Reactie op mail APCG inzake brief maatregel Wmo-pas Avan en mail APCG inzake maatwerk aan het Wijkteam d.d. 23-02-2021

Van: Esther Vaessen Verzonden: dinsdag 23 februari 2021 Onderwerp: Reactie op uw mail inzake brief maatregel Wmo-pas Avan en uw mail inzake maatwerk aan het Wijkteam. Geachte heer Cochius, Dank u voor uw mail inzake reactie APCG op brief maatregel Wmo-pas AVAN en de mail die u naar het wijkteam heeft gestuurd inzake maatwerk Avan-pas. Hieronder treft u onze gezamenlijk opgestelde reactie. Vanaf 1 februari 2020 gelden er nieuwe beleidsregels voor de Wmo, daarin staan ook beleidsregels opgenomen voor het vraagafhankelijk vervoer. Zo is omschreven wat er wordt verstaan onder een structureel vervoersprobleem. Daarnaast is aangegeven dat ritten onder de 500 meter in zijn algemeenheid en ritten met een scootmobiel onder de 5 kilometer niet meer geboekt kunnen worden bij Avan. Deze regels worden vanaf 1 april 2021 doorgevoerd. Rond 15 januari jl. hebben alle inwoners die in het bezit zijn van een Wmo-pas een brief van de sociale wijkteams ontvangen. In totaal zijn er ruim 3200 brieven verzonden. Ruim 2100 inwoners hebben een brief gehad waarin ze alleen geïnformeerd worden over de wijzigingen in het kader van de structurele vervoersbehoefte en dat er geen ritten onder de 500 meter en ritten onder de 5 kilometer met scootmobiel meer kunnen worden geboekt per 1-4-2021.

Ruim 1100 inwoners hebben een brief gehad waarin is aangekondigd dat hun Wmo-pas per 1-4-2021 wordt stop gezet, omdat gebleken is dat ze er de afgelopen jaren weinig tot geen gebruik van hebben gemaakt. Het gaat dan om minder dan 12 x per jaar een vervoersprobleem. Hierbij is gekeken naar de jaren 2018 en 2019 (2020 is alleen als extra check gebruikt). Inwoners die in 2020 de pas voor het eerst toegewezen hebben gekregen horen niet bij deze groep, hun pas wordt niet stopgezet. In de brief over stopzetting van de WMO pas wordt aan alle inwoners de mogelijkheid geboden om in gesprek te gaan met het wijkteam. Daarnaast worden in de brief alternatieven genoemd waarvan inwoners gebruik kunnen maken bij een incidentele vervoersbehoefte. Het gaat hier om de voorziening Automaatje en het gebruik van de OV-pas van Avan. Echter zijn er ook andere mogelijkheden, zoals gebruik van het eigen netwerk, het huren van een Zonnebloemauto, gebruik maken van het zittend ziekenvervoer via de zorgverzekering. Onder voorwaarden zijn bepaalde vervoerskosten ook aftrekbaar bij de belastingaangifte.

Ongeveer 40% van de 1100 inwoners die een stopbrief hebben ontvangen, heeft maximaal 5 ritten gemaakt in 2018 en 2019.Het merendeel van deze groep maakt geen gebruik van een rolstoel (niet opklapbaar) of scootmobiel, waardoor voorliggende voorzieningen als Automaatje en OV-pas Avan (waar ook rolstoelgebruikers gebruik van kunnen maken) gebruikt kunnen worden. Het Nibud heeft een tabel gemaakt als het gaat om extra vervoerskosten die mogelijk in aanmerking komen voor extra belastingaftrek. In de tabel staan de gemiddelde uitgaven aan vervoer per maand bij een bepaald inkomen. Dit inkomen is het totale besteedbare inkomen van een huishouden per maand oftewel het netto inkomen en alle tegemoetkomingen, zoals zorgtoeslag, huurtoeslag en kinderbijslag. Bij een inkomen van €1250,- per maand wordt door het Nibud uitgegaan van een gemiddeld bedrag aan vervoerskosten van €71,- per maand. Wij verwachten dat een incidentele vervoersbehoefte uit dit bedrag betaald zou moeten kunnen worden.

Daarnaast is het voor mensen die gebruik maken van een rolstoel en/of scootmobiel ook mogelijk om gebruik te maken van het zittend ziekenvervoer voor de ritten naar medische behandelingen. Aangezien veel inwoners Avan gebruiken voor vervoer naar ziekenhuis e.d. zal ook hier naar gekeken worden bij de beoordeling van de vervoersbehoefte. Er is een apart team bereikbaar om inwoners telefonisch te woord te staan over de brief. Zij kunnen de eerste vragen van inwoners over de brief beantwoorden. Als dat niet voldoende is, bijvoorbeeld omdat inwoners aangeven geen gebruik te kunnen maken van andere voorzieningen, dan wordt de wijkcoach van de inwoner betrokken. In de eerste twee weken heeft het team ongeveer 215 inwoners gesproken (dat is 6,5% van de inwoners die een brief hebben ontvangen). Hiervan hebben 69 inwoners de informatiebrief gehad en 146 inwoners de stopbrief. Doordat er bij de start een aantal technische problemen waren met de telefoon kon helaas niet iedereen direct door dit team te woord worden gestaan. Dit is opgevangen door de Klantenservice en de wijkcoaches. Daar waar nodig, zijn de inwoners alsnog teruggebeld door het team. De meeste inwoners die bellen, hebben behoefte aan meer uitleg over de brief. Na deze uitleg hebben 62 inwoners aangegeven het niet eens te zijn met het besluit om de pas stop te zetten.

Voor deze inwoners zijn de afgelopen weken de afspraken voor een keukentafelgesprek ingepland met het eigen wijkteam/de wijkcoach. Het gaat hierbij om inwoners die aangeven geen gebruik te kunnen maken van alternatieven. Samen met de wijkcoach wordt gekeken wat de vervoersbehoefte is en wordt naar de verschillende oplossingen gekeken. Op basis van dit gesprek kan door de wijkcoach worden besloten dat een maatwerkvoorziening in de vorm van een Wmo-pas noodzakelijk is en ontvangt de inwoner een nieuwe toekenningsbeschikking voor de Wmo-pas. Er zijn signalen dat niet iedere inwoner die heeft gebeld zich gehoord voelt en dat vinden we uiterst vervelend. Daarnaast hebben we gesignaleerd dat dit met name de inwoners betreft die een incidenteel vervoersprobleem hebben, maar daarin afhankelijk zijn van het kunnen meenemen van hun scootmobiel. Deze groep inwoners heeft namelijk niet de mogelijkheid om gebruik te maken van de OV-pas of Automaatje, aangezien daar de scootmobiel niet meegenomen kan worden. De inwoners die gebeld hebben met het team zijn de afgelopen weken opnieuw benaderd en hebben een gesprek met het betreffende wijkteam/wijkcoach aangeboden gekregen. Ook voor deze inwoners zijn de afgelopen weken de afspraken ingepland.

Tijdens het keukentafelgesprek zal specifiek voor de inwoners die aangeven afhankelijk te zijn van het meenemen van de scootmobiel, gekeken worden naar oplossingen die passend zijn bij de vervoersbehoefte en de mogelijkheden van de inwoner. Mocht blijken dat voor de inwoner de maatwerkvoorziening in de vorm van een Wmo-pas noodzakelijk is, dan ontvangt de inwoner een nieuwe toekenningsbeschikking voor de Wmo-pas. Wij hebben met deze brief wellicht niet op al uw vragen en opmerkingen een reactie gegeven, maar een aantal vragen zijn ook aan de orde geweest in het gesprek dat u in januari 2020 heeft gevoerd met wethouder Van der Zee. Daarnaast hebben wij een schriftelijke reactie gegeven op het advies van de Adviesraad Wmo behorende bij de beleidsregels Wmo, waarin ook de bijdrage van de APCG is verwerkt. Met de antwoorden in deze brief, samen met de antwoorden in het gevoerde gesprek met de wethouder en de reactie op het WMO advies hebben wij u hopelijk voldoende geïnformeerd over het beleid en de uitvoering rondom de Wmo-pas.

Met vriendelijke groet, Esther Vaessen Bestuursadviseur