werkgroep exploitatie (nieuwe bestuur in oprichting) is gepresenteerd aan Asten en druk aan de slag met o.a. het exploitatieplan. Ook de overige werkgroepen: inrichting, samen wonen & samen werken en de interne projectgroep gaan volle vaart vooruit. Alle gebruikers hebben een alternatieve locatie ter beschikking en de activiteiten van verenigingen etc. zijn weer opgestart (voor zover dit mogelijk is in corona tijd).

Nu de nieuwe exploitatiestichting in oprichting steeds meer taken oppakt, gaat de gemeente weer langzaam een stap terug, gericht op de weg naar eind 2022, waar bij de opening het nieuwe bestuur als maatschappelijk ondernemer de exploitatie zal gaan doen, en de gemeente als eigenaar/verhuurder en als strategisch partner nauw verbonden blijft. Dit blijft ook zo vanuit de subsidierelatie. 4. Realiseren zorgvoorziening UNITAS-terrein Op het voormalige Unitas-terrein in Heusden ligt een plan voor het realiseren van 21 zorg-appartementen. Dit plan past binnen de regels van het geldende bestemmingsplan. De grond is verkocht aan de initiatiefnemer. Na de zomer van 2020 is vergunning verleend en is gestart met de bouw. Op dit moment zit men in de afbouwfase. In het eerste kwartaal van 2022 zal het gebouw worden opgeleverd en in gebruik worden genomen. 5. Burgerinitiatief Herinrichting Vorstermansplein Op 18 mei 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel ‘Optimaliseren proces grote burgerinitiatieven’. Voor de lopende grote burgerinitiatieven processiepark Ommel en Vorstermansplein Heusden is als volgt besloten: per initiatief een eenmalig bedrag van € 100.000 opnemen in de begroting (verdeeld over 2022 en 2023). De 23

financiële benodigde ruimte van deze incidentele post is integraal afwogen bij de voorjaarsnota 2021 t.o.v. andere gemeentelijke wensen en autonome ontwikkelingen. Met dit besluit van de raad is het oorspronkelijke plan voor de herinrichting van het Vorstermansplein dat gepland stond in 2025, komen te vervallen. Tegelijkertijd biedt het besluit kansen voor een nieuw burgerinitiatief ten aanzien van het opstellen van een integrale dorpsvisie. Hierover gaat het Dorpsoverleg Heusden in gesprek met de gemeente. 6. Restauratie en herinrichting Mariaoord Ommel Dit betreft een burgerinitiatief om het Processiepark in Ommel te restaureren. Er is een masterplan opgesteld, waarin is opgenomen hoe de plannen eruit komen te zien. Per deelproject is aangegeven wat de wensen zijn. Het eerste deelproject dat moest worden aangepakt was de bomenkap in het park en de restauratie van de staties. De vergunningen hiervoor zijn verleend en de kap van de bomen is afgerond. Men probeert middels diverse fondsen gelden of subsidies bij elkaar te krijgen om dit project te bekostigen. Men heeft een flinke subsidie van de provincie toegezegd gekregen, waarmee men van start kan met de realisatie van het project. Als eerste worden dan de staties gerestaureerd. Ook de gemeente is om een bijdrage gevraagd en er is vanuit het budget burgerinitiatieven € 100.000,- gereserveerd voor dit project.

Dit is opgenomen in de begroting 2022. 7. Uitvoering geven aan het SHP Er wordt volop uitvoering gegeven aan het SHP. De omgevingsvergunning voor de bouw van de school "De Ontdekking" aan de Beatrixlaan is verleend. Na de aanbestedingsprocedure verwachten we het werk te kunnen gunnen in het eerste kwartaal van 2022. Afhankelijk van de uitkomst van de aanbestedingsprocedure staat de start van de bouwwerkzaamheden gepland voor medio maart 2022. De aanvraag van Stichting Prodas voor nieuwbouw en uitbreiding van basisschool 'Voordeldonk' is toegekend. De samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en Stichting Prodas is getekend, aansluitend is de architect gestart met het voorlopig ontwerp. Stichting Prodas heeft voor 2021 een aanvraag ingediend voor uitbreiding van basisschool het Talent, deze aanvraag is afgewezen, omdat de noodzaak voor uitbreiding niet is gebleken uit de leerlingenprognoses. 8. Realisatie woonzorgconcept 'Ons Thuys' bij de Beiaard Begin juli 2020 is de huurovereenkomst getekend voor de huur van de Beiaard voor de huisvesting van verschillende verenigingen tijdens de bouw van het nieuwe gemeenschapshuis. De planontwikkeling voor het woonzorgconcept 'Ons Thuys' is inmiddels opgepakt door de eigenaar van het pand, Vastgoedregisseur B.V. In de eerste helft van 2022 zal naar verwachting de vergunningsaanvraag ingediend worden. 9.

Leefbaarheid Ommel De raad heeft unaniem ingestemd met de dorpsvisie Ommel 1000+ 'De kracht van verbinding'. Deze visie bevat meer dan alleen meer woningen in Ommel; het betreft een brede kwaliteitsverbetering die leidt tot een aantrekkelijker dorp. De visie is toegelicht aan alle inwoners van Ommel. 20 inwoners hebben zich aangemeld om deze visie samen met de dorpsraad Ommel verder uit te werken in een projectplan. In het tweede kwartaal is deze groep inwoners een aantal keren bijeen geweest om de afzonderlijke thema's in de visie verder uit te werken. Het vervolg daarop dat gepland stond in het vierde kwartaal is door de coronamaatregelen helaas geannuleerd. Ook is om die reden geen bezoek gebracht aan een voorbeeldproject. De uitwerking zal uiteindelijk aan het college/raad voor akkoord worden aangeboden. Hierin zal ook worden opgenomen wat de gemeenschap van Ommel van de gemeente nodig heeft om het plan van aanpak uit te kunnen voeren. 24

2.2.2. Gezondheidsbeleid 1. Positieve gezondheid De sportraad is volop bezig om de aanvragen die vanuit het Lokaal Sportakkoord worden ingediend te behandelen. In de gemeente Asten is inmiddels ook een lokaal preventieakkoord gesloten. Afgelopen maanden hebben we met veel lokale partijen in kaart gebracht wat er in Asten al is rondom gezondheid en preventie. En dat is al veel. We hebben samen doelen opgesteld en ambities uitgesproken. Veel partners hebben het akkoord ondertekend. Het akkoord sluit aan bij bestaande programma’s zoals het alcohol preventieplan, het regioproject stoppen met roken, het regioproject "skip die trip" (drugs, wat doet het met jou) en het Lokaal Sportakkoord en voorziet deze doorlopend van aanvullende en nieuwe acties.

2.2.3 Sport- en maatschappelijke accommodaties 1. 50 jaar Sportcomplex de Schop Pas in 2022 bestaat De Schop daadwerkelijk 50 jaar. Onlangs is besloten om een festiviteit te organiseren i.h.k.v. 50 jaar De Schop in september 2022.

25

3. Ruimtelijk domein Visie De gemeente Asten blijft een aantrekkelijke gemeente om te wonen: voor alle doelgroepen in de drie kerkdorpen moet voldoende aanbod zijn of worden gecreëerd. Je wooncarrière starten of doorgroeien: we maken het mogelijk in Asten. Zo willen we bijvoorbeeld aantrekkelijk blijven voor jongeren om na hun studie terug te keren in Asten en faciliteren we huisvestingsoplossingen in het kader van mantelzorg. We werken mee aan passende huisvesting voor onze economisch belangrijke arbeidsmigranten. We wonen en werken in een omgeving waarvan het klimaat verandert. We nemen onze verantwoordelijkheid voor het tegengaan van klimaatverandering door het verkleinen van onze CO2-uitstoot en het stimuleren van duurzame energieopwekking. We willen de gevolgen van klimaatverandering op kunnen vangen. We willen klimaatbestendig worden, dat wil zeggen minder verstening, meer groen, een betere wateropvang, minder hittestress en een grote biodiversiteit in flora en fauna. We staan voor de opgave de agrarische sector te verduurzamen en meer in balans te brengen met natuur en landschap en de gezondheid van onze inwoners. We nemen een faciliterende rol aan in het ruimtelijke domein.

We denken en werken mee aan het verwezenlijken van (ruimtelijke) plannen van onze inwoners die kwaliteit aan onze gemeente toevoegen en bijdragen aan het behalen van de opgaven zoals opgenomen in onze Toekomstagenda Asten 2030. Daarbij werken we in 2021 al in de geest van de in 2022/2023 op handen zijnde Omgevingswet, die het de burgers makkelijker moet maken om hun plannen te realiseren.

Portefeuillehouder? Wethouder J. Bankers (exclusief Volkshuisvesting en bouwen: wethouder L. van de Moosdijk).

Financieel overzicht programma Beleidsveld

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid

-3.513

-3.859

-3.320

3.2 Volkshuisvesting en bouwen

-1.854

-1.604

-3.516

-326

-340

-221

3.3 Verkeer en vervoer Totaal Baten

-5.693

-5.802

-7.056

3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid

4.624

7.602

4.610

3.2 Volkshuisvesting en bouwen

1.322

1.653

3.606

3.3 Verkeer en vervoer

2.361

3.224

2.180

Totaal Lasten

8.307

12.478

10.395

2.615

6.676

3.339

Eindtotaal

3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid Wat wilden we bereiken? We gaven invulling aan de programma's uit onze Toekomstagenda Asten 2030. Transformatie buitengebied: We willen in Asten naar een maatschappelijke geaccepteerde en gewaardeerde agrofoodsector met toekomstperspectief binnen de kaders van duurzaamheid, gezondheid en welzijn van mens en dier in een mooi en beleefbaar buitengebied. 26

Klimaatbestendig en energieneutraal Asten: We willen de gevolgen van de klimaatverandering voor onze burgers op kunnen vangen en invulling geven aan de energieopgave waar onze maatschappij voor staat. We voeren de nieuwe taken uit die hieruit voortkomen voor de gemeente. Daarnaast willen we meer initiatieven voor duurzaamheid op gang brengen en ondersteunen, zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie. Transitie Omgevingswet: We bereiden de gemeente Asten voor op de door het rijk gewenste transitie Omgevingswet, via een bij Asten passende aanpak en in samenhang met de Toekomstagenda Asten 2030. De gemeente Asten is vanaf de invoeringsdatum (naar verwachting 1 oktober 2022 of 1 januari 2023) voldoende klaar om te werken met de nieuwe wet en kan burgers en bedrijven gebruik laten maken van de vereenvoudiging die de wet hen biedt. In de transitieperiode (tot 2030) worden de werkwijzen en instrumenten verder verbeterd.

Welke beleidsnota's waren relevant? - Duurzaamheidsbeleid Asten 2017. - Plan van aanpak Duurzaamheid 2017-2020. - Manifest Maatschappelijk Verantwoord Inkopen 2016-2020. - Toekomstagenda Asten2030. - Integrale Strategie Ruimte (ISR). - Ruimtelijk Streefbeeld ons buitengebied - Ruimtelijke Agenda de Peel (RAP). - Ruimtelijk Afwegingskader de Peel - Geurverordening. - Bestemmingsplan Buitengebied 2016. - Programmaopdracht en koersdocument 'Transitie Omgevingswet' uit 2019. - Gemeentelijk Rioleringsplan Asten 2021-2025 (GRP) - Regionale Energiestrategie (RES 1.0) - Programma Warmtetransitie 1.0

Wat heeft het gekost? 3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid

Begroting 2021

Begroting na wijz. 2021 (x 1.000)

Rekening 2021

2. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten

-2.056

-2.386

-2.102

Overig beleidsveld

-1.457

-1.473

-1.218

Totaal Baten

-3.513

-3.859

-3.320

1.300

2.198

1.483

2. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten 3. Transitie Omgevingswet

50

1.007

266

Overig beleidsveld

3.274

4.397

2.861

Totaal Lasten

4.624

7.602

4.610

1.111

3.743

1.290

Eindtotaal

27

Kredieten

Begr. na wijz.

Rekening

Saldo

t/m 2021

t/m 2021

2021

3.1.1. Transformatie buitengebied 1. Fonds kwaliteitsverbetering buitengebied

0

-838.668

838.668

1. Herinrichting Logtenstraat

970.000

824.333

145.667

2. Herinrichting Voorste Heusden en Patrijsweg

987.700

36.505

951.195

3. Waterproblematiek Wolfsberg