Schriftelijke bijdrage van de Arnhemse Bomenbond, d.d. 01-12-2025

1 december 2025, Arnhem

De nieuwe participatieverordening vervangt de huidige inspraakverordening zonder inspraak ! De nieuwe participatieverordening is een geslepen juridische tekst, die insprekers weinig of geen houvast geeft.

Arnhemse Bomenbond

Aan de Gemeenteraad van Arnhem Beste raadsleden, Geen enkele bewonersorganisatie werd door het gemeentebestuur geïnformeerd over de tekst van de nieuwe participatie verordening. Geen enkele bewonersorganisatie of vrijwilligersorganisatie werd door het gemeentebestuur bericht dat de nieuwe de nieuwe participatie verordening aanstaande woensdag wordt besproken. Pas afgelopen vrijdag konden Arnhemmers met enige moeite op de gemeentelijke site lezen, dat de huidige inspraakverordening wordt afgeschaft en vervangen wordt door een participatieverordening. De Inspraak op het te nemen besluit Gemeld wordt in de toelichting dat “De gemeente sprak met medewerkers die veel met participatie

werken.” Ja, met die wel ! Er wordt echter geen inzicht verstrekt over de resultaten van die gesprekken. Ook een analyse van die resultaten voor een bijstelling of voorziening in de huidige aanpak ontbreekt. Vervolgens schrijft dan de ambtelijke afdeling : “ Daarnaast gaven Arnhemmers hun mening via een digitale en papieren vragenlijst. Hieruit blijkt dat inwoners vooral betrokken willen worden bij onderwerpen die invloed hebben op hun eigen leefomgeving en dat zij verschillende manieren van meedenken prettig vinden. “ Weer ontbreekt een feitelijke samenvatting van wat een aantal Arnhemmers inbrachten en eveneens wat men wat minder prettig vond bij de huidige inspraakmogelijkheden. Geconstateerd moet worden dat “het stadhuis” niet gesproken heeft met de Arnhemse bewonersorganisaties die vaak de gemeentelijke inspraak- en participatie bijeenkomsten ondergaan. Afschaffing van de huidige inspraakverordening uit 2006

De inspraak verordening uit 1993 bevatte tal van bepalingen die burgers en de deelnemers houvast geven en onzorgvuldigheid moet voorkomen, zoals bijvoorbeeld in : Artikel 5 Bekendmaking inspraak en termijn

1.In aanvulling op artikel 3:12, derde lid van de Algemene wet bestuursrecht geeft het bestuursorgaan in de kennisgeving aan wanneer inspraak mogelijk is en, als er een bijeenkomst wordt georganiseerd, waar en wanneer deze plaatsvindt. De kennisgeving wordt in elk geval op de website geplaatst en wordt op een analoge wijze gepubliceerd. 2.De termijn voor het naar voren brengen van schriftelijke zienswijzen bedraagt minimaal zes weken. Als ook een bijeenkomst wordt georganiseerd, wordt deze niet eerder dan twee weken na de kennisgeving en niet later dan twee weken vóór het einde van de inspraaktermijn gehouden. 3.In spoedeisende gevallen kan het bestuursorgaan de termijn van inspraak verkorten tot minimaal vier weken. Als een bijeenkomst wordt georganiseerd, wordt deze in dat geval niet eerder dan één week na de kennisgeving en één week vóór het einde van de inspraaktermijn gehouden.

1

4.De voor een beleidsvoornemen relevante stukken en gegevens worden gedurende de inspraakperiode op de website gezet en ter inzage gelegd. Als er gedurende de inspraakperiode stukken of gegevens verschijnen die ook van belang zijn, worden deze aan de ter inzage gelegde stukken toegevoegd. Artikel 6: Eindverslag inspraak

1.Na afloop van de inspraaktermijn stelt het bestuursorgaan een eindverslag vast. Dit bevat in elk geval: a. een overzicht van de gevolgde procedure; b. een weergave van de zienswijzen die schriftelijk en eventueel mondeling naar voren zijn gebracht; c. een reactie op de zienswijzen waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen is overgegaan. 2.Als het beleidsvoornemen ter besluitvorming of ter kennisname aan de gemeenteraad, het algemeen bestuur, een raadscommissie of een voorbereidende commissie wordt gezonden, wordt het eindverslag meegestuurd. Verder wordt het verslag bekend gemaakt en op de website geplaatst.

In de nieuwe participatie verordening ontbreken dit soort beschermende bepalingen bijna totaal. In 2006 werden al veel beschermende bepalingen uit de inspraakverordening gehaald. Maar toch staat daar nog in opgenomen : Artikel 5: Eindverslag 1.Ter afronding van de inspraak maakt het bestuursorgaan een eindverslag op. 2.Het eindverslag bevat in elk geval: a. een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure; b. een weergave van de zienswijzen die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht; c. een reactie van het bestuursorgaan op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen wordt overgegaan. 3.Het bestuursorgaan maakt het eindverslag op de gebruikelijke wijze openbaar. 4.De burgemeester vermeldt het eindverslag in het burgerjaarverslag. We moeten constateren dat Nieuwe Participatie Verordening in strijd met de huidige inspraakverordening tot stand is gekomen. Verzoek aan de gemeenteraad We vragen u dringend meer beschermende bepalingen voor inwoners van de stad en de deelnemers in de nieuwe verordening op te nemen. En de concepten teksten hiervan toe te sturen naar elke bewoners- en vrijwilligersorganisatie van Arnhem voordat u in de gemeenteraad een beslissing neemt.

De nieuwe participatie verordening Er wordt niet uitgelegd waarom de tekst van de nieuw participatieverordening niet volgens de werkwijze van die nieuwe verordening is ontwikkeld. In de tekst staan nauwelijks verplichtingen voor het gemeentebestuur c.q. de betreffende ambtelijke afdeling om het inspraakproces op een faire wijze uit te voeren. Er zijn geen bepalingen opgenomen voor de rechten van de inwoners van Arnhem en de deelnemers, indien het gemeentebestuur of ambtelijke afdeling alleen wil Raadplegen. Terwijl de vorm van Raadplegen in de meeste gevallen zal worden toegepast. Met vriendelijke groeten, Namens het bestuur van de Arnhemse Bomenbond Joost Blasweiler voorzitter

Anne Ferwerda - Evers secretaris

correspondentie adres: Jan Vethstraat 9, 6813 HJ Arnhem

2