22.06.02.03B 2 Bijlage 5 Collegevoorstel Peelgemeenten.pdf

OPLEGNOTITIE PEELGEMEENTEN Bestemd voor: College Datum vergadering:

Auteur: Ellen Kweens (juridisch adviseur)

Klik of tik om een datum in te voeren

Tel: 06-14760712 E-mail: ellen.kweens@peelgemeenten.nl

Onderwerp:

Aansluiting bij Stichting Bizob

Vertrouwelijkheid:

Doel:

☐ ja

☒ besluitvormend

☐ opiniërend

☐ adviserend

☐ informerend

☒ nee

Proces en planning:

Ambtelijk/Lokaal

Status

Datum

Bestuurlijk

Status

Datum

Geef aan in welke gremia het

Afgestemd met

Ter

11-11-2021

DB

Ter

9-12-2021

stuk besproken is en in welke

lokale

kennisname

besluitvorming

(aangehouden)

gremia en wanneer het stuk

contactpersonen en

nog besproken moet worden.

Bizob MT

De link naar de

en 20-1-2022

Ter

20-9-2021

AB

30-11-2021

Colleges

besluitvorming

vergaderagenda vind je hier.

Platform managers

Ter

sociaal domein

kennisname

Ter

3-2-2022

besluitvorming Voorbereidende

Q1 2022

besluitvorming voor raden

LO/OR Voeg voorstel toe als bijlage OGON

N.V.T.

Klik voor

Raden

datum

Wensen en

Q2 2022

bedenkingen

Voorstel en argumentatie volgens 30-secondenlijn (voor toelichting klik hier): Inleiding:

Peelgemeenten is niet aangesloten bij Bizob, maar maakt wel veelvuldig gebruik van de diensten van Bizob. Omdat Bizob alleen diensten voor deelnemers mag verrichten, worden de inkooptrajecten en benodigde inkoopcapaciteit m.b.t. Wmo/Jeugd/BMS en de bedrijfsmatige inkooptrajecten van Peelgemeenten gekoppeld en doorbelast aan de deelnemende gemeenten. Dit construct is bij de start van Peelgemeenten opgezet als tijdelijke oplossing, maar wordt thans nog steeds gehanteerd. In de praktijk leidt dit construct tot diverse problemen, zowel voor de lokale gemeenten, Peelgemeenten en voor Bizob. Gelet op het bovenstaande heeft Peelgemeenten onderzoek gedaan naar de vraag welke inkoopconstructie het meest wenselijk is en hoe de implementatie van deze constructie eruit dient te zien. In het onderzoeksrapport aansluiting Bizob (bijlage 1) wordt geadviseerd om Peelgemeenten te laten aansluiten bij Bizob en daarbij de budgetten van de lokale gemeenten over te hevelen naar Peelgemeenten. Op 20 januari 2022 heeft het Dagelijks bestuur van Peelgemeenten ingestemd met het advies om Peelgemeenten zelfstandig te laten aansluiten bij Bizob met budgetoverheveling. De colleges van de vijf Peelgemeenten hebben op 25 januari resp. 1 februari met dit advies ingestemd.

Pagina 1 van 4

Dit voorstel heeft betrekking op de juridische uitwerking van deze besluiten (deelneming in Stichting Bizob). De financiële uitwerking van de aansluiting bij Bizob is opgenomen in de begrotingswijziging 2022 en de kadernota 2023.. Het Algemeen bestuur van Peelgemeenten is bevoegd om te besluiten tot de deelneming in Stichting Bizob, op voorwaarde dat de raden van deelnemende gemeenten vooraf in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het Algemeen bestuur heeft op 3 februari 2022 als voorgenomen besluit ingestemd met de deelname in Stichting Bizob. Het Algemeen bestuur wenst dit voorgenomen besluit voor wensen en bedenkingen aan de raden voor te leggen. De wensen en bedenkingen hebben geen betrekking op de financiële consequenties. Voor de begrotingswijziging 2022 geldt een zienswijzeprocedure. Voorstel / beslispunten

Het overlegorgaan besluit: 1.

De gemeenteraad middels bijgevoegde brief (bijlage 2) te verzoeken om wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voorgenomen besluit van het Algemeen bestuur van Peelgemeenten om deel te nemen in Stichting Bizob;

Argumenten (want)

1.1 Er ontstaat een formele relatie tussen Peelgemeenten en Bizob, waardoor Peelgemeenten grip krijgt op prioritering, kwantiteit en kwaliteit van de dienstverlening van Bizob. 1.2 Peelgemeenten heeft dan een eigen inkoopplan en dit sluit aan bij de taken die de lokale gemeenten bij Peelgemeenten hebben belegd. 1.3 Er zijn dan geen nadere werkafspraken meer nodig tussen Peelgemeenten en de lokale gemeenten met betrekking tot het inkoopplan. 1.4 De huidige risico’s worden weggenomen, omdat Bizob geen bewerkelijke en foutgevoelige administratie hoeft bij te houden voor de inzet voor Peelgemeenten. 1.5 De aansluitovereenkomst wordt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022 gesloten, omdat inkoopplannen voor een volledig kalenderjaar worden gemaakt. Aansluiting halverwege het jaar is daarom niet praktisch. Peelgemeenten en Bizob hebben vooruitlopend op de besluitvorming het inkoopplan voor 2022 ook al opgemaakt en dat is nagenoeg gereed. 1.1 Op grond van artikel 4 lid 3 van de Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten 2020 is het Algemeen bestuur bevoegd om te besluiten over de deelneming van Peelgemeenten in Stichting Bizob op voorwaarde dat de raden van de deelnemende gemeenten vooraf in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Het Dagelijks bestuur van Peelgemeenten heeft vanwege de nauwe relatie met de begrotingswijziging 2022 en de kadernota 2023 geadviseerd om de verdere besluitvorming over de juridische aansluiting bij Bizob zo veel als mogelijk parallel te laten lopen met deze onderwerpen. De financiële gevolgen van de aansluiting bij Bizob zijn uitgewerkt in de begrotingswijziging 2022. Deze wordt voor zienswijze voorgelegd aan de raden. De raden worden dan gelijktijdig gevraagd om ook hun wensen en

Pagina 2 van 4

bedenkingen ten aanzien van het juridische deel van de aansluiting (de deelname in Stichting Bizob) kenbaar te maken. Kanttekeningen

1.1 Deelneming in Stichting Bizob en budgetoverheveling per 1 januari 2022 leidt tot een

(maar)

begrotingswijziging voor 2022. Omdat de begroting voor 2022 al is vastgesteld, leidt budgetoverheveling in 2022 automatisch tot een begrotingswijziging met een zienswijze traject van de gemeenteraden. Een tussenoptie waarbij Peelgemeenten wel in 2022 aansluit bij Bizob, maar de budgetten pas in 2023 worden overgeheveld wordt niet geadviseerd, omdat er dan in 2022 wordt gekozen voor een scenario dat in feite is afgevallen. Het risico bestaat dat die situatie dan in stand wordt gelaten en dat is niet de meest wenselijke optie. Het advies is daarom om te kiezen voor aansluiting met budgetoverheveling en daar vervolgens ook naar de handelen. De budgetoverheveling is meegenomen in de begrotingswijziging 2022 die op 24 februari 2022 aan het Dagelijks bestuur van Peelgemeenten is voorgelegd. Deze begrotingswijziging kan ook goed verantwoord worden richting de gemeenteraden, omdat de gemeenteraden ook hun wensen en bedenkingen kenbaar kunnen maken ten aanzien van de aansluiting van Peelgemeenten bij Bizob. Zij zijn dus op de hoogte van deze wijziging en de gevolgen die dit heeft voor de begroting.

Operationele consequenties en advies: Het Algemeen bestuur is – na ontvangst van de wensen en bedenkingen van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten – bevoegd om definitief te besluiten over de deelneming in Stichting Bizob. Zodra het Algemeen bestuur hier een definitief besluit over heeft genomen kan de aansluitovereenkomst door de voorzitter ondertekend worden.

Bedrijfsvoeringsconsequenties en advies:

Adviseur

Geef – indien van toepassing – hieronder per onderdeel aan welke consequenties het besluit heeft. Indien een

geraad-

adviseur is geraadpleegd, kan het advies van de adviseur hieronder ook opgenomen worden.

pleegd:

Financieel

Erie Gielen

☒ ja: De financiële consequenties zijn uitgewerkt in de begrotingswijziging 2022. ☐ nvt Communicatie

Vul hier naam

☐ ja:

adviseur is

☒ nvt Juridisch

Ellen Kweens

☒ ja: Het Algemeen bestuur van Peelgemeenten is bevoegd om definitief te besluiten over de deelneming van Peelgemeenten in Stichting Bizob. In artikel 4 lid 3 van de Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten 2020 is bepaald dat het Algemeen bestuur bevoegd is te besluiten tot

Pagina 3 van 4

de deelneming in stichtingen, op voorwaarde dat de raden van de deelnemende gemeenten vooraf in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorgenomen besluit aan het Algemeen bestuur kenbaar te maken. Omdat aansluiting bij Bizob consequenties heeft voor de begroting 2022 en de kadernota 2023 is besloten om de besluitvorming hierover zo veel als mogelijk samen te voegen zodat de raden hierover gelijktijdig geïnformeerd en bij betrokken worden. ☐ nvt Informatievoorziening & automatisering

Vul hier naam

☐ ja:

adviseur is

☒ nvt Personeel & organisatie

Vul hier naam

☐ ja:

adviseur is

☒ nvt Privacy & informatiebeveiliging

Vul hier naam

☐ ja:

adviseur is

☒ nvt Inkoop & aanbesteding

Vul hier naam

☒ ja: Consequenties zijn beschreven in het onderzoeksrapport.

adviseur is

☐ nvt

Bijlage(n):

1.

Onderzoeksrapport inkoopconstruct Peelgemeenten – Bizob

2.

Brief aan gemeenteraden

Pagina 4 van 4