Raadsvoorstel 'Wijziging gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie De Connectie'

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

4158246

Wijziging gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie/ De Connectie

Kernboodschap De gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie, beter bekend als De Connectie (hierna: GRDC), moet worden aangepast in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr). Hiervoor wordt de raad een concept wijzigingsbesluit voorgelegd. Deels betreft het wijzigingen die volgen op de aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deels betreft dit aanpassingen omdat de organisatie heeft aangegeven deze wenselijk te achten. De wetswijziging van de Wgr heeft als doel gemeenteraden meer te betrekken bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen. Een aantal wijzigingen moet verplicht worden overgenomen; voor een aantal wijzigingen hebben de gemeenteraden de keus. Voorstel 1. Met bijgevoegde zienswijze te reageren op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie/ De Connectie. Inleiding In de GRDC is het samenwerkingsverband vastgelegd van de 3 deelnemende gemeenten. De Wgr is in 2022 gewijzigd. Alle Gemeenschappelijke Regelingen in Nederland hebben tot 1 juli 2024 de tijd om de wijzigingen in de WGR te verwerken. In de regio Arnhem is dit gezamenlijk voorbereid voor meerdere Gemeenschappelijke Regelingen tegelijk.

Op 21 december 2022 heeft uw raadswerkgroep regionale samenwerking een eigen sessie aan gewijd aan de wetswijziging Wgr en de gevolgen voor de gemeenschappelijke regelingen waaraan Arnhem deelneemt. Deze sessie was informerend van aard. Op 6 maart 2023 vond vanuit de GMR een webinar plaats voor alle raden waar tekst en uitleg is gegeven over de wijzigingen en vragen konden worden gesteld. Vervolgens zijn op 27 maart informatiesessies georganiseerd voor de gemeenteraden in de regio Arnhem. Er zijn toen wensen vanuit de raden geïnventariseerd, de opbrengst van deze bijeenkomsten is verwerkt in het voorliggende wijzigingsvoorstel. De wijzigingen in de Wgr zijn er met name op gericht om de gemeenteraden meer te betrekken bij de gemeenschappelijke regelingen. Voor een deel zijn de wijzigingen verplicht, voor een deel

kunnen hierin keuzes gemaakt worden. Bij de gemaakte keuzes is rekening gehouden dat de GRDC een bedrijfsvoeringsorganisatie is die alleen beleidsarme taken verricht. Het vaststellen van beleid vindt binnen de gemeenten plaats, waar ook de participatie van inwoners plaats kan vinden. De GRDC is tegelijkertijd ook aangepast op punten die vanuit de organisatie(s) zijn aangegeven. Hieronder worden deze punten aangestipt. Beoogd effect Een actuele GRDC die is aangepast op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Omgevingswet Argumenten 1.1 De Gemeenschappelijke Regeling is aangepast aan de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke Regelingen Naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 moet de gemeenschappelijke regeling van de Intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie worden aangepast. Dit is de regeling die de basis vormt voor De Connectie. Dit biedt tevens de mogelijkheid om ook op een aantal andere punten de regeling aan te passen. Bijgevoegd voorstel bevat een aantal wijzigingsvoorstellen deels op grond van de wijziging van de wet, deels omdat dit door de organisatie is aangegeven. Hieronder worden de punten kort weergegeven.

Wijzigingsvoorstellen algemeen: - de organisatie wil graag dat de regeling/rechtspersoon niet langer Intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie (afgekort IGUO) heet, maar ‘De Connectie’; - aanpassing artikel 5, vijfde lid (Voorzitter vertegenwoordigt in en buiten rechte); - aanpassing van artikel 9 (directeur neemt als secretaris deel aan de vergadering); - een aantal redactionele wijzigingen. Wijzigingen in het kader van de gewijzigde wet: - zienswijze (artikel 7, derde lid en 26, vijfde lid); - participatie, niet tenzij (artikel 7, vierde lid); - verstrekken van informatie (artikel 10, zevende lid); - hoofdstuk 5: financiële bepalingen; - invoering evaluatie (artikel 29); - aanpassing artikel 30 in verband met wijziging publicatie/toezendingsplicht. 1.2 Met de wijzigingen wordt voldaan aan nieuwe geldende wet- en regelgeving De GRDC moet unaniem worden vastgesteld. Daarom heeft GRDC samen met de deelnemende gemeenten de voorkeuren bepaald. Deze zijn vertaald in de nu voorliggende Gemeenschappelijke Regeling.

Kanttekeningen en risico's 1.1

Unanieme instemming vereist een uitgebreid besluitvormingsproces Het wijzigen van de regeling is een bevoegdheid van alle colleges, met betrokkenheid van alle raden van de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de besluitvorming in alle colleges en raden van de deelnemende gemeenten doorlopen moet worden. Als een zienswijze wordt ingediend zal in het definitieve voorstel de ingediende zienswijze moeten worden verwerkt. Als de zienswijze niet of slechts gedeeltelijk wordt overgenomen, moet dit worden toegelicht.

Participatie Gemeenteraadsleden hebben de mogelijkheid gehad om een informerende sessie over de wetswijziging bij te wonen en daarnaast is er een regionale raadsbijeenkomst georganiseerd waarin raadsleden, collegeleden en afgevaardigden van de gemeenschappelijke regeling met elkaar in gesprek gingen over de te maken keuzes. Vervolgens heeft GRDC samen met een juridische afvaardiging van gemeenten een juridische vertaalslag gemaakt van de voorkeuren naar de bepalingen in de regeling. Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties Uitvoering Het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling gebeurt in twee rondes. In de eerste ronde krijgen de raden de gelegenheid om hun zienswijze te geven. In de tweede ronde worden de raden gevraagd om toestemming voor het wijzigen van de regeling. Deze toestemming mag alleen worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Uiteindelijk wordt de regeling dan in de colleges vastgesteld. Communicatie Niet van toepassing Bijlagen Stukken voor gemeenteraad 1. Ontwerp geconsolideerde gemeenschappelijke regeling 2. Ontwerp-wijzigingsbesluit 3. WAS-WORDT wijziging regeling 4. Zienswijze brief

Besluit van Zaaknummer

4158246

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 april 2024, nummer: 4158246; gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Met bijgevoegde zienswijze te reageren op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie/ De Connectie.

De griffier,

De voorzitter,