Raadsvoorstel "Zienswijze Jaarverslag 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

182935

Zienswijze Jaarverslag 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio

Kernboodschap In overeenstemming met de bepalingen uit de Gemeenschappelijke regeling Arnhem-Nijmegen en de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de Groene Metropoolregio (GMR) de jaarstukken 2022 en de ontwerpbegroting 2024-2027 aan de regiogemeenten gestuurd. Dit raadsvoorstel betreft de Arnhemse zienswijze op deze voorstellen. Voorstel 1. In te stemmen met (verzending van) bijgaande zienswijzebrief over het jaarverslag 2022 en de ontwerpbegroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio. Inleiding

Op 21 april 2023 heeft het algemeen bestuur van de GMR de jaarstukken 2022 en de ontwerp begroting 2024-2027 toegestuurd. Volgens de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling wordt de gemeenteraad gevraagd een zienswijze in te dienen, uiterlijk 15 juni 2023 op de jaarstukken, uiterlijk 30 juli 2023 op de begroting. In de aanbiedingsbrief bij de begroting vraagt de GMR ook om een zienswijze uit te brengen op het voornemen om als regio lid te worden van de VNG Gelderland. Jaarstukken De aangeboden jaarstukken 2022 betreffen het tweede jaarverslag van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en het accountantsverslag geven het beeld van een voldoende getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. Het boekjaar 2022 is afgesloten met een positief resultaat van € 320.957,00,--. Het voorstel om het resultaat terug te storten naar de deelnemers is in lijn met hetgeen vastgelegd is in de gemeenschappelijke regeling. Conceptbegroting De conceptbegroting betreft het tweede jaar van de regionale agenda voor 2023-2024 die door het algemeen bestuur op 6 juli 2022 is vastgesteld. Arnhem heeft in december 2022 op alle vijf

de opgaven in de regionale agenda ingetekend. De tweejarige regionale agenda vormt de onderbouwing van deze begroting 2024. De ontwerpbegroting 2024 is de financiële vertaling van de al bekende activiteiten voor 2024. De GMR heeft erop gestuurd om de kaders van de begroting 2023-2026 aan te houden. De inwonerbijdrage voor 2024 is wel hoger dan opgenomen in de begroting 2023-2026 en komt uit op € 8,55 (voor 2023 € 7,47). Deze verhoging heeft twee redenen: • de indexering is noodzakelijkerwijs aangepast van 2,7% naar 7,3%; • een hogere bijdrage voor de Regionale Energie Strategie (€0,58) binnen de opgave Circulaire regio. Lidmaatschap VNG-Gelderland Het algemeen bestuur van de GMR heeft uitgesproken lid te willen worden van de VNG Gelderland. Voor een formeel besluit hierover dienen eerst de deelnemende gemeenteraden in de gelegenheid gesteld te worden om een zienswijze in te dienen (zie art. 31a Wgr). Het lidmaatschap van VNG Gelderland is kosteloos voor regionale samenwerkingsverbanden. In bijgaande brief hebben wij de zienswijze op de verschillende documenten opgenomen. Wij bieden u deze zienswijze ter besluitvorming aan. Wij geven op de jaarstukken en de begroting een positieve zienswijze af, alsmede op het voornemen om als GMR lid te worden van de VNG Gelderland.

Beoogd effect Met dit voorstel geven wij een zienswijze af op het conceptjaarverslag 2022 en over de conceptbegroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio. Het algemeen bestuur van de GMR zal de zienswijzen van de regiogemeenten betrekken bij de vaststelling van de jaarstukken 2022 en de begroting 2024-2027. Argumenten 1.1

Jaarverslag en jaarrekening geven naast de verantwoording van de begrote activiteiten ook een korte inhoudelijke terugblik per opgave opgenomen in het jaarverslag. We zien dat er met de nodige slagvaardigheid aan de regionale agenda wordt gewerkt en ervaren dat ook in de samenwerking zelf.

1.2

De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en accountantsverslag geven het beeld van een getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie.

1.3

De GMR heeft het boekjaar 2022 afgesloten met een positief resultaat van € 320.957,00. Dit voordeel (€157.799 bij het regiobureau en €163.158 bij de opgaven) is ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege het later starten van activiteiten. In het jaarverslag is dit per opgave aangegeven.

1.4

Het teruggeven van het overschot aan de regiogemeenten is in lijn met afspraken die gemaakt zijn in de Gemeenschappelijk Regeling (art. 31 lid 8)

1.5

De ontwikkelingen als geschetst in de begroting 2024-2027 zijn helder en herkenbaar. Wij zien in dat de indexering van de kosten tegen het licht van de inflatie en loonkostenstijging realistisch is. In de verhoging van de inwonersbijdrage voor de RES kunnen wij ons vinden.

1.6

De begroting is sluitend en blijft verder binnen de kaders van de afspraken over de regionale agenda 2023-2024 en de bekostiging ervan. In 2022 is door het algemeen bestuur de regionale agenda 2023-2024 vastgesteld met een looptijd van twee jaar. Uw raad heeft in december 2022 besloten om voor deze periode aan alle vijf de regionale opgaven deel te nemen. De GMR heeft naar oplossingen gezocht om de kostenontwikkeling in de hand te houden en geeft in de begroting inzicht in de afwegingen die hierbij per opgave gemaakt zijn.

1.7

Het VNG-lidmaatschap voor de regio is van waarde voor belangenbehartiging in Den Haag en draagt mede bij aan de goede betrekkingen met de VNG voor Arnhem.

Kanttekeningen en risico's 1.1

Wij geven in de zienswijze aan dat we kunnen instemmen met de indexering van de inwonersbijdrage die hoger uitpakt dan in 2022 voorzien, onder voorbehoud van definitieve besluitvorming hierover in de context van onze eigen begroting. In de loop van 2023 komt er ook meer zicht op de indexatie voor 2024 van onze Arnhemse begroting.

1.2

Ons is er veel aan gelegen om de ambities in deze beginjaren van de GMR vast te houden. Wel geven we voor de toekomst aan dat er wat ons betreft een grens is aan wat wij als jaarlijkse verhoging acceptabel vinden. Verder ingrijpen in het programma van de GMR kan dan in de toekomst wat ons betreft ook een oplossing zijn.

Participatie De begroting betreft naast de kosten voor het regiobureau de financiering van de tweede jaargang van de regionale agenda 2023-2024 die vorig jaar in brede samenwerking met gemeenteraden, colleges, provincie Gelderland, Economic Board en maatschappelijke partners tot stand is gekomen. De regioagendacommissie van raadsleden is betrokken bij de procesmatige voorbereiding en planning van besluitvorming over regionale stukken in de gemeenteraden. Deze commissie heeft als rol het scheppen van juiste randvoorwaarden voor de kaderstellende en controlerende taak van de raden in relatie tot de Groene Metropoolregio.

Financiën Jaarstukken De aangeboden jaarstukken 2022 betreffen het tweede jaarverslag van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en het accountantsverslag geven het beeld van een voldoende getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. Het boekjaar 2022 is afgesloten met een positief resultaat van € 320.957,00,--. Dit voordeel is met name ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege het later starten van activiteiten. Het voorstel om het resultaat terug te storten naar de deelnemers is in lijn met hetgeen vastgelegd is in de gemeenschappelijke regeling. Voor Arnhem betekent dit een bedrag van €66.000,-. Het jaarverslag en de jaarrekening van The Economic Board zijn ter informatie meegestuurd. The Economic Board legt verantwoording af aan de GMR in de hoedanigheid van subsidieverstrekker. Begroting De begroting betreft naast de kosten voor het regiobureau de financiering van de tweede jaargang van de regionale agenda 2023-2024. De bijdragen per inwoner zijn: Bijdrage per inwoner

2024

Arnhem

Regiobureau

€2,57

€422.0001

€2,71

€449.000

Verbonden regio

€1,49 €244.000

€1,58

€262.000

Productieve regio

€0,94 €154.000

€1,05

€174.000

Circulaire regio

€0,91 €150.000

€1,56

€258.000

Ontspannen regio

€0,62 €102.000

€0,66

€110.000

Groene groeiregio

€0,94 €155.000

€0,99

€165.000

Totaal

2023 Arnhem

-------- ---------

-------

---------

€7,47 €1.227.000

€8,55

€1.418.000

De inwonerbijdrage voor 2024 is hoger dan opgenomen in de begroting 2023-2026. De inwonersbijdrage 2024 is opgebouwd uit de bijdrage voor het regiobureau (€ 2,71) en bijdragen voor de vijf inhoudelijke opgaven (gezamenlijk € 5,84). Daarmee komt de inwonersbijdrage voor 2024 uit op € 8.55 (voor 2023 €7,47). De GMR schetst in zijn brief financiële en algemene uitgangspunten van 17 maart 2023 en in de begroting twee redenen voor deze verhoging: • de indexering is noodzakelijkerwijs aangepast van 2,7% naar 7,3%; • een hogere bijdrage voor de Regionale Energie Strategie (€0,58) binnen de opgave Circulaire regio.

1 Bedragen zijn afgerond

Het benodigde bedrag voor de RES kan beschikbaar worden gesteld binnen het programma Duurzaamheid. Inclusief de bijdrage voor The Economic Board (€1 per inwoner) komt de totale bijdrage voor Arnhem uit op €1.583.000. VNG-lidmaatschap Aan het VNG-lidmaatschap zijn geen kosten verbonden voor regio’s omdat de inliggende gemeenten al lidmaatschapskosten betalen voor hun eigen lidmaatschap. Uitvoering Na de vaststelling van de zienswijzen door de gemeenteraad worden de zienswijzen per brief kenbaar gemaakt aan het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio; zij is verantwoordelijk voor het definitief vaststellen van de jaarstukken 2022, de begroting 2024-2027. De gemeente Arnhem heeft in 2022 ingetekend op de tweejarige regionale agenda 2023-2024. Deze agenda loopt dus nog door in 2024. Volgend jaar wordt een nieuwe agenda voorgelegd voor vier jaar. Deze zal dan weer worden voorgelegd aan de gemeenteraden om hier op in te tekenen. Communicatie Dit raadsvoorstel wordt gepubliceerd via de gebruikelijke procedure van openbaarmaking van stukken.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Raadsvoorstel zienswijze jaarverslag 2022, regionale agenda en begroting 2024-2027 GMR − Zienswijzebrief conceptjaarverslag 2022, de conceptbegroting 2024-2027 GMR − Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 GMR − Jaarstukken GMR 2022 − Accountantsverslag jaarstukken GMR 2022 − Aanbiedingsbrief GMR conceptbegroting 2024-2027 − Conceptbegroting GMR 20243-2027 − Brief GMR inzake financiële en algemene uitgangspunten 2024 − Aanbiedingsbrief TEB aan GMR jaarverslag-jaarrekening − Jaarverslag 2022 Stichting The Economic Board − Jaarrekening The Economic Board 2022

Besluit van Zaaknummer

182935

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2023, nummer: 182935; gelet op artikel 35 van de Gemeentewet; gelezen de brief van het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio d.d. 20 april 2023 en gelet op artikel 35 van de Wgr, alsmede op artikel 20 en 27 van de Gemeenschappelijke Regeling Arnhem-Nijmegen, besluit: 1.

In te stemmen met (verzending van) bijgaande zienswijzebrief over het jaarverslag 2022 en de ontwerpbegroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio.

De griffier,

De voorzitter,