Raadsvoorstel 'Zienswijze MGR sociaal domein conceptbegroting 2027 en begrotingswijziging 2026'

RAADSVOORSTEL RAADSVOOORSTEL

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

5065080

Onderwerp: Zienswijze MGR sociaal domein conceptbegroting 2027 en begrotingswijziging 2026 Kernboodschap De Modulair Gemeenschappelijke Regeling (MGR) sociaal domein heeft de conceptbegroting 2027 en de begrotingswijziging 2026 aangeboden. In de MGR sociaal domein werkt de gemeente Arnhem samen met regiogemeenten op onder andere inkoop van zorg; leerplicht, inburgering en het benaderen van werkgevers om inwoners aan het werk te helpen (Werkgeversservicepunt). Het college stelt de raad voor om hierover een positieve zienswijze uit te brengen. Voorstel 1. Met bijgevoegde zienswijzebrief te reageren op de concept-meerjarenbegroting 2027-2030 van de MGR sociaal domein Centraal Gelderland. Inleiding De Modulair Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland (MGR) bestaat uit de modules Inkoop, Onderwijszaken, Regionaal bureau leerlingzaken (RBL), Werkgeverschap Sociale Werkvoorziening-medewerkers (WgSW), Werkgeverservicepunt (WSP), Beheer en Contractmanagement Inburgeringstrajecten (CMI) en Regionale Facilitering Zorg (RFZ). Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stuurt het bestuur van de MGR de ontwerpbegroting aan de gemeenten voor een zienswijze. De jaarstukken 2025 worden ter kennisname aangeboden. Beoogd effect Door het indienen van een zienswijze kan de gemeenteraad invloed uitoefenen op de ontwerpbegroting.

Een zienswijze leidt echter niet direct tot aanpassing. Het MGR-bestuur zal in een reactienota namelijk gaan aangeven hoe rekening gehouden wordt met de zienswijzen van alle deelnemende gemeenten.

RAADSVOORSTEL

Argumenten 1.1

Enkele ontwikkelingen geven aanleiding om het programmaplan 2026 en de bijbehorende begroting te wijzigen. In 2026 gaat de gemeentelijke bijdrage voor de module Inkoop SDCG omhoog. De oorzaak heeft een structurele component door kostendekkende facturering vanuit de VGGM en een incidentele component door de Inkoop Beschermd Wonen, waarvan de kosten gedragen worden door Arnhem. Gemeente Arnhem is namelijk als centrumgemeente verantwoordelijk voor Beschermd Wonen en ontvangt daarvoor de middelen. In 2026 gaat de gemeentelijke bijdrage voor de module RFZ omhoog. Dit is met name het gevolg van incidentele uitbreiding van de adviescapaciteit: voor WMO en Beschermd Wonen is een regioadviseur toegevoegd aan deze module.

1.2

Het programmaplan 2027 past bij de inhoudelijke kaders. De MGR zet in 2027 de werkzaamheden voort zoals die in de afgelopen jaren zijn ingezet en afgesproken. In feite worden er in 2027 geen beleidswijzigingen van wezenlijk belang voorzien. Er wordt weliswaar de module Toezicht sociaal domein toegevoegd aan de MGR, maar aan die module gaat gemeente Arnhem niet deelnemen.

Kanttekeningen en risico's 1.1

Gemeenten staan garant voor een eventueel tekort bij de MGR. De MGR is een gemeenschappelijke regeling. Deelnemende gemeenten staan garant voor een eventueel financieel tekort bij de MGR. De afgelopen acht boekjaren is echter telkens sprake geweest van een positief saldo. Daarnaast zijn er bij alle modules reserves ingesteld waarmee onverwachte tegenvallers in de bedrijfsvoering kunnen worden opgevangen.

1.2

Er is sprake van een risico m.b.t. kapitalisatie van arbeidsverplichtingen. In zijn aanbiedingsbrief benoemt de MGR het nieuwe risico met betrekking tot de mogelijke kapitalisatie van arbeidsverplichtingen van SW-medewerkers, zoals aanbevolen door de commissie BBV. Als deze aanbeveling wordt verankerd in wet- en regelgeving, kan dit voor de MGR leiden tot een eenmalige last van circa € 6,4 miljoen, gezien de omvang van de arbeidsverplichtingen ten aanzien van SW-medewerkers. Dit is een risico waarop de MGR en de deelnemende gemeenten beperkt invloed kunnen uitoefenen, maar waarvan de financiële impact voor de deelnemers aanzienlijk kan zijn.

Participatie De MGR heeft de conceptbegroting 2027 en de begrotingswijziging 2026 opgesteld in nauwe samenspraak met de deelnemende gemeenten. Zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau is hierover overeenstemming.

RAADSVOORSTEL

Financiën De zienswijze zelf heeft geen financiële consequenties. Begrotingswijziging 2026 Autonome ontwikkelingen en wijzigingen in het programma zijn van invloed op de financiële begroting. De begrotingswijziging leidt voor de gemeente Arnhem tot een wijziging (hogere bijdrage) van € 32.311 ten opzichte van de eerdere begroting. Bij Turap II wordt beoordeeld of dit tot een bijstelling van onze begroting moet leiden. Conceptbegroting 2027 In aansluiting bij het programmaplan is de conceptbegroting 2027 opgesteld. Conform afspraak is hierbij aangesloten bij de indexeringspercentages in de septembercirculaire 2025. Het verwachte uitstroompercentage van de SW-medewerkers in de begroting is 5%. De begrote bedragen voor de gemeente Arnhem nemen in 2027 af met € 356.866 ten opzichte van de gewijzigde jaarschijf 2026 (kolom prognose 2026; zie bijgevoegde tabel begrote bedragen Arnhem). De oorzaak ligt met name in het feit dat bij de module WgSW het percentage van de verwachte uitstroom hoger ligt dan het percentage stijging loonsom. Bij het opstellen van de begroting 2027 verwerken we eventuele afwijkingen ten opzichte van onze begroting. Uitvoering De zienswijze van de Arnhemse raad dient uiterlijk 22 juni 2026 bij het Dagelijks Bestuur (DB) van de MGR bekend te zijn.

Het DB biedt de conceptbegroting 2027 samen met een reactie op de gebundelde raadszienswijzen aan het Algemeen Bestuur (AB) aan. Het AB, waarin de gemeente Arnhem bestuurlijk is vertegenwoordigd, stelt deze documenten daarna vervolgens definitief vast. Communicatie Niet van toepassing.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Zienswijze MGR sociaal domein conceptbegroting 2027 en begrotingswijziging 2026  Begroting 2027  Tabel begrote bedragen Arnhem bijdrage MGR 2026 en 2027  Aanbiedingsbrief MGR  Jaarverslag 2025 MGR

RAADSVOORSTEL

Besluit van Zaaknummer

5065080

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 mei 2026; gelet op artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 27 van de Modulair Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland; besluit: 1. Met bijgevoegde zienswijzebrief te reageren op de concept-meerjarenbegroting 2027-2030 van de MGR sociaal domein Centraal Gelderland.

De griffier,

De voorzitter,