Raadsvoorstel "Zienswijze conceptbegroting 2024 Gelders Archief"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

207307

Zienswijze conceptbegroting 2024 Gelders Archief

Kernboodschap In overeenstemming met de bepalingen uit de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief heeft het bestuur van het Gelders Archief de conceptbegroting 2024 naar het college gestuurd met het verzoek de begroting voor te leggen aan de gemeenteraad voor het naar voren brengen van een zienswijze. Dit raadsvoorstel betreft de Arnhemse zienswijze op de conceptbegroting 2024 van het Gelders Archief. Voorstel 1. Kennis te nemen van de Ontwerpbegroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief. 2. Een zienswijze in te dienen bij het bestuur van het Gelders Archief, conform bijgevoegde (concept) zienswijzebrief. Inleiding Het Gelders Archief heeft de ontwerpbegroting 2024 inclusief programmaplan naar de deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling gestuurd. Deze begroting is in concept opgesteld door het dagelijks bestuur van het Gelders Archief, dat het college verzoekt de begroting voor te leggen aan de gemeenteraad voor het kenbaar maken van een eventuele zienswijze. Het formuleren en indienen van een zienswijze op de Ontwerpbegroting 2023 Gelders Archief vormt een wezenlijk onderdeel van de begrotingscyclus en geeft de deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling de mogelijkheid invloed uit te oefenen op het opstellen van de begroting.

Beoogd effect Met bijgaande brief wordt het bestuur van het Gelders Archief op de hoogte gebracht van de zienswijze van de raad op de Ontwerpbegroting 2024 van het Gelders Archief.

Argumenten 1.1 De ontwikkelingen rond het e-depot vragen om extra aandacht. Zoals wij de raad reeds eerder informeerden heeft het Rijk aangekondigd op termijn (inmiddels voorzien op 1 januari 2025, het Rijk heeft het voorgenomen moment met betrekking tot de uittreding met een jaar uitgesteld) uit te willen treden uit de Gemeenschappelijke Regelingen ten behoeve van de Regionale Historische Centra (RHC's), waaronder het Gelders Archief. Het Rijk zal de financiering op niveau houden voor het behoud en beheer van de fysieke rijksarchieven binnen de RHC's. Voor de digitale archieven kunnen de RHC’s geen gebruik meer maken van het e-depot van het Nationaal Archief, maar zij dienen hiervoor een eigen voorziening op te richten. Ook hierover hebben wij de raad vorig jaar ingelicht. Met de partners in de Gemeenschappelijke Regeling wordt de ingangsdatum van de lumpsum voor het e-depot individueel vastgesteld, afhankelijk van het moment waarop de partner hier daadwerkelijk gebruik van gaat maken. In 2024 zal hiervan voor de gemeente Arnhem nog geen sprake zijn. In de begroting van het Gelders Archief is een voorziening e-depot opgenomen ter dekking van de verwachte kosten tijdens de ontwikkeling- en implementatiefase van het e-depot van het Gelders Archief.

1.2 Het voornemen een nieuwe gemeenschappelijke regeling voor te leggen aan de partners biedt de mogelijkheid de systematiek van de jaarlijkse prijscompensatie aan te passen Het uittreden van het Rijk uit de gemeenschappelijke regeling geeft aanleiding om de gemeenschappelijke regeling in 2024 aan te passen. Op dit moment is hierin vastgelegd dat de gemeenten in de gemeenschappelijke regeling de jaarlijkse prijscompensatie van het Rijk volgen. Deze is over het algemeen hoger dan de prijscompensatie die de gemeenten jaarlijks vaststellen, wat in het geval van de gemeente Arnhem leidt tot een tekort op de cultuurbegroting. De herziening van de regeling biedt de mogelijkheid de jaarlijkse prijscompensatie in lijn te brengen met die van de gemeenten. 1.3 Het voornemen een nieuwe gemeenschappelijke regeling voor te leggen aan de partners biedt de kans om de Code Diversiteit en Inclusie onderdeel te laten zijn van de regeling In de MJPB 2022-2025 van de gemeente Arnhem is bij de verbonden partijen de volgende passage opgenomen: 'Binnen de gemeentelijke organisatie worden stappen gezet om te komen tot een diverse en inclusieve organisatie. We vinden het belangrijk dat ook onze verbonden partijen het onderwerp diversiteit en inclusie als speerpunt van beleid hebben.

Tijdens het raadsdebat op 14 juli 2021 is daarom de toezegging gedaan dat in de jaarplannen van de verbonden partijen een paragraaf komt over inclusie.’ Dit is in juli 2022 schriftelijk meegedeeld aan de verbonden partijen, waaronder het Gelders Archief. Het college heeft in maart 2023 aangegeven het belangrijk te vinden dat ook partners, met wie de gemeente Arnhem samenwerkt (waaronder verbonden partijen) zich inzetten voor een inclusieve en diverse organisatie en dienstverlening. Dit door onder meer te sturen op een divers personeelsbestand, een inclusieve (werk)cultuur en communicatie. Het college heeft de

raad hierover op 14 maart 2023 geïnformeerd en tevens de te volgen aanpak richting de verschillende partners aangegeven. In het verlengde hiervan biedt de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Gelders Archief de mogelijkheid de culturele Code Diversiteit en Inclusie onderdeel te laten zijn van deze regeling, waarmee een stevige basis voor het onderschrijven en toepassen van deze code gecreëerd wordt. Kanttekeningen en risico's 1.1

De ontwikkelingen rond het e-depot vragen om extra aandacht. De komende 4 jaren zijn de kosten voor het e-depot gedekt door de bijdragen van het Rijk en de in de begroting van het Gelders Archief opgenomen voorziening e-depot. Voor de periode hierna is het echter noodzakelijk dat er voldoende opdrachtgevers zijn om het e-depot te continueren. Op dit moment heeft het Gelders Archief één opdrachtgever voor het e-depot: de provincie Gelderland. Het jaarplan 2024 biedt weinig inzicht in de voortgang van de ontwikkelingen rond het e-depot en het werven van nieuwe opdrachtgevers. Voor het nut en de zin van de investeringen die nu gedaan worden is het van belang dat het Gelders Archief een doorkijk geeft naar de periode waarin de financiële basis van de het e-depot onzeker is en een plan van aanpak ontwikkelt voor het werven van nieuwe opdrachtgevers.

1.2

Het voornemen een nieuwe gemeenschappelijke regeling voor te leggen aan de partners biedt de kans om de Code Diversiteit en Inclusie onderdeel te laten zijn van de regeling Het Gelders Archief komt in zijn jaarplan summier tegemoet aan de oproep een passage te wijden aan inclusie, waarbij vooral op het niveau van het programma ingestoken wordt. Er ontbreekt een reflectie op inclusie en diversiteit, waar het het personeelsbeleid, de dienstverlening en de gekozen partners van het Gelders Archief betreft. Met meer dan de toezegging dat de aandacht hiervoor in 2024 een grote rol speelt, komt men niet in het plan.

Participatie De conceptbegroting is opgesteld door het Dagelijks Bestuur van het Gelders Archief. Alle partners in de Gemeenschappelijke Regeling zijn hierbij betrokken. Financiën De voorgelegde conceptbegroting 2024 is sluitend en laat een consistent meerjarenbeeld zien. De prijsstijgingen en stijgingen van de vaste lasten (zoals energiekosten) leiden niet tot een tekort op de begroting. De lumpsumbijdrage van de gemeente Arnhem voor 2024 valt hoger uit dan waar rekening mee is gehouden in de begroting 2024 van de gemeente. Dit is het gevolg van het toepassen van de prijscompensatie van het Rijk, in plaats van die van de gemeente, omdat dit zo is vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Met de voorgenomen aanpassing van deze regeling in 2024 kan de

toe te passen prijscompensatie in lijn gebracht worden met die van de gemeente. Een oplossing voor het ontstane tekort zal gezocht worden binnen bestaande middelen. Uitvoering De zienswijzebrief wordt naar het Dagelijks Bestuur van het Gelders Archief gestuurd. Communicatie Zie onder Uitvoering. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Aanbiedingsbrief Gelders Archief − Ontwerpbegroting 2024 incl. programmaplan Gelders Archief − Concept Zienswijzebrief Begroting 2024 Gelders Archief

Besluit van Zaaknummer

207307

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 mei 2023, nummer: 207307; gelet op artikel 35 van de Gemeentewet; besluit: 1. Kennis te nemen van de Ontwerpbegroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief. 2. Een zienswijze in te dienen bij het bestuur van het Gelders Archief, conform bijgevoegde (concept) zienswijzebrief.

De griffier,

De voorzitter,