Toelichting Bijlage 10 - Kwantitatieve risicoanalyse

Quick scan bedrijven en milieuzonering aan:

Gemeente Arnhem

van:

SAB

kenmerk:

180299

datum:

20 oktober 2023

betreft:

Quick scan bedrijven en milieuzonering Zijdekwartier Arnhem

Inleiding Op het voormalige AKZO-terrein in Arnhem is al enkele jaren een transformatie gaande. Het afgesloten en monofunctionele bedrijfsterrein verkleurt naar een nieuwe open wijk met een mix aan wonen, kantoren, bedrijvigheid en onderwijs. Zo is de Grote Enk herbestemd als woongebouw, wordt er gefitnest en gewerkt in de Enk en is de kleine Enk een kinderdagverblijf. Recent is ook het Regionaal Opleidingscentrum Rijn IJssel neergestreken in de ENKA-campus. De volgende stap is de realisatie van het Zijdekwartier: een deelgebied in de luwte van de hoogbouw aan de Velperweg en begrensd door het spoor, waarin een hoogwaardig stedelijk en groen woonmilieu is beoogd. Het programma voorziet in maximaal 600 woningen, waarvan 500 appartementen en 100 grondgebonden.

Topografische kaart met aanduiding plangebied (rode ster) bron: pdok.nl

pagina 1 van 20

Om de ontwikkeling mogelijk te kunnen maken, moet een planologische procedure worden doorlopen. In het kader van deze procedure moet worden aangetoond dat de voorgenomen ontwikkeling in lijn is met een ‘goede ruimtelijke ordening’, of zoals de aanstaande Omgevingswet voorschrijft: ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Om de haalbaarheid van deze ontwikkeling aan te tonen dient onder meer getoetst te worden aan het aspect bedrijven en milieuzonering. Deze memo gaat in op het aspect bedrijven en milieuzonering met betrekking tot de voorgenomen ontwikkeling. VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe milieugevoelige functies mogelijk worden gemaakt, zoals (zorg)woningen of een onderwijsfunctie, moet worden aangetoond dat deze niet worden gerealiseerd binnen de hinderzone van omliggende bedrijven. Anderzijds mogen bedrijven in de directe omgeving van de ontwikkelingslocatie niet negatief worden beïnvloed door de ontwikkelingen die met een plan mogelijk worden gemaakt. Omgekeerd geldt dat bij een ruimtelijke ontwikkeling met een hinderveroorzakende functie, zoals een bedrijf, beoordeeld moet worden of de functie geen hinder veroorzaakt op milieugevoelige functies.

Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen functies met een milieuzone en gevoelige functies is de VNG-publicatie als leidraad voor milieuzonering gebruikt 1. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en gebiedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en gebiedstypen: ‘rustige woonwijk’, ‘rustig buitengebied’ en ‘gemengd gebied’. In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere functies dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een dergelijk gebied komen (direct) naast woningen andere functies voor, zoals winkels, maatschappelijke voorzieningen, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. In de VNG-publicatie zijn voor het bepalen van de richtafstanden de volgende uitgangpunten gehanteerd: − het betreft ‘gemiddeld’ moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen; − de richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstypen ‘rustige woonwijk’ en ‘rustig buitengebied’.

Bij het omgevingstype ‘gemengd gebied’ kan worden uitgegaan van kortere afstanden (verlaging met één afstandsstap, met uitzondering van het aspect gevaar); − de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten; − bij activiteiten met ruimtelijk duidelijk te onderscheiden deelactiviteiten (zoals productie, opslag, kantoren, parkeerterreinen) kunnen deze deelactiviteiten desgewenst als afzonderlijk te zoneren activiteiten worden beschouwd, bijvoorbeeld bij ligging van de activiteit binnen zones met een verschillende milieucategorie. De richtafstanden lopen op naar mate sprake is van een bedrijf in een hogere milieucategorie.

1

VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’, 2009

pagina 2 van 20

Zoals bij de uitgangspunten voor de richtafstanden is gesteld, kan bij het type gemengd gebied de richtafstand zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat met één afstandsstap worden verlaagd (dus van bijvoorbeeld 50 naar 30 meter voor milieucategorie 3.1; dit geldt niet voor het aspect ‘gevaar’). Verdere reducties zijn blijkens de toelichting in de VNG-publicatie niet te verantwoorden, omdat in algemene zin niet aannemelijk kan worden gemaakt dat het woon- en leefklimaat niet wordt aangetast en het functioneren van bedrijven niet in gevaar wordt gebracht. De richtafstand wordt gemeten vanaf de grens van het bedrijfsperceel tot de gevel van het gevoelige object. Navolgende tabel maakt inzichtelijk wat de richtafstanden zijn voor de verschillende milieucategorieën, zowel voor ‘rustige woonwijken’ of ‘rustige buitengebieden’ als voor ‘gemengde gebieden’. Richtafstand tot 'rustige woonwijk’

Richtafstand tot een

of 'rustig buitengebied'

'gemengd gebied'

1

10 m

0m

2

30 m

10 m

3.1

50 m

30 m

3.2

100 m

50 m

4.1

200 m

100 m

4.2

300 m

200 m

5.1

500 m

300 m

5.2

700 m

500 m

5.3

1.000 m

700 m

6

1.500 m

1.000 m

Milieu-categorie

Richtafstanden en omgevingstype (Bron: VNG, 2009)

Tevens kent de publicatie een specifieke staat van Bedrijfsactiviteiten voor gebieden met functiemenging. Het begrip gebied met functiemenging wordt gebruikt om een gebied aan te duiden waar men te maken heeft met milieubelastende en milieugevoelige functies die op korte afstand van elkaar zijn gesitueerd of waar men een grote levendigheid tot stand wil brengen. Bij functiemengingsgebieden kan gedacht worden aan onder andere (delen van) woongebieden met kleinschalige casu quo ambachtelijke bedrijvigheid. Situatie ontwikkellocatie Het AKZO-terrein, waarvan het onderhavige plangebied deel uit maakt, is in verhouding tot de directe omgeving een groot bedrijvengebied gelegen in stadsdeel noord-midden te midden van verschillende woonwijken die allemaal een sterke stedenbouwkundige opzet hebben en zich kenmerkt door de aanwezigheid van diverse monumentale en beeldbepalende bebouwing. Het totale gebied ligt ingeklemd tussen de Velperweg, de Vosdijk en de spoorlijn Arnhem-Zutphen, waarbij het plangebied het zuidoostelijk deel van het bedrijventerrein omvat. Het plangebied en het AKZO-terrein als geheel is een in zichzelf gekeerd gebied zonder ruimtelijke of functionele aansluiting op diens omgeving. Het terrein is formeel gezien alleen pagina 3 van 20

toegankelijk vanaf de Tivolilaan en sluit zich af van haar directe omgeving door hekwerken. Dit stamt uit de tijd dat het gehele terrein nog als bedrijventerrein fungeerde. Men kwam met de auto binnen via de Tivolilaan en parkeerde in het centrale parkeergebied, waarna men zich naar de omliggende fabrieken of kantoren begaf. Dit heeft geresulteerd in een naar binnen gekeerd gebied, met achterkanten richting Plattenburg (oostzijde), het spoor (zuidzijde) en Molenbeke (westzijde). In de nabijheid van het plangebied bevinden zich meerdere bestemmingen, waaronder ‘Sport’, ‘Bedrijf’ en ‘Maatschappelijk’. Het plangebied zelf kent tevens hinderveroorzakende functies met gronden die bestemd zijn voor ‘Gemengd’. De navolgende analyse wordt daarom gebaseerd op een ‘gemengd gebied’. Dit betekent dat bij de beoordeling van het aspect ‘bedrijven en milieuzonering’ de richtafstanden uit de VNG-procedure met één afstandsstap kunnen worden verlaagd (met uitzondering voor het aspect ‘gevaar’). I.

Hinder binnen het bestemmingsplan zelf

Vergelijking bestaande en beoogde verbeelding

Uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan ‘Velperweg e.o.’, het plangebied is rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl).

pagina 4 van 20

Uitsnede verbeelding beoogd bestemmingsplan ‘Zijdekwartier’ d.d. 3.05.2023. Het plangebied is zwart omkaderd (bewerking: SAB).

De grootste verschillen tussen de twee bestemmingsplannen zijn als volgt: - de bedrijfsbestemming wordt geschrapt; - er zijn meerdere bouwvlakken aangegeven ten behoeve van woningbouwontwikkeling (hooguit 600 woningen), waaraan voor de meest westelijk gelegen bouwvlakken de aanduiding ‘gemengd’ is toegekend. - drie andere bestemmingen zijn beoogd: ‘verkeer’, ‘groen’ en ‘gemengd’.

pagina 5 van 20

Beschouwing van de beoogde bestemmingen De voorgenomen ontwikkeling omvat hinderveroorzakende functies. Het is noodzakelijk om te kijken naar verschillende aspecten: - de bestemming ‘Gemengd’ kan de bestemming ‘Wonen’ belemmeren (kleine letter a); - de bestemming ‘Verkeer’(aanduiding parkeergarage) kan de bestemming ‘Wonen’ belemmeren (kleine letter b); - er kan hinder ontstaan van de aanduiding ‘gemengd’ binnen de bestemming ‘Wonen’ en aanduiding ‘parkeergarage’ ten aanzien van het daadwerkelijke woongedeelte (kleine letter c). Wonen is geen hinderveroorzakende functie. Nadere beschouwing van deze functie is derhalve uitgesloten. a) Bestemming ‘Gemengd’ ten opzichte van de bestemming ‘Wonen’ De voor ‘Gemengd’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. maatschappelijke functies in de vorm van: 1 gezondheids- en welzijnszorg; 2 levensbeschouwelijke functies; 3 politieke-, belangen- en ideële organisaties/verenigingen en hobbyclubs; 4 openbare dienstverlening; b. horecafunctie in de vorm van horeca 1 en 3 met bijbehorende terrassen; c. ambachtelijke bedrijven, creatieve bedrijven en culturele functies; d. dienstverlenende bedrijven; e. ondergeschikte detailhandel; f. nutsvoorzieningen. Deze bestemming is tevens ondergeschikt voor parkeervoorzieningen. De voorgenomen ontwikkeling op de ontwikkelingslocatie betreft de realisatie van woningen.

Er zijn beperkt maatschappelijke voorzieningen toegestaan in de voorzieningenstrook (westzijde). In de parkeergarage aan de zijde van het spoor worden detailhandel en dienstverlening mogelijk gemaakt, maar geen maatschappelijke doeleinden. De ontwikkeling kan derhalve hinder veroorzaken jegens de omgeving. De meeste van de benoemde functies kunnen vergelijkbaar gesteld worden aan kantoorachtige bedrijvigheid. Een kantoorachtige functie kan zonder veel hinder direct naast of onder woningen realiseerbaar zijn. Met betrekking tot de mogelijkheid voor de functies van gezondheids- en welzijnszorg en levensbeschouwelijke functies kunnen deze vergelijkbaar gesteld worden aan een kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, ziekenhuis(post), kerk of moskee. Omdat deze functies dusdanig kleinschalig zijn, is mogelijke hinder hiervan te verwaarlozen. Met betrekking tot horeca 1 en 3 zijn deze ook specifiek voor een stedelijke woonomgeving, zoals lunchrooms, koffiezaken, ijsbars en restaurants. Dergelijke functies kunnen over het algemeen goed naast of onder woningen functioneren.

pagina 6 van 20

Vrijwel alle toegestane functies behoren tot dat de activiteiten zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze aanpandig aan woningen -in gebieden met functiemengingkunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit zijn daarbij toereikend. De veronderstelling van terras bij een horecafunctie zijn activiteiten die in een gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van woningen en andere gevoelige functies dienen plaats te vinden. Het exacte programma is nog niet bekend. Als een terras bij een horecafunctie beoogd is, dan dient er gekeken te worden naar twee oplossingen: - een zelfstandig gebouw realiseren; - het treffen van maatregelen, zodat de eventuele inpandige woningen geen geluidshinder ervaren afkomstig uit de onderwijsinstelling. Daarnaast zijn ambachtelijke bedrijven, creatieve bedrijven en culturele functies toegestaan. Dergelijke functies zijn aanpandig (door middel van akoestische scheiding) goed realiseerbaar. b) Bestemming ‘Verkeer’ aanduiding ‘parkeergarage’ ten opzichte van de bestemming ‘Wonen’ Aan de zuidwestzijde van het plangebied is een aanduiding opgenomen ten behoeve van een parkeergarage. Een parkeergelegenheid is hinderveroorzakend. Deze functie is te scharen onder milieucategorie 2.

Bestemming Parkeerterreinen,

Maximaal toegestane milieucategorie Milieucategorie 2

Richtafstand 10 meter (geluid één stap terug)

Gemeten Afstand Circa 16 meter

parkeergarages

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 10 meter. Daarmee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. c) Aanduiding ‘gemengd‘ binnen de bestemming ‘Wonen’ en bestemmingsomschrijving ‘parkeergarage ‘ ten opzichte van ‘Wonen’ Aan de westzijde van het plangebied zijn gronden bestemd voor woningen met een aanduiding ‘gemengd’. De toegestane functies komen overeen met de bestemming ‘gemengd’. Hierna wordt de lijst weer aangegeven: a. maatschappelijke functies in de vorm van: 1 gezondheids- en welzijnszorg; 2 levensbeschouwelijke functies; 3 politieke-, belangen- en ideële organisaties/verenigingen en hobbyclubs; 4 openbare dienstverlening; b. horecafunctie in de vorm van horeca 1 en 3 met bijbehorende terrassen; pagina 7 van 20

c. d. e.

ambachtelijke bedrijven, creatieve bedrijven en culturele functies; dienstverlenende bedrijven; ondergeschikte detailhandel.

In de parkeergarage aan de zijde van het spoor worden detailhandel en dienstverlening mogelijk gemaakt, maar geen maatschappelijke doeleinden. De ontwikkeling kan derhalve hinder veroorzaken jegens de omgeving, echter de afstand tot de woningen en de aard van de bedrijvigheid is dusdanig dat de functies realiseerbaar zijn, eventueel met akoestische maatregelen. II.

Hinder als gevolg van onderhavige ontwikkeling

Het initiatief betreft grotendeels woningbouwontwikkeling. Wonen is geen hinderveroorzakende functie. Het voornemen omvat echter enkele hinderveroorzakende bestemmingen of aanduidingen. In het vorige hoofdstuk staat dat een maximale richtafstand van 30 meter mogelijk zou kunnen zijn. a) Hinder afkomstig uit de bestemming ‘gemengd’ Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden (terug te lezen onder hoofdstuk ‘Hinder binnen het bestemmingsplan zelf’) kan de maximale richtafstand 30 meter bedragen. De afstand tussen het bestemmingsvlak en het bouwvlak van de bestemming wonen (noordzijde) en de bestemming maatschappelijk (oostzijde), bedraagt minimaal 30 meter. Er wordt voldaan aan de richtafstand. b) Hinder afkomstig uit de parkeergarage en afkomstig uit de aanduiding ‘gemengd’ van de bestemming ‘Wonen’. Aan de zuidwestzijde van het plangebied is een aanduiding opgenomen ten behoeve van een parkeergarage. Een parkeergelegenheid is hinderveroorzakend. Aan de westzijde van het plangebied zijn gronden bestemd voor woningen met een aanduiding ‘gemengd’. De toegestane functies komen overeen met de bestemming ‘gemengd’. Een toetsing is echter niet noodzakelijk omdat de dichtstbijzijnde bestemming buiten de ontwikkellocatie is de bedrijfsbestemming.

Het bestemmingsplan ‘Velperweg e.o.’ laat woningen toe onder de bedrijfsbestemming, maar uitsluitend op de plaats van de aanduiding ‘Wonen’. In de omgeving van het plangebied is geen aanduiding ‘wonen’ gesitueerd. Hiermee is hinder naar de omgeving van de ontwikkellocatie ten gevolge van de beoogde parkeergarage en de gemengde functies (onder de bestemming ‘Wonen’) uitgesloten.

pagina 8 van 20

III.

Hinder van bestaande bedrijvigheid op de ontwikkeling

Naast de hinder die een ontwikkeling zelf kan veroorzaken, dient ook onderzocht te worden of de beoogde ontwikkeling zelf hinder kan ondervinden van hinderveroorzakende functies uit de omgeving. Woningen moeten worden aangeduid als milieuhindergevoelig. Bij de door de regels toegestane gemengde functies ligt het ingewikkelder. Afhankelijk van de daadwerkelijke functies kunnen sommige activiteiten zowel geur- als geluidsgevoelig (voorbeeld van het kinderdagverblijf), als enkel geluidsgevoelig (kantoren bijvoorbeeld). De derde mogelijkheid is dat de beoogde functie niet hindergevoelig is. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn van een nutsvoorziening. Bij deze quickscan wordt ervan uitgegaan dat alle beoogde functies zowel geluids- als geurgevoelig zijn. Een parkeergarage is niet hindergevoelig. De aangegeven afstand is tot aan het hindergevoelige functie. Aangezien er in de omgeving van de ontwikkellocatie op grond van bestemmingsplan diverse hinderveroorzakende functies mogelijk zijn en feitelijk gezien zijn gevestigd, zijn deze geïnventariseerd. Hierbij is gekeken naar de planologische situatie, als ook de werkelijke situatie. De omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van drie bestemmingsplannen.

Aan de noordzijde van de spoorweg geldt het bestemmingsplan ‘Velperweg e.o.’, waaruit voorliggend plangebied onttrokken wordt aan de zuidzijde van het plangebied zijn de gronden bestemd door het bestemmingsplan ‘Merwedestraat en omgeving’. Aan de zuidoostzijde van het spoor zijn de gronden bestemd middels ‘Chw Omgevingsplan Presikhaaf 1 en 2’. Het laatste genoemde plan is buiten beschouwing gelaten, omdat de dichtstbijzijnde hinderveroorzakende bestemmingen (gemengd) op meer dan 270 meter afstand zijn gelegen. Gelet op de functieaard zijn deze niet relevant. Er is tevens een omgevingsvergunning van belang aan de westzijde van de ontwikkellocatie. Het betreft het adres Vosdijk 7. De navolgende afbeelding geeft de omliggende adressen met hinderveroorzakende functies weer, overeenkomstig met de daaropvolgende beschouwing:

pagina 9 van 20

6 2a 6

3

1 7

5

3a 2a 3b 4

2b

9 10

8

Het de met rode kader globaal aangeduid plangebied ten opzichte van de omliggende hinderveroorzakende functies.

De volgende bestemmingen zijn van toepassing: - Op de plaats van het cijfer ‘1’ en de oranje kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Maatschappelijk’; - Op de plaats van het cijfer ‘2a’ en de paarse kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Bedrijf’ met zowel de functieaanduiding ‘parkeerterrein’ als ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’; - Op de plaats van het cijfer ‘2b’ en de rode kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Bedrijf’ als ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’; - Op de plaats van cijfers ‘3a’ en ‘3b’ en de rode kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Bedrijf’ met enkel de aanduiding ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’; - Op de plaats van het cijfer ‘4’ en de donkerrode kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Bedrijf’ met enkel de aanduiding ‘bedrijf tot en met milieucategorie 3.2’; - Op de plaats van het cijfer ‘5’ en de groene kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Sport’. - Op de plaats van het cijfer ‘6’ en de roze kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Kantoor’. - Op de plaats van het cijfer ‘7’ en de zwarte kleur zijn de gronden geregeld door de omgevingsvergunning ‘Vosdijk 7’. - Op de plaats van het cijfer ‘8’ en de donkerblauwe kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Bedrijf’ met een lettertekenaanduiding 'categorie I'. - Op de plaats van het cijfer ‘9’ en de bruine kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Bedrijf’ met een lettertekenaanduiding 'categorie II'.

- Op de plaats van het nummer ‘10’ en de grijze kleur zijn de gronden bestemd voor ‘Bedrijf’ met een lettertekenaanduiding 'categorie III'. pagina 10 van 20

De verder gelegen gronden zijn niet relevant geacht. Op basis van voornoemde bestemmingen kan de volgende kaart met richtafstanden worden opgesteld die navolgend nader wordt beschouwd. Voor de benoemde locaties 2b, 3b en 4 is sprake van een dusdanige bedrijfsvoering van Teijin dat in voorliggende quick scan wordt uitgegaan van een maatgevende afstand van ‘gevaar’. Dit houdt in dat de richtafstanden voor 2b, 3b en 4 niet met een stap worden verlaagd op basis van een gemengd gebied. Voor de overige bestemmingen is op basis van de representatieve invulling van de maximale mogelijkheden hiervan op voorhand geen sprake en wordt daarom een afstand terug toegepast, overeenkomstig voor een gemengd gebied.

Omliggende richtafstanden op basis van de maximaal planologische mogelijkheden

pagina 11 van 20

Bestemmingsplan Velperweg e.o. Maatschappelijk (cijfer 1) Ten noordoosten van het plangebied zijn gronden bestemd voor ‘Maatschappelijk’. De bestemmingsomschrijving houden de volgende hinderveroorzakende functies in: a. onderwijs en zaalsport; b. gezondheids- en welzijnszorg; c. levensbeschouwelijke functies; d. politieke-, belangen- en ideële organisaties/verenigingen en hobbyclubs; e. openbare dienstverlening: f. functies vergelijkbaar met die genoemd onder a. tot en met e. van dit lid; Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met een Brandweerkazerne (milieucategorie 3.1). Een brandweerkazerne is namelijk een maatschappelijke voorziening. Voor deze functie geldt in gemengd gebied een richtafstand van 30 meter.

Bestemming Brandweerkazerne

Maximaal toegestane milieucategorie Milieucategorie 3.1

Richtafstand 30 m (geluid één stap terug)

Gemeten Afstand 31 meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt voldaan aan de richtafstand. De bestemmingen ‘Wonen’ is 31 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Hiermee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan een goed leefklimaat. Bedrijf met de functieaanduidingen ‘parkeerterrein’ en ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’ (cijfers 2a en 2b) Ten noorden en ten westen van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Bedrijf’ en de functieaanduidingen ‘parkeerterrein’ en ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’. De voor ‘Bedrijf’ met de functieaanduidingen ‘parkeerterrein’ en ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. b.

milieucategorieën 1 en 2 van bij de regels opgenomen bedrijvenlijst, ter plaatse van de aanduiding; parkeervoorzieningen.

De functieaanduiding parkeerterrein is overigens alleen van toepassing op de locatie 2b. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met een Chemische wasserijen en ververijen (milieucategorie 2) voor locatie 2b, waarbij het aspect ‘gevaar’ maatgevend is. Dit gezien de feitelijke bedrijfsvoering van Teijin. Voor de locaties 2a is op basis van de representatieve invulling van de maximale mogelijkheden niet te verwachten dat het aspect ‘gevaar’ maatgevend is en wordt uitgegaan van een grootste richtafstand van 10 meter in een gemengd gebied. Als voorbeeld voor milieucategorie 2 uit de bedrijvenlijst van het vigerende bestemmingsplan wordt een productiebedrijf voor de vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer) gehanteerd. pagina 12 van 20

Maximaal toegeBestemming

stane

Richtafstand

milieucategorie Vervaardiging van kleding en -toebehoren

Gemeten Afstand

Milieucategorie 2

10 meter

Circa 11 meter

Milieucategorie 2

30 meter (ge-

circa 4 meter

(excl. van leer) (locaties 2a) Chemische wasserijen en ververijen (locatie 2b)

vaar)

Zoals blijkt uit voorgaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf als een chemische wasserij en ververij in gemengd gebied maximaal 30 meter. De bestemmingen ’Wonen’ is 5 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie in de zuidwestelijke hoek van onderhavig bestemmingsplan. In alle overige gevallen is de afstand minimaal 11 meter tot de bestemmingen ‘Wonen’ en kan worden voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. Voor de zuidwestelijke hoek (locatie 2b) is een nadere beschouwing benodigd, omdat op basis van de maximaal planologische mogelijkheden niet wordt voldaan aan de richtafstand. Nadere beschouwing locatie 2b: Wanneer de benoemde locatie 2b nader wordt beschouwd zijn de gronden in de feitelijke situatie in gebruik door Teijin (meer specifiek het gebouw T Three, gelegen in benoemd gebied locatie 2b) en een praktijkonderwijsgebouw van ROC Rijn IJssel (meer specifiek gebouw B7, gelegen in benoemd gebied locatie 2b). Aan de noordzijde van gebouw B7 zijn de gronden in gebruik als verkeersontsluiting en geldt een functieaanduiding bomenrij. Het is ter plaatse van de aanduiding 'bomenrij' verboden om houtgewassen te vellen, te rooien of te beschadigen zonder of in afwijking van een vergunning van burgemeester en wethouders. De verkeersontsluiting zal ook voor onderhavig plan worden gebruikt, en de bomenrij blijft in stand.

Bovendien geldt ten noorden van gebouw B7 de functieaanduiding ‘parkeerterrein’ waarbij is geregeld dat de gronden uitsluitend voor parkeervoorzieningen mogen worden gebruikt. Het ligt daarom niet in de lijn der verwachting dat op basis van de representatieve invulling van de maximale mogelijkheden de gronden ten noorden van gebouw B7 worden omgezet ten behoeve van een bedrijfsvoering. Redelijkerwijs wordt daarom gerekend vanaf de begrenzing van de functieaanduiding ‘parkeerterrein’, tevens begrenzing van het gebouw B7. Voornoemde functies van gebouwen T Three en B7 kunnen volgens de VNG-brochure redelijkerwijs worden geschaad onder een ‘chemische wasserij en ververij’ (grootste afstand gevaar) en ‘scholen voor beroeps-, hoger en overige onderwijs’ met de navolgende richtafstanden. Voor het gebouw B7 is het niet te verwachten dat de bedrijfsactiviteit ‘chemische wasserij en ververij’ (grootste afstand gevaar) op deze plek zal worden uitgeoefend. Mede gelet op de eigendomsverhoudingen ten aanzien van de gronden ter plaatse. Het wordt daarom niet als een reëel risico gezien om voor het gebouw B7 uit te gaan van de richtafstanden van een

pagina 13 van 20

praktijkonderwijsgebouw, overeenkomstig in een gemengd gebied. Functie

Omschrijving VNG

Richtafstanden in meters

Gemeten

(gemengd gebied)

Afstand

Geur bedrijfsgebouw T Three Teijin

Chemische wasserijen en verve-

Stof

Ge-

Ge-

luid

vaar

10

0

10

30

circa 41

0

0

10

10

circa 18

rijen

meter

Praktijkonderwijsge-

Scholen voor beroeps-, hoger en

bouw gebouw B7

overig onderwijs

meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt ten gevolge van het bedrijfsgebouw van Teijin en het praktijkonderwijslokaal B7 voldaan aan de richtafstanden en is een nadere beschouwing niet benodigd. In grafische weergave zijn de richtafstanden op de volgende figuur gepresenteerd.

Praktijkonderwijsgebouw B7

Bedrijfsgebouw T Three

Representatieve invulling van de maximale mogelijkheden ten gevolge van Praktijkonderwijsgebouw B7 en Bedrijfsgebouw T Three

Vanuit een representatieve invulling van de maximale mogelijkheden is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan een goed woon- en leefklimaat.

pagina 14 van 20

Bedrijf met de functieaanduidingen ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’ (cijfers 3a en 3b) Ten noorden en ten westen van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Bedrijf’ en de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’. De voor ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met milieucategorie 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. milieucategorieën 1 en 2 van bij de regels opgenomen bedrijvenlijst, ter plaatse van de aanduiding. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met een Chemische wasserijen en ververijen (milieucategorie 2) voor locatie 3b, waarbij het aspect ‘gevaar’ maatgevend is. Dit gezien de feitelijke bedrijfsvoering van Teijin, meer specifiek bedrijfsgebouw T One van Teijin. Voor de locaties 3a is op basis van de representatieve invulling van de maximale mogelijkheden niet te verwachten dat het aspect ‘gevaar’ maatgevend is en wordt uitgegaan van een grootste richtafstand van 10 meter in een gemengd gebied. Als voorbeeld voor milieucategorie 2 uit de bedrijvenlijst van het vigerende bestemmingsplan wordt een productiebedrijf voor de vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer) gehanteerd. Maximaal toeBestemming

gestane

Gemeten

Richtafstand

Afstand

milieucategorie Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl.

Milieucategorie 2

10 meter

Circa 11 meter

Milieucategorie 2

30 meter (ge-

circa 109 meter

van leer) (locatie 3a) Chemische wasserijen en ververijen (locatie 3b)

vaar)

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt voldaan aan de richtafstand. Hiermee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan een goed leefklimaat. Bedrijf met de functieaanduidingen ‘bedrijf tot en met milieucategorie 3.2’ (cijfer 4) Ten noorden en ten westen van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Bedrijf’ en de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met milieucategorie 3.2’. De voor ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met milieucategorie 3.2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. milieucategorieën 1, 2, 3.1 en 3.2 van bij de regels opgenomen bedrijvenlijst, ter plaatse van de aanduiding. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met de volgende functie: ‘Groothandel in chemische producten’ (milieucategorie 3.2)’. Dit gezien de feitelijke bedrijfsvoering van Teijin, meer specifiek bedrijfsgebouw T Two en T Four van Teijin.

pagina 15 van 20

Bestemming

Maximaal toegestane

Groothandel in chemi-

milieucategorie Milieucategorie 3.2

Gemeten

Richtafstand

Afstand

100 meter (gevaar)

circa 110

sche producten

meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 100 meter. De bestemmingen ‘Wonen’ is 110 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Daarmee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. Sportbestemming (cijfer 5) Ten westen van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Sport’. De voor ‘Sport’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. b. c.

sportvoorzieningen; buitenschoolse opvang en kinderdagverblijven; politieke-, belangen- en ideële organisaties/verenigingen en hobbyclubs.

Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met de volgende functie: ‘Stadions en open-lucht-ijsbanen’ (milieucategorie 4.2).

Bestemming Stadions en open-lucht-ijsbanen

Maximaal toegestane milieucategorie Milieucategorie 4.2

Richtafstand 200 meter (geluid)

Gemeten Afstand circa 160 meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 200 meter. De bestemmingen ‘Wonen’ is 160 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Daarmee is een nadere beschouwing noodzakelijk en wordt niet voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. Nadere beschouwing: De dichtstbijzijnde gronden (perceel nummers 9403 en 6925) zijn bebouwd met een sporthal, parkeerterrein en tennisbanen. De hiervoor bijbehorende categorisering is 3.1 met een richtafstand van 30 meter. De daadwerkelijke afstand bedraagt 160 meter en hierdoor wordt ruimschoots aan de richtafstand voldaan. Hiermee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan een goed leefklimaat. Kantoor (cijfer 6) Ten noorden van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Kantoor’. De voor ‘Kantoor’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. d.

kantoren; parkeervoorzieningen.

pagina 16 van 20

Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met de volgende functie: ‘Parkeerterreinen’ (milieucategorie 2).

Bestemming Parkeerterrein, parkeergarage

Maximaal toegestane

Richtafstand

milieucategorie Milieucategorie 2

0 meter (geluid)

Gemeten Afstand circa 15 meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 0 meter. De bestemmingen ‘Wonen’ is 15 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Daarmee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. Omgevingsvergunning Vosdijk 7 (cijfer 7) Ten noordoosten van het plangebied is een vergunning verleend voor het afwijken van het bestemmingsplan Velperweg e.o. Dit betreft de uitbreiding en de herinchting van een school voor middelbaar beroepsonderwijs. De omgevingsvergunning wijzigt het bestemmingsplan niet. Op de gronden ter plaatste van deze omgevingsvergunning is derhalve een bedrijf van milieucategorie 2 toegestaan. Maximaal toegeBestemming

stane

Richtafstand

milieucategorie Chemische wasserijen en ver-

Milieucategorie 2

30 meter (gevaar)

Gemeten Afstand circa 120 meter

verijen

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 30 meter. De bestemmingen ‘Wonen’ is 120 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Daarmee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. Bestemmingsplan Merwedestraat en omgeving’ Bedrijf’ met een lettertekenaanduiding 'categorie I' (cijfer 8) Ten zuiden van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Bedrijf’ en een lettertekenaanduiding ‘categorie I’. De voor ‘Bedrijf’ met de lettertekenaanduiding ‘categorie I’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. milieucategorie 1 van bij de regels opgenomen bedrijvenlijst, ter plaatse van de aanduiding. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met de volgende functie: ‘Uitvaartcentra’ (milieucategorie 1).

pagina 17 van 20

Bestemming

Maximaal toegestane

Uitvaartcentra

milieucategorie Milieucategorie 1

Gemeten

Richtafstand

Afstand

10 meter (bijlage 1 regels)

circa 125 meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 10 meter. De bestemmingen ‘Wonen’ is 125 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Daarmee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. Bedrijf’ met een lettertekenaanduiding 'categorie II' (cijfer 9) Ten zuiden van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Bedrijf’ en een lettertekenaanduiding ‘categorie II’. De voor ‘Bedrijf’ met de lettertekenaanduiding ‘categorie II’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: a. milieucategorieën 1 en 2 van bij de regels opgenomen bedrijvenlijst, ter plaatse van de aanduiding. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met de volgende functie: ‘Muziekinstrumentenfabrieken’ (milieucategorie 2).

Bestemming Muziekinstrumentenfabrieken

Maximaal toegestane milieucategorie Milieucategorie 2

Gemeten

Richtafstand 30 meter (bijlage 1 regels)

Afstand circa 130 meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 30 meter. De bestemmingen ‘Wonen’ is 130 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Daarmee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat. Bedrijf’ met een lettertekenaanduiding 'categorie III' (nummer 10) Ten zuiden van het plangebied bevinden zich gronden met de bestemming ‘Bedrijf’ en een lettertekenaanduiding ‘categorie III’. De voor ‘Bedrijf’ met de lettertekenaanduiding ‘categorie III’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de volgende hinderveroorzakende functies: -

milieucategorieën 1, 2 en 3 van bij de regels opgenomen bedrijvenlijst, ter plaatse van de aanduiding.

Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden is rekening gehouden met de volgende functie: ‘Fabrieken voor gedrukte bedrading’ (milieucategorie 3).

Bestemming Fabrieken voor gedrukte bedrading

pagina 18 van 20

Maximaal toegestane milieucategorie Milieucategorie 3

Richtafstand 50 meter (bijlage 1 regels)

Gemeten Afstand circa 140 meter

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de richtafstand voor een dusdanig bedrijf in gemengd gebied maximaal 50 meter. De bestemmingen ‘Wonen’ is 140 meter verwijderd van deze hinderveroorzakende functie. Daarmee is een nadere beschouwing niet noodzakelijk en wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat.

CONCLUSIE Op het vlak van hinder van de beoogde bestemmingen binnen het plangebied wordt geconcludeerd dat er aan de functiemengingslijst wordt voldaan. In de begrippenlijst van de regels wordt de kaders aangegeven waarin een bedrijf zich mag vestigen op de plaats van de ontwikkellocatie. De activiteit dient verenigbaar te zijn met een woonomgeving. Daarmee wordt voldaan aan een goed woon- en leefklimaat met betrekking tot de verhouding tussen de functies in het voorliggende bestemmingsplan. Op het vlak van hinder als gevolg van onderhavige ontwikkeling wordt geconcludeerd dat er zowel aan de functiemengingslijst (bestemming gemengd) als aan de maximale planologische mogelijkheid (bestemming Verkeer) wordt voldaan. Dit betekent dat voorliggende ontwikkeling geen inbreuk maakt op de ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende bestemmingen. Op het vlak van hinder van bestaande bedrijvigheid op de beoogde ontwikkeling wordt geconcludeerd dat er grotendeels aan de maximale planologische mogelijkheden voor een gemengd gebied wordt voldaan voor alle omliggende functies. De enkele uitzondering hierop vormt de zuidwesthoek van onderhavige ontwikkeling. In voorliggende quick scan is deze zuidwesthoek benoemd als locatie 2b. In de feitelijke situatie staat hier een gebouw, genaamd B7, dat in gebruik is als praktijkonderwijsgebouw.

Wanneer wordt uitgegaan van de maximaal planologische mogelijkheden, zoals een ‘chemische wasserij en ververij’ (grootste afstand gevaar), bestaat er een overlap van de richtafstanden vanwege het maatgevende aspect ‘gevaar’. Dit vanwege het feit dat voor het aspect ‘gevaar’ geen stap mag worden verlaagd op basis van een gemengd gebied. Tussen het praktijkonderwijsgebouw B7 en onderhavige ontwikkeling worden de gronden ter plaatse gebruikt als verkeersfunctie en geldt een aanduiding 'bomenrij'. Het is ter plaatse van de aanduiding ‘bomenrij’ verboden om houtgewassen te vellen, te rooien of te beschadigen zonder of in afwijking van een vergunning van burgemeester en wethouders. De verkeersontsluiting zal ook voor onderhavig plan worden gebruikt, en de bomenrij blijft in stand. Bovendien geldt ten noorden van gebouw B7 de functieaanduiding ‘parkeerterrein’ waarbij is geregeld dat de gronden uitsluitend voor parkeervoorzieningen mogen worden gebruikt. Het ligt daarom niet in de lijn der verwachting dat op basis van de representatieve invulling van de maximale mogelijkheden de gronden ten noorden van gebouw B7 worden omgezet ten behoeve van een bedrijfsvoering. Redelijkerwijs is daarom gerekend vanaf de begrenzing van de functieaanduiding ‘parkeerterrein’, tevens begrenzing van het gebouw B7.

Voor het gebouw B7 is het niet te verwachten dat de bedrijfsactiviteit ‘chemische wasserij en ververij’ (grootste afstand gevaar) op deze plek zal worden uitgeoefend. Mede gelet op de eigendomsverhoudingen ten aanzien van de gronden ter plaatse. Het wordt daarom niet als een reëel risico gezien om voor het gebouw B7 uit te gaan

pagina 19 van 20

van de richtafstanden van een praktijkonderwijsgebouw, overeenkomstig in een gemengd gebied. Op basis van deze richtafstanden wordt voldaan en is een nadere beschouwing niet benodigd. Op basis van de representatieve invulling van de maximale mogelijkheden wordt de bestaande bedrijvigheid in de omgeving van het plangebied niet onevenredig geschaad in zijn ontwikkelingsmogelijkheden. Ter plaatste van de ontwikkellocatie kan een goed woon- en leefklimaat worden gewaarborgd.

pagina 20 van 20