2022-7, 6 juli Presentatie Themabijeenkomst Omgevingswet.pdf

WELKOM Themabijeenkomst

OMGEVINGSWET 6 juli 2022

OPZET THEMABIJEENKOMST 1. Programma transitie Omgevingswet (Liedewij Wiersma): • Hoe zat het ook weer (vogelvlucht)? • Spoorboekje besluitvorming.

2. Omgevingsplan (Kevin van Dooren): • Kort opfrissen: uitgangspunten en opgave. • Route voor de komende periode. 3. Pauze 4. Legesverordening (Martijn Heijboer/bureau ANG): • Inhoudelijke toelichting op de opgave. • Richtinggevende stellingen. 5. Vervolg en afsluiting.

PROGRAMMA TRANSITIE OMGEVINGSWET - Aanleiding Omgevingswet.

- Wat betekent dit ook al weer voor Asten. - Onze aanpak en ambitie. - Rol raad. - Spoorboekje besluitvorming Omgevingswet.

Omgevingswet: waarom ook al weer Huidige wet- en regelgeving fysieke leefomgeving: •

Complex: 26 wetten, verschillend bevoegd gezag

•

Sectoraal: denkwijze steeds integraler, maar de wetten zijn sectoraal

•

Gecentraliseerd: veel regels bij hogere overheden, terwijl ontwikkelingen vaak op lokaal niveau spelen

•

Vertragend/belemmerend: meer bezig met toetsen van regels, dan met de vraag of iets wenselijk is.

Oplossing: 1 omgevingswet Bundeling en vereenvoudiging van alle wetten over de fysieke leefomgeving. Decentralisatie, deregulering en harmonisatie. Verdere digitalisering. Verbeterdoelen: ➢ Inzichtelijkheid, samenhang, snellere besluitvorming, lokaal maatwerk ➢ Ruimte voor ontwikkeling, waarborg voor kwaliteit.

In werkingtreding (….): 1 januari 2023 (overgangstermijn t/m 2029)

Wat betekent dit voor Asten? • Rijk verantwoordelijk voor stelselwijziging. • Implementatie en veranderopgave bij veel instanties (oa gemeenten). • Grote klus. • Programmaopdracht Asten (raad februari 2019): ➢ Ambitie: uitgaan van wat er al is, externe focus. ➢ Opgave op 3 sporen (juridisch-inhoudelijk, digitale opgave, manier van werken).

Programmatische aanpak: Hoe bereidt Asten zich (voldoende) voor op de Omgevingswet: 1.

Juridisch-inhoudelijke voorbereiding O.a. nieuwe instrumenten (omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsdialoog), voorbereiding procedures, raadsbesluiten.

2.

Digitaliseringsopgave O.a. aanschaf en implementatie nieuwe applicaties, aansluiting DSO, leren werken met nieuwe Omgevingsloket.

3.

Andere manier van werken O.a. kennis (leren werken met nieuwe wet, houding & gedrag), aanpassen werkprocessen, samenwerking bestuurlijke keten.

Wat betekent dit voor de raad? • Deels bedrijfsvoering. Grote lijnen bewaken via begroting. • Rol met name op het gebied van ruimtelijke dienstverlening, o.a: ➢ Vaststellen nieuwe instrumenten ➢ Nemen van besluiten met impact op de ruimtelijke dienstverlening

• Strategische notitie ruimtelijke dienstverlening (2020) • Samengevat in “het spoorboekje”. • Planning afhankelijk datum inwerkingtreding Omgevingswet

Spoorboekje ruimtelijke besluiten: 2019

PROGRAMMAOPDRACHT

RAAD*

OMGEVINGSVISIE

RAAD~

PARTICIPATIEHANDREIKING OMGEVINGSPLAN

2020

2021

K1’22

K2‘22

K3‘22

K4‘22

K1‘23

K2‘23

K3‘23

K4‘23

K1’24

K2‘24

K3‘24

K4‘24

2025 E.V.

UITVOEREN PROGRAMMAOPDRACHT

OPSTELLEN

RAAD*

TOEPASSEN BIJ TOETSEN PLANNEN EN

OMG.VISIE OPSTELLEN

CIE R~

HANDREIKING

RAAD*

INITIATIEVEN (O.A. INTAKETAFEL) TOEPASSEN BIJ CONCEPT AANVRAGEN EN PRINC.VERZOEKEN

PvA

AANBESTEDING

CIE R~ B&W*

ADVIESRECHT, DELEGATIE, PARTICIPATIE

K4‘21

OMGEVINGSPLAN

VOORBEREIDING

RAAD~

RAAD~

RAAD *

EVALUATIE

EVALUATIE

VERVOLG

CONTINUEREN

(EVT. MET AANPASSING) VERVOLG (EVT. MET AANPASSING)

OPSTELLEN 1e DEEL OMGEVINGSPLAN RAAD~ TOEPASSEN

CONTINUEREN

DEELPLAN RAAD* EVALUATIE

2 CONTINUEREN

RAAD~

RAAD*

TOEPASSEN EN VOOR-

TOEPASSEN EN VOOR-

RAAD*

BELEIDSINVENTARISATIE/

BEREIDING INVENTARISATIE EN 1e VOORBEREIDEN

RAAD*

BEREIDING 2e RONDE BEREIDING 3e RONDE VOORBEREIDEN VERDERE AANPASSING/OVERHEVELEN

MOGELIJK 4e AANPASSING

RAAD*

BRUIDSSCHAT

ANALYSE

VERVOLG IN DEELPLAN 2

LEGESVERORDENING

INSTELLEN COMMISSIE RUIMT.KWALITEIT BEDRIJFSVOERING

VOOR-

VERORDENINGEN VOORBEREIDEN

RAAD*

BELEID EN VERORDENINGEN NAAR OMG.PLAN B&W* RAAD*

DIGITALE VOORBEREIDING, WERKPROCESSEN, OPLEIDING, REGIONALE SAMENWERKING, COMMUNICATIE, TIJD/GELD/PLANNING/ORGANISATIE

TOEPASSEN

EVALUATIE

EVT.

CONTINUEREN

AANPASSEN NADER TE BEPALEN ACTIVITEITEN BINNEN DE BEDRIJFSVOERING

VERVOLG N.T.B.

Vragen t.a.v. programma Omgevingswet?

Omgevingsplan: hoe zat het ook weer? • Eén omgevingsplan voor de hele gemeente. • Bevat alle regels voor de fysieke leefomgeving.

• Is breder dan een bestemmingsplan. • (Tijdelijk) Omgevingsplan van rechtswege op 1 januari 2023: • Bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en beheersverordeningen • Bruidsschatregels • Deel gemeentelijke verordeningen, zoals de Erfgoedverordening

Van tijdelijk naar definitief omgevingsplan • Tijdelijk omgevingsplan → Definitief omgevingsplan • Tot 2029 de tijd • Gebiedsgerichte aanpak • In totaal 4 à 5 deelplannen • Opgave: • Vertalen doelen omgevingsvisie en toekomstagenda • Samenvoegen, harmoniseren én vereenvoudigen regels • Verwerken bruidsschatregels • Verwerken nieuwe thema’s (duurzaamheid, evenementen) • Hoe omgaan met beleidsvrijheid (vooral milieu)?

Omgevingsplan: waar staan we • Plan van aanpak omgevingsplan vastgesteld (januari ’21).

• Eerste inventarisatie beleid en verordeningen afgerond. • Aanbesteding afgerond: • Opdracht gegund aan BügelHajema. • Procesbegeleiding + opstellen omgevingsplan. • Startbijeenkomst projectteam heeft plaatsgevonden.

Omgevingsplan: waar staan we Deelgebied 1: Centrum + woongebieden Asten. • Diversiteit aan functies. • Dynamisch (centrum) én consoliderend (woongebieden).

Omgevingsplan: Stappenplan Wat willen we regelen?

Wat hebben we geregeld?

Wat gaan we regelen?

Hoe gaan we het regelen?

Omgevingsplan opbouwen

We moeten we regelen?

Omgevingsplan: planning

Vragen n.a.v. omgevingsplan?

Omgevingswet en Wkb

- Relatie tot leges - Vervolg

Juridisch kader • Dienst (vergunning en melding) • Belastbaar feit (verordening en tarieventabel) • Maximale kostendekkendheid (artikel 229b lid 1 Gemeentewet)

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • In werkingtreding normaliter per 1 januari 2023 • Gevolgklasse 1 • Preventieve technische bouwbesluit toets + toezicht gaan naar de private kwaliteitsborger (“Knip”)

• Gemeente gaat over omgevingsveiligheid • “Het bestuursorgaan moet vertrouwen hebben in de markt”

Gevolgklassen in beeld

Samengevat landelijke impact Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Wkb effect Asten (deels bekend en nog in bewerking) • Bijna 90% van de (bouw)aanvragen over de referentieperiode heeft betrekking op gevolgklasse 1 • Extra werk gevolgklasse 1 (bouwmelding) is voorlopig gecalculeerd op +/- € 35.000 (+/- 490 uur)

• Verlies aan inzet bedraagt +/- 700 uur en betreft voorlopig een bedrag van +/- € 50.000 verminderde legesinkomsten (is nog in bewerking)

Keuzes binnen Omgevingswet (van invloed op de leges) Beleidsmatige keuzes (de ‘knoppen’) • Omgevingsplan (keuze in pva Omgevingsplan per 2023 e.v.): • Extra vergunningvrij • Extra vergunningen/meldingen • Extra legesplichtige activiteiten (ODZOB) − Milieu in breedste zin (nu nog niet mogelijk)

• Principeverzoek/conceptaanvraag en proces (incl. Omgevingstafel) en de 8 weken termijn

Stelling leges (1)

Elk product moet kostendekkend zijn

Milieubelastende activiteit

Stelling leges (2)

Wij gaan als zijnde gemeente Asten milieuleges heffen

Stelling leges (3)

Milieuleges heffen we op basis van de kostprijs

Stelling leges (4)

Het vooroverleg vinden wij belangrijk en daarom hanteren we geen kostendekkende tarieven

Stelling leges (5)

Als een initiatiefnemer een omgevingsvergunning indient, Krijgt hij de leges van de voorfase (volledig) terug

Vervolg en doorkijk

• Belastbare feiten onder de Omgevingswet zijn vormgegeven • Aantallen en tijdsbesteding per belastbaar feit worden ingevuld (medio juli beschikbaar) • Tariefcalculatie volgt begin september • Raadsvoorstel volgt voor vergadering van december 2022

Vragen n.a.v. legesverordening

Afsluitende vragenronde bijeenkomst