Zienswijze namens Retail Park Arnhem en Retail Center de Lely

18

Stibbe

Amsterdam

Brussels

ontvangen 0 5 SEP 2025 London

Luxembourg

Confidentieel & Geprivilegieerd

Aangetekenden per e-mail

Iillli0Il5iNiIPM'0N7Y;IIIYVIV

Het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Arnhem Postbus 9029 6800 EL Arnhem

Tevens per e -mail: rijnpark@amhem.nl

mr. J.C. van Oosten

Advocaat Advocatenen notarissen Beethovenplein 10 Postbus 75640 1070 AP Amsterdam Nederland T +31 20 546 06 62 F +31 2U 546 07 10

jan.vanoosten@stibbe.com www.stibbe.com Onze ref.

JVO /MP/DvDK 1046196 - 33553621 Uw ref.

n. n. b. Datum

4 september 2025

ZIENSWIJZERETAIL PARK ARNHEM EN RETAIL CENTER DE LELY inzake DetailhandelsbeleidArnhem 2025 Geacht college, geachte raadsleden, Op 1 juli 2025 heeft uw college een raadsvoorstel gepubliceerd dat strekt tot het vaststellen van De tailhandelsbeleid Arnhem 2025 ( Detailhandelsbeleid) . Middels deze brief wensen Retail Park Arnhem B.V. en Retail Center De Lely B.V. (hierna gezamenlijk to noemen: cliente ) hierop to reageren middels een zienswijze.

Dit raadsvoorstel is nog niet geagendeerd en u heeft ook nog geen mogelijkheid geboden hierop to reageren. Aangezien het Detailhandelsbeleid al wel is gepubliceerd en cliente daarbij eveneens enkele bedenkingen bij uw gemeente onder de aandacht wil brengen, zal ik namens cliente over het Detail handelsbeleid bij deze een zienswijze indienen. Daarnaast heeft Retail Center De Lely B.V. eerder een zienswijze ingediend over het ontwerp van het Omgevingsprogramma Rijnpark fase 1 en het bijbehorende milieueffectrapport, met onderliggend onderzoeksrapport (bijlage 1 ) . 1.

DETAILHANDELSBELEED

(1)

Cliente onderschrijft de uitlatingen van uw wethouder in het persbericht over het Detailhan delsbeleid.' Winkelcentra moeten ook wat cliente betreft goed bereikbaar zijn en kunnen, naast winkelgelegenheid, ook dienen als ontmoetingsplek. Toch kan cliente enkele overwe gingen uit het Detailhandelsbeleid, zowel ten aanzien van De Lely als ten aanzien van Retail Park Arnhem niet goed plaatsen. Dit licht zij hieronder toe.

I

httt ) s : //www.amhem.nl /actueel/winkelcentra - zijn-meer- dan- winkels - ook -plekken -om - te - werken - en te- ontmoeten/ .

Stibbe N.V. is geregistreerd bij de Kamer van Koophandel onder nummer 34198700. Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomsl van opdracht met Stibbe N.V. die uitsluitend door Nederlands recht wordt beheerst. De algemene voorwaarden van Stibbe N.V. zijn van toepassing en bevatten een beperking van aansprakelijkheid. Deze algemene voorwaarden zijn beschikbaar op verzoek en via www.stibbe.com /generalconditions.

14

Stibbe

I.I.

De Lely 1.1.1.

(2 )

Autobereikbaarheid

In het Detailhandelsbeleid wordt terecht omschreven dat De Lely een uitstekende autobereikbaarheid heeft en door een focus op dagelijkse voorzieningen en ruim aanbod een belangrijke rol speelt voor zowel wijkbewoners als klanten van buiten de wijk.2 Cliente waardeert het dat de gemeente hiervoor oog heeft.

(3)

Dit valt vervolgens moeilijk to rijmen met het feit dat het Detailhandelsbeleid omschrijft dat De Lely zich in de toekomst zal gaan focussen op voetgangers en fietsers. Cliente snapt in beginsel dat uw gemeente voomemens is van Rijnpark een autoluwe wijk to maken, maar is van mening dat De Lely aan de rand van Rijnparkjuist als buffer voor die autoluwe wijk kan dienen. Dit heeft dan niet ten koste to gaan van de goede autobereikbaarheid en daarmee de wijkoverstijgende functie van De Lely.

(4 )

Cliente is ook zeker bereid hierover mee to denken. In haar zienswijze op het TAM omgevingsplan Rijnpark heeft cliente al suggesties gedaan om tegemoet to komen aan de idee6n van de gemeente. In het kader van de ambitie van de gemeente uit de Gebiedsvisie om een groenstrook in to richten op de oude spoorweg, heeft cliente al geopperd om een verbinding voor de zwakke weggebruikers via de Snelliusweg (ToolStation ) over het huidige spoor en langs de parkeerplaats aan de voorzijde van De Lely aan to kunnen leggen. Samen met de creatie van een alternatieve aanleverroute via bijvoorbeeld de parkeerplaats van de Gamma, zou dit de toelevering verder kunnen optimaliseren en de vrachtwagens op de parkeerplaats van De Lely tot een minimum kunnen beperken.

(5)

Cliente verzoekt uw raad en college dan ook om het Detailhandelsbeleid aan to passen, zodat daarin blijft worden uitgegaan van een goede autobereikbaarheid van De Lely. Op dic manier zal De Lely ook de toekomstige bewoners van Rijnpark optimaal kunnen (blijven) bedienen, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan het autoluwe karakter van Rijnpark.

1.2.

Retail Park Arnhem — PDV / GDV

( 6)

Cliente heeft voor wat betreft Retail Park Arnhem nog een aantal aanvullingen op het Detailhandelsbeleid, in het bijzonder over de kwalificatie van en eisen aan perifere detailhandelsvestigingen (PDV) en grootschalige detailhandelsvestigingen (GDV ) . Cliente licht dit hier onder nader toe.

2

Detailhandelsbeleid, p. 26 & 59.

(2)

Stibbe

1.2.1.

Perifere detailhandelsvestigingen (A)

( 7)

Branches Retail Park Arnhem

In het Detailhandelsbeleid staat het volgende over Retail Park Arnhem ( onderstrepingen aan gebracht) : "De minimale omvang en sturing op branchering draagt bij san complementaire en ondcrscheidende gebiedsprofielen, waarin elk type winkelgebied een eigen rol vervnlt binnen het bredere detailhandelsaanbod van de stad. Voor de branche wonen (zoals meubelen, woonwa renhuizen, woninginrichtinQ, woningtextielen woondecoratie ) is de Woonboulevard Arnhem de aangewezen locatie. "3

(8)

Cliente vraagt uw college en uw raad deze passage aan to passen. Retail Park Arnhem is niet alleen de aangewezen locatie voor de branche wonen. Er bevinden zich ook andere winkels op deze locatie, zoals een dierenwinkel en een fietsenwinkel. Er kan voor een nieuwe tekst bijvoorbeeld worden aangesloten bij het oude detailhandelsbeleid van uw gemeente: "Een van de locaties in Arnhem is de `woonboulevard' in Arnhem -Zuid, met artikelen voor 'in en om het huis'." (B )

(9 )

Branches PDV

In het Detailhandelsbeleid staat over PDV het volgende : "De minimale omvang en sturing op branchering draagt bij aan complementaire en onderscheidende gebiedsprofielen, waarin elk type winkelgebied een eigen rol vervult binnen het bredere detailhandelsaanbod van de stad. Voor de branche wonen (zoals meubelen, woonwa renhuizen, woninginrichting,woningtextielen woondecoratie ) is de Woonboulevard Arnhem de aangewezen locatie ( ... ) . We houden qua branchering aan wat er in het RPW 2025-2028 wordt gerekend onder PDV. Het gaat om de branches wonen, detailhandel in doe - het- zelf en tuincentra. Bij de actualisatie van het omgevingsplan zorgen we ervoor dat bij de Woonbou levard de toegestane PDV branches uit het RPW worden opgenomen."5

( 10)

Deze passage bevat tegenstrijdigheden. Aan de ene kant staat er in het Detailhandelsbeleid dat er qua branchering wordt aangesloten bij wat er staat in het RPW. Aan de andere kant staat er dat het gaat om de branches wonen, detailhandel in doe -het- zelf en tuincentra. Cli6nte denkt dat dit komt omdat in het hoofddocument van het RPW staat dat tot de PDV- winkels worden gerekend detailhandel in wonen, detailhandel in doe-het-zelf en tuincentra.' Deze opsomming in het RPW is echter ter illustratie. In de bijlage bij het RPW zelf staan de

3

Detailhandelsbeleid, p. 52.

4

Detailhandelsvisie Arnhem 2016- 2021, p. 17.

5

Detailhandelsbeleid, p. 52 - 53.

6

RPW, p. 42.

(3)

Stibbe

volgende PDV-hoofdbranches die zijn toegestaanop PDV- locaties :

• • • •

• ( 11 )

'

Hoofdbranche 37. 130 -Plant & Dier Hoofdbranche 37. 160 -Auto & Fiets Hoofdbranche 37. 170 -Doe -het-zelf Hoofdbranche 37. 180 -Woven Hoofdbranche 38.200-Detailhandel Overig

Het Detailhandelsbeleid zou in ieder geval de branches die in het RPW genoemd staan voor de toelating van PDV op PDV- locaties moeten toestaan. Voor GDV sluit het Detailhandels beleid wel aan bij de branches die in de bijlage van het RPW worden genoemd.$ Daar komt bij dat een limitatieve opsomming bij onvoldoende onderbouwing in strijd kan zijn met de Dienstenrichtlijnen een goede ruimtelijke ordening ( onder de Omgevingswet een evenwich tige toedeling van functies aan locaties) 9 Tot slot staat in de definities van het Detailhandelsbeleid dat PDV- locaties aantrekkelijk zijn voor winkels die grotere artikelen verkopen (zoals meubels, bouwmaterialen, tuinartikelen, auto's en andere volumineuze goederen) .10 Het Detailhandelsbeleid zou dus alle branchesmoeten noemen die onder deze definitie vallen.

( 12 )

Cliente vraagt uw college en uw raad dan ook om het Detailhandelsbeleid zodanig aan to passen dat alle branches die onder het RPW, waarmee uw college en uw raad hebben inge ook het Detailhandelsbeleid onder stemd, zijn toegestaan PDV, zijn toegestaan. volgens 1.2.2.

( 13 )

Grootschaligedetailhandelsvestigingen

Het Detailhandelsbeleid hanteert voor GDV -winkels een minimale omvang van 1.500 mz bvo. t t In het beleid staat in dit kader het volgende over Retail Park Arnhem : "Buiten de hoofdstructuur detailhandel zijn er ook planologische mogelijkheden voor GDV op de Woonboulevard en op Rijnpark. Op de Woonboulevard respecteren we deze rechten, waarbij we in het omgevingsplan een minimale mast van 1.500 ml bvo ( in lijn met het RPW ) gaan hanteren."12

( 14)

Voor het vasthouden aan de 1.500 m2 bvo verwijst het Detailhandelsbeleid naar het RPW. Volgens het Detailhandelsbeleid vereist het RPW dat van deze omvangseis wordt uitgegaan. Cliente ziet in het RPW echter ruimte om hier een uitzondering voor mogelijk to maken in

7

Bijlage bij RPW, p. 21 -22.

s

Detailhandelsbeleid, p. 53.

9

ABRvS 27 maart 2019, ECLI : NL: RVS 2019 : 965, r.o. 19.6 & 24.2.

to

Detailhandelsbeleid, p. 68.

u 12

:

Detailhandelsbeleid, p. 53.

Ibid.

( 4)

Stibbe

het Detailhandelsbeleid. Zo bevat de bij lage bij het RPW het volgende stroomschema: 13 Zie het afwegin'skadervoor reguliere detailhandel

I

Ontwikkeling is mogelijk vanuit RPW tot en met 2028

Is he een initietief buiten de regulierewlnkelgmiedm?

Post he ininatief bmnen een vig.—d omgemngsplan?

Is het

n. —Val,of a 1.500 m2 bvo

1a

N Is he eon PDVinrtiatief > 1.500 m' boo m een concentmne voor PDV of een concemmticgcbwtl voor PDV / GDV? (Daebuitmm Dunn de regulierewinkelgebiedm mag gam PDV > > 1,500 m' bvo h

-

-

IOWadviesnood2 kelijk:

Is he een PDV /GDVinivatief gericht > 1.500 m2 buiten de concentmtiegebieden

/

la

/

detailhandelsstructuur? Is aangetoond dat er geen ngatkve Is[ructuurveestorende eitectenziln on de renmaie detadhanddssir ur2

)

-

Mogek )kheden in c—ti,ibegebled—NNm EenterpoonIreglo Nvordl. EfstAamsepoon Zukl (regio madden ) • MogeGlkheden op ovnge rinFellacanes S000 m2 voor regio Nw d, Nilmeg—M—urkapark (mac 10000 m2N 4, Mid— Ni,,—.g (mac 3000 m2b I, cknit nmogelykhisl in (kW op westedxnit (ma.. eden MogOlkh op overlge PDV M,Wlecatks

-

C= 1y

-

-

Geen ontwikkeling mogelijk tot en met 2028

I

( 15 )

-

Is de Ireeionalel benoehe aangetoond? mt—Have mooijrhel tijn in Is aanget—d de er Destaande venkello.h.'2 Is er soake van een meerwaarde ve Wking voor van de reglonme

Is het een GDV- Initlatief > 1.500 m2 bvo in een con—ntratiegebied?

Als een initiatief kleiner is dan 1.500 m' bvo, is de ontwikkeling mogelijk vanuit het RPW tot en met 2028. Het stroomschema geeft ruimte op perifere locaties (d.w.z. locaties buiten de reguliere winkelcentra ) voor het toestaan van ontwikkelingendie kleiner zijn dan 1.500 m2. In de bijlage bij het RPW staat ook dat gemeenten hier zelf een afweging in moeten maken.1°

( 16)

Het RPW regelt expliciet dat detailhandelsvestigingen in de GDV-branches groter dan 1.500 m2 zich niet in de binnenstad mogen vestigen, maar laat de afweging voor detailhandelsvestigingen die kleiner zijn dan 1.500 m2 op PDV- locaties en GDV- locaties open. Dit is een afweging die gemeenten zelf mogen maken.

( 17)

Uit het BRO -rapport van 21 februari 2025 (Bijlage 2 ) volgt bovendien dat de minimale maatvoering van 1.500 m' bvo voor GDV niet meer van deze tijd is en niet nodig is om de complementariteit met reguliere winkelgebieden to borgen.15 De laatstejaren is er sprake van een schaalverkleining, onder meer door de opkomst van webshops waardoor de behoefte aan grotere winkelpanden afneemt. Hierdoor zijn er ook minder winkelmeters nodig. Veel branches die als GDV kwalificeren halen de 1.500 m2 bvo daarom niet meer. BRO concludeert

13

Bijlage bij RPW, p. 8.

14

Bijlage bij RPW, p. 7.

15

Rapport BRO, p. 3 - 6.

(5 )

Stibbe

(mede) daarom over GDV in de gemeente Arnhem het volgende : "Geconcludeerd wordt dat de complementariteit met de binnenstad van Arnhem en de stads deel- , wijk- en buurtcentra bij een minimale maatvoering van zowel 1.000 m2 bvo als 750 m2 bvo overeind blijft. Belangrijke bijkomstigheidvan een minimale maatvoering van 750 m2 bvo is bovendien dat alle bestaande GDV- invullingen, die juridisch gezien momenteel niet voldoen aan de minimale maatvoering, rechtszekerheid wordt geboden."16

( 18 )

Cliente vraagt uw raad en uw college daarom ook of u in het Detailhandelsbeleid een uitzon dering op de omvangseis wil introduceren. Hiervoor kan bijvoorbeeld worden aangesloten bij de gemeente Deventer. Zo hanteert de gemeenteDeventer voor grootschalige detailhandel een minimum bedrijfsvloeroppervlakte (van 1.000 vierkante meter) maar zijn er in afwijking van deze hoofdregel als uitzondering ook grootschalige detailhandelsvestigingen toegestaan met een minimale bedrijfsvloeroppervlakte van 700 vierkante meter. 17

2.

CONCLUSIE

Namens cliente verzoek ik u bovenstaande to betrekken bij het Detailhandelsbeleid. Cliente is daarnaast graag bereid om met uw gemeente in gesprek to blijven over bovenstaande,zowel voor De Lely als voor Retail Park Arnhem. Hoogachtend,

osten

.C

r

-:

-

e

Bijlagen 1.

Zienswijze Retail Center De Lely B.V. inzake ontwerp Omgevingsprogramma Rijnpark fase 1 en milieueffectrapport.

2.

BRO-rapport van 21 februari 2025 Advisering PDV en GDV-cluster Arnhem - Zuid.

16

Ibid, p. 4.

17

Zie bijvoorbeeld van het bestemmingsplan "Chw Deventer stad en dorpen, le herziening" dat is vastgesteld op 24 mei 2023 artike153.1 van de planregels.

(6)

PostNL Port Betaald Port Paye Pays - Bas

Aangetekend

Het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Arnhem Postbus 9029 6800 EL ARNHEM

GH /04092025/mr. J.C. van Oasten err

the Netherlands ,

-S

postal Frankering betaald

D -A - 1

LRAangetekendj

3SDQCT7092698 ftcommmcm

Het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Arn Postbus 9029 6800EL ARNHEM

NL

N n

1

N a L

i

11

11

11

3SDQCT7092698

i ii

Bijlage 1

Stibbe

Amsterdam Brussels London Luxembourg

Vertrouwelijk & geprivilegieerd

Aangetekend en per e-mail

Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem Postbus 9029 6800 EL Arnhem

mr. J.C. van Oosten Advocaat Advocaten en notarissen Beethovenplein 10 Postbus 75640 1070 AP Amsterdam Nederland T r31 20 b46 06 62 F +31 20 546 07 10 jan.vanoosten@stibbe.com

Tevens per e - mail : rijnparkC&amhem.nl

wwwAibbe.com Onze ref.

JvO /MP 1046196 33464956

-

Uw ref.

n.n.b. Datum

28 juli 2025

ZIENSWIJZE RETAIL CENTER DE LELY B.V. inzake ontwerp Omgevingsprogramma Rijnpark fase 1 en milieueffectrapport Geacht college,

Op 18 juni 2025 heeft uw college het ontwerp van het OmgevingsprogrammaRijnpark fase I ( Om gevingsprogramma ) en het bijbehorendemilieueffectrapport, met onderliggend onderzoeksrapport ( MER ) ter image gelegd.l Hierbij Bien ik als advocaat en gemachtigde van Retail Center De Lely B.V. ( cliente ) daarover een zienswijze in. 1.

INLEIDING EN ACHTERGROND

(1)

Hoewel het `TAM- omgevingsplan Rijnpark - aanpassing milieucategorieen' hoofdzakelijk ziet op het vastleggen van de bestaande situatie en niet op de toekomstige ontwikkelingen van Rijnpark, heeft cliente in haar zienswijze over het ontwerp daarvan wel al aandacht ge vraagd voor de uitbreidingsmogelijkheden van Retail CenterDe Lely ( De Lely) . Het Omge vingsprogrammaen het MER zien wel op de toekomstigeontwikkelingen van Rijnpark.

(2)

In De Lely zijn onder meer een Jumbo - supermarkt, een Lidl - supermarkt en Kruidvat geves tigd. Cliente sluit zich uiteraard aan bij het uitgangspunt van behoud van werkgelegenheid en bedrijventerreinenbij de gebiedsontwikkeling van Rijnpark.2 In de GebiedsvisieRijnpark die op 3 juli 2024 is vastgesteld door de gemeenteraad ( Gebiedsvisie) zijn de percelen van cliente ook gelegen rond een `Cluster voorzieningen bedrijvigheid'.' Dit uitgangspunt, het behoud van bedrijvigheid en werkgelegenheidonder meer op de plek van De Lely, lijkt in

I

Gemeenteblad 2025, 266966.

2

Zie ook motie `GebiedsprogrammaGrootschalig Woningbouwgebied Spoorzone Arnhem-Oost — ' Ontwikkelperspectief ( 24M18 ) d.d. 28 februari 2024.

3

Gebiedsvisie, p. 39.

Stibbe N.V. is geregistreerd by de Kamer van Koophandel onder nummer 34198700. Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomstvan opdracht met Stibbe N.V. die uitsluitenddoor Nederlandsrecht wordt beheerst. De algemene voorwaardenvan Stibbe N.V. zijn van toepassing an bevatten een beperking van aansprakelijkheid. Deze algemene voorwaarden zijn beschikbasr op verzoek an via www.stibbe.com/generalcondifions.

Stibbe

het Omgevingsprogrammaen het MER niet altijd goed tot uiting to komen. Hierop zal cliente in onderstaande nader ingaan. 2.

HET OMGEVINGSPROGRAMMA

(3 )

Het Omgevingsprogrammaziet alleen op fase 1 van de ontwikkeling van Rijnpark. De Lely maakt daarvan geen onderdeel uit. Toch zijn de ontwikkelingen die in het gebied van Ease 1 van Rijnpark zijn voorzien, wel degelijk van belang voor De Lely en zijn huurders.

(4 )

Het valt namelijk op dat het Omgevingsprogrammabeschrijft dat in de plinten rond de voorziene hartlijn in fase I in het zuidwestelijke deel 1 van het gebied, voorzieningen zoals een supermarktvan circa 1200 mz zijn voorzien.' Cliente vraagt zich of hoe deze supermarktme ters zich verhouden tot de reeds bestaande supermarktmeters in De Lely, inclusief de planologisch mogelijke uitbreidingsmogelijkheden van die supermarkten. Die uitbreidingsmeters heeft uw gemeente ook nog planologisch vastgelegd in het TAM -omgevingsplanRijnpark, naar aanleiding van een zienswijze van cliente daarover.

(5)

Cliente kan zich voorstellen dat de in fase l voorziene supermarkt van circa 1200 m2 ( in ieder geval voor een deel ) gebruikmaakt van hetzelfde verzorgingsgebiedals de supermarkten die in De Lely zijn gevestigd. Bij het Omgevingsprogrammais echter geen behoefteonderzoek zoals bijvoorbeeld een distributieplanologisch onderzoek gevoegd. Voordat definitieve keu zes worden gemaakt over de voorzieningen in fase 1, zou het volgens cliente wel noodzake lijk zijn om een dergelijk behoefteonderzoek uit to voeren, bijvoorbeeld zoals de Supermarkt nota Arnhem 2023 d.d. 15 deeember 2022.

(6)

Daar komt bij dat uw gemeente de supermarktmeters voor De Lely in het TAM omgevingsplan Rijnpark heeft gemaximeerd. Meer supermarktmeters dan het aangegeven maximum van 4663 vierkante meter vindt uw gemeente blijkbaar niet wenselijk. Deze maximering kan cliente niet vcrenigen met het feit dat enkele meters verderop al rekening wordt gehouden met de komst van een extra supermarkt. Cliente verzoekt u dan ook om bij een mogelijke uitbreiding van het aantal supermarktmeters in Rijnpark de meters van De Lely to betrekken en ook De Lely de kans to bieden om het aantal supermarktmeters uit to breiden.

3.

HET MER

(7)

Het MER ziet, anders dan het Omgevingsprogramma,niet alleen op fase 1 maar ook op fase 2. Van het gebied dat in fase 2 is voorzien maakt De Lely wel onderdeel uit. De alternatieven die in het MER worden onderzocht, zijn gebaseerd op de vastgestelde Gebiedsvisie. Toch ziet cliente in het MER enkele elementen terug die zij niet tot de Gebiedsvisie kan herleiden en die cliente ook onlogisch voorkomen. Dit licht zij hieronder toe.

4

Omgevingsprogramma,p. 20.

(2 )

Stibbe

3.1.

Vierkante meters retail en horeca

(8)

De Lely bevindt zich in het gebied "zuid-oost" ( rood omlijnd op de afbeelding hieronder) en is voornamelijk bestemd voor `Bedrijvigheid' en `Groen'.5

F

0

o ... mgt

t>a.tW.r

pt , (9)

Indicatief is op de afbeelding hieronder het aantal vierkante meters per sector weergegeven.6 F,opamms FAPWwk UM Voo►kOPASM OMMIel JVwN

8

Z

lu

3

cc

Total raw 1 Total Far 1

7.700

26565

42167

38.244

118.641

225.617

9950

MOW

22.050

27219

12A18

F6 737

N o,rchvi•, :

1.445

2.340

14.250

3.290

N uaicuust

382

2.340

2.750

529

2A23

10.370

S.OSO

23.400

3950

11515 149

20.117 4.649

11 A25

502

106223 4.031

3.348

7.371

9.019

3.020

3.995

6.449

8.005

9958 92334

zuld—nt ( toss 1 )

19 &80 12.418

18,0311

38 820

Fase 2 TOMW Face 2

zuid- west ( fau 2 ) Zuid midden zuid oost

5

6

148.880 0 829

: 9244 1 t G.?

8'

MER, p. 3. MER, p. 35.

(3)

Stibbe

( 10)

Voor het gebied zuid-oost, waarvan De Lely dus onderdeel uitmaakt, is het aantal vierkante meters bvo voor retail/horeca ongeveer 4.000. Dat is beduidend minder dan het aantal vierkante meters dat beschikbaar is in De Lely voor retail en horeca. Wellicht dat in het MER is bedoeld dat dit het aantal vierkante meters is dat aanvullend op het bestaande aanbod wordt gerealiseerd. Dit kan cliente echter niet uit de tekst afleiden.

( 11 )

Cliente verzoekt u dan ook om in de verdere besluitvorming op grond van het MER de be staande meters en planolugisch toegestane uitbreidingsmetersvan De Lely als uitgangspunt to hanteren. Dit is ook in hin met de andere uitgangspunten uit het MER en het Omgevings programma, waaronder dat het zuidoostelijke deel van het plangebied in het Voorkeursalternatief fase 1 en 2 is bestemd voor bedrijvigheid.'

3.2.

Parkeerdruk en verkeersafwikkeling

( 12 )

In het MER scoort het Voorkeursalternatief binnen het thema Verkeer en Vervoer op het gebied van parkeren in fase 1 negatief. Dit geldt ook voor de verkeersafwikkeling in zowel fase I als 2.8 Deze negatieve score op het gebied van parkeren heeft to maken met het risico dat een hogere parkeerdruk zal ontstaan dan gewenst.9 De negatieve score voor verkeersafwikkeling ziet op het feit dat een toename en clustering van autoverkeerop de deels aangepaste infrastructuur in het plangebied, tot een verminderde verkeersafwikkeling tijdens spits perioden zal leiden.10

( 13 )

De Lely beschikt over een uitstekende autobereikbaarheiden meer dan voldoende parkeer gelegenheid. Deze parkeergelegenheid en autobereikbaarheidzal, zo blijkt duidelijk uit het MER, ook in de toekomst nodig blijven. Dat in het MER en Omgevingsprogramma, wordt ingezet op voetgangers en fietsers is weliswaar van belang, maar daarbij moet ook oog gehouden worden voor de ( toekomstige) bewoners van Arnhem, en Rijnpark in het bijzonder, om grotere boodschappen to kunnen doen. Hierbij is autobereikbaarheid en voldoende parkeergelegenheid cruciaal. Cliente verzoekt u dan ook om bij de verdere besluitvorming over Rijnpark rekening to houden met het kunnen garanderen van voldoende parkeergelegenheid en autobereikbaarheidvoor De Lely.

3.3.

Mogelijke gevolgen bodemverontreiniging

( 14 )

Cliente heeft in het MER, maar inmiddels ook in het nieuws, gelezen dat een van de knelpunten voor de ontwikkeling van Rijnpark de verontreiniging van de bodem is. Die veront reiniging vormt, zo stelt het MER, een belemmering voor toekomstig gebruik. Er is niet in het MER opgenomen hoe met deze problematiek zal worden omgegaan.

' 8

9 1° 11

Onderzoeksrapportbij het MER, pdf-pagina 126. MER, p. 9. MER, p. 52 en Onderzoeksrapportbij het MER, pdf-pagina 67. MER, p. 8. MER, p. 78.

(4 )

Stibbe

( 15 )

In het nieuws heeft clidnte gelezen dat de gemeente nog zal onderzoeken wat de beste manier

is om deze verontreiniging aan to pakken.12 Daarin staat eveneens dat de gemeente voornemens is om deze keuze to maken op basis van de juiste kennis, samenwerkingen afwegingen. Cliente vraagt uw gemeente om hierbij ook oog to houden voor het bestaande en toekomstige gebruik van De Lely en de omgeving van het winkelcentrum. Cliente wordt graag betrokken bij en tijdig geTnformeerd over de nog to maken keuzes ten aanzien van deze bodemveront reiniging en gaat ervan uit dat de gemeente hierbij de belangen van De Lely zal betrckke►►. 4.

CONCLUSIE

Namens clidnte verzoek ik u bovenstaande to betrekken bij de definitieve plan- en besluitvorming omtrent Rijnpark en het Omgevingsprogramma.Cliente is daarnaast graag bereid om met uw gemeente in gesprek to blijven over bovenstaande.

Hoogachtend, 1.0. J.C. van Oosten

12

`Rijnpark kampt met oude gifbelt van Billiton. Gemeente : `Sanering voor woonwijk complex", De Gelderlander 17 juli 2025.

(5 )

Bij lage 2

projectnaam

Advisering PDV/GDV- cluster Arnhem -Zuid da'um

Aanleiding

21 februari 2025

Retail Park Arnhem BV werkt momenteel aan een omvangdjke renovatie van PDV/GDV - cluster 'Woonbouleva rd Arnhem' in Arnhem - Zuid. Doel is om het aanbod to vernieuwen, to verbeteren en to laten verkleuren

Beleidsperspectief en Dienstenrichtlijn

naar een retailpark. Het vigerende omgevingsplan biedt ter plaats moge -

Noodzaak van beperkingen voor detailhandel

lijkheden voor 'grootschalige detailhandel'. Dit is als volgt gedefinieerd :

Het opleggen van beperkingen voor detailhandel op perifere locaties is

prcjectnummer P08468

O

In het vervolg va -i deze notitie is eerst gekeken naar perifere detailhan del ( PDV ) . Daarra wordt ingegaan op grootschalige detailhandel ( GDV ) .

Inleiding

opdrachtgever Retail Park Arnhem BV

in algemene zin to motiveren vanuit het borgen van complementariteit

"detailhandel die vanwege de omvang van de gevoerde artikelen, of vanwege de gevoerde formule, een groot oppervlak nodig heeft, zoals

BRO projlectleider FSi

de verkoop var meubels, wooninrichtingsartikelen en bouwmarkten". Supermarkten zijn uitgesloten. In het vigerende omgevingsplan voor de betreffende locatie zijn geen

expliciete vereiaten opgenomen ten aanzien van de minimale maatvoe ring van grootschalige detailhandelsvestigingen. In relevante beleids stukken ( Regioraal programma detailhandel, detailhandelsvisie Arnhem, Regionaal plan werklocaties ) is echter wel een minimale maatvoering van 1.500 mz bvo opgenomen voor grootschalige detailhandel ( GDV ) . Voor perifere de'ailhandelsvestigingen

( PDV ) is in de beleidsstukken

geen minimale omvang gedefinieerd. Doel - en vraagstelling BRO is gevraagc to onderzoeken in hoeverre een minimale maat voor GDV en PDV noodzakelijk is om de complementariteit met de reguliere

Willemsplein 2 5211 AK's - Hertogenbosch +31 ( 0 )73 208 91 55

BRO

maar ook de wijk - en buurtcentra.

Het is belangrijk orn een onderscheid to maken tussen perifere en groot schalige detailhandel. Beide vormen van detailhandel kunnen niet op een hoop worden oegooid. Juridisch en beleidsmatig is sprake van een essentieel verschil, namelijk :

•

Perifere detailhandel ( PDV ) is complementair aan reguliere centra vanwege de aard en omvang van het assortiment ( volumineus ) . De branchering is in deze categorie leidend.

•

Grootschalige cetailhandel ( GDV ) is uitsluitend complementair aan reguliere centra vanwege de omvang van de winkelruimte. De ( mini male ) maatvoering van de winkel is in deze categorie leidend.

centra to borgen. En zo ja, welke minimale maat gebruikelijk en toe -

Op de woonboulevard in Arnhem -Zuid is perifere detailhandel ( PDV ) toegestaan ( zie tabel 1 op de volgende pagina ) . Voor PDV is geen

komstbestendig is. Om deze vragen to kunnen beantwoorden houden we rekening met -iet volgende :

maatvoeringsbeperking opgenomen. Niet in het omgevingsplan en ook niet in het relevante oeleid. Dit is ook niet noodzakelijk. De essentie zit

• • • •

info@bro.nl www.bro. nl

beeld aan stadsdeelcentrum Kronenburg en het centrum van Arnhem,

Onderscheidtussen perifere en grootschalige detailhandel

review

RvL

met en het voorkcmen van leegstand in reguliere centra. Denk bijvoor -

-

De Dienstenrichtlijn

in de borging van co nplementariteit via de branchering. De aard en om -

Trends en ontwikkelingen

vang van het assortiment zijn leidend.

Ontwikkeling van het aanbod op basis van Locatus Voorbeeld uit andere gemeenten

a movares company 1

/6

Net als in Arnhem zijn er veel gemeenten die met betrekking tot perifere c.q. volumineuze detailhandel kiezen voor het uitsluitend opnemen van een bra ncheringsbeperking. Dit komt ook voort uit het voormalige Rijkswerden. Op de meeste lo -

beleid, waarin PDV en GDV strikt gescheiden caties in Nederland waar perifere detailhandel is toegestaan geldt geen

Tabel is PDV branches toegestaan op de Woonboulevardin Amhem-Zuid

HoOdbranche

Branche

Tuincentra

Tuincentrum

Doe - het-zelf

Bouwmarkt Bouwmaterialen Sauna / zwembad Deur / kozijn

maatvoeringsbeperking. Dit heeft ook to maken met het feit dat winkels in volumineuze artikelen

Breedpakket Hout Uzerwaren en gereed;chap Sanitairmaterialen

in een specifieke niches nooit een groot vloeroppervlak kunnen halen

als winkel als geheel. Denk aan winkels op het gebied van vloeren, haarden / kachels, ijzerwaren, hout, verlichting, badkamers, etc. De arti-

Verf/ behang

kelen die verkocht worden zijn niet geschikt voor reguliere centra van wege de volumineuze aard. Ze worden vaak ook doelgericht bezocht met de auto, bestelbusjes en auto's met aanhangers. Dit soort artikelen

W one n

sluiten niet goed aan bij de functie van reguliere centra. Het feit dat een winkel dan kleiner is dan bijvoorbeeld 1.500 m2 is niet relevant voor dit type winkels. De complementariteit met de reguliere centra zit in de aard van het assortiment.

Babywoonwi n kel Slaapkamers / bedden Keukens Meubelen Woonwarenhuis Oosterse tapijten Keukens / badkamers Verlichting Parket / Laminaat

Ook bouwmarkten, meubelwinkels en tuincentra zijn vanwege de aard

Tegels Woninginrichting Woningtextiel Woondecoratie

van het assortiment niet geschikt en inpasbaar in reguliere centra. Het bezoekmotief en de aard van mobiliteit sluit niet goed aan. Om die re den is beleidsmatig ruimte voor vestiging buiten de reguliere voorzienin -

Zonwering

genstructuur, zoals op een woonboulevard. Ook voor deze typen win kels geldt dat een minimale maat van bijvoorbeeld 1.500 m' geen impact

Minimale maatvoering voor PDV gaat verder dan nodig

heeft op de complementariteit met de reguliere centra. Een woonwinkel

Mede in het licht van de Dienstenrichtlijn is er geen nut en noodzaak om

van bijvoorbeeld 700 of 800 ml is gebruikelijk op een woonboulevard. In een binnenstad of buurt - en wijkcentra worden nauwelijks meubels, doe het- zelfartikelen en tuinartikelen verkocht. Als dat wel zo is, is het meer kleinschalig en ligt het bezoekmotief vaak in het verlengde van de dage lijkse boodschappen of recreatief winkelen. Denk aan meer decoratieve woonwinkels of de bloemist bij de supermarkt. Dit is van een hele an dere orde.

BRO

Advisering PDV/GDV- cluster Arnhem- Zuid

voor perifere detailhandel een maatvoeringsbeperking to hanteren. Als de achtergrond hiervan is het behouden van de complementariteit met de reguliere winkelgebieden, zou deze extra beperking verder gaan dan nodig om dit doel to bereiken. De brancheringsbeperking binnen perifere detailhandel is immers de primaire borging van complementa riteit.

Toepassen var een maatvoeringsbeperking voor perifere detailhandel leidt bovendien tot een ( onnodige ) lagere verhuurbaarheid op perifere locaties zoals de Woonboulevard. Dit vergroot de kans op leegstand ( op dit moment is sprake van een leegstand van circa 3.300 m2 bvo ) . Een maatvoeringsbeperking voor PDV ( bijv. 750 m2 bvo ) levert een verslech tering op ten opzichte van de huidige planologische situatie ( voor win kels die dan nie. meer voldoen aan de minimale oppervlaktemaat ) . Dat kan aanleiding zijn vDor eigenaren om planschade to gaan claimen. Ook

216

•

tailhandel, die nodig is om trends aan to kunnen en toekomstbestendig

Gelet op het huidige aanbod op de PDV/ GDV- locatie in Arnhem Zuid zijn er bovendien diverse GDV - winkels die niet voldoende aan

to blijven. Beleidsmatig zijn bovendien ook goed functionerende perifere

de minimale maatvoering van 1.500 m2wvo (onderstaande tabel ) .

locaties, zoals de Woonboulevard in Arnhem - Zuid, van belang. Ook dat weegt mee.

Juridisch gezien voldoen deze winkels niet aan de minimale maat -

frustreert het ondernemerschap en vernieuwing in de sector perifere de -

Grootschalige detailhandel ( GDV ) is een ander verhaal Zoals eerder aangegeven bestaat er een wezenlijk onderscheid tussen PDV en GDV. Grootschalige detailhandel ( GDV ) is uitsluitend comple -

•

maal metragE! van 1.000 m2 bvo voor PDV/ GDV in Arnhem -Zuid biedt ruimte voor winkels van minimaal circa 800 m2 wvo ( rekening

voering en zijn daarmee strijdig.

houdend meteen wvo/bvo verhouding van 0,8 ) . Een analyse van het winkelaanbod in de binnenstad van Arnhem toont dat ruim 94% van

Tabel 2 : GDV perifeer clusterAmhem-Zuid <1.500 m2 bvo

Winkel

Een minimal -- maat van 1.000 m2 bvo is. in relatie tot de gemiddelde schaalgroott3 van winkels in de binnenstad van Arnhem ( ca. 234 m2 wvo ) , overdLidelijk grootschalig en dus complementair. Een mini -

de winkels in het centrum kleiner is dan 800 m2 wvo. Van de leeg -

Omvang in m' BVO

stand in het centrum heeft ruim 97% van de panden een omvang die kleiner is Ian 800 m2 wvo ( slechts drie panden zijn groter ) .

mentair aan reguliere centra vanwege de omvang van de winkelruimte.

Fietsvoordeelshop

966

De ( minimale ) maatvoering van de winkel is in deze categorie leidend.

Huisd4ervoordeelshop

613

Puur gelet op de b. anchering en het assortiment is sprake van overlap

Jumbo Golf & Hockey

1.075

minimaal met -age van 750 m2 bvo voor PDV/GDV in Arnhem - Zuid

met branches die en assortiment dat ook in reguliere winkelgebieden

Action

1.200

biedt ruimte voor winkels van minimaal circa 600 m2 wvo ( rekening

gevestigd zijn. Dit betekent dat voor vestiging op perifere locaties een maatvoeringsbeperking noodzakelijk is om de complementariteit met reguliere winkelgebieden to borgen. Volledig loslaten van een minimale maatvoering zou betekenen dat winkels in reguliere centra zich ook op een perifere locaties kunnen vestigen. De complementariteit tussen pen fere winkelgebieden en reguliere winkelgebieden is dan verdwenen. De kans op leegstand in reguliere winkelgebieden neemt daarmee toe. Dit is niet wenselijk en getuigd niet van een goede ruimtelijke ordening.

Complementariteit met reguliere winkelgebieden staat voorop Vooropgesteld is dat de complementariteit met reguliere winkelgebieden geborgd moet zijn. Gelet op bovenstaande is er hiervoor een noodzaak om voor grootschalige detailhandel op perifere locaties een minimale maatvoering aan to houden. Beleidsmatig wordt een minimale maatvoe ring gehanteerd van 1.500 m2 bvo

•

De vraag is of een minimale maatvoering van 1.500 m2 bvo nog van deze tijd is gelet op trends en ontwikkelingen binnen de grootscha lige detailhandel,

•

Belangrijker nog is de vraag is of een minimale maatvoering van 1.500 m2 bvo niet verder gaat dan nodig is om de complementariteit met reguliere winkelgebieden to borgen.

BRO

Advisering PDV/GDV- cluster Arnhem- Zuid

•

houdend meteen wvo /bvo verhouding van 0,8 ) . Een analyse van het winkelaanbod in de binnenstad van Arnhem toont dat ruim 92% van

Trends en ontwikkelingen

de winkels in het centrum kleiner is dan 600 m2 wvo. Slechts vier

Trends wijzen er op dat de laatste ) aren sprake is van schaalverkleining ( zie ook bijlage 1 ) . Dit geldt voor zowel PDV als GDV. Door de opkomst

•

van online neemt de behoefte aan grotere winkelpanden af. Enerzijds is zijn minder win kel/ - showroomm eters nodig. Anderzijds vindt ook steeds meet verkoop plaats via het internet en worden producten thuis be-

in de buurt var het aanbod in de binnenstad van Arnhem. Niet qua

zorgd. Hierdoor is behoefte aan minder magazijnmeters.

•

wvo/bvo - verhouding van 0,8. Enkele specifieke formules ( zoals Vrijbui -

de perifere locatie in Arnhem - Zuid is uitgesloten. Van de overige re -

ter. Decathlon en Daka Sports ) vormen de uitzondering op de regel.

•

locaties is nodig om de complementariteit met reguliere winkelgebieden to borgen. Of is deze complementariteit ook geborgd bij een minimale maatvoering van bijvoorbeeld 1.000 m2 bvo, of zelfs 750 m2 bvo?

omvang en niet in varieteit. De complemertarteitmet de stadsdeel - , wijk - en buurtcentra in Arn hem blijft eveneens geborgd. De meeste grootschalige winkels in deze centra zijn supermarkten. De vestiging van supermarkten op

fere locaties gevestigd zijn halen 1.500 m2 bvo niet meer, uitgaande van

Is een minimale maatvoerinq van 1.500 m2 bvo nodiq? Een minimale maatvoering voor grootschalige detailhandel op perifere

leegstaande panden in het centrum zijn groter dan 600 m2 wvo. Het aantal uni- s op de perifere locatie is, bij een minimale maatvoe ring van 750 m2 bvo, is beperkt. Ook bij eventuele herontwikkeling en verschuiving van meters. Dit geldt nog meer bij een minimale maatvoering van 1.000 m2 bvo. Het aanbod komt in dat geval nooit

de showroomfunctie deels overgenomen door het internet. Hierdoor is

Veel branchegroepen, hoofdbranches en branches die als GDV op peri-

Bovenstaand= geldt ook bill een minimale maat van 750 m2 bvo. Een

guliere detailhandel is ruim 96% kleiner dan 600 m2 wvo. In totaal zijn acht reguliere winkels in de stadsdeel - , wijk - of buurt centra groter dan 600 m2wvo : H&M, ToyChamp, C&A ( 2x ) , HEMA, JYSK, Scapino en Action. JYSK en Action zijn beide al gevestigd op de perifere locatie in Arnhem - Zuid. De andere zes winkels zouden bij een minimale maatvoering van 750 m2 bvo of 1.000 m2 bvo voor GDV kunnen ve,plaatsen naar de perifere locatie in Arnhem - Zuid.

3/6

Dit betekent echter niet geen sprake is van complementariteit. Bo-

is niet voor alle winkels het geval. In dat geval is het ook een mogelijk -

vendien blijven de belangrijke publiekstrekkers, namelijk de super -

heid cat een maximaal aantal panden mag afwijken van de minimale

markten, voor de stadsdeel - , wijk - en buurtcentra behouden.

maatvoering. Dit wordt ook in andere gemeenten toegepast.

Geconcludeerd wordt dat de complementariteit met de binnenstad van Arnhem en de stadsdeel - , wijk - en buurtcentra bij een minimale maat voering van zowe, 1.000 m2 bvo als 750 m2 bvo overeind blijft. Belang rijke bijkomstigheid van een minimale maatvoering van 750 m2 bvo is bovendien dat alle bestaande GDV - invullingen, die jurieisch gezien momenteel niet voldoen aan de minimale maatvoering, rechtszekerheid wordt geboden.

Conclusie en advies In deze notitie is nader ingegaan om de minimale maatvoering voor PDV en GDV. Voor PDV en GDV gelden doorgaans beperkingen om de com -

plementariteit met reguliere winkelgebieden to borgen. Voor de woon boulevard in Arnhem - Zuid is voor PDV geen maatvoeringsbeperking opgenomen. Niet in het omgevingsplan en ook niet in net relevante beleid. Gelet op voorgaanee onderbouwing en de analyses in de bijlage is dit ook niet noodzakelijk. De brancheringsbeperking is voor PDV de pri maire borging van complementariteit met de regulier winkelgebieden Voor GDV is een minimale maatvoering wel van belang. Zonder een maatvoeringsbeper<ing is de complementariteit met reguliere winkelge bieden verdwenen. Momenteel geldt voor woonboulevard in Arnhem Zuid vanuit het beleid een minimale maatvoering van 1.500 m2 bvo voor GDV. Door toenemende schaalverkleining neemt de behoefte aan zeer grootschalige panden af. Deze ontwikkeling is ook zichtbaar voor GDV. Bij een kleinere maatvoering van 1.000 m2 bvo of zelfs 750 m2 bvo is de complementariteit met de reguliere winkelgebieden in Arnhem nog altijd geborgd. Bij een minimale maatvoering van 750 m2 bvo hebben ook bestaande GDV- invullingen op de Woonboulevard in Arnhem - Zuid juridi sche rechtszekerheid. Bij een minimale maatvoering van 1.000 m2 bvo

BRO

Advisering PDV/GDV- cluster Arnhem- Zuid

4/6

Bijlage 1 : Trends en ontwikkelingen

Tabel 3 : Analyse gemiddelde schaelgrootte (wvo ) GDVnaar branchegroep. hoofdbranche en branche (Locatus )

2010

Schaalverkleining PDV/GDV minder behoefte aan grotere panden :

Binnen de retail was lange tijd sprake van schaalvergroting. Niet alleen

2012

2020

2022

(

2024

Branchegroep ( wvo ) 481

503

521

557

550

624

589

308

1.556

1.616

1.616

1.567

1.571

1.403

1.774

1.616

1.855

1.911

1.887

1.814

1.797

1.548

1.225

1.242

1.234

1.315

1.344

1.377

1.426

1.201

992

Mode & Luxe

627

Wile Tijd

1.564

1

schalige detailhandel op perifere locaties hadden lange tijd behoefte aan meer oppervlakte om een uitgebreide showroom / winkel in to richten en

Hoofdmnchaa (wvo) Sport & Spel Bruin- en witgoec

tegelijkertijd zo veel mogelijk artikelen op voorraad to hebben.

2018

I

I

grootschalige detail ha ndelsvestigingen. Perifere detailhandel en groot -

bij supermarkten, maar ook binnen perifere detailhandelsbranches en

2016

2014

Met name in de niet - dagelijkse sector, waartoe ook veel PDV en GDV

Branches (wvo )

op perifere locaties behoort, is de laatste jaren juist weer sprake van schaalverkleining. Zowel voor PDV als GDV geldt dat steeds meer ver -

Rijwielen

560

562

537

497

522

698

976

Divebo

748

901

770

793

966

971

1.019

975

Bultensport

2.568

2.929

2.879

3.083

3.203

2.835

2.728

1.756

Sportzaak

2.171

1.869

2.079

2.231

2.263

2.234

2.312

2.252

Sportspeciaalzaak

374

346

538

485

581

547

517

725

koop plaatsvindt via het internet en wordt steeds meer thuisbezorgd. Ook de win kel -/shcwroomfu nctie is deels overgenomen door het inter net. Hierdoor wordt de behoefte aan zeer grootschalige winkels minder en neemt de vraag naar kleinere winkels weer toe. Immers, zowel voor de winkel / showroom is minder ruimte nodig. Maar ook voor de opslag van voorraad.

•

In label 3 is op basis van Locatus een analyse gemaakt van de schaal -

vraagt om veel ruimte. Doorgaans is bovendien sprake van een re latief grote bvo. doordat er naast een magazijn ook een werkplaats

branches en branches die veel voorkomen op grootschalige perifere

blijkt het volgende : • Lange tijd was sprake van schaalvergroting. De piek ligt veelal tus sen 2018 en 2022. Daama is sprake van een afvlakking van de gemiddelde maatvoering en de laatste jaren is veelal sprake van een afname van de gemiddelde maatvoering.

•

Dit beeld geldt nadrukkelijk voor de branchegroepen en hoofdbran ches. Op brancheniveau is dit beeld lets anders, maar dit vraagt om nuance.

BRO

Advisering PDV/GDV- cluster Arnhem- Zuid

•

•

De gemiddelde omvang van reguliere sportzaken op perifere locaties is de afgelopen jaren iets afgenomen. Tegelijkertijd is de gemid delde omvang .iog altijd relatief hoog. Sterk bepalend hier zijn twee

nieuwe fiets A to proberen. De stalling van fietsen in de showroom

grootte van winkelpanden in de belangrijkste branchegroepen, hoofd concentraties, maar die niet behoren tot de klassieke PDV. Met andere woorden, dit zijn grootschalige detailhandelsvestigingen ( GDV ) . Hieruit

De gemiddelde omvang van rijwielzaken op perifere locaties is toe genomen. Dit is bij uitstek een branche waar een grote showroom wel nog belangrijk is. Veel consumenten hebben behoefte om een

formules : Deca'hlon en DAKA Sport. Zonder deze formules is de

•

gemiddelde omvang aanzienlijk lager De omvang van sportspeciaalzaken op perifere locaties is juist toe -

aanwezig is. De gemiddelde omvang van buitensportzaken was lange erg groot.

genomen. Die heeft to maken met de komst van de formule Jumbo Golf ( & Hockey ) Tegelijkertijd is de gemiddelde omvang nog altijd

De laatste jaren is dit stevig afgenomen. Dit komt door het wegval -

kleiner dan 1.003 ml wvo.

len van een zeer grote vestiging van Vrijbuiter. Met circa 18.000 m2

wvo trok de winkel het gemiddelde enorm omhoog. Overigens wordt ook de huidige gemiddelde maatvoering stevig omhoog getrokken door twee grote vestigingen van De Vrijbuiter. Ter indicatie, zonder beide vestigingen bedraagt de gemiddelde omvang van de buiten sportbranche op perifere locaties slechts 1.150 mz wvo.

5/ 6

Bijlage 2 : Voorbeelden andere gemeenten Minimale maat voor PDV komt niet vaak voor Er zijn veel gemeenten die met betrekking tot perifere c.q. volumineuze detailhandel kiezen voor het uitsluitend opnemen van een brancherings -

•

Gemeente Deventer: de gemeente Deventer hanteert voor groot schalige detailhandel een minimale maatvoering van 1.000 m2 bvo. Daarbij geldt aanvullend dat maximaal drie grootschalige detailhan delsvestigingen zijn toegestaan met een oppervlak van minimaal 700 m2 bvo. Voor perifere detailhandel geldt een minimaal metrage

beperking. Dit komt ook voort uit het voormalige Rijksbeleid, waarin PDV en GDV strikt gescheiden werden. Op de meeste locaties in Nederland

van 750 m2 bvo. Hieronder vallen echter ook branches die niet tot

waar perifere detailhandel is toegestaan geldt geen maatvoeringsbeper -

sen, en bruin - en witgoed.

de klassieke PDV behoren, zoals dierenwinkels, outdoor sport, fiet -

king. Dit heeft ook to maken met het feit dat winkels in volumineuze arti kelen in een specifieke niches nooit een groot vloeroppervlak kunnen halen. Denk aan winkels op het gebied van vloeren, haarden / kachels, ij zerwaren, hout, verlichting, badkamers, etc. Daze kunnen vanwege de lage omzet per ml, omvang van de goederen en het bezoekmotief vaak niet functioneren in een binnenstad. Dit soort winkels vallen dan tussen wal en schip, omdat ze dan eigenlijk nergens kunnen vestigen. Ze zijn net to klein voor een perifere concentratie met een minimale maat en net to groot voor een binnenstad.

Diverse gemeenten hanteren lagere maatvoering voor GDV Verschillende gemeente hanteren voor grootschalige detailhandel een kleinere minimale maatvoering aan to houden dan 1.500 m2 bvo. Voor beelden zijn :

•

Gemeente Weert: de gemeente Weert hanteert voor perifere detail handel een minimale maatvoering van 1.000 m2 bvo per vestiging. Dit heeft betrekking op klassieke PDV - branches. In de branchering voor perifere detailhandel zijn ook branches als'Fietsen', 'Sport' en 'Kampeerartikelen' toegestaan. Daarbij is beleidsmatig ook rekening

•

gehouden met de trend van schaalverkleining. Gemeente Roermond: voor de Oostelijke stadsrand, waar Retailpark Roermond is gevestigd, zijn mogelijkheden voor reguliere de tailhandel. De minimale maatvoering bedraagt hier 1.000 m2wvo. Aanvullende beperking is dat er voor diverse branchegroepen een maximaal metrage is opgenomen. Ook dit is een manier om comple mentariteit met andere winkelgebieden aanvullend to borgen.

BRO

Advisering PDV/GDV- cluster Arnhem- Zuid

6/ 6