Raadsvoorstel "Zienswijze Begroting 2022 van het Gelders Archief"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

572753

Onderwerp:

Zienswijze Begroting 2022 van het Gelders Archief

a Voorstel 1. Kennis te nemen van de Ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief. 2. Een zienswijze in te dienen bij het bestuur van het Gelders Archief, conform bijgevoegde (concept) zienswijzebrief. Inleiding Het Gelders Archief heeft op 14 april jl. de ontwerpbegroting 2022 inclusief programmaplan naar de deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling gestuurd. Deze begroting is op 14 april jl. in concept opgesteld door het dagelijks bestuur van het Gelders Archief, dat het college verzoekt de begroting voor te leggen aan de gemeenteraad voor het naar voren brengen van een eventuele zienswijze. Het formuleren en indienen van een zienswijze op de Ontwerpbegroting 2022 Gelders Archief vormt een wezenlijk onderdeel van de begrotingscyclus en geeft de deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling de mogelijkheid invloed uit te oefenen op het opstellen van de begroting. Deze zienswijze kan vóór 23 juni 2021 kenbaar worden gemaakt aan het dagelijks bestuur van het Gelders Archief. Beoogd effect Met bijgaande brief het bestuur van het Gelders Archief op de hoogte te brengen van de zienswijze van de raad op de Ontwerpbegroting 2022 van het Gelders Archief.

Argumenten 2.1 De ontwikkelingen rond het e-depot vragen om extra aandacht Het Rijk heeft aangekondigd op termijn (voorzien op 1 januari 2024) uit te willen treden uit de Gemeenschappelijke Regelingen ten behoeve van de Regionale Historische Centra (RHC's), waaronder het Gelders Archief. Het Rijk wil wel de financiering op niveau houden voor het behoud en beheer van de fysieke rijksarchieven binnen de RHC's. De digitale rijksarchieven gaan volledig naar het e-depot van het Nationaal Archief. Daarnaast heeft het Ministerie van OCW eind 2020 aangegeven niet te willen dat de RHC's gebruik blijven maken van het e-depot van het Nationaal Archief, maar dat zij hiervoor een eigen voorziening dienen op te richten. Deze wens staat haaks op de ontwikkelingen van de afgelopen jaren, waarin het Nationaal Archief en de RHC's gezamenlijk

optrokken in de ontwikkeling van het e-depot van het Nationaal Archief, waarvan ook de RHC's gebruik konden maken. Mocht dit voornemen van het ministerie realiteit worden, dan betekent dit voor de RHC's (afzonderlijk dan wel gezamenlijk) een investering voor het ontwikkelen van een eigen e-depot. Met deze investering is in de begrotingen van de partners in de RHC's geen rekening gehouden. In de Ontwerpbegroting 2022 wordt het standpunt van het ministerie niet gevolgd, omdat de RHC's en het ministerie hierover nog in onderhandeling zijn en de uitkomst nog onzeker is. Er wordt daarom enerzijds rekening gehouden met deelname aan het e-depot van het Nationaal Archief, anderzijds wordt ook voorzien in stappen die leiden tot de implementatie van een eigen e-depot. Het Gelders Archief geeft in zijn Ontwerpbegroting 2022 onder het kopje Strategie aan dat een van de doelen van 2022 is: Voorbereiding van de implementatie van een alternatief voor de edepotvoorziening van het Nationaal Archief.

2.2 Toetreding Provincie Gelderland tot de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief is nog onduidelijk De Provincie Gelderland laat haar toetreding tot de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief afhangen van de uitkomst van de onderhandelingen met het Ministerie van OCW en de RHC's over het terugtrekken van het Rijk uit de Gemeenschappelijke Regelingen RHC's en de deelname aan het e-depot van het Nationaal Archief. Vooralsnog is de samenwerking van de provincie vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). De hoogte van de financiële bijdrage van de provincie komt wel overeen met de bijdrage die zij zou betalen als zij toegetreden was als partner van de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief. Kanttekeningen en risico's 2.1 De ontwikkelingen rond het e-depot vragen om extra aandacht Het voornemen van het Ministerie van OCW om de RHC's uit te sluiten van het gebruik van het edepot van het Nationaal Archief, betekent, onder voorbehoud van de uitkomst van de lopende onderhandelingen tussen het ministerie en de RHC's, dat de mogelijkheid bestaat dat de RHC's een eigen e-depot voorziening moeten inrichten.

Hiervoor zijn verschillende scenario's denkbaar, bijvoorbeeld: - de RHC's richten gezamenlijk een e-depot op; - de RHC's richten ieder voor zich afzonderlijk een e-depot op; - de RHC's huren een particuliere e-depot voorziening in; Daarnaast zijn andere scenario's denkbaar. Elk scenario zal om een extra investering vragen van de partners in de RHC's. Met deze investeringen is geen rekening gehouden in de begrotingen van de partners. Het is van groot belang dat het Gelders Archief op zo kort mogelijke termijn inzichtelijk maakt welke scenario's er zijn, welke de voorkeur geniet(en) en welke kosten hiermee gemoeid zijn, zodat de partners een gewogen beslissing kunnen nemen. 2.2 Toetreding Provincie Gelderland tot de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief is nog onduidelijk De onduidelijkheid over de beslissing van de Provincie Gelderland om al dan niet toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief, leidt tot onzekerheid of de provincie in de toekomst financieel zal blijven bijdragen. Dit kan een negatief gevolg hebben voor toekomstige begrotingen van

het Gelders Archief. Voor 2022 is de bijdrage van de provincie zeker, maar het blijft van belang dat het Gelders Archief het gesprek met de provincie gaande houdt, om duidelijkheid over haar positie te krijgen. Participatie De conceptbegroting is opgesteld door het Dagelijks Bestuur van het Gelders Archief. Alle direct betrokkenen (i.e. partners in de Gemeenschappelijke Regeling) zijn hier bij betrokken. Financiën De voorgelegde conceptbegroting 2022 is sluitend en laat een consistent meerjarenbeeld zien. De coronacrisis heeft door de sterke afhankelijkheid van het Gelders Archief van de lumpsumbijdragen van de partners weinig tot geen invloed op de begroting. De lumpsumbijdrage van de gemeente Arnhem voor 2022 valt echter hoger uit dan waar rekening mee is gehouden in de begroting 2022 van de gemeente. Dit komt door het volgende. De bijdrage van het Rijk aan het Gelders Archief wordt jaarlijks aangepast met de prijscompensatie. De gemeenten in de gemeenschappelijke regeling volgen in deze het Rijk. Deze prijscompensatie wordt over het algemeen in de loop van het begrotingsjaar vastgesteld. Het Gelders Archief neemt in zijn begroting al een voorlopige raming (1%) op. In 2020 bedroeg de door het Rijk vastgestelde prijscompensatie echter 2,49%. De doorwerking hiervan naar 2021 en 2022 zorgt voor een tekort op de begroting 2022 van Arnhem (ca. € 15.000).

Dit tekort kan nog oplopen als de prijscompensatie 2021 van het Rijk hoger uitvalt dan de geraamde 1%. Een oplossing voor het ontstane tekort zal gezocht worden binnen de cultuurbegroting. Bij het effectief terugtreden van het Rijk uit de gemeenschappelijke regeling Gelders Archief zal de afspraak van het volgen van de prijscompensatie van het Rijk herzien worden. Uitvoering De zienswijzebrief wordt naar het Dagelijks Bestuur van het Gelders Archief gestuurd. Communicatie Zie onder Uitvoering. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Aanbiedingsbrief Gelders Archief d.d. 14 april 2021  Ontwerpbegroting 2022 incl. programmaplan Gelders Archief  Concept Zienswijzebrief Begroting 2022 Gelders Archief

Besluit van Zaaknummer

572753

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021, nummer: 572753; gelet op artikel 35 van de Gemeentewet; besluit: 1. Kennis te nemen van de Ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Gelders Archief. 2. Een zienswijze in te dienen bij het bestuur van het Gelders Archief, conform bijgevoegde (concept) zienswijzebrief.

De griffier,

De voorzitter,