Raadsvoorstel "Zienswijze jaarverslag Gemeenschappelijk Orgaan Arnhem- Nijmegen 2020"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

564762

Onderwerp:

Zienswijze jaarverslag Gemeenschappelijk Orgaan ArnhemNijmegen 2020

a Voorstel 1. Akkoord te gaan met verzending van bijgevoegde zienswijze door het college van B&W aan het bestuur van het Gemeenschappelijk Orgaan Regio Arnhem-Nijmegen. 2. Het terug te verwachten overschot van de laatste jaarrekening van het Gemeenschappelijk Orgaan en het terug te verwachten deel van het overschot zoals gepresenteerd in de jaarrekening van The Economic Board te laten terugvloeien naar het programma S00 Bestuur, dienstverlening en financiën/regionale samenwerking ten behoeve van eventueel te maken kosten, in verband met de regionale agenda Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Inleiding Op 26 maart 2021 ontvingen wij van het Gemeenschappelijk Orgaan Regio Arnhem-Nijmegen het jaarverslag over 2020, inclusief de jaarrekening. De 18 gemeenteraden in het Gemeenschappelijk Orgaan (GO) Arnhem-Nijmegen worden verzocht om voor 11 juni 2021 hun zienswijze naar voren te brengen, alvorens de vaststelling van het jaarverslag op 23 juni 2021 zal plaatsvinden in het Algemeen Bestuur van het GO. Ten aanzien van het jaarverslag is een zienswijzebrief opgesteld. Uw raad wordt voorgesteld om akkoord te gaan met deze zienswijze. De voorlopige jaarrekening (tevens liquidatierekening van het GO Arnhem-Nijmegen) sluit met een overschot van €150.892,00.

Het Algemeen Bestuur van het GO stelt voor van dit resultaat een bedrag van €62.365,- in te zetten voor: - de tijdelijke voortzetting van de 4 PFO-secretarissen in het eerste kwartaal 2021 in verband met een goede overdracht naar de Groene Metropoolregio. De kosten hiervoor bedragen €42.000,-. - reservering voor (eventuele) liquidatiekosten die door de gastheergemeente zijn gemaakt: €7.500,-. - finale financiële afronding van 2 projecten PFO-economie. Het betreft de MKB-deal en het project kosten onderzoek "Bruisende binnensteden Krachtige kernen". Bedrag €12.865,-.. Het Algemeen Bestuur van het GO stelt voor het restant ad. €88.527,- terug te geven aan de deelnemende gemeenten. Dit gaat op basis van inwoneraantal op 1 januari 2019. Wij kunnen ons vinden in dit voorstel. Onderdeel van de jaarrekening is de verantwoording van de Stichting The Economic Board over de door de 18 gemeenten beschikbaar gestelde middelen (€1,00 per inwoner). Het digitale jaarverslag kunt u bereiken via deze link. Het Algemeen Bestuur stelt voor een bedrag van niet bestede gemeentelijke

inwonersbijdragen à €70.908,00 terug te geven aan de 18 deelnemende gemeenten. Dit bedrag is het verschil tussen het verwachte overschot, zoals gemeld in de begroting 2021 die in september 2020 door The Economic Board is aangeboden en het werkelijk gerealiseerde overschot over 2020. Het bestuur is van mening dat een bedrag van €140.617,00 voldoende buffer vormt om de bedrijfscontinuïteit te waarborgen tussen de aflopende en nieuwe vijfjaarsperiode. In totaliteit passen uw voorlopige Jaarrekening/Jaarrekening 2020 van het GO onzes inziens bij de afspraken die voor het begrotingsjaar 2020 gemaakt zijn. Ons voorstel is daarom - na instemming van uw raad - een positieve zienswijze in te dienen over deze stukken. Een overzicht van de inhoud van het Jaarverslag 2020 Voor de regio Arnhem-Nijmegen stond het jaar 2020 en daarmee ook het jaarverslag in het teken van: het opleveren van het eindresultaat van het versterkingsproces regionale samenwerking in de vorm van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen; en het stevig doorwerken aan de agenda's en activiteiten van de PFO's economie, duurzaamheid, wonen en mobiliteit. Dit in de context van de Covid-crisis die invloed had op zowel de inhoud als de vorm van de samenwerking. Het versterkingsproces liep mede door de Covid-19 crisis vertraging op.

De Stuurgroep, bestaande uit de burgemeesters Van Riswijk, Marcouch, Bruls en de wethouders Witjes, Fleuren, Derks en Verstand, koos ervoor het interactieve proces toch heel zorgvuldig te doorlopen, in een combinatie van fysieke en digitale bijeenkomsten. Bestuurlijke besluitvorming over de gepresenteerde voorstellen vond daardoor pas in de tweede helft van het jaar plaats. In november en december gingen 17 gemeenteraden akkoord met de visie Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, een ambitieuze regionale agenda en een nieuwe Gemeenschappelijke regeling. Tegelijkertijd werd het bestaande Gemeenschappelijk Orgaan opgeheven. De gemeenteraad van Beuningen stelde deze beslissing uit tot na de jaarwisseling, maar heeft dit besluit inmiddels ook genomen. Daarmee is dit jaarverslag 2020 het laatste van het Gemeenschappelijk Orgaan Regio Arnhem-Nijmegen Het jaarverslag staat stil bij het werk dat in 2020 door 4 PFO's is verzet en blikt terug op de activiteiten en resultaten van Bureau Brussel. PFO duurzaamheid Het PFO duurzaamheid richtte zich op de regionale routekaart, de gezamenlijke energie-inkoop en de Regionale energiestrategie. In het kader van de Regionale Routekaart zijn verschillende regionale projecten uitgevoerd waaronder het stimuleren van bewustwording in de gebouwde omgeving, het verduurzamen van bedrijventerreinen, en duurzaam/circulair inkopen (in regionaal verband).

Vijftien colleges van B&W hebben het regionaal ambitiedocument circulariteit in Grond, Weg en Waterbouw-sector vastgesteld. Op het gebied van energie-inkoop is besloten om de huidige leveringscontracten voor elektriciteit en aardgas te verlengen tot 1 januari 2023. Om het vergroenen van aardgas te verbeteren werd een nieuwe aanbesteding voor aardgas in regionaal verband voorbereid.

In januari 2020 stelden 16 regiogemeenten de startnotitie Regionale Energiestrategie vast, in september gevolgd door het concept bod RES 1.0 ten behoeve van het Nationaal Programma RES. Daarna is gestart met de voorbereiding van een definitief bod. Alle hierboven genoemde projecten zijn overgedragen naar de opgave Circulaire regio van de Groene Metropoolregio. PFO Economie In het PFO economie werden veel zorgen gedeeld over de gevolgen van de coronacrisis voor het lokale bedrijfsleven, en vooruitgekeken naar wat nodig is om de regionale economie in de herstelfase een impuls te geven. De versterkte regiosamenwerking werd daarbij gezien als belangrijke voorwaarde. In opdracht van de regio Arnhem Nijmegen is een regionale uitvoeringagenda opgesteld voor het Toeristisch Perspectief 2030. Er is een businesscase opgesteld voor een zogenaamde 'Skillshub' gericht op behoud en versterking van het arbeidspotentieel in onze regio vanuit een skills-gerichte oriëntatie. In de regio is daarnaast goed aan de weg getimmerd op het gebied van circulaire economie. Alle regiogemeenten ondertekenden in december 2020 het manifest Circulaire Economie. Hierin wordt het bedrijfsleven aangespoord om het belang van een circulaire economie te onderkennen. Deze oproep kreeg gehoor getuige de medeondertekening door een aantal grote ondernemersorganisaties/-kringen in de regio.

In december kon een succes worden gevierd met de toekenning van de MKB-deal voor het project Sm@rtTogether aan de regio Arnhem Nijmegen. De regio krijgt de maximale bijdrage van €400.000 van het ministerie EZK. In de tweede helft van dit jaar wordt een nieuw Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024 opgesteld en aan alle colleges aangeboden ter vaststelling in de gemeenteraden. In het nieuwe RPW staat dat na jaren van krimp er tot 2030 ruim 120 hectare ontwikkelruimte voor nieuwe bedrijfskavels wordt gezien. Gezien de geformuleerde ambities voor de Groene Metropoolregio is in het RPW aangegeven aan welke duurzaamheidaspecten nieuwe bedrijvenlocaties moeten voldoen. De activiteiten van het PFO economie worden doorgezet naar de opgave Productieve regio van de Groene Metropoolregio. PFO mobiliteit In zijn laatste jaar richtte het PFO mobiliteit zich op de uitvoering van de verschillende speerpunten van de regionale mobiliteitsagenda en op een goede overdracht naar de Groene Metropoolregio. Dit jaar is het Mobiliteitsfonds voor het eerst volledig gefinancierd door de regiogemeenten. De gemeentelijke bijdrage is €1,30 per inwoner/gemeente. De onderwerpen/studies die hierna genoemd worden zijn (grotendeels) gefinancierd vanuit het mobiliteitsfonds en overeenkomstig het bestedingsplan 2020.

Van 7-10 december was de regio Arnhem-Nijmegen gastregio voor de jaarlijkse internationale POLIS conferentie. Bureau Brussel heeft hier een enorme inspanning op geleverd. Met meer dan 900 deelnemers, veel Europese zichtbaarheid van de regio, en het aannemen van de Polis Pledge door 19 regio’s, in aanwezigheid van de Europese Commissie, zijn veel van de doelstellingen behaald. De

Europese Polis conferentie 2020 over duurzame mobiliteit is afgerond met een topontmoeting tussen bestuurders verantwoordelijk voor mobiliteit en vertegenwoordigers van de Europese Unie. De conferentie was een groot succes met meer dan 900 digitale deelnemers uit 46 landen. In totaal zetten 16 regio’s en steden hun handtekening onder de Urban Green-Deal-Makers Pledge. Daarin beloven ze zich volledig in te zetten om rond 2030 een emissiereductie van 55% te bereiken door de verschuiving naar duurzame stedelijke mobiliteit te versnellen. De regio heeft gereageerd op de mobiliteitsvisie van de provincie en is via de landsdelige en landelijke spoortafels nauw betrokken bij de totstandkoming van het Toekomstbeeld OV 2040 van het Rijk. Hierin geeft het Rijk aan wat kansrijke spoorcorridors en verbindingen zijn op de langere termijn. Een van die kansrijke spoorcorridors is de zogenaamde A12 corridor Utrecht-Arnhem-Duitse grens. Het gaat hierbij om personenvervoer internationaal (ICE), nationaal, regionaal en om goederenvervoer. Langs deze A12-spoorcorridor liggen ook een aantal belangrijke Verstedelijkingslocaties uit de Woondeal/Verstedelijkingsstrategie regio Arnhem Nijmegen, waaronder Arnhem Oost (10.000 woningen). Arnhem en regio hebben hier grote belangen.

De lobby richting het ministerie van I&W is door de regio in 2020 gestart en dit wordt in 2021 verder opgepakt, samen met andere belangrijke partners langs de A12 corridor. Door corona moest een aantal projecten van Slim & Schoon Onderweg een andere invulling krijgen, of ze werden vertraagd. Toch is veel werk verzet. De mobiliteitsmakelaar heeft bij 38 werkgevers mobiliteitsonderzoek uitgevoerd, en organiseerde voor 53 werkgevers mobiliteitgerelateerde acties. Ruim 2.800 werknemers namen deel aan die mobiliteitsacties. PFO Wonen Veel activiteiten van het PFO Wonen hingen samen met de woningbouwopgave waar de regio voor staat. Op 4 maart 2020 werd de Woondeal regio Arnhem-Nijmegen ondertekend met een steunverklaring van belangrijke private en maatschappelijke partners. De woningbouwopgave bestaat uit het terugdringen van het bestaande woningtekort tot 2% in 2030 met 35.000 woningen. Om deze opgave te realiseren is een uitvoeringsplan opgesteld en zijn gemeenten aan de slag gegaan met de uitbreiding van hun plancapaciteit naar 130% van de behoefte. In de tweede helft van het jaar zijn de publieke private 'tempotafels' die uitvoering geven aan de Woondeal van start gegaan. Voor de versnellingsopgave zijn de meest kansrijke woningbouwprojecten in kaart gebracht. De regionale woningmarktmonitor brengt de woningmarktontwikkeling in beeld.

Om de betaalbaarheid te waarborgen en tegelijkertijd in te zetten op versnelling en circulariteit, is de toepassing van innovaties als conceptueel bouwen en industrialisatie verkend. De aandacht voor de huisvesting van specifieke doelgroepen groeit op regionaal niveau. Ervaring en kennis zijn gedeeld en er wordt bekeken wat nodig is om tot realisatie van woonruimte voor de verschillende doelgroepen te komen. De in de Woondeal opgenomen projecten hebben voorrang gekregen in de aanvragen voor stikstofdepositieruimte. Begin 2021 start een regisseur Stikstof die namens de regio met de provincie afspraken maakt over het pakket Gelderse Maatregelen Stikstof. Met de ontwikkeling van circulaire en natuurinclusieve woningbouw wordt bijgedragen aan het verminderen van stikstofdepositie (en vergemakkelijken vergunningverlening).

Om de groeiopgave (60.000 woningen tot 2040) goed en zorgvuldig vorm te geven, in samenhang met landbouw, natuur, water, bereikbaarheid, duurzame energie, energie & klimaat, wordt samen met de regio Foodvalley een verstedelijkingsstrategie opgesteld. In oktober 2020 hebben 26 gemeenten en 2 provincies ingestemd met de contourennotitie die de bouwstenen en uitgangspunten voor deze strategie beschrijft. De Woondeal regio Arnhem-Nijmegen en de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley gaan onderdeel uitmaken van de Groene groeiregio. Bureau Brussel 2020 was voor Bureau Brussel een uitdagend jaar in tijden van Covid-19 en aflopende EU fondsen. Ook in Brussel ging alles digitaal, wat flinke impact dreigde te hebben op samenwerkingskansen, partnerschappen en ontmoeting. Toch was dit hét jaar waarin we ons alvast als Groene Metropoolregio hebben geprofileerd, met name ten aanzien van duurzame mobiliteit tijdens de hierboven genoemde Polis conferentie in december 2020 vanuit de regio. De Polis conferentie heeft tot een sterkere samenwerking met meer dan 80 Europese regio’s en steden op mobiliteit geleid. Dit schept een goede basis voor meer activiteiten op ‘verbonden regio’, bijvoorbeeld door betere aansluiting op de Europese corridors (internationale treinen en binnenvaart).

In de dit jaar digitale editie van de European Week of Regions and Cities heeft vooral NextGarden/Lingewaard zich sterk gepresenteerd. Ook in een ander netwerkverband, ERRIN, is actief bijgedragen aan de inzet op de Europese TEN-T vervoercorridors: we verwachten nu dat Europese regelgeving en funding beter gaat aansluiten bij initiatieven van de regio als de A12 spoorcorridor, Energy Hubs en schone binnenvaart. Ook is de samenwerking met andere Energy regio’s verstevigd, vooral in het European Hydrogen Valleys Platform. Europese public affairs gebeurt ook steeds meer in Oost-Nederlands verband onder de noemer ‘Think East Netherlands’. Begin 2021 leidt dit tot een Strategische Innovatie- en Investeringsagenda, waarmee we gezamenlijk voor EU fondsen kunnen gaan. Voor de zomer zijn we als Bureau Brussel ook begonnen met de voorbereiding van de nieuwe Public Affairs Strategie in relatie tot de Groene Metropoolregio. Beoogd effect Na het indienen van een positieve zienswijze op het jaarverslag, indien alle gemeenten hun reactie kenbaar hebben gemaakt, kan het jaarverslag 2020 voor 1 juli 2021 door het Algemeen Bestuur van de regio worden vastgesteld. Argumenten 1.1 Het jaarverslag en de jaarrekening 2020 van de regio Arnhem-Nijmegen passen bij de afspraken die voor het begrotingsjaar 2019 waren gemaakt.

Kanttekeningen en risico's Er zijn geen kanttekeningen en risico's te benoemen.

Participatie Het jaarverslag 2020 van GO Arnhem-Nijmegen is na vaststelling door het Algemeen Bestuur als concept gepubliceerd door de regio Arnhem-Nijmegen. Alle betrokken gemeenten kunnen hun zienswijze kenbaar maken. Financiën Deze jaarrekening is de laatste jaarrekening van het gemeenschappelijk orgaan Arnhem Nijmegen City Region. Immers, het GO is per 31 december 2020 opgehouden te bestaan waarmee deze jaarrekening tevens de liquidatierekening is. Het Algemeen Bestuur van het GO stelt voor het restant ad. €88.527,- en het overschot van €70.000 zoals gepresenteerd in de jaarrekening van The Economic Board terug te geven aan de deelnemende gemeenten naar rato van inwonertal. Voor Arnhem zal dit uitkomen op een bedrag van circa €30.000. Wij stellen de raad voor te besluiten om deze bedragen te laten terugvloeien naar het programma S00 Bestuur, dienstverlening en financiën/regionale samenwerking, ten behoeve van eventueel te maken kosten in verband met de regionale agenda Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Uitvoering Na uw akkoord zal de zienswijze van de gemeente Arnhem via bijgaande brief door het college kenbaar worden gemaakt aan de regio Arnhem-Nijmegen. Communicatie Openbaar maken via reguliere publicatie.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Zienswijzebrief jaarverslag 2020 GO Arnhem-Nijmegen  Aanbiedingsbrief bij Jaarverslag 2020 van het GO Arnhem-Nijmegen  Jaarverslag 2020 GO Arnhem-Nijmegen  Brief aan gemeenteraden i.v.m. jaarstukken TEB  The Economic Board Jaarrekening 2020  Aanbiedingsbrief van The Economic Board i.v.m. jaarstukken 2020

Besluit van Zaaknummer

564762

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2021, nummer: 564762; gelet op artikel 35 van de Gemeentewet; gelezen de brief van het bestuur van het Gemeenschappelijk Orgaan d.d. 26 maart 2021 en gelet op artikel 35 van de Wgr, alsmede op artikel 9 van de regeling Gemeenschappelijk Orgaan, besluit:

besluit: 1. Akkoord te gaan met verzending van bijgevoegde zienswijze door het college van B&W aan het bestuur van het Gemeenschappelijk Orgaan Regio Arnhem-Nijmegen. 2. Het terug te verwachten overschot van de laatste jaarrekening van het Gemeenschappelijk Orgaan en het terug te verwachten deel van het overschot zoals gepresenteerd in de jaarrekening van The Economic Board te laten terugvloeien naar het programma S00 Bestuur, dienstverlening en financiën/regionale samenwerking ten behoeve van eventueel te maken kosten, in verband met de regionale agenda Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen.

De griffier,

De voorzitter,